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1、5、簡述環(huán)境與資源保護(hù)法和行政法的差異：①立法目的不同，環(huán)境與資源保護(hù)法以保護(hù)環(huán)境和人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為立法宗旨；行政法則以規(guī)范行政行為、控制行政權(quán)的濫用為宗旨②運(yùn)用手段不同，行政手段只是環(huán)境與資源保護(hù)法所使用的一種手段，不是全部，環(huán)境與資源保護(hù)法還運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律等多種手段保護(hù)環(huán)境；反過來，環(huán)境保護(hù)只是政府干預(yù)的一個(gè)方面，而不是全部③專業(yè)性不同，環(huán)境問題即是國內(nèi)的社會問題，也是全球性問題，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際立法和國內(nèi)立法已成為一個(gè)龐大的專業(yè)領(lǐng)域，甚至與外交、軍事、國家安全、國際政治等密切相關(guān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行政法的范疇。 6、試論述環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的關(guān)系：關(guān)系⑴在專門的

2、環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問題主要是依靠民事侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制加以解決⑵民法中有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是環(huán)境污染受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利依據(jù)⑶民法物權(quán)制度、相鄰權(quán)制度對自然環(huán)境要素的保護(hù)、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)也起到了一定的作用。區(qū)別⑴公私法屬性不同，民法對環(huán)境的保護(hù)屬于私法的保護(hù)，環(huán)境與資源保護(hù)法則更多的運(yùn)用公法的手段對環(huán)境加以保護(hù)⑵民法對環(huán)境的保護(hù)屬于事后救濟(jì)，環(huán)境與資源保護(hù)法對環(huán)境的保護(hù)包括事前、事中和事后，側(cè)重于事前預(yù)防⑶民法對環(huán)境受害者的救濟(jì)是個(gè)案救濟(jì)，環(huán)境與資源保護(hù)法傾向于整體，側(cè)重于環(huán)境公共利益的維護(hù)。 7、我國環(huán)境與資源的行政權(quán)力主要包括哪些？①開發(fā)利用環(huán)境決定權(quán)②開發(fā)利用

3、環(huán)境資源及其相關(guān)行為的許可權(quán)（審批權(quán)）③開發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權(quán)④規(guī)章制定權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)與行政處罰權(quán)。 8、簡述環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體：是指權(quán)利主體的權(quán)利與義務(wù)所指向的對象，這些對象的共同特征在于它們應(yīng)當(dāng)為環(huán)境與資源保護(hù)法所確認(rèn)，并能受人為活動(dòng)的控制或者影響。包括①環(huán)境利用行為②客觀現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)財(cái)富、非物質(zhì)財(cái)富與環(huán)境功能。 9、環(huán)境利用行為：是指環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系主體從事的、由立法所確認(rèn)的對環(huán)境有影響的行為，包括積極的作為和消極的作為。構(gòu)成要件?1、行為的主體是人?2、行為在主觀上是為了滿足人的生存與發(fā)展需要?3、行為的結(jié)果是獲取環(huán)境要素或者從環(huán)境要素中謀取利益?環(huán)境利用

4、行為的分類；?1、本能利用行為，是指行為人在自然狀態(tài)下為了生存繁衍，適應(yīng)環(huán)境變化所進(jìn)行的利用和改變環(huán)境的活動(dòng)?2、開發(fā)利用行為（環(huán)境容量利用行為、自然資源利用行為）以經(jīng)濟(jì)利益為目的，向環(huán)境排放廢氣物質(zhì)與能量或者開發(fā)自然資源等利用和改變環(huán)境的活動(dòng)，它們的區(qū)別在于前者以排放為特征，后者以索取為特征。 1、環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則：是指能夠反映環(huán)境與資源保護(hù)法的本質(zhì)，體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法精神，貫徹于環(huán)境保護(hù)法始終，并能指導(dǎo)環(huán)境與資源保護(hù)立法、執(zhí)法和司法的法律規(guī)范。意義：①反映一國環(huán)境與資源保護(hù)法的精神和本質(zhì)②彌補(bǔ)法律規(guī)定的不足③指導(dǎo)環(huán)境與資源保護(hù)立法內(nèi)容?1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則?2預(yù)防原則?3受

5、益者負(fù)擔(dān)原則?4公眾參與原則?依據(jù)：①具有法律規(guī)范的特性，便于執(zhí)法者、司法者解決環(huán)境與資源保護(hù)實(shí)踐中可能產(chǎn)生的各種糾紛與矛盾呢②屬于比較抽象的法律規(guī)范，不等同與基本原則③必須是環(huán)境與資源保護(hù)法的特有原則④貫穿于整個(gè)環(huán)境與資源保護(hù)法法規(guī)中，并有指導(dǎo)與綱領(lǐng)作用⑤內(nèi)容明確，可操作性強(qiáng) 2、基本制度依據(jù)：?1具體體現(xiàn)環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則?2具體反映環(huán)境與保護(hù)法律的共通性、本質(zhì)性的法律措施?3依據(jù)基本國情和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過對法的“立、改、廢”逐步完善.?內(nèi)容?1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度?2、環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度?3、環(huán)境費(fèi)制度?4、環(huán)境影響評價(jià)制度?5、治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度 3、協(xié)調(diào)發(fā)展原則是

6、指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要充分考慮環(huán)境與資源的承載力，使環(huán)境和資源既能滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)的需要，又能夠使環(huán)境資源保持在滿足當(dāng)代人和后代人對環(huán)境質(zhì)量要求的水平上，從而使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相?互促進(jìn)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一內(nèi)涵1協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)在發(fā)展過程中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)?2協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是重視環(huán)境與資源的保護(hù)，不能為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境利益?3、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展?意義1正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系?2有利于實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?3有利于實(shí)現(xiàn)社會的長久繁榮與發(fā)展??措施1通過環(huán)境影響評價(jià)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)一體化決

7、策?2通過“三同時(shí)”制度保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行?3通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上?4通過實(shí)施清潔生產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏?5通過清潔能源制度解決環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的制約?6通過綠色GDP核算等經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)和保障協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)?。 4預(yù)防原則（黃金原則）??是指針對一切可能影響環(huán)境的活動(dòng)和行為，事先采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等各種手段和措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞等損害結(jié)果的發(fā)生??意義1采取預(yù)防措施可以用較低成本獲取較大的環(huán)境效益?2采取預(yù)防措施有利于扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面?措施1通過環(huán)境影響評價(jià)制度在決策階段落實(shí)預(yù)防原則?2通過“三同時(shí)”制度在建設(shè)階段落實(shí)預(yù)

