《電信業(yè)規(guī)制對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信公司效益影響研究通信工程專業(yè)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《電信業(yè)規(guī)制對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信公司效益影響研究通信工程專業(yè)（18頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 WWW 中文摘要………………………………………………………………… 1．緒論……………………………………………………………………… 1．1國(guó)內(nèi)外電信業(yè)規(guī)制研究現(xiàn)狀 ……………………………………… 1．2選題的理論意義和實(shí)踐意義 …………………………………

2、… 1．3本文研究方法……………………………………………………… 2.電信行業(yè)規(guī)制研究…………………………………………………… 2．1電信業(yè)規(guī)制的起源……………………………………………… 2．2電信業(yè)規(guī)制的作用 ………………………………………………

3、 3．我國(guó)電信業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀 …………………………………………… 3．1電信業(yè)進(jìn)入規(guī)制現(xiàn)狀……………………………………………… 3．2電信業(yè)退出規(guī)制現(xiàn)狀 ……………………………………………… 3．3電信業(yè)反壟斷規(guī)制現(xiàn)狀……………………………………………

4、 3．4電信業(yè)效益規(guī)制現(xiàn)狀……………………………………………… 4．國(guó)外電信業(yè)規(guī)制經(jīng)驗(yàn)總結(jié) ………………………………………… 4．1歐洲電信業(yè)規(guī)制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)………………………………………… 4．2北美電信業(yè)規(guī)制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)………………………………………… 4．3日本電

5、信規(guī)業(yè)制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)………………………………………… 5．我國(guó)電信業(yè)規(guī)制對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信公司效益影響分析………… 5．1中國(guó)移動(dòng)通信公司效益簡(jiǎn)介 ……………………………………… 5．2模型構(gòu)建…………………………………………………………… 5．3結(jié)果分析……………………………………………………………

6、 ６．結(jié)論對(duì)策……………………………………………………………… ６．1國(guó)外對(duì)于電信業(yè)規(guī)制的未來的觀點(diǎn)……………………………… ６．2基于我國(guó)電信業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀給出的幾點(diǎn)建議……………………… 參考文獻(xiàn) ………………………………………………………

7、 中文摘要 隨著科技發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，電子通信行業(yè)成為溝通全球的一個(gè)重要支撐。電信市場(chǎng)首當(dāng)其沖的成為炙手可熱的戰(zhàn)略市場(chǎng)，但同時(shí)電信行業(yè)規(guī)制也經(jīng)受著來自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)，單從技術(shù)角度來說，原有的自然壟斷是建立在以“上游”固定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)的，但隨著科技的不斷發(fā)展，用來技術(shù)支撐構(gòu)建上游的平臺(tái)越來越多，從線路傳輸、光纖傳輸，到衛(wèi)星傳輸，這一系列的變革逐漸弱化了重復(fù)化建設(shè)的基力。當(dāng)電信業(yè)規(guī)制在隨著經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展變革的同時(shí)，它究竟是否影響了電信行業(yè)的效益，行業(yè)效益又是如何變化的? 本文將從電信業(yè)規(guī)制的起源談起，依次去了解電信

8、業(yè)規(guī)制的作用，它的進(jìn)入和變革，同時(shí)也將歐洲和日本電信業(yè)規(guī)制納入其中，著重了解電信業(yè)規(guī)制的整個(gè)發(fā)展變革，并且以中國(guó)移動(dòng)通信公司效益數(shù)據(jù)為依托，研究電信行業(yè)規(guī)制對(duì)其效益的影響。最后依據(jù)研究為我國(guó)電信行業(yè)規(guī)制提出建議。 關(guān)鍵詞：電信業(yè)；規(guī)制；移動(dòng)；效益 第一章 緒論 1.1國(guó)內(nèi)外電信行業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀：從1980年以來，我們電信市場(chǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，目前已是全球最大市場(chǎng)。但伴隨著市場(chǎng)的大面積的擴(kuò)展和電信行業(yè)規(guī)制的缺陷，一系列相關(guān)問題逐漸成為行業(yè)焦點(diǎn)，在規(guī)制價(jià)格上限的同時(shí)又規(guī)制公正的報(bào)酬率，結(jié)果是價(jià)格上限規(guī)制中

