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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 第七章 項(xiàng)目的成本管理 【本章導(dǎo)讀】本章將全面討論有關(guān)項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容。本章討論的重點(diǎn)是項(xiàng)目資源計(jì)劃的制定、項(xiàng)目成本的估算、項(xiàng)目成本的預(yù)算、項(xiàng)目成本的控制和項(xiàng)目實(shí)施成本的報(bào)告與預(yù)測(cè)。本章較深入地討論了項(xiàng)目成本預(yù)算的確定和控制的作用、原理和方法。其中，有關(guān)“掙值”管理的討論是近年發(fā)展起來一種全新的項(xiàng)目成本和工期集成管理的方法。 第一節(jié) 項(xiàng)目成本管理的概念 項(xiàng)目成本管理是為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本不超過項(xiàng)目預(yù)算而開展的項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算控制等方面的管理活動(dòng)。項(xiàng)目成本管理也是為確保項(xiàng)目在既定預(yù)算內(nèi)按時(shí)、按質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目

2、標(biāo)所開展的一種項(xiàng)目管理過程。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在項(xiàng)目成本管理方面的認(rèn)識(shí)基本上停留在對(duì)于工程項(xiàng)目的成本確定和控制上。隨著現(xiàn)代項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目本身內(nèi)涵的拓寬，人們開始認(rèn)識(shí)各種其他項(xiàng)目的成本管理規(guī)律和方法，這對(duì)不斷深化和發(fā)展項(xiàng)目成本管理的內(nèi)涵起到了很大的推動(dòng)作用。這種對(duì)于項(xiàng)目成本管理認(rèn)識(shí)上的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一是現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理包括各種各樣項(xiàng)目的成本管理（工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理只是一個(gè)組成部分），其二是現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的方法與傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目成本管理方法有很大不同。 一、 項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容 現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理首先考慮的是以最低的成本完成項(xiàng)目的全部活動(dòng)，但同時(shí)也必須考慮項(xiàng)目成本對(duì)于項(xiàng)目成果和質(zhì)量的

3、影響，這是現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理與傳統(tǒng)項(xiàng)目成本管理的重要區(qū)別。例如，在決策項(xiàng)目成本時(shí)，為了降低項(xiàng)目成本而限制項(xiàng)目輔助管理或項(xiàng)目質(zhì)量審核工作的要求和次數(shù)，就會(huì)給項(xiàng)目成果和質(zhì)量帶來影響，甚至最終可能會(huì)提高項(xiàng)目的成本或增加項(xiàng)目用戶的使用成本。同時(shí)，項(xiàng)目成本管理不能只考慮項(xiàng)目成本的節(jié)約，還必須考慮項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)收益的提高。特別是對(duì)一些特殊項(xiàng)目，如資本投資項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等，預(yù)測(cè)和分析項(xiàng)目產(chǎn)出物未來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與收益是項(xiàng)目成本管理重要的核心工作之一。在項(xiàng)目成本管理中還需要運(yùn)用像投資回收期分析、現(xiàn)金流量表分析、收益回報(bào)分析等方法去管理好項(xiàng)目的成本和收益。 現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容包括：

4、 1. 項(xiàng)目資源計(jì)劃 項(xiàng)目資源計(jì)劃是指通過分析、識(shí)別和確定項(xiàng)目所需資源種類（人力、設(shè)備、材料、資金等）、多少和投入時(shí)間的這樣一種項(xiàng)目管理活動(dòng)。在項(xiàng)目資源計(jì)劃工作中最為重要的是確定出能夠充分保證項(xiàng)目實(shí)施所需各種資源的清單和資源投入的計(jì)劃安排。 2. 項(xiàng)目成本估算 項(xiàng)目成本估算是指根據(jù)項(xiàng)目資源需求和計(jì)劃，以及各種資源的市場(chǎng)價(jià)格或預(yù)期價(jià)格等信息，估算和確定出項(xiàng)目各種活動(dòng)的成本和整個(gè)項(xiàng)目全部成本這樣一種項(xiàng)目成本管理工作。項(xiàng)目成本估算最主要的任務(wù)是確定用于項(xiàng)目所需人、機(jī)、料、費(fèi)等成本和費(fèi)用的概算。 3. 項(xiàng)目成本預(yù)算 項(xiàng)目成本預(yù)算是一項(xiàng)制訂項(xiàng)目成本控制基線或項(xiàng)目總成本控制基線的項(xiàng)目成本管理工作

5、。這主要是根據(jù)項(xiàng)目的成本估算為項(xiàng)目各項(xiàng)具體活動(dòng)或工作分配和確定其費(fèi)用預(yù)算，以及確定整個(gè)項(xiàng)目總預(yù)算這樣兩項(xiàng)工作。項(xiàng)目成本預(yù)算的關(guān)鍵是合理、科學(xué)地確定出項(xiàng)目的成本控制基準(zhǔn)（項(xiàng)目總預(yù)算）。 4. 項(xiàng)目成本控制 項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，努力將項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在項(xiàng)目成本預(yù)算范圍之內(nèi)的一項(xiàng)成本管理工作。這包括：依據(jù)項(xiàng)目成本的實(shí)施發(fā)生情況，不斷分析項(xiàng)目實(shí)際成本與項(xiàng)目預(yù)算之間的差異，通過采用各種糾偏措施和修訂原有項(xiàng)目預(yù)算的方法，使整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本能夠控制在一個(gè)合理的水平。 5. 項(xiàng)目成本預(yù)測(cè) 項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是指在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，依據(jù)項(xiàng)目成本的實(shí)施發(fā)生情況和各種影響因素的發(fā)展與變化，不斷

6、地預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本的發(fā)展和變化趨勢(shì)與最終可能出現(xiàn)的結(jié)果，從而為項(xiàng)目的成本控制提供決策依據(jù)的工作。 事實(shí)上，上述這些項(xiàng)目成本管理工作相互之間并沒有嚴(yán)格獨(dú)立而清晰的界限，在實(shí)際工作中，它們常常相互重疊和相互影響。同時(shí)在每個(gè)項(xiàng)目階段，上述項(xiàng)目成本管理的工作都需要積極的開展，只有這樣項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)才能夠做好項(xiàng)目成本的管理工作。 二、 項(xiàng)目成本管理的方法 項(xiàng)目成本管理有許多不同的方法，每種方法都有自己的優(yōu)缺點(diǎn)，都有自己的適用情況和條件。但是在現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理中，比較科學(xué)和客觀地反映項(xiàng)目成本管理規(guī)律的理論和方法有三種：其一是全過程項(xiàng)目成本管理的理論與方法，其二是全生命周期項(xiàng)目成本管理的理論與方法，其三是全面項(xiàng)

7、目成本管理的理論與方法。對(duì)于項(xiàng)目成本管理者來說，這些項(xiàng)目成本管理的理論與方法都是非常有用的。 1. 全過程項(xiàng)目成本管理的理論與方法 全過程成本管理理論與方法是自80年代中期開始，由我國(guó)項(xiàng)目成本管理領(lǐng)域的理論工作者和實(shí)際工作者提出的一種從項(xiàng)目全過程的角度來確定和管理項(xiàng)目成本的思想和方法。進(jìn)入90年代以后，我國(guó)項(xiàng)目成本管理界的學(xué)者和實(shí)際工作者進(jìn)一步地對(duì)全過程項(xiàng)目成本管理的思想與方法作了進(jìn)一步的完善和驗(yàn)證。這使得我國(guó)的項(xiàng)目成本管理理論和實(shí)踐正在從簡(jiǎn)單的造價(jià)定額管理逐步走上全過程項(xiàng)目成本管理的道路。應(yīng)該說，在項(xiàng)目成本管理科學(xué)中的全過程項(xiàng)目成本管理的理論和方法，是我們中國(guó)項(xiàng)目管理工作者提出和發(fā)展的，

8、這是我們對(duì)項(xiàng)目成本管理科學(xué)所做的重要貢獻(xiàn)之一。 2. 全生命周期項(xiàng)目成本管理的理論與方法 全生命周期項(xiàng)目成本管理理論（Life Cycle Costing--LCC）主要是由英美的一些學(xué)者和實(shí)際工作者于70年代末和80年代初提出的。進(jìn)入80年，以英國(guó)成本管理界的學(xué)者與實(shí)際工作者為主的一批人，在全生命周期項(xiàng)目成本理論方面做了大量的研究并取得了突破。全生命周期項(xiàng)目成本管理的方法既是一種項(xiàng)目投資決策工具，又是一種分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目備選方案的方法和項(xiàng)目成本控制的一種指導(dǎo)思想和技術(shù)方法。全生命周期項(xiàng)目成本管理要求對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的所有成本進(jìn)行全面的分析和管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期（包括項(xiàng)目前期

9、、建設(shè)期和使用期）總成本最小化的目標(biāo)。 3. 全面項(xiàng)目成本管理的理論與方法 根據(jù)國(guó)際全面成本管理促進(jìn)會(huì)（原美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)）前主席R. E.Westney先生的說法 Westney, R. E., “Total Cost Management:AACE-I Vision for Growth”, Cost Engineering, Vol. 34, No. 10, 1992. ，全面項(xiàng)目成本管理的思想是他于1991年5月在美國(guó)休斯頓海灣海岸召開的春季研討會(huì)上所發(fā)表的論文“90年代項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)”一文中提出的。這套方法借用“全面質(zhì)量管理”的思想，提出了一套“全面成本管理”的理論和方