8、防原則?3通過清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實(shí)預(yù)防原則?4通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在資源廢物循環(huán)階段落實(shí)預(yù)防原則?5通過排污許可證制度在排污階段落實(shí)預(yù)防則?? 5受益者負(fù)擔(dān)原則?是指開發(fā)利用環(huán)境和資源或排放污然物，對環(huán)境造成不利影響和危害者，應(yīng)當(dāng)支付由其活動(dòng)所造成的環(huán)境損害費(fèi)用，并承擔(dān)治理其造成的環(huán)境污染與破壞的責(zé)任。“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補(bǔ)償，誰污染誰治理”四個(gè)方面的內(nèi)容??意義?1實(shí)現(xiàn)社會公平?2降低環(huán)境保護(hù)的成本?3、最大程度地保護(hù)環(huán)境質(zhì)量??措施1實(shí)行排污收費(fèi)制度?2實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度?3征收環(huán)境稅?4實(shí)行土地復(fù)墾制度? 6公眾參與原則（環(huán)境民主原則）?依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則，是指公

9、眾對可能造成環(huán)境影響的開發(fā)決策、建設(shè)項(xiàng)目有相應(yīng)的知情、參與決策和監(jiān)督的權(quán)利。內(nèi)涵?1參與主體是公眾?2參與對象主要是影響到公眾環(huán)境利益的建設(shè)項(xiàng)目?3參與方式主要是通過法定的程序進(jìn)行?4、公眾參與的內(nèi)容包括；公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)??措施1環(huán)境影響評價(jià)中的公眾參與制定?2環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制定?3建立環(huán)境信息公開與披露制度?4鼓勵(lì)各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策?5建立公眾參與的司法保障制度 7、我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的內(nèi)容??1、總則?2、環(huán)境監(jiān)督管理?3、保護(hù)和改善環(huán)境?4、防治環(huán)境污染和其他公害?

10、5、法律責(zé)任?6、附則?作用：1率先將中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)納入法治軌道，明確了國家環(huán)境保護(hù)的基本方針、基本任務(wù)和基本政策2為中國環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的完善和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)3確立了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的其他相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)管理的環(huán)境保護(hù)行政體制，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展4促進(jìn)了全民法律意識和環(huán)境意識的提高，推動(dòng)了其他部門法在修訂時(shí)納入與保護(hù)環(huán)境與資源相關(guān)的條款。 8、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度?是指為了保護(hù)人群健康、保護(hù)社會財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量以及污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測方法及其他需要的事項(xiàng)，按照法律規(guī)定的程序制定的各種技術(shù)與規(guī)范的總稱.分類主要是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（國家級、地方級）污染

11、物排放標(biāo)準(zhǔn)（污染允許限度） ?推薦性標(biāo)準(zhǔn)包括；環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)? 9、環(huán)境費(fèi)制度?是對所有環(huán)境收費(fèi)的統(tǒng)稱，通常表現(xiàn)為環(huán)境規(guī)費(fèi)、環(huán)境公課、環(huán)境受益費(fèi)等形式。特征：具有特定性，征收者為依法代表國家或地方專門行使環(huán)境管理的公權(quán)力機(jī)關(guān)或其他公法人團(tuán)體，繳納者則為特定的、基于公權(quán)力關(guān)系而從環(huán)境獲益的環(huán)境利用行為人，其他人則無需擔(dān)負(fù)此種繳費(fèi)義務(wù)。具有補(bǔ)償性，根據(jù)公平原則和受益者負(fù)擔(dān)原則，環(huán)境利用行為人所支付的金錢屬于補(bǔ)償其利用環(huán)境而造成環(huán)境利益損失的恢復(fù)和治理成本，對其數(shù)額的衡量應(yīng)當(dāng)以環(huán)境利益損失相當(dāng)為原則，目的在于實(shí)現(xiàn)社會公正。具有確定性，只能由征收者依法專門適用于以環(huán)

12、境保護(hù)為目的的相關(guān)領(lǐng)域。 10、環(huán)境影響評價(jià)制度?是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估、提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境的對策好措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。對象1是政府宏觀決策活動(dòng)的環(huán)境影響評價(jià)?2是對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)?基本內(nèi)容：一般反應(yīng)在環(huán)境影響報(bào)告書中，包括對擬議行動(dòng)方案及可供選擇的其他方案實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響的科學(xué)評估、受影響的環(huán)境以及環(huán)境受到影響后可能產(chǎn)生的不良后果及其對策措施基本程序：包括確定是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的必要性判斷程序、確定評價(jià)范圍的程序、實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)和編制環(huán)境影響報(bào)告書的程序、公眾參與的程序以及最終決定程序。 11、征

13、收排污費(fèi)制度是指直接向環(huán)境排放污染物的排污者，按照環(huán)保部門依法核定的污染物排放的種類和數(shù)量向法律授權(quán)的主觀部門繳納的一定費(fèi)用，以適當(dāng)補(bǔ)償環(huán)境損失成本的行為規(guī)范?排污費(fèi)的類別?1廢氣排污費(fèi)2海洋石油勘探開發(fā)超標(biāo)排污費(fèi)3污水排污費(fèi)4危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)5噪聲超標(biāo)排污費(fèi)五類??排污費(fèi)的使用?1重點(diǎn)污染源防治?2區(qū)域性污染防治?3污染防治新技術(shù)4新工藝的開發(fā)?5示范和應(yīng)用?6國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目? 12、自然資源保護(hù)費(fèi)制度?1直接用于自然資源保護(hù)的收費(fèi)2間接用于自然保護(hù)的收費(fèi)?環(huán)境保護(hù)的鼓勵(lì)措施通常是通過市場方法實(shí)現(xiàn)的，（環(huán)境標(biāo)志、ISO14000系列）? 13、治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度?是指當(dāng)環(huán)境