9、降低成本的激勵(lì)機(jī)制無法發(fā)生作用，公正報(bào)酬率規(guī)制中產(chǎn)品(服務(wù))的質(zhì)量保障機(jī)制也無法發(fā)揮作用。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院專家王愛華、周海鷗，辜嵐等專家認(rèn)為：規(guī)制價(jià)格上限目的為激勵(lì)企業(yè)提高生產(chǎn)率、降低成本、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，但是規(guī)制公正的價(jià)報(bào)酬率使得規(guī)制價(jià)格上限產(chǎn)生的激勵(lì)機(jī)制失去了原本應(yīng)發(fā)揮的作用。面對(duì)目前的現(xiàn)狀，政府應(yīng)通過強(qiáng)制立法，加強(qiáng)對(duì)電信成本信息的掌握，同時(shí)要對(duì)主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)行較為嚴(yán)格價(jià)格上限規(guī)制，其承擔(dān)的聯(lián)通義務(wù)由次導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商的接入虧空費(fèi)以補(bǔ)償，非主導(dǎo) 電信運(yùn)營(yíng)商可根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，有些業(yè)務(wù)資費(fèi)調(diào)整僅需報(bào)政府規(guī)制部門備案即可。參照美國(guó)FCC對(duì)AT&T的規(guī)制，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)城府劃分業(yè)務(wù)群組，分別進(jìn)行

10、上限規(guī)制，以免破壞市場(chǎng)公平性，但是在同時(shí)承諾最低報(bào)酬率也就是價(jià)格下限，確保電信市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。 國(guó)外研究現(xiàn)狀：1984年以前，壟斷和垂直一體化結(jié)構(gòu)是全球電信行業(yè)的標(biāo)桿。一般由政府來維護(hù)企業(yè)在市場(chǎng)的地位，通過進(jìn)入規(guī)制和價(jià)格規(guī)制來達(dá)到管理電信市場(chǎng)目的。在《電信法》出臺(tái)和規(guī)制變革出現(xiàn)后，整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)入全面競(jìng)爭(zhēng)的格局，促進(jìn)了電信業(yè)發(fā)展新走向。以美國(guó)為例，美國(guó)電信行業(yè)的監(jiān)管由聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)負(fù)責(zé)，壟斷經(jīng)營(yíng)70多年。后AT&T分拆，新《電信法》也相繼出臺(tái)，美國(guó)電信業(yè)踏上飛速發(fā)展的道路，實(shí)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入全面競(jìng)爭(zhēng)的新局面。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變革的同時(shí)，F(xiàn)CC對(duì)電信業(yè)規(guī)制推出激勵(lì)性規(guī)制改革，Price

11、 Cap給每個(gè)公司一個(gè)平均價(jià)格水平，并且按通貨膨脹和技術(shù)進(jìn)步調(diào)整這一價(jià)格，這在一定程度上減少了無效成本和通信價(jià)格上漲之間的關(guān)聯(lián)，降低了固定成本，對(duì)于提升技術(shù)效率和規(guī)模效率意義深遠(yuǎn)。另一方面，當(dāng)秉承“制度先于改革”的原則，電信相關(guān)法制體系在不斷的成長(zhǎng)和完善，從1981年的電信法到1984年的新電信法，一步步的將整個(gè)體系發(fā)展推向穩(wěn)定、有序的軌道。Matt Wsserman和Tom McGarry研究認(rèn)為，激勵(lì)性規(guī)制對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意義深遠(yuǎn)，但制定明確具體的法律法規(guī)來規(guī)范改革，防范和解決改革過程中可能出現(xiàn)的各種問題，這才是基石。 1．2選題的理論意義和實(shí)踐意義 從80年代起，我國(guó)電信業(yè)規(guī)制

12、開始不斷嘗試和探索，一直沿著放松規(guī)制、引入競(jìng)爭(zhēng)的的趨勢(shì)在改革。 長(zhǎng)期以來自然壟斷模式也在隨著規(guī)制的變革而變化。目前大多數(shù)電信業(yè)規(guī)制的研究都集中在資費(fèi)、上限價(jià)格、效率等方面，究竟規(guī)制的不斷改革給電信業(yè)帶來什么樣的影響，都只停留在理論研究的闡釋，缺乏直觀和數(shù)據(jù)的支撐。以國(guó)際理論為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的上限規(guī)制模型，對(duì)規(guī)制和效益的相互關(guān)系進(jìn)行分析，為相關(guān)方面的研究提供一些資料，為我國(guó)電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的點(diǎn)滴力量。 本文研究意義表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一、理論意義，目前我國(guó)電信業(yè)規(guī)制研究多集中在效率、資費(fèi)和規(guī)制本身等方面，而規(guī)制和直觀效益之間聯(lián)系研究比較缺乏。從效益和規(guī)制角度出發(fā)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)劃提

13、供依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)規(guī)制的變革有指引作用。二、實(shí)踐意義，相對(duì)國(guó)際電信行業(yè)來說，我國(guó)還有很大的差距，通過對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信規(guī)制和效益的研究，能夠直觀的體現(xiàn)各種差異，為進(jìn)一步分析提供基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)電信行業(yè)的創(chuàng)新和突破的動(dòng)力，可以幫助中國(guó)電信業(yè)在世界舞臺(tái)上獲得更高的地位和成就。 1．3本文研究方法 一、數(shù)據(jù)模型分析法 本文將采用中國(guó)移動(dòng)近年的效益數(shù)據(jù)搭建模型，通過模型計(jì)算來分析規(guī)制和效益之間的關(guān)系。 二、比較分析法 本文將會(huì)歐洲、北美、日本三個(gè)地區(qū)的電信業(yè)規(guī)制的變革和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比，尋找其中的異同點(diǎn)，并對(duì)相關(guān)規(guī)制制度進(jìn)行分析，領(lǐng)會(huì)其中的主旨。 三、歷史理論分析歸納法 對(duì)電信業(yè)規(guī)制相關(guān)的文獻(xiàn)、資