10、法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有的尚未發(fā)生的成本進(jìn)行全面管理的目標(biāo)。根據(jù)R.E.Westney的定義：“全面成本管理就是通過有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制項(xiàng)目資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。”當(dāng)然，全面項(xiàng)目成本管理發(fā)展到今天在理論和具體技術(shù)方法上仍然還有許多地方需要進(jìn)一步研究和開發(fā)，但是它將是21世紀(jì)項(xiàng)目成本管理的和新技術(shù)和方法。 由于不同項(xiàng)目在不同的時(shí)間，不同的場(chǎng)合，由不同的項(xiàng)目組織實(shí)施就可能會(huì)采用不同的項(xiàng)目成本管理方法，所以上述現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的方法都是需要學(xué)習(xí)和掌握的項(xiàng)目成本管理理論和方法，項(xiàng)目成本管理工作者可以根據(jù)不同項(xiàng)目的需要而選用不同的項(xiàng)目成本管理理論與方法。 第二節(jié) 項(xiàng)目資源計(jì)劃

11、 任何一個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要消耗一定的資源，而在實(shí)際社會(huì)中資源永遠(yuǎn)是短缺的，是不可能無限制得到和使用的，實(shí)際上幾乎所有的項(xiàng)目都要受到資源的限制。所以在項(xiàng)目管理活動(dòng)中，項(xiàng)目資源能夠滿足需求的程度以及它們與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的匹配都是項(xiàng)目成本管理必須計(jì)劃和安排的。如果一個(gè)項(xiàng)目的資源配置不合理或使用不當(dāng)，就會(huì)使項(xiàng)目工期拖延或使項(xiàng)目實(shí)際成本比預(yù)算成本有大幅度增加。例如，項(xiàng)目的設(shè)備成本可能會(huì)因提前租賃或在急需時(shí)租賃不到而使項(xiàng)目成本出現(xiàn)額外的增加。所以在項(xiàng)目成本管理過程中必須科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理地做好項(xiàng)目的資源計(jì)劃，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 一、項(xiàng)目資源計(jì)劃的概念 項(xiàng)目資源計(jì)劃是指通過分析和

12、識(shí)別項(xiàng)目的資源需求，從而確定出項(xiàng)目所需投入資源的種類（如人力、設(shè)備、材料、資金等）、資源的數(shù)量和資源投入的時(shí)間，從而制定出項(xiàng)目資源計(jì)劃的項(xiàng)目成本管理活動(dòng)。這項(xiàng)計(jì)劃工作必須同項(xiàng)目成本的估算與評(píng)價(jià)等項(xiàng)目成本管理活動(dòng)緊密結(jié)合進(jìn)行，這樣才能夠制定出合理、科學(xué)、可行的項(xiàng)目資源計(jì)劃。 二、項(xiàng)目資源計(jì)劃編制的依據(jù) 項(xiàng)目資源計(jì)劃編制的依據(jù)涉及項(xiàng)目的范圍、時(shí)間、質(zhì)量等各個(gè)方面的計(jì)劃和要求的文件和相關(guān)各種支持細(xì)節(jié)與信息資料。這主要包括： 1．項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure，WBS）是既定項(xiàng)目工作的結(jié)構(gòu)圖和項(xiàng)目工作包細(xì)目。一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)確定以后，就需要確

13、定需開展哪些工作來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，這些為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需開展的工作一覽表和它們的組成結(jié)構(gòu)就是項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中要完成的全部任務(wù)和工作，但是要完成這些任務(wù)就必須投入各種資源，不同的項(xiàng)目工作會(huì)有不同的資源需要，因此有了項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)是安排項(xiàng)目資源計(jì)劃的主要依據(jù)之一。 2．項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)的支持細(xì)節(jié) 僅有項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)并不能夠做出全部的項(xiàng)目資源需求和計(jì)劃，還必須知道項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)的相關(guān)支持細(xì)節(jié)。這類支持細(xì)節(jié)信息包括： 1） 項(xiàng)目歷史信息 這是指已完成同類項(xiàng)目在項(xiàng)目所需資源、項(xiàng)目資源計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施消耗資源等方面的歷史信息。此類信息可以作

14、為新項(xiàng)目資源計(jì)劃的參考資料，人們可以借鑒以前同類項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這種信息既可以使人們?cè)诮⑿马?xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)和資源計(jì)劃時(shí)更加科學(xué)、合理和更具操作性；而且還可以使人們建立的項(xiàng)目資源需求、項(xiàng)目資源計(jì)劃和項(xiàng)目成本估算更加科學(xué)和符合實(shí)際。通常，一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后就應(yīng)該確認(rèn)項(xiàng)目有關(guān)文件的備份和存檔，以便將來作為歷史信息使用。例如：2004年奧運(yùn)會(huì)的各個(gè)項(xiàng)目就可以借鑒2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和歷屆奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，去做好2004年奧運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目資源需求計(jì)劃。 2）項(xiàng)目范圍計(jì)劃 任何一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)特定的范圍，項(xiàng)目范圍計(jì)劃從某種角度說，確定了項(xiàng)目的目標(biāo)、邊界及其衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果項(xiàng)目范圍中的某個(gè)項(xiàng)目方面被忽略

15、，就會(huì)在項(xiàng)目資源計(jì)劃與保障方面出現(xiàn)漏洞，最終使項(xiàng)目的成功受到影響。例如，某個(gè)住宅項(xiàng)目的范圍計(jì)劃包括：建造房屋、修建社區(qū)道路和環(huán)境綠化等工作，但是如果項(xiàng)目范圍計(jì)劃中遺漏了環(huán)境綠化工作，項(xiàng)目業(yè)主/用戶就會(huì)不全部接受項(xiàng)目的成果，甚至?xí)岢鏊髻r。因此，項(xiàng)目范圍計(jì)劃文件也是項(xiàng)目資源需求計(jì)劃制定中的一個(gè)重要參考依據(jù)之一，在制定項(xiàng)目資源計(jì)劃時(shí)必須全面評(píng)審項(xiàng)目資源需求計(jì)劃是否能夠滿足實(shí)項(xiàng)目范圍的需要。 3）項(xiàng)目資源描述 任何項(xiàng)目資源的種類、特性和數(shù)量都應(yīng)該是限定的。所以，要制定項(xiàng)目資源計(jì)劃就必須對(duì)一個(gè)項(xiàng)目所需資源的種類、數(shù)量、特性和質(zhì)量予以說明和描述。這種描述的內(nèi)容包括：項(xiàng)目需要哪些種類的資源；這

16、些資源的特性要求是什么；這些資源的價(jià)格多少；何時(shí)需要這些資源等等。比如說，在項(xiàng)目的早期設(shè)計(jì)階段需要哪些種類的設(shè)計(jì)工程師和專家顧問，他們的專業(yè)技術(shù)水平有什么要求；而在項(xiàng)目的實(shí)施階段需要哪些專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員，需要那些種類的物料和設(shè)備等等。這種項(xiàng)目資源的描述對(duì)于制定項(xiàng)目資源計(jì)劃同樣是至關(guān)重要的依據(jù)。 3。項(xiàng)目組織的管理政策 項(xiàng)目組織的管理政策也會(huì)影響項(xiàng)目資源計(jì)劃的編制。項(xiàng)目組織的管理政策包括：項(xiàng)目組織的企業(yè)文化、項(xiàng)目組織的組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目組織獲得資源的方式和手段方面的方針策略和項(xiàng)目組織在項(xiàng)目資源管理方面的有關(guān)方針政策。例如，一個(gè)項(xiàng)目組織對(duì)于設(shè)計(jì)、施工和研究設(shè)備是采用購(gòu)買、租賃的政策還是采

17、用租用的政策，項(xiàng)目組織是采用零庫存的資源管理政策還是采用經(jīng)濟(jì)批量訂貨的資源管理政策等等。這些也是制定項(xiàng)目資源計(jì)劃所必需的依據(jù)之一。 4。各類資源的定額、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算規(guī)則 這是指項(xiàng)目資源計(jì)劃編制中需要參考的項(xiàng)目工作量和資源消耗量的國(guó)家、地方或民間組織發(fā)布的各種定額、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算規(guī)則。在項(xiàng)目資源計(jì)劃編制中有些項(xiàng)目的資源需求是按照國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的官方或民間組織的統(tǒng)一定額或統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則確定的。例如，英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家與地區(qū)（包括我國(guó)香港特別行政區(qū)）在工程建設(shè)項(xiàng)目方面就有統(tǒng)一的工程量和工料測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算規(guī)則，我國(guó)有自己的建設(shè)項(xiàng)目資源消耗定額和標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)也有許多民間組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)和指數(shù)。這些

18、都是工程項(xiàng)目人員在進(jìn)行項(xiàng)目資源計(jì)劃編制時(shí)需要參照的依據(jù)。 三、項(xiàng)目資源計(jì)劃編制的方法 項(xiàng)目資源計(jì)劃的編制同樣有許多種方法，其中最主要的是： 1. 專家判斷法 這是指由項(xiàng)目成本管理專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和判斷去確定和編制項(xiàng)目資源計(jì)劃的方法。這種方法通常又有兩種具體的形式： 1) 專家小組法 這是指組織一組有關(guān)專家在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過召開專家小組座談會(huì)的方式，通過共同探討，提出項(xiàng)目資源計(jì)劃方案，然后制定出項(xiàng)目資源計(jì)劃的方法。 2) 特爾斐法 這是由一名協(xié)調(diào)者通過組織專家進(jìn)行資源需求估算，然后匯集專家意見，整理并編制項(xiàng)目資源計(jì)劃的方法。為了消除不必要的迷信權(quán)威和相互影響，一般協(xié)調(diào)者只起聯(lián)系