14、利用行為造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞時(shí)而對行為人采取的恢復(fù)環(huán)境與自然的原狀為中心的行政命令措施.對環(huán)境污染實(shí)行限期治理?是指對于超標(biāo)排放污染物、嚴(yán)重污染環(huán)境的污染源，以及位于需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源，由環(huán)保部門依法責(zé)令排污單位在一定期限內(nèi)對污染源進(jìn)行治理并完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的一種強(qiáng)制性措施. 14、限期治理的對象?1嚴(yán)重污染環(huán)境的排污單位2在需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排放污染物的排污單位?.對造成大氣污染、海洋污染的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府行使限期治理的決定權(quán)，生態(tài)破壞實(shí)行的治理?1限期治理?2綜合治理、專項(xiàng)治理??恢復(fù)、補(bǔ)救和拯救措施，主要包括；恢復(fù)原狀、補(bǔ)救或拯救兩

15、種措施 15、突發(fā)環(huán)境事件處理?突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件、輻射環(huán)境污染事件、2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的運(yùn)行機(jī)制；?預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置、責(zé)任追究五項(xiàng)機(jī)制??應(yīng)急機(jī)制主要包括；?1、按照屬地為主的原則實(shí)行分級響應(yīng)?2、實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度（1小時(shí)報(bào)告3、應(yīng)急保障機(jī)制確立了資金保障、裝備保障、通信保障、人力資源保障、技術(shù)保障等應(yīng)急保障內(nèi)容 16、論述“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國的必然選擇”： ①先污染后治理的道路在中國走不通，在資源與能源匱乏、勞動(dòng)力成本提高、利潤率?下降，已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家污染了的全球環(huán)境條件下，先污染后治理必然會比發(fā)達(dá)國家付出更加沉重的環(huán)境

16、代價(jià)。②如果將“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先論”作為處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間關(guān)系的方法，那么在現(xiàn)實(shí)中，就會面臨就業(yè)崗位、能源供應(yīng)、汽車出行等與環(huán)境沖突的現(xiàn)象；因此，是必然選擇，犧牲其中的任何一種利益以換取另一種利益，都可能導(dǎo)致利益失衡、社會停滯或環(huán)境代價(jià)過大的后果。? 17、中國目前自然資源法律規(guī)定對生態(tài)破壞的治理措施：①限期治理，即環(huán)境利用行為人違反法律規(guī)定開發(fā)利用自然資源，造成自然環(huán)境的使用功能降低而依法承擔(dān)的治理責(zé)任②綜合治理和專項(xiàng)治理，即在國家或地方政府依照專門的治理資金等對生態(tài)破壞實(shí)行的治理。綜合治理，國家投入資金對生態(tài)破壞實(shí)施大規(guī)模，長時(shí)期的整治工作。專項(xiàng)治理，將環(huán)境退化或生態(tài)破壞地區(qū)納入計(jì)劃所劃定的

17、治理區(qū)，有目的的從事治理活動(dòng)的政府行為。? 環(huán)境與資源保護(hù)法是指以保護(hù)和改善環(huán)境、預(yù)防和治理人為環(huán)境侵害為目的，調(diào)整人類環(huán)境與資源利用關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特征1社會性?2政策性?3科學(xué)技術(shù)性?4綜合性?目的，一是基礎(chǔ)的直接的目的，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和改善環(huán)境.二是最終的目的，一元論：環(huán)保法最終目的是唯一的。二元論：不僅保護(hù)人體健康，還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展. 我國環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的主要內(nèi)容有哪些1、憲法中環(huán)境與資源保護(hù)法法律規(guī)范 2、環(huán)境與資源保護(hù)專門法律 （1.綜合性環(huán)境與資源保護(hù)法律2.污染防治法法律3.自然資源法律 4自然保護(hù)法律 ）3、其他

18、法律中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的條款(1.民事法律中2.行政法律中3.刑事法律中4.其他法律中) 4、環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī) 5、環(huán)境與資源保護(hù)部門規(guī)章 6、環(huán)境與資源保護(hù)地方性法律與規(guī)章 7、有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的司法解釋 8、對中國生效的國際環(huán)境條約與公約.環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是指受法律調(diào)整的環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的環(huán)境利用關(guān)系特征1具有多重牽連性質(zhì)的法律關(guān)系?2以人類平等利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容?3結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志??環(huán)境與資源保護(hù)法與民法聯(lián)系1.在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)前，環(huán)境污染問題主要依靠民事侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制加以解決。2.民法中有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定如

19、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是環(huán)境污染受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利依據(jù)。3.民法物權(quán)制度、相鄰權(quán)制度對自然環(huán)境的保護(hù)、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)也起到了一定的作用。民法區(qū)別1.公私法屬性不同。民私環(huán)公2.民法對環(huán)境的保護(hù)屬于事后救濟(jì)，環(huán)保屬于事前、事中和事后3.民法對環(huán)境受害者的救濟(jì)是個(gè)案救濟(jì)，環(huán)保對污染的預(yù)防和治理整體保護(hù)，側(cè)重于公共利益的維護(hù)。與行政法區(qū)別1.立法目的不同，環(huán)保宗旨以保護(hù)環(huán)境和人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，行政法以規(guī)范行政行為2.手段不同，行政法只是其中一種，環(huán)保運(yùn)用經(jīng)濟(jì).科技.法律多種手段3.專業(yè)性不同，環(huán)保法超出行政法的范疇，是全球性的社會問題。公眾指公民和由公民組成的各種團(tuán)體.公民是環(huán)境質(zhì)量

20、和生態(tài)效益的受益者，是本能利用環(huán)境的主體。公眾環(huán)境權(quán)益是公民基本權(quán)利中與享受優(yōu)美環(huán)境相關(guān)的、非獨(dú)占性的權(quán)益和利益的集合，也是公民對其正常生活和工作環(huán)境享有的不受他人干擾和侵害的權(quán)利與利益。?1優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權(quán)?2開發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉權(quán)?3開發(fā)利用環(huán)境決策建言權(quán)?4監(jiān)督開發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權(quán)?5環(huán)境權(quán)益侵害救濟(jì)請求權(quán)?義務(wù)；?1關(guān)心和保護(hù)環(huán)境的一般義務(wù)?2忍受一定限度環(huán)境污染或生態(tài)破壞的特別義務(wù)??企業(yè)及其開發(fā)利用環(huán)境的一般權(quán)利和義務(wù)?1、開發(fā)利用自然資源的權(quán)利與業(yè)務(wù)?2、利用環(huán)境容量排污的權(quán)利與義務(wù)??企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任的表現(xiàn)??1、通過環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證或獲得綠色標(biāo)簽認(rèn)

