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1、 強化頂板管理確保安全生產(chǎn) （新編版） Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. （安全管理） 位： 名: 期： 編號：AQ-SN-0522 礦山安全 Mine Safety 礦山安全 對于發(fā)生的頂板事故，必須按照“四不放過”的原則，認真分

2、析， 嚴格追查，嚴肅處理；繼續(xù)堅持在作業(yè)現(xiàn)場檢查出缺一根柱子處罰1 萬元的規(guī)定，對支護不力、不到位的煤礦實行重處重罰，促使煤礦 吸取教訓(xùn)，制定措施，杜絕同類事故的重復(fù)發(fā)生?？傊?，技術(shù)措施 完善可行是頂板管理的基礎(chǔ)，生產(chǎn)現(xiàn)場管理到位是搞好頂板管理工 作的前提，職工安全意識高低是頂板管理的關(guān)鍵，行業(yè)監(jiān)管力度大 小是頂板管理措施落實的保證，這幾個環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣，鏈式配 合，才能有效進行煤礦頂板管理，防止頂板事故發(fā)生。 XXX圖文設(shè)計 本文檔文字均可以自由修改 礦山安全I Mine Safety 礦山安全 強化頂板管理確保安全生產(chǎn)（新編版） 說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重

3、要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。 安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一 種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內(nèi)容是否合 適）。 旺蒼是四川省的重點產(chǎn)煤縣，也是全國100個產(chǎn)煤大縣之一， 全縣煤炭資源儲量為3. 99億噸，被譽為“川北煤?！薄，F(xiàn)有保留礦 井43處，其中取得了安全生產(chǎn)許可證的礦井40處，在建礦井3處。 2008年完成煤炭產(chǎn)量226萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4. 74億元，入庫稅 金4761萬元，煤炭產(chǎn)業(yè)成為了縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 近年來，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，堅持“統(tǒng) 一規(guī)劃、科學(xué)管理、依法辦礦、安全

4、發(fā)展”的原則，深入開展礦業(yè) 秩序整頓，不斷加大煤礦安全生產(chǎn)投入，改善了安全生產(chǎn)基本條件, 提高了抗御自然災(zāi)害的能力，全縣連續(xù)9年未發(fā)生重特大事故，一 般事故也逐年下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出逐年趨好的態(tài)勢。然 而，和全省同類其他縣區(qū)相比，旺蒼縣煤炭產(chǎn)業(yè)的百萬噸死亡率仍 礦山安全I Mine Safety 礦山安全 高于全省平均水平，頂板事故仍未根除，煤礦安全生產(chǎn)形勢不容樂 觀。 一、 旺蒼煤礦頂板事故現(xiàn)狀 2003年以來，旺蒼縣煤礦安全事故以頂板事故居多，頂板事故 共發(fā)生了 57起，占事故總數(shù)68起的83. 8%,死亡57人，占總死亡 人數(shù)的69人的82. 6%0其中

5、，2008年，全縣煤礦共發(fā)生事故10起, 死亡10人，全部為頂板事故。因此，頂板已成為威脅旺蒼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤 礦安全生產(chǎn)的重要隱患，頂板管理已經(jīng)成為旺蒼縣近年煤礦安全管 理的重點。 二、 頂板事故多發(fā)的原因分析 1、 煤礦業(yè)主安全意識不強。近年來，由于煤炭價格持續(xù)走高， 一些煤礦業(yè)主受利益驅(qū)動，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，重經(jīng) 濟利益輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象突出，超強度、超能力開采，不按礦井實 際核定入井人數(shù)超定員生產(chǎn)，導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。 2、 現(xiàn)場安全管理不到位。從發(fā)生頂板事故的煤礦來看，采掘工 作面存在支護材料不合格、支柱間距太大、支護方式不對、局部空 礦山安全I Mine

6、Safety 礦山安全 頂作業(yè)等問題，導(dǎo)致采掘作業(yè)現(xiàn)場處于極不安全狀態(tài)；還有部分煤 礦發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，現(xiàn)場處理不堅決、不果斷，心存僥幸，冒險蠻干, 致使事故發(fā)生；許多礦井不重視礦壓觀測工作，對采面初次來壓、 周期來壓分析判斷不足；有些煤礦開拓方式落后，多采用前進式開 采，采空區(qū)來壓對運輸巷道破壞很大，致使主要運輸巷道變形，最 終出現(xiàn)頂板冒落或垮塌；巷道維護維修過程中，安全技術(shù)措施無力, 現(xiàn)場管理差；煤礦生產(chǎn)管理人員下井帶班制度流于形式，作業(yè)現(xiàn)場 帶班缺位。 3、專業(yè)技術(shù)人才匱乏。煤礦安全管理專業(yè)技術(shù)人才緊缺，致使 安全生產(chǎn)措施在最直接、最關(guān)鍵的作業(yè)現(xiàn)場很難落到實處，重大危

