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1、精品文章
《安全生產(chǎn)隱患排查治理方案》
為認真貫徹全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,深入落實**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作要求,有效遏制各類安全事故,杜絕重特大事故發(fā)生,促進全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(渝辦發(fā)〔**〕42號)精神,結(jié)合實際制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立縣長江濤任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長陳廷劍任副組長,縣府辦、公安、安監(jiān)、交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等安委會成員單位主要負責人為成員的**縣安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣安監(jiān)局,龍飛兼任辦公室主任,負責具體的日常工作。
2、
二、工作目標
在20__年安全隱患排查治理專項行動基礎(chǔ)上,全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理整改,推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),落實安全管理責任,提高安全管理效率,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,為實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標奠定堅實基礎(chǔ)。
三、排查治理范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1﹒煤礦、非煤礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施;
2﹒道路交通、水運等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施
3、,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3﹒漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;
4﹒商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
5﹒鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備;
6﹒易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所;
7﹒近年來發(fā)生較大以上事故的單位。
(二)排查治理內(nèi)容:在繼續(xù)落實20__年隱患排查治理整頓行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防
4、控手段等事故隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1﹒安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹落實情況;
2﹒安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
3﹒高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納、安全與保險互動等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;
4﹒企業(yè)安全重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5﹒危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6﹒存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、
5、監(jiān)控預(yù)警制度措施落實情況;
7﹒事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況;
8﹒安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
9﹒應(yīng)急預(yù)案制訂、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;
10﹒新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11﹒道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12﹒對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時,通過安全生產(chǎn)隱患
6、排查治理,進一步檢查各級各部門安全監(jiān)管責任落實,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,事故查處及責任追究落實,有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實施,長效機制建設(shè)等方面的情況。
(三)排查治理方式:隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”:
1﹒堅持把隱患排查治理工作與重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治結(jié)合起來,解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2﹒堅持與日常安全監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來,嚴格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員,運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度;
3﹒堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)
7、合起來,強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進安全技術(shù)改造,夯實安全管理基礎(chǔ);
4﹒堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實隱患治理責任與監(jiān)控措施,嚴防整治期間發(fā)生事故。
四、工作步驟
**年,我縣隱患排查治理工作分三個階段實施。
第一時段(2—4月)。圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1﹒抓緊整改20__年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患。3月底,縣內(nèi)較突出隱患,必須按期整治完成。暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,并加強“一對一”安全監(jiān)控。
2﹒針對低
8、溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季用煤用電增加、春運高峰等因素,認真組織好交通運輸、煤礦、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn),加強監(jiān)督檢查,嚴格安全管理,實施嚴管重罰。打“三非”、反“三違”、治“三超”、嚴密防范重特大事故。
3﹒嚴把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗收關(guān),嚴禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗收批準擅自恢復(fù)生產(chǎn),嚴防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。深入開展煙花爆竹“打非”行動,加強對人員密集場所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患。
第二時段(5—9月)。圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。
1﹒針對汛期安全生產(chǎn)特點,重點排查治理煤礦、非煤礦山、隧道和其他地下設(shè)施,存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工
9、工地,存在潰壩堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等隱患,建立完善自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項措施,嚴防各類事故發(fā)生。
2﹒迎接北京“奧運會”召開,重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的排查治理。煤礦重點防瓦斯、防透水,非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害,化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防碰撞防泄漏。
第三時段(10—12月)。針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點,深入推進隱患治理,防范遏制重特大事故。
1﹒堅決查處生產(chǎn)企
10、業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為,加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法行為和煙花爆竹“打非”工作力度。
2﹒督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,排查治理各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3﹒認真開展隱患排查治理“回頭看”活動,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),健全企業(yè)、部門兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?
五、工作要求
(一)高度重視,嚴密組織。各級各部門務(wù)必高度重視隱患排查治理工作,要按照“分級管理、屬地負責”、“誰主管誰負責”、“一崗雙責”責
11、任制要求,將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)實際,制訂全面的隱患排查治理工作方案。同時,要全面落實各安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任,確保各項工作措施落到實處。要組織隱患排查治理專項督查組,根據(jù)各階段工作安排,開展階段性督促檢查工作,確保隱患排查治理工作穩(wěn)步推進??h安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣政府督查室要定期開展隱患排查治理工作的專項督查。
(二)突出重點,狠抓落實。隱患排查要突出四個重點,即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū);安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè);全國“
12、兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段,切實加大工作力度,堅決遏制安全事故發(fā)生。一般隱患要及時整改,危害和整改難度較大或者一時難以排除的重大隱患,要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,并加強“一對一”監(jiān)控,對整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè),要依法嚴肅查處,直到予以關(guān)閉取締。
(三)加強宣傳,發(fā)動群眾。要切實加強輿論宣傳,廣泛發(fā)動職工群眾參與隱患排查治理工作。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,形成良好的輿論氛圍。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產(chǎn)月活動主題,開展交通、消防、?;⒚旱V等安全知識宣傳活動
13、,增強群眾對事故隱患的辨識能力。要加強對職工的安全知識培訓(xùn),充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。要建立隱患舉報獎勵制度,對隱患排查治理不力的單位,要公開予以曝光并嚴肅查處。
(四)標本兼治,建立機制。各級各部門要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計,及時掌握排查隱患數(shù)量、已整改和限期整改隱患數(shù)量以及違法行為查處情況,分行業(yè)建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號等管理的數(shù)據(jù)化。要認真分析近年來的典型案件,深刻汲取教訓(xùn),舉一反三,預(yù)防和杜絕同類事故發(fā)生。要全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策,加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,建立安全生產(chǎn)的長效機制。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門的隱患排查治理工作方案,請于**年3月2日前報縣政府辦公室,抄送縣安委會辦公室;每月20日前將隱患排查治理情況報送縣安委會辦公室(報送要求另行通知),縣安委會辦公室要及時匯總,及時分析存在問題和不足,切實加強督促整改
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