21、定?2、推行清潔生產(chǎn)?3、主動(dòng)對外宣示企業(yè)環(huán)境保護(hù)守則?環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體?就是人類的環(huán)境利用行為、環(huán)境要素及其性狀。?環(huán)境利用行為；?1、行為的主體是人?2、行為在主觀上是為了滿足人的生存與發(fā)展需要?3、行為的結(jié)果是獲取環(huán)境要素或者從環(huán)境要素中謀取利益??環(huán)境利用行為的分類；?1、本能利用行為?2、開發(fā)利用行為（環(huán)境容量利用行為、自然資源利用行為） 環(huán)境與資源保護(hù)法?基本原則內(nèi)容?1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則?2預(yù)防原則?3受益者負(fù)擔(dān)原則?4公眾參與原則??基本制度依據(jù)?1具體體現(xiàn)環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則?2具體反映環(huán)境與保護(hù)法律的共通性、本質(zhì)性的法律措施?3依據(jù)基本國情和

22、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過對法的“立、改、廢”逐步完善.?內(nèi)容?1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度?2、環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度?3、環(huán)境費(fèi)制度?4、環(huán)境影響評價(jià)制度?5、治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度? ?我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的內(nèi)容??1、總則?2、環(huán)境監(jiān)督管理?3、保護(hù)和改善環(huán)境?4、防治環(huán)境污染和其他公害?5、法律責(zé)任?6、附則? ?環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則?一、協(xié)調(diào)發(fā)展原則，是指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要充分考慮環(huán)境與資源的承載力，使環(huán)境和資源既能滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)的需要，又能夠使環(huán)境資源保持在滿足當(dāng)代人和后代人對環(huán)境質(zhì)量要求的水平上，從而使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相?互促進(jìn)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益的

23、統(tǒng)一內(nèi)涵1協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)在發(fā)展過程中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)?2協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是重視環(huán)境與資源的保護(hù)，不能為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境利益?3、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展??意義1正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系?2有利于實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?3有利于實(shí)現(xiàn)社會的長久繁榮與發(fā)展??措施1通過環(huán)境影響評價(jià)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)一體化決策?2通過“三同時(shí)”制度保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行?3通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上?4通過實(shí)施清潔生產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏?5通過清潔能源制度解決環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的制約?6通過綠色GDP核算等經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)和

24、保障協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)??二、預(yù)付原則（黃金原則）??是指針對一切可能影響環(huán)境的活動(dòng)和行為，事先采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等各種手段和措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞等損害結(jié)果的發(fā)生??意義1采取預(yù)防措施可以用較低成本獲取較大的環(huán)境效益?2采取預(yù)防措施有利于扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面?措施1通過環(huán)境影響評價(jià)制度在決策階段落實(shí)預(yù)防原則?2通過“三同時(shí)”制度在建設(shè)階段落實(shí)預(yù)防原則?3通過清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實(shí)預(yù)防原則?4通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在資源廢物循環(huán)階段落實(shí)預(yù)防原則?5通過排污許可證制度在排污階段落實(shí)預(yù)防原則??三、受益者負(fù)擔(dān)原則?是指開發(fā)利用環(huán)境和資源或排放污然物，對環(huán)境造成不利影響和危害者，應(yīng)當(dāng)支付

25、由其活動(dòng)所造成的環(huán)境損害費(fèi)用，并承擔(dān)治理其造成的環(huán)境污染與破壞的責(zé)任?！罢l開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補(bǔ)償，誰污染誰治理”四個(gè)方面的內(nèi)容??意義?1實(shí)現(xiàn)社會公平?2降低環(huán)境保護(hù)的成本?3、最大程度地保護(hù)環(huán)境質(zhì)量?? 措施1實(shí)行排污收費(fèi)制度?2實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度?3征收環(huán)境稅?4實(shí)行土地復(fù)墾制度??四、公眾參與原則（環(huán)境民主原則）?依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則，是指公眾對可能造成環(huán)境影響的開發(fā)決策、建設(shè)項(xiàng)目有相應(yīng)的知情、參與決策和監(jiān)督的權(quán)利。?1參與主體是公眾?2參與對象主要是影響到公眾環(huán)境利益的建設(shè)項(xiàng)目?3參與方式主要是通過法定的程序進(jìn)行?4、公眾參與的內(nèi)容包括；公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與決策權(quán)、監(jiān)

26、督權(quán)??措施1環(huán)境影響評價(jià)中的公眾參與制定?2環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制定?3建立環(huán)境信息公開與披露制度? 4鼓勵(lì)各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策?5建立公眾參與的司法保障制度??? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度?是指為了保護(hù)人群健康、保護(hù)社會財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量以及污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測方法及其他需要的事項(xiàng)，按照法律規(guī)定的程序制定的各種技術(shù)與規(guī)范的總稱.分類主要是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（國家級、地方級）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（污染允許限度） ?推薦性標(biāo)準(zhǔn)包括；環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)??規(guī)劃制度?國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)篇章、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、

27、國家各類生態(tài)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)制度?是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估、提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境的對策好措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。對象1是政府宏觀決策活動(dòng)的環(huán)境影響評價(jià)?2是對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)??審批部門國務(wù)院環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目；?核設(shè)施、絕密工程、等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目?.其他建設(shè)項(xiàng)目有省級環(huán)保部門提出分級審批建議報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部?！叭瑫r(shí)” 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度與環(huán)境影響評價(jià)制度共同成為國家法律規(guī)定中有關(guān)預(yù)防和控制新污染源的重要手段環(huán)