19、、協(xié)調(diào)、分析和歸納結(jié)果的作用，專家們互不見面，互不通氣，只與協(xié)調(diào)者發(fā)生聯(lián)系，并做出自己的判斷。 專家判斷法的優(yōu)點(diǎn)是：主要依靠專家判斷，基本不需要?dú)v史信息資料，適合于全新的項(xiàng)目。它的缺點(diǎn)是：如果專家的水平不一，專家對(duì)于項(xiàng)目的理解不痛，就會(huì)造成項(xiàng)目資源計(jì)劃出現(xiàn)問題。 2. 統(tǒng)一定額法 這是指使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額和工程量計(jì)算規(guī)則去制定項(xiàng)目資源計(jì)劃的方法。所謂“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額”是指由權(quán)威部門所制定的，在一定的技術(shù)裝備和組織條件下為完成一定量的工作，所需消耗和占用的資源質(zhì)量和數(shù)量限定標(biāo)準(zhǔn)或額度。這些統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額都是一種衡量項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的尺度，套用這些統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額去編制項(xiàng)目資源需求是一種很簡(jiǎn)便的方

20、法。但是由于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額相對(duì)比較固定，無法適應(yīng)技術(shù)裝備、工藝和勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速變化，所以近年來發(fā)達(dá)國(guó)家正在逐步放棄使用這種編制項(xiàng)目資源計(jì)劃的方法。 3. 資料統(tǒng)計(jì)法 這是指使用歷史項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，計(jì)算和確定項(xiàng)目資源計(jì)劃的方法。這種方法中使用的歷史統(tǒng)計(jì)資料必須有足夠的樣本量，而且有具體的數(shù)量指標(biāo)以反映項(xiàng)目資源的規(guī)模，質(zhì)量、消耗速度等。通常這些指標(biāo)又可以分為實(shí)物量指標(biāo)、勞動(dòng)量指標(biāo)和價(jià)值量指標(biāo)。實(shí)物量指標(biāo)多數(shù)用來表明物質(zhì)資源的需求數(shù)量，這類指標(biāo)一般表現(xiàn)為絕對(duì)數(shù)指標(biāo)。勞動(dòng)量指標(biāo)主要用于表明人力的使用，這類指標(biāo)可以是絕對(duì)量也可以相對(duì)量指標(biāo)。價(jià)值量指標(biāo)主要用于表示資源的貨幣價(jià)值，一般使用本國(guó)貨幣幣

21、值表示的活勞動(dòng)或物化勞動(dòng)的價(jià)值。利用資料統(tǒng)計(jì)法計(jì)算和確定項(xiàng)目資源計(jì)劃能夠得出比較準(zhǔn)確合理和切實(shí)可行的項(xiàng)目資源計(jì)劃。但是這種方法要求有詳細(xì)的歷史數(shù)據(jù)，并且要求這些歷史數(shù)據(jù)要具有可比性，所以這種方法的推廣和使用有一定難度。 第三節(jié) 項(xiàng)目成本估算 項(xiàng)目成本估算是項(xiàng)目成本管理的一項(xiàng)核心工作，其實(shí)質(zhì)是通過分析去估計(jì)和確定項(xiàng)目成本的工作。這項(xiàng)工作是確定項(xiàng)目成本預(yù)算和開展項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。 一、 項(xiàng)目成本估算的概念 項(xiàng)目成本估算是指根據(jù)項(xiàng)目的資源需求和計(jì)劃，以及各種資源的價(jià)格信息，估算和確定項(xiàng)目各種活動(dòng)的成本和整個(gè)項(xiàng)目總成本的項(xiàng)目管理工作。當(dāng)項(xiàng)目有承發(fā)包合同時(shí)應(yīng)仔細(xì)區(qū)分項(xiàng)目造價(jià)與項(xiàng)目成本這

22、兩個(gè)概念，因?yàn)轫?xiàng)目造價(jià)中不僅包括項(xiàng)目的成本，還包括有承包商的贏利部分。 項(xiàng)目成本估算根據(jù)估算精度的不同可分為多種項(xiàng)目估算。一般情況下有：初步項(xiàng)目成本估算、技術(shù)設(shè)計(jì)后的成本估算和詳細(xì)設(shè)計(jì)后的項(xiàng)目成本估算等幾種不同精度的項(xiàng)目成本估算。因?yàn)樵陧?xiàng)目初始階段許多項(xiàng)目的細(xì)節(jié)尚未確定，所以只能粗略地估計(jì)項(xiàng)目的成本；但是在項(xiàng)目完成了技術(shù)設(shè)計(jì)（屬于一種較為詳細(xì)的設(shè)計(jì)）之后就可以進(jìn)行更詳細(xì)的項(xiàng)目成本估算；而等到項(xiàng)目各種細(xì)節(jié)已經(jīng)確定之后就可以進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目成本估算了。因此，項(xiàng)目成本估算在一些大型項(xiàng)目的成本管理中都是分階段做出不同精度的成本估算，而且這些成本估算是逐步細(xì)化和精確的。 項(xiàng)目成本估算既包括識(shí)別各種項(xiàng)目

23、成本的構(gòu)成科目，也包括估計(jì)和確定各種成本的數(shù)額大小。例如，在大多數(shù)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域中，人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、物料費(fèi)、開辦費(fèi)等都屬于構(gòu)成項(xiàng)目成本的科目（其下面可以進(jìn)一步細(xì)分出二級(jí)科目）；而項(xiàng)目各項(xiàng)工作需要發(fā)生的費(fèi)用多確定數(shù)額大小的工作了。項(xiàng)目成本估算也包括綜合分析和考慮各種可選擇項(xiàng)目成本方案與估算的協(xié)調(diào)問題。例如，在許多項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域中，如果在設(shè)計(jì)階段增加一些工作會(huì)提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本，但是設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高可能會(huì)大大減少項(xiàng)目實(shí)施的成本。因此在項(xiàng)目成本估算過程中必須考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本與項(xiàng)目實(shí)施成本的這種關(guān)系，努力使項(xiàng)目預(yù)期的收益最大。 二、項(xiàng)目成本構(gòu)成與其影響因素 項(xiàng)目成本的構(gòu)成是指項(xiàng)目總成本的構(gòu)成成分，

24、項(xiàng)目成本影響因素是指能夠?qū)?xiàng)目成本的變化造成影響的因素。二者的具體說明與描述如下： 1、項(xiàng)目成本的構(gòu)成 項(xiàng)目成本是指項(xiàng)目形成全過程所耗用的各種費(fèi)用的總和。項(xiàng)目成本是由一系列的項(xiàng)目成本細(xì)目構(gòu)成的。主要的項(xiàng)目成本細(xì)目包括： 1) 項(xiàng)目定義與決策成本 項(xiàng)目定義與決策是每個(gè)項(xiàng)目都必須要經(jīng)歷的第一個(gè)階段，項(xiàng)目定義與決策的好壞對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益會(huì)產(chǎn)生重要影響。為了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的定義和決策，在這一階段要進(jìn)行翔實(shí)的各種調(diào)查研究，收集和掌握第一手信息資料、進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，最終做出抉擇。要完成這些工作需要耗用許多人力、物力資源，需要花費(fèi)許多的資金，這些資金構(gòu)

25、成了項(xiàng)目成本中的項(xiàng)目定義與決策成本。 2) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本 根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，通過分析、研究和試驗(yàn)等環(huán)節(jié)以后，項(xiàng)目就可以進(jìn)入設(shè)計(jì)階段了。任何一個(gè)項(xiàng)目都要開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，不管是工程建設(shè)項(xiàng)目（它的設(shè)計(jì)包括：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)），還是新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目（它的設(shè)計(jì)就是對(duì)于新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)），還是科學(xué)研究項(xiàng)目（它的設(shè)計(jì)是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)路線和試驗(yàn)方案等方面的設(shè)計(jì)）。這些設(shè)計(jì)工作同樣要發(fā)生費(fèi)用，同樣是項(xiàng)目成本的一個(gè)重要組成部分，這一部分通常被稱為項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本。 3) 項(xiàng)目采購(gòu)成本 所謂項(xiàng)目采購(gòu)成本是指為獲得項(xiàng)目所需的各種資源（包括物料、設(shè)備和勞務(wù)等），項(xiàng)目組織就必須開展一系列的詢價(jià)、選

26、擇供應(yīng)商、廣告、承發(fā)包、招投標(biāo)等一系列的工作。對(duì)于項(xiàng)目所需商品購(gòu)買的詢價(jià)、供應(yīng)商選擇、合同談判與合同履約的管理需要發(fā)生費(fèi)用，對(duì)于項(xiàng)目所需勞務(wù)的承發(fā)包、從發(fā)標(biāo)、廣告、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、談判到簽約和履約同樣也需要發(fā)生費(fèi)用。這些就是項(xiàng)目為采購(gòu)各種外部資源所需要花費(fèi)的成本，即項(xiàng)目的采購(gòu)成本。 4) 項(xiàng)目實(shí)施成本 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為生成項(xiàng)目產(chǎn)出物所耗用的各項(xiàng)資源構(gòu)成的費(fèi)用統(tǒng)一被稱為“項(xiàng)目實(shí)施成本”。這既包括在項(xiàng)目實(shí)施過程中所耗費(fèi)物質(zhì)資料的成本（這些成本以轉(zhuǎn)移價(jià)值的形式轉(zhuǎn)到了項(xiàng)目產(chǎn)出物中）也包括項(xiàng)目實(shí)施中所消耗活勞動(dòng)的成本（這些以工資、獎(jiǎng)金和津貼的形式分配給了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員）。項(xiàng)目實(shí)施成本的具體科目包

