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1、文檔僅供參考 《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》解讀 202x年4月29日，xx屆全國(guó)人大常委會(huì)第xx次會(huì)議表決通過鄉(xiāng)村 振興促進(jìn)法，于今年X月X日起施行。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在產(chǎn)業(yè)、人才、 生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域針對(duì)實(shí)行永久根本農(nóng)田保護(hù)制度、建立健全農(nóng)民收入 穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)村莊撤并等重要問題進(jìn)行了更加明確的標(biāo) 準(zhǔn)。 對(duì)此，眾多專家表示,鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法為未來XX年推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振 興提供了長(zhǎng)久的制度保證,對(duì)之前很多關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策措施進(jìn)行 了進(jìn)一步的明確和優(yōu)化，更好地保證鄉(xiāng)村振興順利推進(jìn)。 為鄉(xiāng)村振興帶來長(zhǎng)期制度保證 我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，"三農(nóng)工作〃的重心迎來了歷史性 的轉(zhuǎn)移，全

2、面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要方向。按照 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略"三步走〃的目標(biāo)任務(wù)，202X年，鄉(xiāng)村振興制度 框架和政策體系根本形成。而到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化根本完成；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng) 村美、農(nóng)民富全面完成。 作為一個(gè)有著XX年時(shí)間跨度的國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)期的制度保證是全面推 進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要根底。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張照新 表示，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略，而之前有關(guān)鄉(xiāng)村振興 的規(guī)劃和文件期限都比較短，但法律是長(zhǎng)期有效的，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法 的通過能夠?yàn)槿嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度保證。黨的十九大

3、匯報(bào)提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨中央、X先后出臺(tái)了 一系列文件，已經(jīng)形成了較為完整的體系。在此期間，黨中央、X屢 次明確提出要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保證，抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法 的有關(guān)工作，用法律將已有戰(zhàn)略和政策、規(guī)劃及推進(jìn)措施等固定下來, 把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保 證和推進(jìn)作用。 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的公布，將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有關(guān)政策、措施、重大決 策部署等轉(zhuǎn)化為法律標(biāo)準(zhǔn)，能夠確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實(shí)，確 保各地不松懈、不變調(diào)、不走樣，持之以恒促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí),有 利于解決鄉(xiāng)村振興過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村治 理體系和治理能

4、力現(xiàn)代化。 二、聚焦突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的通過經(jīng)過了前后三次審議，數(shù)易其稿，不斷優(yōu)化內(nèi) 容，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破。如糧食平安、農(nóng)田保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、 保證農(nóng)民權(quán)益等內(nèi)容都在通過的促進(jìn)法中有著充分表達(dá)。 ［一〕嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村 莊。"村莊撤并關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，必須取得廣闊農(nóng)民的同意， 不能違背農(nóng)民意愿。" 之前在村莊撤并過程中出現(xiàn)過違反農(nóng)民利益、沒有按照程序進(jìn)行的狀 況，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法規(guī)定鄉(xiāng)村撤并肯定要尊重農(nóng)民意愿,不能違背農(nóng) 民意愿,強(qiáng)行逼農(nóng)民上樓。同時(shí)，要首先建立鄉(xiāng)村保護(hù)的理念，遏制 想當(dāng)然的拆村、并村等做法。

5、〔二〕明確了糧食平安、實(shí)行永久根本農(nóng)田保護(hù)制度等內(nèi)容?！?鄉(xiāng)村 振興促進(jìn)法作為我國(guó)指導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律標(biāo)準(zhǔn),明確了以我 為主，立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的糧食平安戰(zhàn)略。” 這是完善我國(guó)糧食平安法律制度體系、提升糧食平安治理能力、壓實(shí) 糧食平安主體責(zé)任、推進(jìn)糧食平安政治責(zé)任落實(shí)落地的重要舉措。 對(duì)于農(nóng)田保護(hù)制度，要完成糧食平安，把"飯碗端在自己手里〃，耕 地保護(hù)就肯定要有法可依。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法把農(nóng)田保護(hù)，農(nóng)業(yè)平安放 在了非常突出的地位,只有農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量有了保證，糧食平安才 能夠得到保證。 〔三〕關(guān)注人才，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制。人才是鄉(xiāng)村振興最根 底、

6、最根本的工作，沒有人才，產(chǎn)業(yè)，生態(tài)等都是不可能完成的。解 決鄉(xiāng)村振興的人才問題，鄉(xiāng)村和城市肯定要打通，要破除城市人才下 鄉(xiāng)的障礙。包含鼓舞大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等，保 證人才在城鄉(xiāng)充分流動(dòng),推進(jìn)教育、醫(yī)療、治理等方面人才向農(nóng)村傾 斜。 ［四〕開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大 舉措，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法明確鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主體責(zé)任，構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè) 的相關(guān)制度安排和明確要求。如明確了鄉(xiāng)村建設(shè)的各級(jí)政府主體責(zé)任, 尤其是縣級(jí)以上政府的職責(zé)范圍內(nèi)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了長(zhǎng)期的法律保 證。同時(shí)，確立了農(nóng)村人居環(huán)境治理政府、村級(jí)組織、企業(yè)和農(nóng)民等 共同參與的共建共管

7、機(jī)制。再有就是明確國(guó)家對(duì)農(nóng)村住宅質(zhì)量治理的 要求，提出建立農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量平安治理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為農(nóng)村住宅質(zhì)量提升提供法律保證。 三、政策法規(guī)有待進(jìn)一步細(xì)化 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是一個(gè)指導(dǎo)性的、大的法律框架、制度框架。鄉(xiāng)村振 興內(nèi)容非常廣泛,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體過程中，全國(guó)XX多萬 個(gè)行政村，近XXX萬個(gè)自然村，各個(gè)地方的差異很大，各自的推進(jìn)速 度和標(biāo)準(zhǔn)也可能不盡相同。鄉(xiāng)村振興如何投入、建好、考核好等，都 需要更加細(xì)致的措施來推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)還需通過條例、地方法規(guī)、 實(shí)施方法等來進(jìn)一步深化。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先保護(hù)鄉(xiāng)村的意識(shí)肯定 要強(qiáng)，不能想當(dāng)然。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的糾錯(cuò)懲辦機(jī)制, 在以后執(zhí)行法律的過程中要做出進(jìn)一步的明確解釋。 文檔僅供參考，請(qǐng)勿照搬照抄