28、境費(fèi)制度?是對所有環(huán)境收費(fèi)的統(tǒng)稱，通常表現(xiàn)為環(huán)境規(guī)費(fèi)、環(huán)境公課、環(huán)境受益費(fèi)等形式。?? 征收排污費(fèi)制度是指直接向環(huán)境排放污染物的排污者，按照環(huán)保部門依法核定的污染物排放的種類和數(shù)量向法律授權(quán)的主觀部門繳納的一定費(fèi)用，以適當(dāng)補(bǔ)償環(huán)境損失成本的行為規(guī)范?排污費(fèi)的類別?1廢氣排污費(fèi)2海洋石油勘探開發(fā)超標(biāo)排污費(fèi)3污水排污費(fèi)4危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)5噪聲超標(biāo)排污費(fèi)五類??排污費(fèi)的使用?1重點(diǎn)污染源防治?2區(qū)域性污染防治?3污染防治新技術(shù)4新工藝的開發(fā)?5示范和應(yīng)用?6國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目?? 自然資源保護(hù)費(fèi)制度?1直接用于自然資源保護(hù)的收費(fèi)2間接用于自然保護(hù)的收費(fèi)?環(huán)境保護(hù)的鼓勵(lì)措施通常是通過市場方

29、法實(shí)現(xiàn)的，（環(huán)境標(biāo)志、ISO14000系列）? 治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度?是指當(dāng)環(huán)境利用行為造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞時(shí)而對行為人采取的恢復(fù)環(huán)境與自然的原狀為中心的行政命令措施.對環(huán)境污染實(shí)行限期治理?是指對于超標(biāo)排放污染物、嚴(yán)重污染環(huán)境的污染源，以及位于需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源，由環(huán)保部門依法責(zé)令排污單位在一定期限內(nèi)對污染源進(jìn)行治理并完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的一種強(qiáng)制性措施限期治理的對象?1嚴(yán)重污染環(huán)境的排污單位2在需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排放污染物的排污單位?.對造成大氣污染、海洋污染的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府行使限期治理的決定權(quán)，生態(tài)破壞實(shí)行的治理?1限期治理?2綜合治理、

30、專項(xiàng)治理?? 環(huán)境與資源保護(hù)法上的恢復(fù)、補(bǔ)救和拯救措施，主要包括；恢復(fù)原狀、補(bǔ)救或拯救兩種措施突發(fā)環(huán)境事件處理?突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件、輻射環(huán)境污染事件、2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的運(yùn)行機(jī)制；?預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置、責(zé)任追究五項(xiàng)機(jī)制??應(yīng)急機(jī)制主要包括；?1、按照屬地為主的原則實(shí)行分級響應(yīng)?2、實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度（1小時(shí)報(bào)告3、應(yīng)急保障機(jī)制確立了資金保障、裝備保障、通信保障、人力資源保障、技術(shù)保障等應(yīng)急保障內(nèi)容??? 1、環(huán)境污染的特征及分類；①環(huán)境污染須伴隨人類活動(dòng)而產(chǎn)生?②環(huán)境污染須為物質(zhì)能量從一定的設(shè)施設(shè)備向外界排放或者泄漏?③環(huán)境污染須出現(xiàn)環(huán)境

31、質(zhì)量下降的結(jié)果。體系?1、物質(zhì)污染防治法?2、能量污染防治法?3、污染源頭及全過程管理法?分類?1、以產(chǎn)生污染的人類活動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染?2、以被污染的環(huán)境要素為標(biāo)準(zhǔn)：?大氣污染、土壤污染、水污染、海洋污染?3、以污染物的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)：物質(zhì)污染、能量污染? ?2、簡述環(huán)境污染防治濃度控制方法的優(yōu)缺點(diǎn)：操作簡單，在早期的污染防治法律中廣泛使用；但①濃度控制無法為企業(yè)提供額外的動(dòng)力來更新生產(chǎn)技術(shù)、減少排污總量②濃度控制無法有效實(shí)現(xiàn)污染控制目標(biāo)，即使所有的排污者均遵守排放標(biāo)準(zhǔn)，排入環(huán)境的污染物總量依然可能超過環(huán)境的自凈能力并導(dǎo)致環(huán)境污染。 3、為防治燃煤污染?，大氣

32、污染防治法中規(guī)定：煤炭開采控制、清潔能源推廣、鍋爐和城市供熱管理??，達(dá)不到要求的鍋爐不得制造、銷售或進(jìn)口。在集中供熱網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐，違法者5萬元以下罰款；在人口密集地區(qū)堆放煤炭時(shí)需采取防燃防塵措施，違法者5萬元以下罰款。 11我國防治水污染的主要法力規(guī)定有哪些？??1、水污染防治的監(jiān)督管理體制?2、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度?3、水污染防治規(guī)劃制度?4、重點(diǎn)水污染排放總量控制制度?5、水污染物排污染許可制度?6、排污檢測制度?一、城鎮(zhèn)污水集中處理制度???二、飲用水源保護(hù)區(qū)制度?三、城鎮(zhèn)污水集中處理制度???四、飲用水源保護(hù)區(qū)制度?五、防治農(nóng)村和農(nóng)業(yè)水污染???六、防治船舶水污染?

33、七、水污染事故應(yīng)急處理? 4、我國海洋功能區(qū)制度：?既包括開發(fā)利用區(qū)，也包括治理保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、特殊功能保護(hù)區(qū)、保留區(qū)。?實(shí)行分級審批制度⑴擬定，國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、市、自治區(qū)直轄市人民政府?dāng)M定全國海洋功能區(qū)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)⑵審批，全國海洋功能區(qū)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，沿海省、自治區(qū)直轄市經(jīng)該省級人民政府同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，沿海市、縣經(jīng)該市級人民政府審核同意后，報(bào)所在的省級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院海洋行政主管部門備案。 5、固體廢物管理的原則?“①三化”管理原則；即減量化、資源化、無害化②全過程管理原則；即從生產(chǎn)、收集、儲存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全過程實(shí)

34、行一體化的管理③分類管理原則；將固體廢物分為，工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物三類 。管理體制?：統(tǒng)一管理與分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的管理 體制?，國家建設(shè)行政主管部門、縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、存儲、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。? 固體廢物轉(zhuǎn)移及進(jìn)出口管制?轉(zhuǎn)移固體廢物出省級行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)保部門提出申請；經(jīng)接受地的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政部門同意。禁止進(jìn)口不能用作原料、不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口、自動(dòng)許可進(jìn)口的分類管理。 10 我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定有哪些？1、大氣污染防治