27、括: l 項(xiàng)目人工成本。這是給各類項(xiàng)目實(shí)施工作人員的報(bào)酬。這包括項(xiàng)目施工、監(jiān)督管理和其他方面人員（但不包括項(xiàng)目業(yè)主/客戶）的工資、津貼、獎(jiǎng)金等全部發(fā)生在活勞動(dòng)上的成本。 l 項(xiàng)目物料成本。這部分是項(xiàng)目組織或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為項(xiàng)目實(shí)施需要所購(gòu)買的各種原料、材料的成本。比如，油漆、木料、墻紙、灌木、毛毯、紙、藝術(shù)品、食品、計(jì)算機(jī)或軟件等。 l 項(xiàng)目顧問費(fèi)用。當(dāng)項(xiàng)目組織或團(tuán)隊(duì)因缺少某項(xiàng)專門技術(shù)或完成某個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的人力資源時(shí)，他們可以雇用分包商或?qū)I(yè)顧問去完成這些任務(wù)。為此項(xiàng)目就要付出相應(yīng)的顧問費(fèi)用。 l 項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)用。項(xiàng)目組織為實(shí)施項(xiàng)目會(huì)使用到某種專用儀器、工具，不管是購(gòu)買這些儀器或設(shè)備，還是租用這

28、種儀器和設(shè)備，所發(fā)生的成本都屬于設(shè)備費(fèi)用的范疇。 l 項(xiàng)目其他費(fèi)用。不屬于上述科目的其它費(fèi)用。例如，項(xiàng)目期間有關(guān)人員出差所需的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、必要的出差補(bǔ)貼、各種項(xiàng)目所需的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。 l 項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)。項(xiàng)目組織還必須準(zhǔn)備一定數(shù)量的不可預(yù)見費(fèi)（意外開支的準(zhǔn)備金或儲(chǔ)備），以便在項(xiàng)目發(fā)生意外事件或風(fēng)險(xiǎn)時(shí)使用。例如，由于項(xiàng)目成本估算遺漏的費(fèi)用，由于出現(xiàn)質(zhì)量問題需要返工的費(fèi)用，發(fā)生意外事故的賠償金，因需要趕工加班而增加的成本等等。 項(xiàng)目實(shí)施成本是項(xiàng)目總成本的主要組成部分，在沒有項(xiàng)目決策或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的情況下，項(xiàng)目實(shí)施成本會(huì)占項(xiàng)目總成本的90%左右。因此項(xiàng)目成本管理的主要工作是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成

29、本的管理與控制。 2、影響項(xiàng)目成本的因素 影響項(xiàng)目成本的因素有許多，而且不同應(yīng)用領(lǐng)域中的項(xiàng)目，其影響項(xiàng)目成本的因素也會(huì)不同。但是最為重要的項(xiàng)目成本影響因素包括如下幾個(gè)方面： 1) 耗用資源的數(shù)量和價(jià)格 項(xiàng)目成本自身（或叫狹義的項(xiàng)目成本）受兩個(gè)因素的影響，其一是項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)所消耗和占用的資源數(shù)量，其二是項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)所消耗與占用資源的價(jià)格。這表明項(xiàng)目成本管理必須要管理好項(xiàng)目消耗和占用資源的數(shù)量和價(jià)格這兩個(gè)要素。通過降低項(xiàng)目消耗和占用資源的數(shù)量和價(jià)格去直接降低項(xiàng)目的成本。在這兩個(gè)要素中，資源消耗與占用數(shù)量是第一位的，資源價(jià)格是第二位的。因?yàn)橥ǔＹY源消耗與占用數(shù)量是一個(gè)相對(duì)可控的內(nèi)部要素；而資

30、源價(jià)格是一個(gè)相對(duì)不可控的外部要素，主要是由外部市場(chǎng)條件決定的。 2) 項(xiàng)目工期 項(xiàng)目的工期是整個(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)目某個(gè)階段或某項(xiàng)具體活動(dòng)所需要或?qū)嶋H花費(fèi)的工作時(shí)間周期。從這層意義上說，項(xiàng)目工期與時(shí)間是等價(jià)的。在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程中，各項(xiàng)活動(dòng)消耗或占用的資源都是在一定的時(shí)點(diǎn)或時(shí)期中發(fā)生的。所以項(xiàng)目的成本與工期是直接相關(guān)并隨著工期的變化而變化。這種相關(guān)與變化的根本原因是因?yàn)轫?xiàng)目所消耗的資金、設(shè)備、人力等資源都具有自己的時(shí)間價(jià)值，這表現(xiàn)為：等額價(jià)值量的資源在不同時(shí)間消耗或占用，其價(jià)值之間的差額。實(shí)際上，項(xiàng)目消耗或占用的各種資源都可以看成是對(duì)于貨幣資金的一種占用。這種資金的占用，不管是自有資金還是銀行貸

31、款，都有其時(shí)間價(jià)值，這種資金的時(shí)間價(jià)值的根本表現(xiàn)形式就是資金占用所應(yīng)付的利息。這種資金的時(shí)間價(jià)值既是構(gòu)成項(xiàng)目成本的主要科目之一，又是造成項(xiàng)目成本變動(dòng)的重要影響因素之一。 3) 項(xiàng)目質(zhì)量 項(xiàng)目質(zhì)量是指項(xiàng)目能夠滿足業(yè)主或客戶需求的特性與效用。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程就是項(xiàng)目質(zhì)量的形成過程，在這一過程中為達(dá)到質(zhì)量要求需要開展兩個(gè)方面的工作。其一是質(zhì)量的檢驗(yàn)與保障工作，其二是質(zhì)量失敗的補(bǔ)救工作。這兩項(xiàng)工作都要消耗資源，從而都會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目的質(zhì)量成本。其中，如果項(xiàng)目質(zhì)量要求越高，項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)與保障成本就會(huì)越高，項(xiàng)目的成本也就會(huì)越高。因此，項(xiàng)目質(zhì)量也項(xiàng)目成本最直接的影響因素之一。 4) 項(xiàng)目范圍 任何一個(gè)項(xiàng)

32、目的成本最根本取決于項(xiàng)目的范圍，即項(xiàng)目究竟需要做些什么事情和做到什么程度。從廣度上說，項(xiàng)目范圍越大顯然項(xiàng)目的成本就會(huì)越高，而項(xiàng)目范圍越小項(xiàng)目的成本就會(huì)越低；從深度上說，如果項(xiàng)目所需完成的任務(wù)越復(fù)雜，項(xiàng)目的成本就會(huì)越高，而項(xiàng)目的任務(wù)越簡(jiǎn)單，項(xiàng)目的成本就會(huì)越低。因此，項(xiàng)目范圍更是一個(gè)項(xiàng)目成本的直接影響因素。 根據(jù)上述分析可以看出，要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的科學(xué)管理，還必須通過開展對(duì)項(xiàng)目資源耗用和價(jià)格，項(xiàng)目工期和質(zhì)量、以及項(xiàng)目范圍等要素進(jìn)行集成的管理與控制。如果僅僅只對(duì)項(xiàng)目資源耗用量和價(jià)格要素進(jìn)行管理和控制，無論如何也無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)。然而，這仍然是我們當(dāng)今項(xiàng)目成本管理中經(jīng)常存在的一種通病。

33、二、項(xiàng)目成本估算的方法 項(xiàng)目成本估算的方法有：類比估算法、參數(shù)估計(jì)法、工料清單法和軟件工具法等。 1. 類比估算法 這是一種在項(xiàng)目成本估算精確度要求不高的情況下使用的項(xiàng)目成本估算方法。這種方法也被叫做自上而下法，是一種通過比照已完成的類似項(xiàng)目實(shí)際成本，估算出新項(xiàng)目成本的方法。類比估算法通常比其他方法簡(jiǎn)便易行，費(fèi)用低，但它的精度也低。有兩種情況可以使用這種方法，其一是以前完成的項(xiàng)目與新項(xiàng)目非常相似，其二是項(xiàng)目成本估算專家或小組具有必需的專業(yè)技能。類比估算法是最簡(jiǎn)單的成本估算技術(shù)，它將被估算項(xiàng)目的各個(gè)成本科目與已完成同類項(xiàng)目的各個(gè)成本科目（有歷史數(shù)據(jù)）進(jìn)行對(duì)比，從而估算出新項(xiàng)

34、目的各項(xiàng)成本。這種方法的局限性在于很多時(shí)候沒有真正類似項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)，因?yàn)轫?xiàng)目的獨(dú)特性和一次性是的多數(shù)項(xiàng)目之間不具備可比性。類比估算法的優(yōu)點(diǎn)是這種估算是基于實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際數(shù)據(jù)的，所以可信度較高。 2. 參數(shù)估計(jì)法 這也叫參數(shù)模型法，是利用項(xiàng)目特性參數(shù)建立數(shù)學(xué)模型來估算項(xiàng)目成本的方法。例如，工業(yè)項(xiàng)目可以使用項(xiàng)目生產(chǎn)能力作參數(shù)，民用住宅項(xiàng)目可以使用每平米單價(jià)等作參數(shù)去估算項(xiàng)目的成本。參數(shù)估算法很早就開始使用了，如賴特1936年在航空科學(xué)報(bào)刊中提出了基本參數(shù)的統(tǒng)計(jì)評(píng)估方法后，又針對(duì)批量生產(chǎn)飛機(jī)提出了專用的參數(shù)估計(jì)法的成本估算公式。參數(shù)估計(jì)法使用一組項(xiàng)目費(fèi)用的估算關(guān)系式，通過這些關(guān)系式對(duì)整