7、 險源無法識別，大部分事故都與現(xiàn)場沒有專職技術(shù)人員、礦工不懂 安全規(guī)程違章操作有關(guān)。由于技術(shù)人員匱乏，不能準確及時填繪礦 圖，一些中介機構(gòu)編繪的技術(shù)資料不能用于指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)實踐活動, 導(dǎo)致技術(shù)管理出現(xiàn)盲區(qū)，作業(yè)人員技術(shù)水平低下，按照傳統(tǒng)經(jīng)驗盲 目施工作業(yè)；采掘工作面作業(yè)規(guī)程不能準確編寫，甚至互相抄襲， 沒有針對性和可操作性。 礦山安全I Mine Safety 礦山安全 4、 安全投入不足。從發(fā)生頂板事故的煤礦看，多數(shù)煤礦安全設(shè) 施投入嚴重不足，國家要求推廣的分區(qū)開采方式和以鋼代木的支護 材料改革無法落實到位，許多煤礦仍然采用落后的木支柱支護，點 多面廣，現(xiàn)場管理缺位，

8、支護強度不夠和支護質(zhì)量不符合要求，現(xiàn) 場作業(yè)工人冒險作業(yè)，這也是旺蒼縣煤礦頂板事故總量大的一個原 因。 5、 從業(yè)人員防范能力差。部分煤礦從業(yè)人員也缺乏安全防范意 識，不能意識到自身生命安全已經(jīng)受到嚴重威脅，冒險作業(yè)直至付 出生命的代價。受職工文化程度低、流動性大等因素的影響，工人 自我保護意識差，違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象較為普遍。 三、預(yù)防煤礦頂板事故的措施與對策 控制頂板事故發(fā)生是減少旺蒼縣目前煤礦安全事故的重要內(nèi) 容。為此，要強化安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴格落實現(xiàn)場管理責(zé)任，切實加 強煤礦頂板管理，確保煤炭行業(yè)安全發(fā)展。1、強化培訓(xùn)，提高管理 技能。提高煤礦從業(yè)人員的頂板管

9、理意識和技能，是預(yù)防和減少頂 板事故的前提。行業(yè)管理部門要聘請煤礦頂板管理方面的專家，對 礦山安全I Mine Safety 礦山安全 全縣所有煤礦安全技術(shù)管理人員和采煤隊長、班組長進行一次培訓(xùn), 全面分析煤礦頂板管理工作的難點和重點，并就典型頂板事故做出 科學(xué)剖析，圍繞煤層頂板運動規(guī)律研究、加強礦壓監(jiān)測預(yù)報、改善 支護質(zhì)量、強化現(xiàn)場管理、依靠科技進步促進管理等方面，提出做 好煤礦頂板管理的工作思路和方法。 1. 各煤礦要組織井下作業(yè)人員認真學(xué)習(xí)掌握《煤礦安全規(guī)程》、 作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓(xùn)工 作，特別是要加強對班組長的培訓(xùn)和安全教育，

10、提高對頂板管理重 要性的認識，明確頂板管理的各項制度，使他們在頂板管理中發(fā)揮 主體作用；要組織技術(shù)骨干人員進行現(xiàn)場演示，增強防范頂板事故 的能力，準確把握頂板管理的技術(shù)要領(lǐng)，切實提高實戰(zhàn)能力。 2、 推進改革，淘汰落后方式。結(jié)合資源整合、標準化建設(shè)和煤 礦災(zāi)后重建，進一步貫徹落實小煤礦基礎(chǔ)管理指導(dǎo)意見，全面推行 煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，督促各煤礦借鑒和學(xué)習(xí)葡萄石煤業(yè)公司 和白水興旺煤業(yè)公司的經(jīng)驗和做法，強力推行礦井支護材料改革。 要在全縣所有煤礦采煤工作面全面采用金屬支柱支護，取消技改擴 礦山安全I Mine Safety 礦山安全 能礦井開拓巷道和準備巷道木支護，積極

