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1、第八課 財政與稅收 第一框 國家財政 導學案 【使用說明】 本導學案包括四個部分：課前預(yù)習案；課堂探究案；課堂訓練案；課后拓展案。 【基本要求】 1. 課前預(yù)習案：①要求同學們先根據(jù)“自主學習”的導引在教材上找出相關(guān)內(nèi)容，并用不同符號，不同色彩的筆勾劃標注關(guān)鍵字、詞、句，同時，在相應(yīng)位置做好旁注；②然后，將已經(jīng)找好的答案工整地書寫在“自主學習”的相應(yīng)空白處；③然后，完成“自主探究”的問題；④然后，認真領(lǐng)會、理解本框“知識體系”；⑤然后，寫下你的疑問；⑥最后，按小組為序上交作業(yè)。 2. 課堂探究案：①要求每位同學先獨立思考，完成課堂探究案的每個問題；②各小組積極展開討論；③按老師

2、要求，被指定的小組進行課堂展示（可以是書面板書，也可以是口頭展示）；④按老師要求，被指定的小組進行課堂點評；⑤其他小組和同學點評；⑥老師總結(jié)、點評，解難答疑。 3. 課堂訓練案：①要求每位同學先獨立思考，完成課堂訓練案的每個問題；②老師當堂逐一公布答案，并就學生提出的問題予以解答。 4. 課后拓展案：①要求每位同學先獨立思考，完成課后拓展案的每個問題；②按小組為序上交作業(yè)。 5. 參考答案下發(fā)：要求每個同學認真核對，并細心改正自己的問題和錯誤。 6. 寫下你的學后反思。 【學習目標】 1．識記財政的含義、本質(zhì)、目的、特點，財政收入的形式和渠道（來源），財政支出的分類。識記并理解

3、財政在社會經(jīng)濟生活中的作用，影響財政收入主要因素，財政收入與支出的關(guān)系及如何合理確定財政收支的關(guān)系。了解國家預(yù)算和決算的含義，財政收入與支出的含義。 3. 能夠運用財政政策為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提出合理化建議，能夠為合理分配財政支出，增加財政收入提出合理化建議。 3.通過認識財政的本質(zhì)、作用和合理確定財政收支關(guān)系，積極擁護國家各項經(jīng)濟政策，關(guān)心國家財政支出，培養(yǎng)主人翁意識和愛國主義情感。 【課前預(yù)習案】 自學引導 自主學習 自主探究 一、財政及其作用 1．財政的含義： 2．財政的本質(zhì)： 3. 財政的目的： 4. 財政的特點： 5．國家預(yù)算和國家決算的含義： 6

4、. 財政在社會經(jīng)濟生活中的作用： 二、財政收入與支出 1．財政收入的含義： 2．財政收入的形式和渠道（來源）： 3．影響財政收入的主要因素： 4．財政支出的含義： 5. 財政支出的分類： 6. 財政收入與支出的關(guān)系： 1. 舉例說明財政的巨大作用。

5、 2.辨析：財政赤字不利于經(jīng)濟發(fā)展。 3.如何理解財政收支平衡？ 【體系構(gòu)建】 財政的含義 國家預(yù)算與決算 財政及 促進社會公平、改善人民生活 其作用 財政的作用 促進資源的合理配置 促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行

6、 含義 稅 財政收入 財政收入 來源 利 與支出 債 其他收入 影響因素 經(jīng)濟發(fā)展水平 國家財政 分配政策 含

7、義 財政支出 經(jīng)濟建設(shè)支出 按用途分類 科教文衛(wèi)事業(yè)支出 收支平衡 行政管理和國防支出 財政收支 社會保障支出 關(guān)系 財政盈余 債務(wù)支出

8、 財政赤字 我的疑問：___ 【課堂探究案】 探究一 中國工程世界之最：杭州灣大橋——世界上最長的跨海大橋，耗資116億元 ；長江三峽大壩——世界最大的鋼筋混凝土重力壩，耗資2039.3億元；青藏鐵路—世