35、個(gè)項(xiàng)目或其中大部分的費(fèi)用進(jìn)行一定精度的估算。參數(shù)估計(jì)法重點(diǎn)集中在成本動(dòng)因（即影響成本最重要因素）的確定上，這種方法并不考慮眾多的項(xiàng)目成本細(xì)節(jié)，因?yàn)槭琼?xiàng)目成本動(dòng)因決定了項(xiàng)目成本總量的主要變化。參數(shù)估計(jì)法能針對(duì)不同項(xiàng)目成本元素分別進(jìn)行計(jì)算。參數(shù)估計(jì)法是許多國(guó)家規(guī)定采用的一種項(xiàng)目成本的估算和分析方法，它的優(yōu)點(diǎn)是快速并易于使用，只需要一小部分信息，并且其準(zhǔn)確性在經(jīng)過模型校驗(yàn)后能夠達(dá)到較高精度。這種方法的缺點(diǎn)是：如果不經(jīng)校驗(yàn)，參數(shù)估計(jì)模型可能不精確，估算出的項(xiàng)目成本差距會(huì)較大。 3. 工料清單法 工料清單法也叫自下而上法，這種方法首先要給出項(xiàng)目所需的工料清單，然后再對(duì)工料清單中各項(xiàng)物料和作業(yè)

36、的成本進(jìn)行估算，最后向上滾動(dòng)加總得到項(xiàng)目總成本。這種方法通常十分詳細(xì)而且耗時(shí)但是估算精度較高，它可對(duì)每個(gè)工作包進(jìn)行詳細(xì)分析并估算其成本，然后統(tǒng)計(jì)得出整個(gè)項(xiàng)目的成本。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)使用工料清單為項(xiàng)目成本估計(jì)提供了相對(duì)詳細(xì)的信息，所以它比其它方式的成本估算更為精確。這種基于項(xiàng)目詳細(xì)工料資源需求清單的項(xiàng)目成本估算方法能夠給出一個(gè)項(xiàng)目最接近實(shí)際成本的成本估算。這種方法的缺點(diǎn)是要求有詳細(xì)的工料消耗和占用量信息，這種信息本身就需要大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的支持。另外，這種成本估算方法所需的工料消耗與占用數(shù)據(jù)本身也需要有數(shù)據(jù)來源，而且這些數(shù)據(jù)經(jīng)常是過是的數(shù)據(jù)，所以這種方法往往需要在成本估算中做出各種各樣的項(xiàng)目成

37、本費(fèi)率調(diào)整。 4. 軟件工具法 這是一種運(yùn)用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)成本估算軟件去確定項(xiàng)目成本的方法。項(xiàng)目管理技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展是密不可分的，計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)和運(yùn)算速度的迅猛提升使得使用計(jì)算機(jī)估算項(xiàng)目成本變得可行以后，涌現(xiàn)出了大量的項(xiàng)目成本估算軟件。經(jīng)過近20年的發(fā)展，目前項(xiàng)目成本管理軟件根據(jù)功能和價(jià)格水平被分為兩個(gè)檔次：一種是高檔項(xiàng)目成本管理軟件，這是供專業(yè)項(xiàng)目成本管理人士使用的軟件，這類軟件功能強(qiáng)大，價(jià)格高，能夠較好地估算項(xiàng)目的成本。另一類是低檔次的項(xiàng)目成本管理軟件，這類軟件雖功能不是很齊全，但價(jià)格較便宜，可用于做一些中小型項(xiàng)目的成本估算。大部分項(xiàng)目成本管理軟件都有項(xiàng)目成本估算的功能，但是這

38、種功能很大程度上還要依靠人的輔助來完成，而且人的作用仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，這是這種方法的關(guān)鍵缺陷。 三、現(xiàn)有項(xiàng)目成本估算方法的問題 現(xiàn)有項(xiàng)目成本估算方法是按照基于資源消耗和基于部門的成本確定方法建立的，存在有下列幾個(gè)方面的問題： 1. 基于資源消耗的成本估算問題 現(xiàn)有項(xiàng)目成本估算方法是按照基于資源原理建立的，這種方法對(duì)項(xiàng)目成本的估算是從一個(gè)項(xiàng)目所需消耗和占用“資源”的多少入手，根據(jù)項(xiàng)目所需資源的消耗和占用量做出項(xiàng)目成本的估算。這種項(xiàng)目成本估算方法不是從消耗資源的具體活動(dòng)和過程的分析入手，不是從確定項(xiàng)目要開展哪些活動(dòng)和采用什么樣方式方法去開展這些活動(dòng)，以及采用哪些具體的項(xiàng)目組

39、織管理技術(shù)和項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)等事務(wù)的根源入手，而是使用基于項(xiàng)目資源消耗定額或項(xiàng)目消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等辦法，通過套用標(biāo)準(zhǔn)定額或比照歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來確定出項(xiàng)目成本。這種方法不考慮項(xiàng)目所需活動(dòng)、所用技術(shù)和方法、項(xiàng)目具體的時(shí)間和地點(diǎn)，千篇一律地套用標(biāo)準(zhǔn)定額或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以具有很大的不科學(xué)性。最新的項(xiàng)目成本管理理論與方法研究證明，現(xiàn)有基于資源的項(xiàng)目成本估算方法實(shí)際上存在著原因與結(jié)果倒置的問題。因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的具體活動(dòng)以及具體活動(dòng)的過程和方法是形成項(xiàng)目成本的根本動(dòng)因，而資源消耗和占用數(shù)量只是開展項(xiàng)目活動(dòng)的結(jié)果，要科學(xué)正確地確定項(xiàng)目成本就應(yīng)該首先從分析項(xiàng)目具體活動(dòng)的內(nèi)容與過程入手，然后依據(jù)開展項(xiàng)目活動(dòng)所用的技術(shù)與方法去確

40、定出項(xiàng)目的資源消耗和占用數(shù)量，最終才能科學(xué)地確定出項(xiàng)目成本。但是，現(xiàn)有成本估算方法與此正好相反，所以存在著結(jié)果與原因顛倒的問題。 2. 基于部門的成本估算問題 現(xiàn)有項(xiàng)目成本估算方法同時(shí)還是一種基于部門的成本估算方法。這種項(xiàng)目成本估算方法將那些不直接形成項(xiàng)目實(shí)體的活動(dòng)費(fèi)用，按照以部門津貼發(fā)放和分?jǐn)偟姆绞饺ス浪愫痛_定。例如，構(gòu)成項(xiàng)目成本的企業(yè)管理費(fèi)、其它費(fèi)用等項(xiàng)目成本科目就屬于此類。這類費(fèi)用的確定多數(shù)按照項(xiàng)目直接費(fèi)乘上一個(gè)規(guī)定的取費(fèi)比率的辦法來確定。而且我國(guó)還規(guī)定要根據(jù)不同施工單位的資質(zhì)套用不同的取費(fèi)比率去估算和確定這類費(fèi)用。這種基于部門的成本估算方法存在兩個(gè)方面的問題，其一這種基于部

41、門的估算項(xiàng)目間接費(fèi)的辦法不是依據(jù)項(xiàng)目真實(shí)需要開展的管理和其它輔助活動(dòng)去估算和確定它們的費(fèi)用；其二這種辦法根據(jù)一個(gè)規(guī)定的比率估算和確定項(xiàng)目的間接費(fèi)和其它費(fèi)用很難保證規(guī)定取費(fèi)比率是科學(xué)和準(zhǔn)確的。所以這種基于部門的成本估算方法是有問題的。同時(shí)，由于這種方法關(guān)于間接取費(fèi)和其它費(fèi)用多少的確定是直接取費(fèi)的成本部分為基數(shù)，這樣一方面會(huì)引發(fā)和造成由于國(guó)家的干預(yù)而在取費(fèi)比率和方法上形成對(duì)于一些落后企業(yè)的保護(hù)或偏袒，從而破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面這種方法還會(huì)鼓勵(lì)各種項(xiàng)目組織（設(shè)計(jì)單位、承包商、分包商等）和部門（如，承包商下屬的各個(gè)部門）為了爭(zhēng)取較高的間接費(fèi)取費(fèi)絕對(duì)量，而對(duì)項(xiàng)目成本的直接費(fèi)部分進(jìn)行高估冒算的問題。 3

42、. 成本估算依據(jù)方面的問題 現(xiàn)行項(xiàng)目成本的估算和確定的依據(jù)有兩種。第一種是由國(guó)家或地區(qū)統(tǒng)一制定的項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)定額，現(xiàn)有我國(guó)和世界上其它一些國(guó)家仍在采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額作為確定項(xiàng)目成本的依據(jù)。我們?nèi)珖?guó)和各省市的成本管理部門仍在不斷地制定和發(fā)布有關(guān)項(xiàng)目的作業(yè)量、項(xiàng)目成本、取費(fèi)指標(biāo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)定額以及工料價(jià)格指數(shù)、取費(fèi)調(diào)整指數(shù)等各種各樣的定額修訂參數(shù)等等，這些都是我國(guó)官方規(guī)定的成本估算依據(jù)。世界其他國(guó)家多數(shù)是按照歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)去確定具體項(xiàng)目的成本。例如，美國(guó)的項(xiàng)目成本估算主要是依據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出的，美國(guó)有許多項(xiàng)目咨詢企業(yè)專門從事不同項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)收集、整理和加工，并將加工后的歷史統(tǒng)