35、的監(jiān)督管理體制???2、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度?3、主要大氣污染排放總量控制和核定制度?4、大氣污染防治重點(diǎn)城市制度????5、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)制度?一、防治燃燒污染?二、防治機(jī)動(dòng)車船污染?三、防治廢氣、粉塵和惡臭等污染 ?? 6、大氣污染防治的監(jiān)督管理體制?：實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門（縣級）監(jiān)督管理相結(jié)合的管理體制?2、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度?《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，1982年首次發(fā)布?2012年將環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為；一類，區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、、其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)，二類，為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)等?“達(dá)標(biāo)排放、超標(biāo)違法”的制度?一般規(guī)定①大氣污染

36、防治的監(jiān)督管理體制?②主要大氣污染物排放總量控制和核定制度?A/確定總量控制區(qū)?b/確定主要大氣污染物排放總量?c/主要大氣污染物排放總量的分配③大氣污染防治重點(diǎn)城市制度?，直轄市、省會城市、沿海開放城市、重點(diǎn)旅游城市?。公報(bào)制度?包括；大氣環(huán)境污染特征、污染物的種類、污染危險(xiǎn)程度等內(nèi)容? 7、清潔生產(chǎn)的基本概念及實(shí)施意義：清潔生產(chǎn)是提出的新型生產(chǎn)理念和污染控制戰(zhàn)略，不僅可以避免重蹈發(fā)達(dá)國家先污染后治理的覆轍，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。2002年我國制定了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，我國法律上的清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的

37、能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減少對人類健康和環(huán)境的危害。?? 9、陸原污染物排放的禁止性措施；?禁止向海域排放油類、酸類、堿液、劇毒廢液、放射性廢水，禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)品廢物。?限制性措施，防治海洋工程污染?，海岸工程必須編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書、必須執(zhí)行“三同時(shí)”制度、必須保?護(hù)國家、地方重點(diǎn)野生動(dòng)植物和海洋水產(chǎn)資源措施。 8、試述我國水污染事故應(yīng)急處理措施：①防治，制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，定期演練。違反者責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的處2萬元以

38、上10萬元以下的罰款②應(yīng)急處理，企事業(yè)單位造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)保部門報(bào)告。③處罰，企事業(yè)單位造成水污染的處以罰款，責(zé)令限期消除污染，造成重大或特大事故的，可以經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉，對主管人員處以一年度從本單位取得收入50%以下罰款，較大的事故直接損失的20%，特大直接損失30%。 12、我國促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而采取的激勵(lì)措施：①國務(wù)院和省級人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣，重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等②國家對促進(jìn)循環(huán)

39、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)，設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口③縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能等綜合利用等項(xiàng)目時(shí)應(yīng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持④國務(wù)院和省級人民政府的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)目，實(shí)行限制性的價(jià)格政策。⑤省級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度⑥國家實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購政策。 10、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的法律規(guī)定；?凡具有以下條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)；?

40、1、典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域?2、珍惜、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域?3、具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、森林、草原荒漠?4、具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石冰川、溫泉等自然遺跡?5、經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以保護(hù)的其他自然區(qū)域。??在國內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大國際影響或有特殊科學(xué)研究價(jià)值的，列為國家級自然保護(hù)區(qū)，國家級由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門提出申請，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。其他具有典型意義或重要科學(xué)研究價(jià)值的自然保護(hù)區(qū)列為地方自然保護(hù)區(qū)，?地方級由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)

41、境主管部門和國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門備案。 11、我國風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立：風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值、規(guī)模大小、旅游條件等，劃分為國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)。自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請?jiān)O(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的可以申請省級風(fēng)景名勝區(qū)。新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。因設(shè)立風(fēng)景名

42、勝區(qū)對區(qū)內(nèi)的土地、森林等所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。? ?13、防沙治沙：?我國2001年制定頒布了《防沙治沙法》?防沙治沙的工作原則；統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合；?預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；保護(hù)、恢復(fù)植被與合理利用相結(jié)合；遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步；改善生態(tài)環(huán)境國家支持與對方自力更生相結(jié)合，鼓勵(lì)個(gè)人、單位承包防治，及其防沙治沙者的合法權(quán)益。國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國防沙治沙工?作?土地沙化的預(yù)防措施?1、植被營造和維護(hù)?2、嚴(yán)格控制采伐防風(fēng)固沙沙林?3、草原的管理和建設(shè)?4、退耕還林還草制度?5、環(huán)境影響評價(jià)制度??6、流域和

43、區(qū)域水資源管理 ?14、水土保持?：1991年我國制定了《水土保持法》??水土保持的方針、管理體制?實(shí)行預(yù)防為主、保持優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注意效益的方 針。水土流失預(yù)防的法律規(guī)定?1、水土流失預(yù)防的禁止性措施?：禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)去、泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖沙、采石等?，禁止在25度以上陡坡地開墾、種植農(nóng)作物。違反者，由縣級以上地方人民政府水想做部門責(zé)令停止違法行為。2、控制措施：?在25度以上的陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種、合理確定規(guī)模，防治水土流失。?3、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的預(yù)防措施?編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政部門審批，并

44、按方案采取水土流失預(yù)防治理措施。國家加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防、防治工作，?生產(chǎn)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。?4、防范性措施：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。 12、我國海洋特別保護(hù)區(qū)制度：凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，允許開展下列活動(dòng)：生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；人工繁育海洋生物物種；生態(tài)

45、旅游業(yè)；休閑漁業(yè)；無害化科學(xué)實(shí)驗(yàn)；海洋教育宣傳活動(dòng)；其他經(jīng)依法批準(zhǔn)的開發(fā)利用活動(dòng)。2009年12月，我國制定了《海島保護(hù)法》?國家對海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永久利用的原則。?①有居民海島的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)：?應(yīng)當(dāng)劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域，并采取措施保護(hù)海島生物棲息地，防治海島植被退化和生物多樣性降低。工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、生態(tài)保護(hù)實(shí)施優(yōu)先建設(shè)、或者與工程項(xiàng)目同步建設(shè)的原則。②無居民海島的保護(hù)?禁止在無居民海島采石、挖海沙、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)?由海島所在地的縣級以上地方人民政府海洋主管部門批準(zhǔn)③特殊用途海島的保護(hù)?國家對?；c(diǎn)所在的海島、國防用途海島、海