14、料等進(jìn)行查閱分析，并歸納出其中的要義，對(duì)我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展提出建議。 2．電信行業(yè)規(guī)制研究 2．1電信業(yè)規(guī)制的起源 規(guī)制又稱管制，最早來源于英文的“Regulation”，意為對(duì)固定類人的自由限定，后期進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，規(guī)制以為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以矯正和改善市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在的問題為目的，政府干預(yù)和干涉經(jīng)濟(jì)主體(特別是企業(yè))活動(dòng)的行為，是政府實(shí)現(xiàn)其政治和經(jīng)濟(jì)目的的重要手段。隨著電信行業(yè)的崛起，電信的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

15、性、固定資產(chǎn)的沉淀性以及電信行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性決定了電信行業(yè)采取壟斷經(jīng)營(yíng)模式的必要性，由于壟斷經(jīng)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生供給不足、價(jià)格太高以及企業(yè)內(nèi)部非效率等負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致社會(huì)福利的損失，因而，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的行為必須施加必要的限制，以使其符合效率標(biāo)準(zhǔn)和公共利益需要。于是政府通過建立相關(guān)的結(jié)構(gòu)來對(duì)電信行業(yè)進(jìn)行管制，如美國(guó)的FCC等。無論是壟斷還是競(jìng)爭(zhēng)，都要求必須存在適當(dāng)程度的政府規(guī)制，否則將無法形成有效競(jìng)爭(zhēng)，無法達(dá)到想要的市場(chǎng)效率。一般來說，電信業(yè)規(guī)制包括：市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)制、資費(fèi)規(guī)制、互聯(lián)互通規(guī)制、服務(wù)質(zhì)量規(guī)制、普遍服務(wù)規(guī)制、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)制和信息安全規(guī)制。 2．2電信業(yè)規(guī)制的作用 在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，

16、電信業(yè)規(guī)制也不斷在改革，它究竟充當(dāng)什么樣的角色，又有什么樣的作用。 1996年以后，F(xiàn)CC不再限制電信業(yè)和有線電視業(yè)之間以及長(zhǎng)途電話和本地電話業(yè)務(wù)之間的相互進(jìn)入，以保持電信業(yè)的潛在可進(jìn)入性，形成潛在競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)于國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)美國(guó)電信市場(chǎng)的滲透， FCC也不再持排斥態(tài)度。對(duì)于風(fēng)起云涌的電信業(yè)的兼并收購(gòu)浪潮，F(xiàn)CC并不過多地加以阻撓。這種極度放松的管制政策帶來的結(jié)果是：兼并和收購(gòu)的熱潮在美國(guó)電信業(yè)中日漸高漲，兼并額度屢創(chuàng)紀(jì)錄。AT＆T鯨吞了電信港公司以及兩大有線電視公司TCI和MediaOne；WorldCom收購(gòu)了MCI；數(shù)百家與貝爾競(jìng)爭(zhēng)的公司迅速誕生又迅速消失，最終能存活下來的少之又

17、少，就連貝爾七兄弟也由于互相兼并只剩下了西南貝爾、南方貝爾、Verizon和Qwest四家。雖然兼并成最后的贏家，但是幸存下來的公司大多都大量借貸，經(jīng)營(yíng)回穩(wěn)受到考驗(yàn)。 新加坡政府計(jì)劃對(duì)該國(guó)電信市場(chǎng)逐步開放，目的是不斷完善管理激勵(lì)機(jī)制，確保電信業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，更為重要的是，為進(jìn)軍海外市場(chǎng)做準(zhǔn)備。在全面開放電信市場(chǎng)后，新加坡政府開始加大推動(dòng)各個(gè)信息通信領(lǐng)域發(fā)展的力度，并優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的配備、移動(dòng)和無線通信科技的配備以及互動(dòng)式寬帶、多媒體內(nèi)容和服務(wù)等領(lǐng)域。政府陸續(xù)宣布與此有關(guān)的政策和計(jì)劃，并投入巨額資金用于支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外市場(chǎng)的發(fā)展。比如，新加坡政府早在2000年就開始重視寬帶多媒體領(lǐng)域的發(fā)