9、界最長的高原鐵路，耗資330億元；國家體育場—世界跨度最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑，耗資31.5億元。 1、這些工程有什么共同特征？如果國家不投資會有什么影響? 2、這些大型工程建設(shè)體現(xiàn)了財政的什么作用？ 探究二 材料一：為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，2007年中央適當減少財政赤字和長期建設(shè)國債的規(guī)模。當年中央財政赤字為2450億元，比上年減少500億元；發(fā)行長期國債500億元，比上年減少了100億元。 材料二：2009年我國經(jīng)濟陷入困境。為此，我國實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，大規(guī)模增加財政支出和實行結(jié)構(gòu)性減稅。中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)

10、、汽車家電以舊換新和農(nóng)機具購置。減半征收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費。同時發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導帶動社會投資。投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口，有效擴大了內(nèi)需，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢。 1.材料一、二中分別實施了怎樣的財政政策？適用于什么經(jīng)濟運行態(tài)勢？具體措施是什么？ 2.材料一和材料二共同體現(xiàn)了財政的什么作用？ 探究三： 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國財政收入一直保持較高速度的增長。據(jù)中國之聲《央廣新聞》11月11日報道，2010年中國政府的財政收入可能達8萬億，而一旦實現(xiàn)了這個數(shù)字，中國將緊隨美國之后成為全球第二大財政

11、收入經(jīng)濟體。那么財政收入是不是越多越好？ 探究四： 2009和2010年國家財政平衡關(guān)系 注：2009年:收入 68476 支出 75873 2010年:收入 73930 支出 84530 1.從上述圖表中概括出我國2009年和2010年的財政收支情況? 2.2010年,我國財政預(yù)算草案中指出:全國財政收入73930億元，全國財政支出84530億元。全國財政收支差額10500億元。全國財政收支差額預(yù)計占GDP的2.8%。根據(jù)國際通行的標準，3%是國際公認的赤字

12、警戒線。 如何看待我國當前的財政赤字？ 【課堂訓練案】 1.我國的國家財政是通過預(yù)算實現(xiàn)的。下列關(guān)于國家預(yù)算的說法，正確的是（ ） ①它是國家的收入和支出?? ②它是國家的基本財政計劃 ③它是國家財政的主要環(huán)節(jié) ④預(yù)算通過財政部門批準才能生效 A．③④? B．①② C．②③ D．①④ 2．2009年我國繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。政府通常采取的積極的財政政策有（?? ?） ①減少稅收 ②抑制總需求 ③增加財政支出 ④給經(jīng)濟“降溫” A. ①④????? ??? B. ①③

13、 ????? C. ②③ ??? ?D．②④? 3．溫家寶總理所作的《政府工作報告》中指出：實施穩(wěn)健的財政政策，充分發(fā)揮國債投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。擬發(fā)行建設(shè)國債800億元，這表明（ ）? A. 財政是實現(xiàn)宏觀調(diào)控最重要的手段 B. 國家通過財政保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展 C. 財政有力地促進科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 D. 財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證 4.國家財政收入過少（ ） ①會直接減少企業(yè)和個人的收入 ②會直接減少行政和經(jīng)濟建設(shè)支出 ③降低國家宏觀調(diào)控能力 ④不利于經(jīng)濟的快速健康發(fā)展” A. ①②

14、 B. ②③④ C. ①③ D. ③④ 5.在全國十一屆人大第一次會議上，財政部長表示近年來我國經(jīng)濟高速增長，財政收入大大增加，使國家能調(diào)動足夠的資金來應(yīng)對各種突發(fā)事件。由此可見（ ） A. 增加財政收入是充分發(fā)揮財政作用的關(guān)鍵 B. 財政收入越多越好 C. 財政分為預(yù)算收入和預(yù)算支出 D. 要發(fā)揮財政的作用，必須正確處理中央預(yù)算與地方預(yù)算的關(guān)系 國家財政 課后拓展案 一、選擇題 在十一屆全國人大三次會議上，財政部長向大會報告了2009年度的財政收支情況，并提出了2010年度財政收支計劃，請大會予以審查批準。據(jù)此回答1-2

