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1、文檔僅供參考 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法解讀 202x年4月29日，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》由第十三屆全國人民代表大 會常務(wù)委員會第二十八次審議通過，該法自202x年6月1日起施 行?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》是我國第一部直接以〃鄉(xiāng)村振興"命名的法 律也是一部全面指導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的法律本法共分XX章XX條, XX章分別是總則、產(chǎn)業(yè)開展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織 建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督檢查和附則。 —、立法背景 黨的十九大匯報提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨中央、X先后出臺了 關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〔20XX年中央一X件〕、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 1=1 規(guī)劃〔20xx—202x〕、中國

2、共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例等。鄉(xiāng)村振 興促進(jìn)法，是把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，包含鄉(xiāng)村振興 的任務(wù)、目標(biāo)、要求和原則等，轉(zhuǎn)化為法律標(biāo)準(zhǔn)。是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全 面實(shí)施的重要舉措，是立足新開展階段，推進(jìn)完成"兩個一百年〃奮 斗目標(biāo)的重要支撐，是充分總結(jié)"三農(nóng)〃法治實(shí)踐，完善和開展中國 特色"三農(nóng)〃法律體系的重要成果。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法為全面實(shí)施鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略提供有力法治保證，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、 農(nóng)民全面開展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,完成中華民族偉大復(fù) 興中國夢，具有重要意義。值得注意的是，本法所稱鄉(xiāng)村，是指城市 建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活

3、、生態(tài)、文化等 多重功能的地域綜合體，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。 鄉(xiāng)村振興法提出五大振興， 遵循五大原則，建立健全中央統(tǒng)籌、省負(fù) 總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。并將農(nóng)民豐收節(jié)首次以法 律形式明確。 二、 主要特點(diǎn) 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法主要特點(diǎn)是堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路, 堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先開展，堅持城鄉(xiāng)融合開展等。 尤其是堅持農(nóng)民主體地位,將維護(hù)農(nóng)民主體地位、尊重農(nóng)民意愿、保 證農(nóng)民合法權(quán)益擺在突出位置、貫穿法律始終，充分調(diào)動農(nóng)民的積極 性、主動性、制造性，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者和 受益者。 三、 明確政府職責(zé) 本法明確了政

4、府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中權(quán)力、責(zé)任與義務(wù)，用一系列 制度標(biāo)準(zhǔn)政府及其部門對權(quán)利的運(yùn)用。 法律全文中〃政府應(yīng)當(dāng)〃的表述出現(xiàn)了 XX次，都是為政府設(shè)定的法 定義務(wù)。這些義務(wù)涵蓋了維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保護(hù)耕地和保證糧食平安、 引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展、完善農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)扶持政策、建立農(nóng)民收入 穩(wěn)定增長機(jī)制、統(tǒng)籌農(nóng)村教育和醫(yī)療工作、組織開展新時代文明實(shí)踐 活動、健全完善農(nóng)村公共文化體育實(shí)施運(yùn)行機(jī)制、保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、 農(nóng)業(yè)面源污染防治、國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、 農(nóng)村住宅治理和效勞、構(gòu)建簡約高效的農(nóng)村基層治理體制、指導(dǎo)支持 村民自治、支持農(nóng)民合作社和集體經(jīng)濟(jì)組織開展、加強(qiáng)群團(tuán)組織和

5、執(zhí) 法隊伍建設(shè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村開展布局、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公共根底設(shè)施、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展以及建立和落實(shí)鄉(xiāng)村振興扶持各項措施等。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要充分尊重廣闊農(nóng)民意愿，調(diào)動廣 闊農(nóng)民積極性、主動性、制造性，把廣闊農(nóng)民對美好生活的向往化為 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動力,把維護(hù)廣闊農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣闊農(nóng)民共同 富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，堅持以人民為中心 的思想，將堅持農(nóng)民主體地位、維護(hù)農(nóng)民根本利益作為根本遵循。 在鄉(xiāng)村治理方面，明確完善農(nóng)村基層群眾自治制度，健全村民委員會 民主決策機(jī)制和村務(wù)公開制度等。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，加強(qiáng)農(nóng)村住宅建 設(shè)治理和效勞，嚴(yán)格禁止違法占用耕

6、地建房等。 此外，在社會保證方面完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保證制度，加強(qiáng)對農(nóng)村留 守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛效勞等。在促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)開展和農(nóng)民增收方面,規(guī)定了開展壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 開展的一系列舉措。在公共效勞方面，提出了完成根本公共效勞均等 化的明確要求。 五、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動 鄉(xiāng)村建設(shè)行動既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建 設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法主要從四個方面作出了規(guī)定: —是規(guī)劃引領(lǐng)。明確要堅持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，順應(yīng)村 莊開展規(guī)律，按照方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則, 因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃

7、，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)。 同時,針對個別地方合村并居中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，規(guī)定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。 二是建強(qiáng)硬件。要求地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)道路、垃圾 污水處理、消防減災(zāi)等公共根底設(shè)施和新型根底設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)根底 設(shè)施互聯(lián)互通;綜合整治農(nóng)村水系，治理農(nóng)村垃圾和污水，推廣衛(wèi)生 廁所，連續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。 三是抓好軟件。要求開展農(nóng)村社會事業(yè)，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、 社會保證等資源向農(nóng)村傾斜等措施,逐漸健全全民覆蓋、普惠共享、 城鄉(xiāng)一體的根本公共效勞體系0 四是保護(hù)傳統(tǒng)村落。法律要求地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化名城名鎮(zhèn) 名村、

8、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)等，為鄉(xiāng)村傳 統(tǒng)村落和文化的保護(hù)提供法治保證。 六、明確扶持措施 將黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上升為法律標(biāo)準(zhǔn),分別就財政投入、農(nóng)業(yè) 1=1 補(bǔ)貼、土地出讓收入、資金基金、融資擔(dān)保、資本市場、金融效勞、 農(nóng)業(yè)保險、用地保證，以及社會資本參與鄉(xiāng)村振興等作出規(guī)定,從政 策扶持上落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先開展。完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評估體 系,農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民效勞,當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展。 七、嚴(yán)格監(jiān)督檢查 為確保鄉(xiāng)村振興各項工作有效開展，層層壓實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任, 法律多層次、多角度地落實(shí)鄉(xiāng)村振興相關(guān)方面的責(zé)任。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,地方黨委和人民政府承擔(dān)促 進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任，縣級以上地方黨委和人民政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方 法考核本級黨委和人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人下級黨委和人民政府及 其負(fù)責(zé)人完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)情況,考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部綜合考核評價的重要內(nèi)容?？h級以上人民政府開展改革、財政、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門按照各自職責(zé)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保證機(jī)制落 實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等實(shí)施監(jiān)督。 文檔僅供參考，請勿照搬照抄