18、展。2000年4月，該國(guó)政府作出撥出1．5億元用于全面推動(dòng)寬帶多媒體業(yè)的發(fā)展的決定。2003年，新加坡主管通信行業(yè)的機(jī)構(gòu)———資信發(fā)展局，宣布撥出700萬元支持“海外發(fā)展計(jì)劃”，力助本國(guó)公司進(jìn)軍海外市場(chǎng)。資信局計(jì)劃在接下來的兩年中，通過“海外發(fā)展計(jì)劃”培育50家具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的本地企業(yè)。新加坡力爭(zhēng)使該國(guó)成為一個(gè)主要的地區(qū)性通信樞紐，讓電信業(yè)更加蓬勃發(fā)展，使電信公司獲利。 從以上我們可以看出，電信行業(yè)管制在電信市場(chǎng)起到非常重要的作用，當(dāng)幾乎完全脫離的管制在一定程度會(huì)引起惡意性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)適度的規(guī)制可以給市場(chǎng)帶來巨大的推動(dòng)力，綜上，電信管制的作用 如下： 1、實(shí)現(xiàn)資源的有效配制

19、。 2、避免收入再分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。 3、提升了企業(yè)效率和發(fā)展力。 3．我國(guó)電信業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀 3．1電信業(yè)進(jìn)入規(guī)制現(xiàn)狀 市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)制的主要形式是經(jīng)營(yíng)許可證制度，即要求進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者必須符合政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。通過法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過發(fā)放電信許可證，可以授權(quán)一個(gè)企業(yè)提供電信業(yè)務(wù)或者從事設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。例如3G、4G牌照。通過授權(quán)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的主要權(quán)利和義務(wù)做出規(guī)定并進(jìn)行監(jiān)督

20、。 目前我國(guó)電信行業(yè)進(jìn)入規(guī)制主要以經(jīng)營(yíng)許可證制度為主，并基于以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定： (1)以公共業(yè)務(wù)為主的公共性服務(wù)。 (2)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)其他普遍服務(wù)。 (3)完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。 (5)實(shí)現(xiàn)資源的分配。 (6)保護(hù)消費(fèi)者消費(fèi)者合法權(quán)益。 3．2電信業(yè)退出規(guī)制現(xiàn)狀 電信業(yè)進(jìn)入和退出規(guī)制是電信業(yè)規(guī)制的一部分，其本質(zhì)目的都是為了構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。退出機(jī)制建立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，及時(shí)淘汰那些連續(xù)虧損、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。對(duì)微觀主體的來說退出規(guī)制是政府提供的一種糾正市場(chǎng)失靈的制度安排，其目的就是最大限度地提高

21、公司的穩(wěn)定性和效率。我們可以從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)，（1）將生產(chǎn)者納入依法經(jīng)營(yíng)，接受政府監(jiān)督的范圍；（2）控制某些行業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)入的數(shù)量，既要防止過度競(jìng)爭(zhēng)，又要保證供應(yīng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量；（3）控制某行業(yè)的企業(yè)退出數(shù)目和方式，保證社會(huì)資源的有效利用。退出規(guī)制的健全對(duì)電信業(yè)規(guī)制的改革有深遠(yuǎn)的意義，但是目前我國(guó)電信業(yè)退出規(guī)制還沒有形成，整個(gè)行業(yè)處于膠著狀態(tài)，有待破壁尋求變革。 3．3電信業(yè)反壟斷規(guī)制現(xiàn)狀 從電信行業(yè)誕生以來，壟斷就一直是一個(gè)困擾行業(yè)發(fā)展的難題。雖然我國(guó)進(jìn)行了20多年的改革，而且形成了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、

22、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通等主體基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商， 但是，深入了解我國(guó)電信市場(chǎng)的份額變化，壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)依然根深蒂固，一系列的改革都只是皮毛。目前現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在： 1、缺乏完善的法律體系，反壟斷沒有理?yè)?jù)。 2、難以破壁，反壟斷沒有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。 3、不公平、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不斷惡化。 3．4電信業(yè)效益規(guī)制現(xiàn)狀 電信業(yè)效益指企業(yè)的生產(chǎn)總值與生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。也可以指一定企業(yè)資本所獲得利潤(rùn)的多少，即單位資本與單位利潤(rùn)之間的比較關(guān)系。利潤(rùn)是生產(chǎn)總值減去生產(chǎn)成本的差額，差額為正值為有效益

23、，負(fù)值為虧損。 隨著經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展，我國(guó)電信業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)急劇擴(kuò)容的局面，行業(yè)效益應(yīng)該非常樂觀，但是縱觀近幾年電信業(yè)效益數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，行業(yè)效益的增長(zhǎng)進(jìn)入了一個(gè)非常低速甚至負(fù)增長(zhǎng)的局面。而造成這一現(xiàn)象可以點(diǎn)來看: 1、行業(yè)規(guī)制加速了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，大量投入被用來爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手用戶；而無序競(jìng)爭(zhēng)讓重復(fù)的投入沒有回報(bào)。 2、電信普遍服務(wù)落實(shí)較慢，需要大量投入通信投入。 4．國(guó)外電信業(yè)規(guī)制經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 4．1歐洲電信規(guī)業(yè)制經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 歐洲電信產(chǎn)業(yè)是最早實(shí)施激勵(lì)性規(guī)制方式的市場(chǎng)。從1984年的RPI-x最高限價(jià)模式，RP