46、洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護(hù)價(jià)值的海島，實(shí)行特別保護(hù)。（?；c(diǎn)及其保護(hù)范圍周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志）?禁止在海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，由縣級以上人民政府責(zé)令停止違法行為，處于2~20萬元罰款。?禁止破壞國防用途無居民海島用于國防無關(guān)的目的。 11、污染環(huán)境類犯罪有哪些？構(gòu)成要件及刑罰分別是什么1、污染環(huán)境罪①主觀方面為過失②客觀方面表現(xiàn)為：行為人違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其 他有害物質(zhì)，導(dǎo)致環(huán)境受到嚴(yán)重污染③本罪屬于結(jié)果犯④結(jié)果：3年以下有期徒刑、拘役、罰金；特別嚴(yán)重，3-7年，有期并處罰金 2、非法處

47、置進(jìn)口的固體廢物罪①主觀方面為故意②本罪屬于行為犯③5年以下有期、拘役、罰金；重大，5-10年有期并處罰金；特別，10以上有期并處罰金 3、擅自進(jìn)口固體廢物罪①主觀方面，行為人對未經(jīng)許可本擅自進(jìn)口固體廢物是故意，但對此造成的危害后果通常是過失 ②本罪是結(jié)果犯③5年以下有期、拘役、罰金；特別，5-10年，罰金。 10、什么是破壞環(huán)境資源保護(hù)罪？其犯罪構(gòu)成要件有哪些特征？是指違反環(huán)境與資源保護(hù)法律的規(guī)定向環(huán)境排放污染物或開發(fā)利用自然資源造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，應(yīng)受刑罰處罰的行為。 破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的構(gòu)成要件具有如下特征： 1、破壞環(huán)境資源保護(hù)罪侵犯的課題主要是社會管理秩序 2、破壞環(huán)境資

48、源保護(hù)罪的客觀方面主要表現(xiàn)為污染環(huán)境和破壞自 然資源兩類行為 3、主體包括自然人和單位兩類 4、破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的主觀方面包括：故意和過失兩種形態(tài)。 5、破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的自由刑包括：拘役、管制、有期徒刑 財(cái)產(chǎn)刑罰包括：罰金、沒收財(cái)產(chǎn)。 4、簡述我國耕地保護(hù)相關(guān)制度：①耕地占補(bǔ)制度②耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度③基本農(nóng)田保護(hù)制度④耕地使用管制⑤開發(fā)未利用土地及三荒土地管理⑥鼓勵(lì)土地整理、提高耕地質(zhì)量⑦土地復(fù)墾制度 8、我國基本農(nóng)田保護(hù)制度：基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地

49、利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地包括：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；以及國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃定界限，由縣級人民政府土地主管部門會同同級農(nóng)業(yè)主管部門組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果和挖塘養(yǎng)魚。 5、國有土地有償使用制度：除國家機(jī)關(guān)用地、軍事用地等依法以劃撥方式取得

50、外，建設(shè)單位使用國有用地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的由縣級以上人民政府土地主管部門沒收違法所得。建設(shè)單位繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用，土地有償使用費(fèi)30%上繳中央財(cái)政，70%留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。 6、如何控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地?鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，依法辦理審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的及公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地主管部門提出申請，按批準(zhǔn)權(quán)限由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄

51、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 1、簡述我國關(guān)于保護(hù)野生植物生長環(huán)境的規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境①設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)點(diǎn)或保護(hù)標(biāo)志②監(jiān)測制度③環(huán)境影響評價(jià)制度④及時(shí)采取拯救措施 15、我國森林采伐管理制度：①實(shí)行森林采伐限額②年度木材生產(chǎn)計(jì)劃③森林、林木的采伐方式④林木采許可制度 7、開發(fā)利用水資源的基本原則：①堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排②首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。③地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水再利用。

52、 9、自然保護(hù)法、自然資源法的異同點(diǎn)；①二者都是自然資源保護(hù)法的構(gòu)成部分?②保護(hù)對象存在一部分重合? ③終極目標(biāo)是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展①?區(qū)別立法目的不同?②環(huán)境要素保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)不同③保護(hù)方法不同? 2、近岸海域環(huán)境功能區(qū)制度：①近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括海洋漁業(yè)水域、海上自然保護(hù)區(qū)、珍惜瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)②近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場、娛樂區(qū)，與人類食用有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)③一般工業(yè)用水，海濱風(fēng)景旅游④海洋港口水域、海洋開發(fā)作業(yè)。 3、國家采取的保護(hù)海島的具體措施：開展海島物種登記，保護(hù)和管理海島生物物種；保護(hù)海島植被，促進(jìn)海島淡水資源的涵養(yǎng)；支持有居民海島淡水儲

53、存、海水淡化和島外淡水引入工程設(shè)施的建設(shè)；安排專項(xiàng)資金用于海島的保護(hù)，支持利用海島開展科學(xué)研究活動(dòng)，但不得造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞? 1、環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任類型：行政責(zé)任；指公民、法人或其他組織實(shí)施違反環(huán)境與資源保護(hù)行政法律規(guī)范的行為，而應(yīng)承擔(dān)的行政方面的不利法律后果。?刑事責(zé)任；指個(gè)人或單位實(shí)施破壞環(huán)境資源保護(hù)的犯罪行為，而應(yīng)承擔(dān)的刑事方面的不利法律后果。民事責(zé)任；公民、法人或其他組織實(shí)施環(huán)境侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。 2、環(huán)境資源保護(hù)行政處罰的三種程序類型：①簡易程序——違法事實(shí)確鑿、情節(jié)輕微（公民處以50元以下、單位處以1000元以下的罰款或警告

54、）可以當(dāng)場作出行政處罰決定的場合②一般程序——除簡易程序以外的其他行政處罰場合③聽證程序——適用于責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉、暫扣或吊銷許可證、較大的罰款（個(gè)人5000元、單位5萬元）、沒收等重大行政處罰決定的場合。 3、行政復(fù)議決定為最終裁決的情形：一是、國務(wù)院作出的行政復(fù)議決定?二是、根據(jù)國務(wù)院或省級人民政府對行政區(qū)劃定的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省級人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)的行政復(fù)議決定。?? 4、自由刑和財(cái)產(chǎn)刑適用關(guān)系：?自由刑（拘役、管制、有期徒刑，其中有期徒刑最廣泛）?財(cái)產(chǎn)刑（罰金、沒收財(cái)產(chǎn)）?①復(fù)合制，單處財(cái)產(chǎn)刑或自由