43、計(jì)數(shù)據(jù)作為項(xiàng)目成本的確定依據(jù)。例如，設(shè)立在美國(guó)弗吉尼亞州的美國(guó)項(xiàng)目獨(dú)立分析公司（Independent Project Analysis Corporation）就是一家專門從事化工工程項(xiàng)目的咨詢公司，在該公司的項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)庫中有的3,000多個(gè)化工項(xiàng)目的成本歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另外，還有一些國(guó)家是標(biāo)準(zhǔn)定額和歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)這兩種依據(jù)混用的。例如，英國(guó)就有自己的工程量測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和政府性項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)定額。所有這些標(biāo)準(zhǔn)定額或歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為估算和確定項(xiàng)目成本依據(jù)都存在一個(gè)問題，即估算和確定項(xiàng)目成本的依據(jù)在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)固定不變的問題。對(duì)于一個(gè)具體項(xiàng)目而言，不管是標(biāo)準(zhǔn)定額還是歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這種“相對(duì)固定不變”的成

44、本估算依據(jù)存在有一定的局限性和時(shí)滯性。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)定額而言，在編制出來以后的相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)是固定不變的，然而項(xiàng)目所用的實(shí)施技術(shù)、管理技術(shù)和實(shí)施環(huán)境等都是動(dòng)態(tài)的，尤其是當(dāng)今技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新都在高速發(fā)展，各種新工藝、新方法、新材料層出不窮，這些動(dòng)態(tài)的變化一方面會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施的工作績(jī)效，一方面會(huì)影響項(xiàng)目所耗人力、物力資源的數(shù)量，從而全面影響項(xiàng)目的成本。所以現(xiàn)有相對(duì)靜態(tài)的項(xiàng)目成本估算依據(jù)，在一定程度上說是不科學(xué)的，它無法很好地適應(yīng)市場(chǎng)與技術(shù)的不斷變化，至少無法滿足科學(xué)估算和確定項(xiàng)目成本的客觀需要。 四、項(xiàng)目成本估算的結(jié)果 項(xiàng)目成本估算的結(jié)果主要包括如下幾個(gè)方面： 1．項(xiàng)目成本估算文

45、件 這是通過采用前述項(xiàng)目成本估算方法而獲得的項(xiàng)目成本估算最終結(jié)果文件。項(xiàng)目成本估算文件是對(duì)完成項(xiàng)目所需費(fèi)用的估計(jì)和計(jì)劃安排，是項(xiàng)目管理文件中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目成本估算文件要對(duì)完成項(xiàng)目活動(dòng)所需資源、資源成本和數(shù)量進(jìn)行概略或詳細(xì)的說明。這包括對(duì)于項(xiàng)目所需人工、物料、設(shè)備和其他科目成本估算的全面描述和說明。另外，這一文件還要全面說明和描述項(xiàng)目的不可預(yù)見費(fèi)等內(nèi)容。項(xiàng)目成本估算文件中的主要指標(biāo)是價(jià)值量指標(biāo)，為了便于在項(xiàng)目實(shí)施期間或項(xiàng)目實(shí)施后進(jìn)行對(duì)照，項(xiàng)目成本估算文件也需要使用其它的一些數(shù)量指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行描述。例如，使用勞動(dòng)量指標(biāo)（工時(shí)或工日）或?qū)嵨锪恐笜?biāo)（噸、公斤、米等）。在某些情況

46、下，項(xiàng)目成本估算文件將必須以多種度量指標(biāo)描述，以便于開展項(xiàng)目成本管理與控制。 2。相關(guān)支持細(xì)節(jié)文件 這是對(duì)于項(xiàng)目成本估算文件的依據(jù)和考慮細(xì)節(jié)的說明文件。這類文件的主要內(nèi)容包括： 1）項(xiàng)目范圍的描述 因?yàn)轫?xiàng)目范圍是直接影響項(xiàng)目成本的關(guān)鍵因素，所以這一文件通常與項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目成本估算文件一起提供。 2）項(xiàng)目成本估算的基礎(chǔ)和依據(jù)文件 這包括：制定項(xiàng)目成本估算的各種依據(jù)性文件，各種成本計(jì)算或估算的方法說明，以及各種參照的國(guó)家規(guī)定等。 3）項(xiàng)目成本估算各種假定條件的說明文件 這包括：在項(xiàng)目成本估算中所假定的各種項(xiàng)目實(shí)施的效率、項(xiàng)目所需資源的價(jià)格水平、項(xiàng)目資源消耗的定額估計(jì)

47、等假設(shè)條件的說明。 4）項(xiàng)目成本估算可能出現(xiàn)的變動(dòng)范圍的說明 這主要是關(guān)于在各種項(xiàng)目成本估算假設(shè)條件和成本估算基礎(chǔ)與依據(jù)發(fā)生變化后，項(xiàng)目成本可能會(huì)發(fā)生什么樣的變化，多大的變化的說明。 3。項(xiàng)目成本管理計(jì)劃 這是關(guān)于如何管理和控制項(xiàng)目成本變動(dòng)的說明文件，是項(xiàng)目管理文件的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目成本管理計(jì)劃文件可繁可簡(jiǎn)，具體取決于項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目管理主體的需要。一個(gè)項(xiàng)目開始實(shí)施后有可能會(huì)發(fā)生各種無法預(yù)見的情況，從而危及項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（如，某些原材料的價(jià)格可能會(huì)高于最初估計(jì)的成本價(jià)格）。為了防止、預(yù)測(cè)或克服各種意外情況，就需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的成本變動(dòng)，以及相應(yīng)需要采取的措施進(jìn)行詳細(xì)

48、的計(jì)劃和安排。項(xiàng)目成本管理計(jì)劃的核心內(nèi)容就是這種計(jì)劃和安排，以及有關(guān)項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)的使用管理規(guī)定等。 第四節(jié) 項(xiàng)目成本預(yù)算 一、項(xiàng)目成本預(yù)算概念 項(xiàng)目成本預(yù)算是一項(xiàng)制訂項(xiàng)目成本控制標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，它涉及根據(jù)項(xiàng)目成本估算為項(xiàng)目各項(xiàng)具體工作分配和確定預(yù)算和定額，以及確定整個(gè)項(xiàng)目總預(yù)算的一系列管理工作。項(xiàng)目的成本預(yù)算工作內(nèi)容包括：根據(jù)項(xiàng)目成本估算向項(xiàng)目各項(xiàng)具體工作與活動(dòng)的分配預(yù)算定額和確定項(xiàng)目成本控制的基線（項(xiàng)目總預(yù)算），制訂項(xiàng)目成本控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)的劃分與使用規(guī)則等。 二、項(xiàng)目成本預(yù)算的依據(jù) 項(xiàng)目預(yù)算控制的依據(jù)包括： 1. 項(xiàng)目成本估算文件 這是上一節(jié)討論的項(xiàng)目成本估

49、算所形成的結(jié)果文件。在項(xiàng)目成本預(yù)算工作中，項(xiàng)目各項(xiàng)工作與活動(dòng)的預(yù)算定額確定主要是依據(jù)這一文件制定的。 2. 項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解 這是在前面討論的項(xiàng)目范圍界定和確認(rèn)中生成的項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)文件。在項(xiàng)目成本預(yù)算工作中要依據(jù)這一文件，分析和確定項(xiàng)目各項(xiàng)工作與活動(dòng)成本估算的合理性和項(xiàng)目預(yù)算定額。 3. 項(xiàng)目工期進(jìn)度計(jì)劃 這是一種有關(guān)項(xiàng)目各項(xiàng)工作起始與終結(jié)時(shí)間的文件。依據(jù)這一文件可以安排項(xiàng)目的資源與成本預(yù)算方面投入時(shí)間。項(xiàng)目工期進(jìn)度計(jì)劃通常是項(xiàng)目業(yè)主/客戶與項(xiàng)目組織共同商定的，它規(guī)定了項(xiàng)目范圍必須完成的時(shí)間和每項(xiàng)任務(wù)所需時(shí)間和資源，所以也是項(xiàng)目預(yù)算編制的依據(jù)之一。 三、項(xiàng)目成本預(yù)算計(jì)劃的編制

50、項(xiàng)目成本預(yù)算計(jì)劃是按照時(shí)間分階段給出的項(xiàng)目成本預(yù)算的計(jì)劃安排，是項(xiàng)目成本控制的基線。一般這種分階段的成本預(yù)算基線是呈“S”曲線分布的，具體見下圖7-1。由圖中可以看出，項(xiàng)目的成本預(yù)算包括兩個(gè)因素，一個(gè)是項(xiàng)目成本預(yù)算的高低，另一個(gè)是項(xiàng)目成本的投入時(shí)間。圖7-1中的Tc1、Tc2、Tc3給出了三種不同的項(xiàng)目成本預(yù)算方案，在實(shí)際應(yīng)用中項(xiàng)目成本預(yù)算并不是越低愈好，因?yàn)檫@樣會(huì)造成由于成本預(yù)算過低而出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施資源供給不足，從而使項(xiàng)目的質(zhì)量或效率下降。當(dāng)然，項(xiàng)目的成本預(yù)算也不是越高越好，因?yàn)檫@樣雖然項(xiàng)目實(shí)施的資源供給會(huì)比較充裕，但卻會(huì)造成各種各樣的浪費(fèi)。因此項(xiàng)目成本預(yù)算編制實(shí)際上主要是三件事： 1. 確