24、I為零售價(jià)格指數(shù)（即通貨膨脹率），x是政府對(duì)企業(yè)所規(guī)定的生產(chǎn)效率增長(zhǎng)率，如1997年8月1日到2001年7月31日價(jià)格上限為RPI－每年4.5%.政府還對(duì)x值作周期性調(diào)整。由于零售價(jià)格指數(shù)對(duì)企業(yè)來說是一個(gè)外生變量，企業(yè)要取得較多的利潤(rùn)，就只有通過努力使生產(chǎn)效率的實(shí)際增長(zhǎng)率高于政府規(guī)定的x值。這就促使企業(yè)自覺優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、進(jìn)行技術(shù)革新和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，以提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，由于英國(guó)的價(jià)格管制模型不直接控制企業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)在政府規(guī)定的最高限價(jià)下有利潤(rùn)最大化的自由，只要企業(yè)善于經(jīng)營(yíng)，不斷提高生產(chǎn)效率，就能取得較多的利潤(rùn)，從而使企業(yè)能不斷得到自我發(fā)展。此外，由于英國(guó)政府對(duì)電信產(chǎn)業(yè)所規(guī)定的x值都大于

25、零售價(jià)格指數(shù)，而且有不斷調(diào)高的趨勢(shì)這意味著RPI-x是一個(gè)負(fù)數(shù)，企業(yè)每年必須把價(jià)格下降丨RPI-x丨，這使消費(fèi)者能從企業(yè)效率提高后享受較低的價(jià)格，有利于提高社會(huì)配置效率，因此，價(jià)格管制模型具有較好的經(jīng)濟(jì)性能。而這一直沿用至今，歐洲大多數(shù)國(guó)家仍然使用收益率規(guī)制，主要原因可能是價(jià)格上限規(guī)制對(duì)規(guī)制機(jī)構(gòu)信息要求較高。歸納有以下三處優(yōu)點(diǎn)： 1、從靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的角度，生產(chǎn)效率相對(duì)于傳統(tǒng)規(guī)制方法有所提高。 2、從動(dòng)態(tài)效率的角度，價(jià)格上限規(guī)制有助于創(chuàng)新。 3、基于價(jià)格上限的定價(jià)降低了在位者通過接入價(jià)格排除進(jìn)入的可能性。 歐洲電信業(yè)規(guī)制旨在通過加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)一體化，刺激企業(yè)

26、投資具有創(chuàng)新性、吸引力且價(jià)格低廉的服務(wù)，以便讓用戶和消費(fèi)者從中受益，其最終目的是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)足夠充分的前提下，逐步淘汰“事前監(jiān)管”。 4．2北美電信業(yè)規(guī)制經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 當(dāng)工業(yè)革命和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度時(shí)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位逐漸凸顯出來。在歐洲、北美、韓國(guó)等成熟電信市場(chǎng)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位體現(xiàn)的更加直觀?？v觀北美電信業(yè)，電信業(yè)規(guī)制已經(jīng)形成了完善成熟的體系，有非常多的地方值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。 1、建立科學(xué)化的定位和業(yè)務(wù)劃分體系 當(dāng)信息的信息業(yè)務(wù)涌現(xiàn)，它的定位和業(yè)務(wù)劃分問題也隨之而來。必然會(huì)給行業(yè)穩(wěn)定、有序的發(fā)展帶來一定

27、的影響。所以建立科學(xué)化的定位和業(yè)務(wù)劃分體系，對(duì)于電信業(yè)規(guī)制有著深遠(yuǎn)的意義。 2、采用分類管制和激勵(lì)性規(guī)制 激勵(lì)性規(guī)制解決了以往以上限規(guī)制和公正效率規(guī)制的融合弊端，對(duì)于促進(jìn)電信業(yè)規(guī)制體系的健全必不可少。北美電信行業(yè)始終以創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為發(fā)展，激勵(lì)性規(guī)制恰好將他們結(jié)合起來。另一方面，采用分類管制，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)明確定位，實(shí)行分層制，簡(jiǎn)化了交互復(fù)雜性。 3、在對(duì)等的原則下鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng) 在促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，電信業(yè)規(guī)制也在不斷改革，但是所有改革都必須建立在權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則下，這是永恒不變的。 4．3日本電信規(guī)業(yè)制經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 作為亞洲地區(qū)電信業(yè)的領(lǐng)頭羊