11、推廣巖巷錨噴（錨網(wǎng)噴） 支護和煤巷錨桿支護技術(shù)，壁式回采工作面要求實現(xiàn)單體液壓支架 支護和摩擦支架支護，實現(xiàn)“以鋼代木”的支護材料改革。對頂板 長期懸空暴露的采空區(qū)，采取人工放炮強制放頂卸壓，推廣應(yīng)用頂 板支護新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣采掘機械化，推廣錨桿、錨 索、錨網(wǎng)、錨噴等支護技術(shù)，徹底改變煤礦頂板管理薄弱的狀況。 3、嚴把關(guān)口，加強現(xiàn)場管理。一是技術(shù)規(guī)范關(guān)。煤礦工程技術(shù) 人員在制定技術(shù)措施和編制采掘計劃時，要嚴格依照有關(guān)政策規(guī)范, 要做到切實可行，不能照抄照搬其他煤礦的技術(shù)規(guī)范。積極探索適 合本礦地質(zhì)條件和有利于頂板管理的設(shè)計方案，從源頭上減少頂板 事故發(fā)生的可能性

12、。在沒有明顯脫落征兆的巷道也必須明確規(guī)定臨 時和永久支護措施，編制規(guī)程決不能粗制濫造。二是規(guī)程審批和學(xué) 習(xí)關(guān)。要根據(jù)地質(zhì)資料和礦壓觀測資料，編制每個采掘工作面的采 掘作業(yè)規(guī)程，使規(guī)程真正起到指導(dǎo)生產(chǎn)、保證安全的作用；對地質(zhì) 構(gòu)造不清、頂板管理措施不具體、措施沒有針對性的規(guī)程嚴格執(zhí)行 “三不批”制度，班次安排上要合理，確保掘進放炮后立即出磕支 礦山安全I Mine Safety 礦山安全 護，及時消除冒頂因素。要組織干部和職工認真學(xué)習(xí)“三大規(guī)程”， 讓大家領(lǐng)會和掌握。三是工程質(zhì)量關(guān)。采掘工程質(zhì)量是頂板管理的 基礎(chǔ)，煤礦井下各單項工作必須嚴格按照單項工作作業(yè)規(guī)程施工。 要嚴

13、把支護質(zhì)量關(guān)，由安監(jiān)員對每個采掘面的支護質(zhì)量進行安全檢 查，實行動態(tài)管理，做到工程質(zhì)量不合格不驗收。四是初次和周期 來壓關(guān)。初次來壓和周期來壓時易造成大冒頂垮面事故。要摸索和 掌握來壓步距，在來壓前采取加木垛、叢柱等加強支護的措施，確 保不發(fā)生事故。五是事故多發(fā)地點頂板管理關(guān)?；夭晒ぷ髅嬉欢ㄒ? 有具體措施保證采空區(qū)的冒落高度和懸頂距離，措施不落實不施工。 回采工作面初次放頂、周期來壓、過斷層、過老巷、工作面收作及 掘進工作面開門、過三岔口和貫通等，都必須制定專門的安全措施, 由礦總工批準、生產(chǎn)礦長組織實施、安監(jiān)部門負責(zé)監(jiān)督。加強工作 面端頭和安全出口支護，回采工作面堅持超前2

14、0米支護，掘進工作 面進行前探支護，采掘工作面堅持敲幫問頂制度，預(yù)防零星頂板事 故。 4、健全制度，落實管理責(zé)任。完善的頂板管理制度對于預(yù)防頂 礦山安全I Mine Safety 礦山安全 板事故的發(fā)生具有極其重要的作用。一是制定和完善煤礦頂板管理 制度。針對目前我縣煤礦頂板事故多發(fā)的現(xiàn)狀，行業(yè)主管部門要積 極完善和制定我縣頂板管理規(guī)范和制度，作為全縣各煤礦日常頂板 管理工作的依據(jù)，保證頂板管理工作有章可循。二是確保頂板管理 責(zé)任落實到位。要將頂板管理責(zé)任與駐礦安監(jiān)員和企業(yè)的利益掛鉤, 確保責(zé)任層層落實到位。各煤礦要結(jié)合本礦實際，進一步制定和完 善具有較強操作性的煤礦頂板管理制度，形成由駐礦安監(jiān)員、分管 副礦長和采掘人員共同負責(zé)的三位一體的管理格局。三是充分發(fā)揮 作業(yè)班組長的作用。作業(yè)班組是煤礦職工隊伍建設(shè)的核心，隊長、 班組長是生產(chǎn)一線的指揮官，又是戰(zhàn)斗員，對安全生產(chǎn)情況、頂板 情況、自然條件的變化等最熟悉。隊長、班組長帶頭遵章作業(yè)，準 確判斷出現(xiàn)的新情況和采取正確措施，進行果斷處理，就可以避免 發(fā)生頂板事故。 5、嚴格監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。實踐證明，“三違”不反，事故 難免，對“三違”人員一經(jīng)查出，都要進行嚴肅處理，任何人不準 講情面，不準護短，對于預(yù)防重大頂板事故的有功人員給予獎勵。