51、定項(xiàng)目總的預(yù)算。 2. 確定項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)算。 3. 確定項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)預(yù)算的投入時(shí)間。  累計(jì)成本 項(xiàng)目預(yù)算（基線） 不期望的情況 期望的情況 Tc1 Tc2 Tc3 任務(wù)（時(shí)間） 圖7-1 項(xiàng)目成本預(yù)算及其不同情況示意圖 四、項(xiàng)目成本預(yù)算計(jì)劃的方法 由于影響項(xiàng)目成本預(yù)算的因素很多，所以項(xiàng)目成本預(yù)算的方法必須考慮各種影響因素。因此在項(xiàng)目成本管理中，有很多項(xiàng)目成本預(yù)

52、算的方法可供選擇。 1、項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃的方法 項(xiàng)目預(yù)算的方法包括各種常規(guī)的預(yù)算確定方法、預(yù)算分配和安排的方法以及用于項(xiàng)目成本估算的一些方法。項(xiàng)目成本預(yù)算的這些方法各自適用于不同的項(xiàng)目和項(xiàng)目情況。這里只介紹一種利用甘特圖進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃編制的方法（具體如圖7-2 所示）。甘特圖也叫做橫道圖，它是以橫線來表示每項(xiàng)活動(dòng)起止時(shí)間的一種項(xiàng)目工期進(jìn)度計(jì)劃方法，但是也可以用來分配一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算。甘特圖的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單明了、直觀和易于編制，因此是小型項(xiàng)目中常用的計(jì)劃編制工具，即使在大型項(xiàng)目管理中它也是高級(jí)管理層了解全局、基層安排各種計(jì)劃進(jìn)度的有力工具。項(xiàng)目的管理者可以使用甘特圖去安排各項(xiàng)活動(dòng)的開始和終結(jié)

53、時(shí)間，從而估算和安排各個(gè)階段的成本和預(yù)算，合理地把項(xiàng)目總預(yù)算分配到各個(gè)項(xiàng)目階段和項(xiàng)目具體活動(dòng)中。圖7-2中的是一個(gè)帶有項(xiàng)目預(yù)算的甘特圖，圖中最上面一行是項(xiàng)目的時(shí)間坐標(biāo)，中間是項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃那排，最下面的一行是項(xiàng)目在不同時(shí)間上的預(yù)算分配累計(jì)。如果希望項(xiàng)目成本預(yù)算更為詳盡，還可以在項(xiàng)目各項(xiàng)工作旁邊標(biāo)上它們的預(yù)算額度。  活 動(dòng) 負(fù)責(zé)人 10 30 50 70 90 110 130 識(shí)別目標(biāo)消費(fèi)者 張三 設(shè)計(jì)初始問卷調(diào)查表 王五 試驗(yàn)性問卷調(diào)查 趙四 確立最終調(diào)查表 李其 打印問卷調(diào)查表 魏軍 準(zhǔn)備郵寄標(biāo)簽 沙建 郵寄問卷并獲得

54、反饋 劉強(qiáng) 數(shù)據(jù)整理 章聚 數(shù)據(jù)匯總 郭和 數(shù)據(jù)分析 單雅 輸入反饋數(shù)據(jù) 張新 分析結(jié)果 馮金 準(zhǔn)備報(bào)告 郭建 項(xiàng)目預(yù)算 0 120 140 260 380 1100 2120 3140 圖7-2 消費(fèi)者市場(chǎng)研究項(xiàng)目預(yù)算的甘特圖 2、 影響項(xiàng)目成本預(yù)算計(jì)劃方法選擇的因素 究竟應(yīng)該采用哪一種項(xiàng)目成本預(yù)算計(jì)劃方法，主

55、要應(yīng)考慮下列因素： 1) 項(xiàng)目規(guī)模大小 很顯然，小項(xiàng)目應(yīng)采用簡(jiǎn)單的成本預(yù)算方法，大項(xiàng)目需考慮選用較復(fù)雜的成本預(yù)算方法。 2) 項(xiàng)目復(fù)雜程度 但是，項(xiàng)目規(guī)模并不一定總是與項(xiàng)目復(fù)雜程度成正比。例如，修一條高速公路的項(xiàng)目規(guī)模雖然不小，但并不復(fù)雜，所以仍然可以用較簡(jiǎn)單的成本預(yù)算方法。 3) 項(xiàng)目緊急程度 在項(xiàng)目急需進(jìn)行時(shí)，為了盡早開始工作，此時(shí)需要采用一種簡(jiǎn)易快速的項(xiàng)目成本預(yù)算方法。 4) 項(xiàng)目細(xì)節(jié)的掌握程度 項(xiàng)目細(xì)節(jié)的掌握程度不同，要求采用的項(xiàng)目成本預(yù)算方法就會(huì)不同。如果掌握的細(xì)節(jié)越多，就可以采用越精確的項(xiàng)目成本預(yù)算方法。 5) 有無相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和人員 例如，需要借助于計(jì)算機(jī)的

56、成本預(yù)算方法沒有計(jì)算機(jī)就無法采用，沒有掌握項(xiàng)目成本預(yù)算具體方法的合格管理人員，也無法采用有些項(xiàng)目成本預(yù)算方法。 此外，根據(jù)情況不同還需考慮項(xiàng)目業(yè)主/客戶、項(xiàng)目組織、承包商等方面的要求。一個(gè)項(xiàng)目到底采用哪一種方法來編制項(xiàng)目成本預(yù)算，需要全面考慮以上各個(gè)因素。 五、項(xiàng)目成本預(yù)算計(jì)劃的編制步驟 項(xiàng)目成本預(yù)算計(jì)劃編制一般包括三個(gè)步驟。第一是分?jǐn)傢?xiàng)目的總成本預(yù)算，即將項(xiàng)目成本預(yù)算分配到項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)中的各個(gè)工作包上，第二是把每個(gè)工作包分配到的預(yù)算成本分配到工作包中的各項(xiàng)活動(dòng)上，第三是制定項(xiàng)目成本預(yù)算時(shí)間安排。 1. 項(xiàng)目總預(yù)算的分配 項(xiàng)目成本總預(yù)算的分?jǐn)偸侵父鶕?jù)項(xiàng)目成本估算，在確定出

57、項(xiàng)目的總預(yù)算以后，將項(xiàng)目總預(yù)算分配到項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)中的各個(gè)工作包上，并為每一個(gè)工作包建立自己的總預(yù)算成本這樣一項(xiàng)管理工作。這是一種自上而下分配項(xiàng)目預(yù)算的方法，它將項(xiàng)目總預(yù)算按照項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)和每個(gè)工作包的實(shí)際需要進(jìn)行合理的分配。 2. 工作包預(yù)算的分配 工作包預(yù)算的分配是指根據(jù)項(xiàng)目工作包的預(yù)算確定出一個(gè)項(xiàng)目工作包的各項(xiàng)活動(dòng)具體預(yù)算定額的工作。這是一種將工作包預(yù)算按照構(gòu)成工作包的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容和資源需求進(jìn)行成本預(yù)算分配的工作。這可以采用自上而下的預(yù)算分配方法，也可以采取自下而上的預(yù)算分配方法。其中，自下而上法是先分析和確定一個(gè)項(xiàng)目工作包中的各項(xiàng)具體活動(dòng)，然后詳細(xì)分析和說明這些具體活動(dòng)的資源

58、需求，最終根據(jù)資源需求制定出各項(xiàng)活動(dòng)的成本預(yù)算，從而分配一個(gè)工作包的預(yù)算成本。 3. 制定項(xiàng)目成本預(yù)算的時(shí)間安排 項(xiàng)目預(yù)算編制的第三步就是從時(shí)間上分配和安排整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，即制定項(xiàng)目成本預(yù)算的時(shí)間安排，最終形成項(xiàng)目總預(yù)算的累計(jì)時(shí)間分布（“S”曲線）。通常將項(xiàng)目各工作包的成本預(yù)算分配到項(xiàng)目工期的各個(gè)時(shí)段以后就能確定項(xiàng)目在何時(shí)需要多少成本預(yù)算和項(xiàng)目從起點(diǎn)開始累計(jì)的預(yù)算成本了，這是項(xiàng)目資金投入與籌措和項(xiàng)目成本控制的重要依據(jù)。 第五節(jié) 項(xiàng)目成本控制 一、項(xiàng)目成本控制的概念 項(xiàng)目成本控制工作是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過開展項(xiàng)目成本管理努力將項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)的一項(xiàng)管理

59、工作。隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本的情況，不斷修正原先的成本估算，并對(duì)項(xiàng)目的最終成本進(jìn)行預(yù)測(cè)等工作也都屬于項(xiàng)目成本控制的范疇。 項(xiàng)目成本控制涉及對(duì)那些可能引起項(xiàng)目成本變化的影響因素的控制（事前控制），項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制（事中控制）和項(xiàng)目實(shí)際成本發(fā)生以后的控制（事后控制），這三個(gè)方面的工作。要實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目成本的全面控制，最根本的任務(wù)是要控制項(xiàng)目各方面的變動(dòng)和變更，以及項(xiàng)目成本的事前、事中和事后控制。 項(xiàng)目成本控制的具體工作包括：監(jiān)視項(xiàng)目的成本變動(dòng)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制中的偏差，采取各種糾偏措施防止項(xiàng)目成本超過預(yù)算，確保實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目成本和項(xiàng)目變更都能夠有據(jù)可查；防止不正當(dāng)或