28、，日本電信業(yè)通過技術(shù)、法律等一系列的措施，形成了自己成熟完善的規(guī)制體系。在全球都擁有強(qiáng)勁的沖擊力。日本電信業(yè)規(guī)制改革的每一步都是伴隨著法律的改進(jìn)而進(jìn)行的,日本政府始終本著壯大民族電信企業(yè)、增強(qiáng)電信企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,通過引入新的不對(duì)稱管制政策、建立電信爭(zhēng)端解決委員會(huì)、發(fā)展批發(fā)電信服務(wù)、確保普遍服務(wù)的提供等一系列的規(guī)制改革措施,奠定了日本作為世界電信強(qiáng)國(guó)之一的規(guī)制基礎(chǔ)。日本電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制的主要特征具體表現(xiàn)在以下方面： 1、設(shè)立以通信設(shè)施歸屬的多層運(yùn)營(yíng)商。 日本在電信管制上最突出的特點(diǎn)是對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)其是否擁有通信設(shè)施進(jìn)行分類管制,自己建有通信設(shè)施提供電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者為第一類電信運(yùn)營(yíng)商;其他的運(yùn)

29、營(yíng)商是第二類電信運(yùn)營(yíng)商。 2、建立以NTT為主導(dǎo)和多家運(yùn)營(yíng)商相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 3、電信運(yùn)營(yíng)商預(yù)選系統(tǒng)(“MYLINE”) 4、資費(fèi)規(guī)制 日本電信資費(fèi)規(guī)制的法律是《電信事業(yè)法》,對(duì)不同類型的運(yùn)營(yíng)商施行不同的管制政策。 5、電信事業(yè)爭(zhēng)端解決委員會(huì) 隨著電信業(yè)規(guī)制的放松和競(jìng)爭(zhēng)的加劇,電信運(yùn)營(yíng)商間互聯(lián)互通的爭(zhēng)端在不斷增加,便出現(xiàn)了快速有效的解決這些爭(zhēng)端的強(qiáng)烈需要,最終在2001年6月,通過了建立電信事業(yè)爭(zhēng)端解決委員會(huì)的法案。 6、電信風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)基金 1998年5月,日本建立了電信風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)基金,基金來自公共和私人兩個(gè)部門,主要目的是為新進(jìn)入者提供資金幫助、提升公共服務(wù)、并充分

30、利用私人資金資源。 日本電信業(yè)改革與歐洲國(guó)家所采取的“英國(guó)模式”有異曲同工之處：以構(gòu)建完善的法律系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以國(guó)情化的規(guī)制為承載，共同推進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展。 5．我國(guó)電信業(yè)規(guī)制對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信公司效益影響分析 5．1中國(guó)移動(dòng)通信公司效益簡(jiǎn)介 中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司，于2000年4月20日成立，是一家基于GSM，TD-SCDMA和TD-LTE制式網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司是根據(jù)國(guó)家關(guān)于電信體制改革的部署和要求，在原中國(guó)電信移動(dòng)通信資產(chǎn)總體剝離的基礎(chǔ)上組建的國(guó)有骨干企業(yè)。2000年5月16日正

31、式掛牌。發(fā)展至今，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司獲得較高的市場(chǎng)滲透率，但增速逐漸放慢。在電信行業(yè)重組后，小規(guī)模企業(yè)慢慢蠶食中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)份額，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)形成三足鼎立的局面，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化。面對(duì)不斷變遷的電信業(yè)市場(chǎng)，中國(guó)移動(dòng)仍然獲得不俗的成績(jī)，2013年獲得90%的新移動(dòng)子用戶，但到同年6月，其每月凈增用戶的市場(chǎng)份額已降至60%，總用戶數(shù)量達(dá)到4.93億戶。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)移動(dòng)營(yíng)收為1220億元左右，同比增長(zhǎng)12.56%；凈利潤(rùn)為283.67億元，同比下滑8.8%。利潤(rùn)的下滑直接導(dǎo)向新一季度移動(dòng)市場(chǎng)的布局，如何能扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，提升效益，這將是中國(guó)移動(dòng)通信未來發(fā)展的攔路石。

32、 5．2模型構(gòu)建 電信業(yè)規(guī)制的改革必定會(huì)帶來行業(yè)的變動(dòng)，衡量行業(yè)發(fā)展最直觀體現(xiàn)的就是行業(yè)的效益，即行業(yè)利潤(rùn)、業(yè)務(wù)總量和價(jià)格水平三方面。本文將以電信行業(yè)最具代表性的中國(guó)移動(dòng)通信公司效益為研究對(duì)象，通過建模來分析規(guī)制對(duì)其效益的影響，進(jìn)而推出電信業(yè)規(guī)制對(duì)電信業(yè)的影響。 以Scott J．Wallsten提出的電信行業(yè)規(guī)制效果的計(jì)量模型為基礎(chǔ)對(duì)中國(guó)電信行業(yè)規(guī)制效果進(jìn)行分析?；A(chǔ)計(jì)量模型如下： Yt=α+βXt+δRt+ε Yt表示t時(shí)刻的效果指標(biāo)； Xt為t

