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1、二、政府二、政府依法行政依法行政1.1.什么是依法行政什么是依法行政 政府及其公職人員行使權(quán)力必須依政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。據(jù)憲法和法律。 政府堅持依法行政，就是堅持全心政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。對人民負(fù)責(zé)的原則。2 2、為什么要依法行政？、為什么要依法行政？人民當(dāng)家作主（國人民當(dāng)家作主（國家性質(zhì)）家性質(zhì)）宗宗 旨：為人民服務(wù)旨：為人民服務(wù)基本原則：對人民負(fù)責(zé)基本原則：對人民負(fù)責(zé) 法法 律律 （黨的主張和人民意志的體現(xiàn)）黨的主張和人民意志的體現(xiàn)）依法法行政思考思考: :依法行政的具體要

2、求是什么？依法行政的具體要求是什么？問題：1、政府頒布了什么禁令？為什么要這樣做？你認(rèn)為政府的這種做法會產(chǎn)生怎樣的后果？2、漓江兩岸的居民對政府禁令的看法如何？為什么？3、游客的看法如何？為什么？4、看完錄像，我們知道桂林市在頒布禁止徒步游規(guī)定的過程中依法行政的水平欠缺，你有什么方法，途徑可以提高他們的依法行政的水平嗎？3、政府、政府依法行政（依法行政（怎樣做？）怎樣做？）的的具體要求：具體要求：課堂探究：p44 “六項六項具體要求具體要求”是什么？是什么？（1 1）合法行政，）合法行政，（2 2）合理行政，）合理行政，（3 3）程序正當(dāng)，）程序正當(dāng)，（4 4）高效便民，）高效便民，（5 5）

3、誠實守信，）誠實守信，（6 6）責(zé)權(quán)統(tǒng)一）責(zé)權(quán)統(tǒng)一問題探究：做法一屬行政不作為做法二體現(xiàn)合法行政和高效便民做法三是合理執(zhí)法但有違高效便民辨析：最高的效率就是不要任何程序。最高的效率就是不要任何程序。答：二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系。答：二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，復(fù)雜的程序會降低效率，最高的一方面，復(fù)雜的程序會降低效率，最高的效率就是沒有程序。效率就是沒有程序。另一方面，合理，科學(xué)的程序，有助于公另一方面，合理，科學(xué)的程序，有助于公平的實現(xiàn)，從而有助于從根本上保證效率。平的實現(xiàn)，從而有助于從根本上保證效率。你能談?wù)劤绦蛘?dāng)與效率的關(guān)系嗎？你能談?wù)劤绦蛘?dāng)與效率的關(guān)系嗎？4.必要性（意義）：對人民：對

4、政府：對社會：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。有利于加強(qiáng)廉正建設(shè)，保證政府及其公職有利于加強(qiáng)廉正建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威。有利于防人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威。有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。水平。 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。1.1.提高政府依法行政水平的要求提高政府依法行政水平的要求(三三) 審慎用權(quán)審慎用權(quán),民主決策民主決策立法立法規(guī)范行政規(guī)范行政執(zhí)法行為執(zhí)法行為權(quán)責(zé)明確權(quán)責(zé)明確的行政的行政執(zhí)法體制

5、執(zhí)法體制嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉正嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉正執(zhí)法的行政執(zhí)法的行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法隊伍行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的的行行政管理體制政管理體制 行政訴訟法行政訴訟法1989.4.4 國家賠償法國家賠償法1994.5.20 行政處罰法行政處罰法1996.10.1 行政復(fù)議法行政復(fù)議法1999.4.29 行政許可法行政許可法2004.7.1實施實施以后公章以后公章再也不能再也不能亂蓋了亂蓋了,行行政許可法政許可法嚴(yán)管蓋嚴(yán)管蓋“公章公章”行政立法工作行政立法工作:2、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系（1）有權(quán)必有責(zé)（2）用權(quán)受監(jiān)督（3）侵權(quán)要賠償3 3、科學(xué)民主

6、決策、科學(xué)民主決策（怎樣進(jìn)行民主決策？ ）（2 2）民主決策的）民主決策的重要原則重要原則（1 1）特征特征：科學(xué)研究、論證；科學(xué)研究、論證；民主決策民主決策依照法律程序的原則依照法律程序的原則少數(shù)服從多數(shù)的原則少數(shù)服從多數(shù)的原則尊重少數(shù)的原則尊重少數(shù)的原則一、莫伸手，伸手必被捉一、莫伸手，伸手必被捉自讀自讀p43故事；漫畫。故事；漫畫。（1）反映什么權(quán)力觀權(quán)力觀？（2）濫用權(quán)力的后果及危害后果及危害： (3)政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力1 1、教材第、教材第4343頁：頁：“莫伸手，伸手必被捉莫伸手，伸手必被捉”“探究與共享探究與共享”：（：（1 1）你認(rèn)為，除了自身）你認(rèn)為，除了自身思

7、想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因思想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？素促使黃某走上犯罪道路？提示：提示：A A、自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的、自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。腐敗的思想根源。B B、除此之外，還有制度和、除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設(shè)還不完備；體制方面的原因：法律、制度建設(shè)還不完備；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；行政管生；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；行政管理體制

8、不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求。這些是濫用理體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求。這些是濫用職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因。職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因。（2 2）根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用）根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力給國家、家庭、個人造成什么危害。權(quán)力給國家、家庭、個人造成什么危害。提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，給群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個人國家造成損失。同時也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個人的前途，甚至有許多人為

9、此付出了生命的代價。的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價。（3 3）政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？）政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？提示：（提示：（1 1）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、律，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（2 2）政府公職人員要嚴(yán)格按照）政府公職人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主決策。（決策。（3 3）政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督）政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。用來為人民謀利益?？键c盤點考點盤點考點1政府依法行政的意義和要求考點2提高政府依法行政的水平廣東韶關(guān)樂昌市，當(dāng)?shù)貜V東韶關(guān)樂昌市，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門存在強(qiáng)行攤派有關(guān)部門存在強(qiáng)行攤派韶關(guān)日報韶關(guān)日報的現(xiàn)象。的現(xiàn)象。