60、未授權(quán)的項(xiàng)目變更所發(fā)生的費(fèi)用被列入項(xiàng)目成本預(yù)算，以及采取相應(yīng)的成本變動(dòng)管理措施等等。 有效控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵是要經(jīng)常及時(shí)地分析項(xiàng)目成本的實(shí)際狀況，盡早地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本出現(xiàn)的偏差和問題，以便在情況變壞之前能夠及時(shí)采取糾正措施。一旦項(xiàng)目成本失控是很難挽回的，所以只要發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本的偏差和問題就應(yīng)該積極地著手去解決它，而不是寄希望于隨著項(xiàng)目的展開一切都將會(huì)變好。項(xiàng)目成本控制問題越早發(fā)現(xiàn)和處理，對(duì)項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目進(jìn)度的沖擊會(huì)越小，項(xiàng)目越能夠達(dá)到整體的目標(biāo)要求。 二、項(xiàng)目成本控制的依據(jù) 項(xiàng)目成本控制的主要依據(jù)有如下幾個(gè)方面： 1. 項(xiàng)目成本實(shí)效報(bào)告 這是指項(xiàng)目成本管理與控制的實(shí)際績(jī)效評(píng)

61、價(jià)報(bào)告，它反映了項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，其中包括哪個(gè)階段或哪項(xiàng)工作的成本超出了預(yù)算，哪些未超出預(yù)算，究竟問題出在什么地方等等。這種績(jī)效報(bào)告通常要給出項(xiàng)目成本預(yù)算額、實(shí)際執(zhí)行額和差異數(shù)額。其中，“差異數(shù)額”是評(píng)價(jià)、考核項(xiàng)目成本管理績(jī)效好壞的重要標(biāo)志。編制項(xiàng)目成本實(shí)效報(bào)告是一件細(xì)致而嚴(yán)肅的工作，要充分注意報(bào)告的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和適用性。這種項(xiàng)目成本實(shí)效報(bào)告是項(xiàng)目成本控制的主要依據(jù)之一。 2. 項(xiàng)目變更請(qǐng)求 項(xiàng)目的變更請(qǐng)求既可以是項(xiàng)目業(yè)主/客戶提出的，也可以是項(xiàng)目實(shí)施者或其他方面提出的。任何項(xiàng)目的變更都會(huì)造成項(xiàng)目成本的變動(dòng)，所以在項(xiàng)目實(shí)施過程中提出的任何變更都必須經(jīng)過業(yè)主/客戶同意。如果項(xiàng)目實(shí)施者

62、不經(jīng)過業(yè)主同意，或是僅僅獲得項(xiàng)目業(yè)主/客戶組織中的非權(quán)威人士的口頭贊同，就做了項(xiàng)目變更和項(xiàng)目成本預(yù)算的變動(dòng)，那么他會(huì)面臨著這類變更收不到付款的風(fēng)險(xiǎn)。 3. 項(xiàng)目成本管理計(jì)劃 這是關(guān)于如何管理項(xiàng)目成本的計(jì)劃文件，是項(xiàng)目成本控制工作的一份十分重要的依據(jù)文件。特別值得注意的是，這一文件給出的內(nèi)容很多是項(xiàng)目成本事前控制的計(jì)劃和安排，這對(duì)于項(xiàng)目成本控制工作是很有指導(dǎo)意義的。 三、項(xiàng)目成本控制的方法 項(xiàng)目成本控制的方法包括兩類，一類是分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目各要素變動(dòng)與項(xiàng)目成本發(fā)展變化趨勢(shì)的方法，另一類是如何控制各種要素的變動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的方法。這兩個(gè)方面的具體技術(shù)方法將構(gòu)成一套項(xiàng)目成本

63、管理的方法。這套方法的主要技術(shù)和工具有： 1. 項(xiàng)目變更控制體系 這是一種通過建立項(xiàng)目變更控制體系，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制的方法。這包括從項(xiàng)目變更的請(qǐng)求，到變更請(qǐng)求批準(zhǔn)，一直到最終變更項(xiàng)目成本預(yù)算的項(xiàng)目變更全過程控制體系。項(xiàng)目變更是影響項(xiàng)目成敗的重要因素。一般可以通過兩方面的工作去解決這個(gè)問題： 1) 規(guī)避 在項(xiàng)目定義和設(shè)計(jì)階段通過確保項(xiàng)目業(yè)主/客戶和全體項(xiàng)目相關(guān)利益者的充分參與，真正了解項(xiàng)目的需求；在項(xiàng)目定義和設(shè)計(jì)結(jié)束后通過組織評(píng)審，傾聽各方面的意見；同時(shí)保持預(yù)項(xiàng)目業(yè)主/客戶溝通渠道的暢通，及時(shí)反饋，避免項(xiàng)目后期發(fā)生大的變更或返工，從而規(guī)避項(xiàng)目成本的變動(dòng)。 2) 控制 建

64、立嚴(yán)格的項(xiàng)目變更控制系統(tǒng)和流程，對(duì)項(xiàng)目變更請(qǐng)求不要簡(jiǎn)單地拒絕或同意，而是先通過一系列評(píng)估確定該變更會(huì)帶來的成本和時(shí)間代價(jià)，再由項(xiàng)目業(yè)主/客戶判斷是否接受這個(gè)代價(jià)。簡(jiǎn)單說就是項(xiàng)目可以變更的前提是項(xiàng)目業(yè)主/客戶必須接受項(xiàng)目成本會(huì)發(fā)生變更的代價(jià)。在這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，有些項(xiàng)目變更是由于設(shè)計(jì)缺陷或人們不可預(yù)見的原因造成的，這樣的項(xiàng)目變更有時(shí)是必需的。 2. 項(xiàng)目成本實(shí)效度量方法 這是指項(xiàng)目實(shí)際成本完成情況的度量方法。在項(xiàng)目成本管理中“掙值”的度量方法是非常有價(jià)值的一種項(xiàng)目控制方法。其基本思想就是通過引進(jìn)一個(gè)中間變量即“掙值”（Earned Value），以幫助項(xiàng)目成本管理者分析項(xiàng)目的成本和工

65、期變化并給出相應(yīng)的信息，從而能夠使人們對(duì)項(xiàng)目成本的發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的預(yù)測(cè)與判斷。 3. 附加計(jì)劃法 很少有項(xiàng)目是按照原定計(jì)劃完成的，所以可以采用附加計(jì)劃法，通過新增或修訂原有計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制，項(xiàng)目成本控制也一樣需要使用附加計(jì)劃法。如果沒有附加計(jì)劃法往往會(huì)出現(xiàn)：當(dāng)遇到意外情況時(shí)項(xiàng)目管理者缺少應(yīng)付辦法，而可能造成因?qū)嶋H與計(jì)劃不符而形成項(xiàng)目成本失控的局面。所以，附加計(jì)劃法是未雨綢繆、防患于未然的項(xiàng)目成本控制方法之一。 4. 計(jì)算機(jī)軟件工具 這是一種使用項(xiàng)目成本控制軟件來控制項(xiàng)目成本的方法。目前市場(chǎng)上有大量這方面的軟件可供選擇。利用項(xiàng)目成本控制軟件，用戶可以進(jìn)行的工作有：生

66、成任務(wù)一覽表（包括各項(xiàng)目任務(wù)的預(yù)計(jì)工期），建立項(xiàng)目工作任務(wù)之間的相互依存關(guān)系，以不同的時(shí)間尺度測(cè)量項(xiàng)目工作（包括工時(shí)、工日等），處理某些特定的約束條件（如某項(xiàng)任務(wù)在某天之前不得開始等），跟蹤項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的薪金和工作，統(tǒng)計(jì)公司的假日、假期等，處理工人的輪班工作時(shí)間，監(jiān)控和預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本的發(fā)展變化，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理中的矛盾和問題，根據(jù)不同要求生成不同用途的成本或績(jī)效報(bào)告，以不同方式整理項(xiàng)目信息，聯(lián)機(jī)工作和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、預(yù)算，或職員變動(dòng)迅速做出反應(yīng)，通過實(shí)際成本與預(yù)算成本比較分析找出項(xiàng)目實(shí)施情況中存在的問題并能提供各種建議措施，以供項(xiàng)目成本管理人員參考。 四、項(xiàng)目不確定性成本的控制 由于各種不確定性因素的存在和它們對(duì)項(xiàng)目成本的影響，使得項(xiàng)目成本一般都會(huì)有三種不同成份。其一是確定性成本，對(duì)這一部分成本人們知道它是確定會(huì)發(fā)生而且知道其數(shù)額大??；其二是風(fēng)險(xiǎn)性成本部分，對(duì)此人們只知道它可能發(fā)生和它們發(fā)生的概率大小與分布情況，但是人們不能肯定它一定會(huì)發(fā)生；還有一部分是完全不確定性成本，對(duì)它人們既不知道其是否會(huì)發(fā)生，也不知道其發(fā)生的概率和分布情況。這三類不同性質(zhì)的項(xiàng)目成本的綜合構(gòu)成了一個(gè)項(xiàng)