33、時(shí)規(guī)制以外的影響因素的變化； R為t時(shí)刻的規(guī)制變量，包括三個(gè)維度，取值在0至3之間； ε為誤差項(xiàng)； 以基礎(chǔ)計(jì)量模型Yt=α+βXt+δRt+ε為依據(jù)，根據(jù)中國(guó)移動(dòng)通信公司規(guī)制變量、投資水平和城市化進(jìn)程等因素構(gòu)建以下模型： （一） 業(yè)務(wù)量模型：YWZLt=α+CSHt+GZt+TZt+ε YWZLt為中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)總量； TZt為投資水平； CSHt為城市化進(jìn)程指數(shù)； GZt為規(guī)制變量； （二）價(jià)格模型：JGt=α+GDTZt+YGGZt+GZt+ε JG為價(jià)格水平； GDTZt為固定資產(chǎn)投資； YGGZt為員工工資增加指數(shù)； GZt為

34、規(guī)制變量； （三）利潤(rùn)模型：LRt=DHPJLt+YHSLt+ZJZt+GZt+ε LR為利潤(rùn)增長(zhǎng)比率； DHPJL為電話普及率； YHSL為用戶數(shù)量； ZJZ為電信增加值， GZt為規(guī)制變量； 模型所用數(shù)據(jù)來源于中國(guó)移動(dòng)通信公司年度財(cái)務(wù)報(bào)表，選取是時(shí)間段為2009-2012，目中的郵電費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，電信增加值、移動(dòng)電話用戶數(shù)量數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)。移動(dòng)電話和固定電話普及率的加總作為電話普及率，數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。 5．3結(jié)果分析 業(yè)務(wù)量模型結(jié)果表明：(1)城市化進(jìn)程和規(guī)制、投入三個(gè)因素

35、聯(lián)合起來能夠有力地解釋 中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)總量的變化， (2)在提高業(yè)務(wù)總量方面規(guī)制效果十分顯著，歸因于近年來規(guī)制機(jī)構(gòu)主要注重電信產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通和普遍服務(wù)等方面的規(guī)制。 價(jià)格結(jié)果表明：(1)固定資產(chǎn)投資總額、工資指數(shù)和規(guī)制三個(gè)因素聯(lián)合起來能夠有效地解釋中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的價(jià)格水平，(2)在控制電信產(chǎn)品價(jià)格方面規(guī)制有效，與預(yù)期一致； 利潤(rùn)結(jié)果表明：(1)電話普及率、電話用戶數(shù)量、電信增加值和規(guī)制能夠解釋產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的變動(dòng)，模型擬合優(yōu)度較高；(2)規(guī)制在防止壟斷利潤(rùn)方面有效，與預(yù)期一致；(3)電話普及率的增加使電信利潤(rùn)水平提高，與預(yù)期一致，但是系數(shù)偏低，說明電話普及率提高很多并不引起利潤(rùn)的 很大的增加

36、；(5)電信增加值在增長(zhǎng)，但是利潤(rùn)增長(zhǎng)率卻是在逐步縮小。 綜上歸納得出：良好的規(guī)制將導(dǎo)致電信業(yè)務(wù)總量提高；良好的規(guī)制將導(dǎo)致電信價(jià)格水平合理下降、壟斷利潤(rùn)的下降和有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成；建立健全的電信業(yè)規(guī)制是未來電信業(yè)發(fā)展的必由之路。 ６．結(jié)論對(duì)策 ６．1國(guó)外對(duì)于電信業(yè)規(guī)制的未來的觀點(diǎn) (一)電信業(yè)規(guī)制要結(jié)合電信業(yè)“移動(dòng)化”發(fā)展趨勢(shì)。 隨著4G時(shí)代的到來，高速、全覆蓋性的wi

37、fe網(wǎng)絡(luò)成為國(guó)際發(fā)展主流。電信行業(yè)發(fā)展將迎來一個(gè)新高潮，另一發(fā)面高昂的費(fèi)用則制約其發(fā)展的瓶頸。新環(huán)境下電信業(yè)規(guī)制也將接受新的挑戰(zhàn)。如何在放松規(guī)制前提下迎來一個(gè)公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)，這是未來發(fā)展的新趨向。 (二)電信產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性融合加深、轉(zhuǎn)型需要加速。 科技技術(shù)的日益更新，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大規(guī)模的產(chǎn)生，新生應(yīng)用的產(chǎn)生與電信業(yè)的發(fā)展關(guān)系交互更加深入和全面。隨著 消費(fèi)者需求的不斷升級(jí)，以往的語音流量所占網(wǎng)絡(luò)流量的比重不斷下降，隨之而來的是數(shù)據(jù)、視頻、多媒體倉(cāng)等流量的上升，并隨著通信網(wǎng)絡(luò)融合度加深而 比重不斷提高，這樣，電信企業(yè)開始向媒體企業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著內(nèi)容供應(yīng)商、IT 應(yīng)用服務(wù)商、電信企業(yè)實(shí)施兼并、聯(lián)