15、題。 1．對財政的理解正確的是（ ） ①財政是對國家收入的分配 ②財政具有強制性 ③財政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系 ④財政本質(zhì)上是一種消費關(guān)系 A. ①②③④ B. ①②③ C. ①② D. ① 2. 經(jīng)大會法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱澐Q為預(yù)算，預(yù)算 （ ） ①是國家的基本財政收支計劃 ②是財政的主要環(huán)節(jié) ③是一年度的財政實際執(zhí)行情況 ④包括中央預(yù)算和地方預(yù)算 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①②③④ 3．2010年2月21日，教育部在今年的年度工作要點中表示，今年要促進全國財政性

16、教育經(jīng)費占GDP比例4%目標的實現(xiàn)。國家財政增加對教育的支出特別是對義務(wù)教育的支出，體現(xiàn)了（ ） ?A．國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 ?B．優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進教育公平 ?C．國家財政具有促進資源合理配置的作用 D．國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用 4．2009年我國政府工作主要任務(wù)之一是加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全國財政赤字9500億元。這表明2009年度我國（ ） A. 國債支出大于國債收入 B. 財政收入大于財政支出 C. 稅收支出大于稅收收入 D. 財政支出大于財政收入 5．從實踐上

17、看，財政收支平衡包括 （ ） ①當年財政收入約等于支出 ②當年財政收入大于支出，略有節(jié)余 ③當年財政收入小于支出，略有赤字 ④連年財政收入等于支出 A．①②④ B．①③④ C。②③④ D．①②③ 二、閱讀材料，回答問題 6、（2009年山東聊城一模）2008年11月27日，中央財政提前下達四川、甘肅、陜西三省2009年災(zāi)后恢復重建基金預(yù)算200億，加上已撥付地方用于城鄉(xiāng)居民住房恢復重建、中小學校舍維修加固、公路恢復重建、地質(zhì)災(zāi)害治理等資金，合計共下達災(zāi)后恢復重建基金預(yù)算633．49億元，為全面推動災(zāi)后恢復重建工作提供了有力保障。 結(jié)合材料，說明

18、財政在抗震救災(zāi)中的作用。 國家財政 參考答案 【課堂探究案】 探究一 1.(1)這些工程具有資金投入大，建設(shè)周期長，投資風險大，回報周期長的特點。 (2)如果國家不投資這些工程，會導致投入某些行業(yè)、地區(qū)資源嚴重不足，影響社會經(jīng)濟生活的正常運行與發(fā)展。 2. 體現(xiàn)了國家財政促進資源合理配置的作用。 探究二 1. 材料一實施的是緊縮性財政政策，適用于經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約的經(jīng)濟運行態(tài)勢。具體措施是減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”。 材料二實施的是擴張性財政政策，適用于經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行

19、主要受需求不足制約的經(jīng)濟運行態(tài)勢。具體措施是增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。 2. 材料一和材料二共同體現(xiàn)了財政促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。 探究三 財政收入不是越多越好。因為在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利的影響。因此國家應(yīng)該制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 探究四 1. 2009年和2010年財政支出大于收入略有赤字。 2. (1)財政赤字指當年的財政支出

20、大于財政收入的部分。 (2) 適度的財政赤字可擴大總需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟回升。但財政赤字可能會增加政府債務(wù)負擔，引發(fā)財政危機，過度的財政赤字甚至會導致通貨膨脹。 (3)受金融危機的影響，目前我國經(jīng)濟雖呈現(xiàn)回升向好勢頭，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍需要保持財政對經(jīng)濟的支持力度。保持適度赤字規(guī)模，有助于鞏固當前經(jīng)濟回升向好勢頭，為加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供充足的資金支持。 【課堂訓練案】 1——5：CBBBA 【課后拓展案】 1——5：BCBDD 6. 答：（1）國家通過財政撥付資金，對災(zāi)區(qū)中小學校舍進行維修加固，促進了災(zāi)區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展；通過對災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復重建，保障了受災(zāi)群眾的基本生活，有利于社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。 （2）國家通過財政撥付資金，開展公路恢復重建、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，支持基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工程的建設(shè)，促進了資源的合理配置，體現(xiàn)了社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢。 （3）國家通過財政促進災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復，促使經(jīng)濟平穩(wěn)增長。