38、合等行為而逐步形成利益聯(lián)合體，從而推動(dòng)電信企業(yè)向信息企業(yè)轉(zhuǎn)型 ，使電信企業(yè)成為一個(gè)綜合信息服務(wù)和業(yè)務(wù)提供運(yùn)營(yíng)商。 (三)推動(dòng)全業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)橫向覆蓋。 當(dāng)往以單一技術(shù)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)多樣的需求，同一技術(shù)平臺(tái)可以提供越來越多的差異化產(chǎn)品和服務(wù)就成為新的發(fā)展方向 。電信市場(chǎng)逐步向重視內(nèi)容的娛樂型多業(yè)務(wù)綜合服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。而“全業(yè)務(wù)”經(jīng)營(yíng)將成為電信企業(yè)的必然。 ６．2基于我國(guó)電信業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀給出的幾點(diǎn)建議 隨著全球科技和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，全球范圍內(nèi)放松電信業(yè)管制、開放市場(chǎng)和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。我國(guó)電信業(yè)規(guī)制也面臨新的挑戰(zhàn)。

39、從產(chǎn)權(quán)問題、規(guī)制機(jī)構(gòu)問題、規(guī)制制度問題到規(guī)制目標(biāo)問題，每一次改變都充滿了艱難和阻力。如何才能破壁突圍，這將是未來電信行業(yè)規(guī)制發(fā)展的新方向。根據(jù)上文中對(duì)國(guó)內(nèi)外電信行業(yè)規(guī)制的研究，特提出一些思路，為我國(guó)電信行業(yè)規(guī)制提供點(diǎn)滴力量。 1.建立法制監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善電信行業(yè)法律體系 我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商受信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)制，同時(shí)受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理委員會(huì)和國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)的管理。國(guó)資委擔(dān)負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。這種狀況導(dǎo)致了對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的雙重導(dǎo)向——實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和改進(jìn)效率。由于這種導(dǎo)向，造成企業(yè)資源配置效率低下。另一方面，我國(guó)電信行業(yè)缺乏完善的法律體系，原有的工作方式?jīng)]有強(qiáng)制性，沒有監(jiān)管的強(qiáng)度和力度。所

40、以建立法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善法制體系，給電信行業(yè)一個(gè)平穩(wěn)、有序的新環(huán)境。 2.適當(dāng)運(yùn)用差別化規(guī)制，實(shí)行全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)局面 目前我國(guó)電信市場(chǎng)有六家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，但由于實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)，各業(yè)務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體偏少，而且實(shí)力相差懸殊。實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)要求有多家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，且任何一家都不具備操控市場(chǎng)的能力。實(shí)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是電信技術(shù)決定的趨勢(shì)，同時(shí)可以解決我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主體少的問題；實(shí)行差別化規(guī)制有利于形成有效競(jìng)爭(zhēng)的局面。美國(guó)等國(guó)家大多已經(jīng)實(shí)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，并且使用差別化規(guī)制。我國(guó)應(yīng)該以第三代移動(dòng)通信牌照的發(fā)放為契機(jī)，改進(jìn)現(xiàn)有的分業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，逐步向全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式過渡，同時(shí)實(shí)行適度的差別化規(guī)制手段，改變目前這種不均

41、衡競(jìng)爭(zhēng)狀況，最終形成有效競(jìng)爭(zhēng)的局面。 3.轉(zhuǎn)變規(guī)制方向，鼓勵(lì)使用激勵(lì)性規(guī)制體系 現(xiàn)行規(guī)制在規(guī)制價(jià)格上限的同時(shí)又規(guī)制公正的報(bào)酬率，結(jié)果是價(jià)格上限規(guī)制中降低成本的激勵(lì)機(jī)制無法發(fā)生作用，公正報(bào)酬率規(guī)制中產(chǎn)品(服務(wù))的質(zhì)量保障機(jī)制也無法發(fā)揮作用。如果不轉(zhuǎn)變方向，依舊沿用以往的規(guī)制，對(duì)我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展必定造成不良的影響。激勵(lì)性規(guī)制指對(duì)被規(guī)制企業(yè)實(shí)行提高內(nèi)部效率的經(jīng)濟(jì)規(guī)制，包括提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效率等，對(duì)于促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商的效率和控制電信資費(fèi)有積極作用。 參考文獻(xiàn) 【1】Harry M. Trebing: Telecommunications Regulation — The Co

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