55、刑與財(cái)產(chǎn)刑并處②必并制，自由與財(cái)產(chǎn)并處③選處制，單處自由或財(cái)產(chǎn)刑。我國《刑罰》規(guī)定以復(fù)合制為主，必并制、選處制為輔。 5、破壞環(huán)境資源保護(hù)罪立法模式：刑法典模式，在刑法典中對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪及其刑事責(zé)任進(jìn)行規(guī)定的立法模式。附屬刑罰模式，在立法中---特別刑法模式?，在專門的法律中---- 6、環(huán)境侵權(quán)及分類；是指因產(chǎn)業(yè)活動(dòng)或其他人為原因?qū)е颅h(huán)境污染或生態(tài)破壞，并對他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益或公共財(cái)產(chǎn)造成損害的危險(xiǎn)，而應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為。分類；環(huán)境污染侵權(quán)—是指因向環(huán)境排放污染物而造成環(huán)境污染，進(jìn)而對他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)

56、境權(quán)益、以及公共財(cái)產(chǎn)造成損害的行為。生態(tài)污染侵權(quán)—是指因開發(fā)利用土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等自然資源而造成生態(tài)破壞，進(jìn)而對他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益、以及公共財(cái)產(chǎn)造成損害的行為。 7環(huán)境污染侵權(quán)的特征①主體的不平等性和不可互換性②加害行為在價(jià)值判斷上的社會妥當(dāng)性、合法性③?侵權(quán)狀態(tài)的間接性、繼續(xù)性、反復(fù)性、廣闊性和累積性④兼有私害性和公害性 8、環(huán)境污染防治的專門法律中關(guān)于無過錯(cuò)責(zé)任原則規(guī)定的特點(diǎn)：①均明確了環(huán)境污染權(quán)適用無過錯(cuò)歸責(zé)原則，且與加害人 是否符合公法上環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)無關(guān)②免責(zé)事由具有不一致性③缺乏賠償責(zé)任最高限額以及財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)、賠償或補(bǔ)償基金等損害

57、賠償責(zé)任保障制度的規(guī)定。 9、與民事訴訟比，行政處理機(jī)制在解決環(huán)境侵權(quán)糾紛方面意義：①行政處理制度能夠正視當(dāng)事人間因社會的、經(jīng)濟(jì)的地位差異性產(chǎn)生的能力差異所造成的實(shí)質(zhì)不平等現(xiàn)象，保障當(dāng)事人權(quán)利的公平性②糾紛行政處理程序所需費(fèi)用主要由國庫負(fù)擔(dān)，減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)③行政糾紛處理程序通常較為簡便，有利于迅速妥善解決糾紛。 8、中國應(yīng)對全球環(huán)境問題的基本立場是什么？①正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系②明確國際環(huán)境問題的主要責(zé)任，充分考慮發(fā)展中國家特殊情況③認(rèn)真履行國際環(huán)境保護(hù)義務(wù)④不應(yīng)把保護(hù)環(huán)境作為提供發(fā)展援助的附加條件⑤積極參與國際環(huán)境合作 ?12、追究環(huán)境資源保護(hù)罪的刑事責(zé)任的程序：

58、①移送，縣級以上環(huán)保主管部門在依法查處環(huán)境違反行為中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)構(gòu)成犯罪，依法需追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。②偵查，應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或無罪的證據(jù)，可以先行拘留，對符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)依法逮捕③審查起訴，偵查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將案卷材料、證據(jù)移交同級人民檢察院進(jìn)行審查，證據(jù)充分，依法追究刑事責(zé)任的做出起訴決定，向人民法院提起公訴④審判，人民法院按照《刑事訴訟法》的規(guī)定進(jìn)行審理。 13、生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件：①行為人主觀上存在過錯(cuò)，已預(yù)見開發(fā)利用行為會給他人造成損害，仍讓行為發(fā)生的主觀心態(tài)。②行為的違法性，行為人在開發(fā)利用資源時(shí)違反了法律規(guī)定的作為

59、或不作為義務(wù)，侵犯了他人合法民事權(quán)益。③損害事實(shí)的存在?1是對國家、集體或他人的自然資源的侵害——如超量取水導(dǎo)致沿岸養(yǎng)殖戶的損失2、是對他人自然資源權(quán)利之外的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)或環(huán)境權(quán)益的侵犯——違法操作采礦導(dǎo)致他人房屋倒塌。④生態(tài)破壞侵權(quán)的因果關(guān)系，行為人與受害人的損害后果間存在因果關(guān)系?? 14、生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式：①損害賠償，是指行為人因侵權(quán)行為給他人造成損害的，應(yīng)支付一定的金錢或者實(shí)物賠償侵權(quán)行為所造成的損失的侵權(quán)責(zé)任方式，通常是一種事后補(bǔ)救措施，具有局限性；②侵害排除，是事前預(yù)防性措施，排除已產(chǎn)生的損害，預(yù)防將來可能發(fā)生的損害，抑制環(huán)境侵權(quán)行為。 4、可持續(xù)發(fā)展原則：①代

60、際公平，在滿足當(dāng)代人的同時(shí)不得妨礙和損害后代人滿足的需要②代內(nèi)公平，本代內(nèi)的所有人都有享有平等利用自然資源和享受良好和清潔環(huán)境的權(quán)利③要以可持續(xù)地方式開發(fā)和利用自然資源④環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展應(yīng)相互協(xié)調(diào)，兼顧。 3、共同但有區(qū)別責(zé)任原則的主要內(nèi)容是什么？①各國都應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和改善其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境，并防止 對管轄范圍以外環(huán)境造成損害②各國應(yīng)當(dāng)廣泛參與有關(guān)的國際合作③各國都應(yīng)當(dāng)在環(huán)境方面相互合作和支持。 1、政府間國際組織在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域作用：①為各國在環(huán)境事務(wù)方面的磋商和合作提供協(xié)商的場所②收集和發(fā)布環(huán)境信息，為國家間的環(huán)境合作提供信息服務(wù)③通過召開

61、國際會議或通過決議、宣言等方式推動(dòng)和促進(jìn)國際環(huán)境法原則和規(guī)則的發(fā)展④協(xié)助實(shí)施和執(zhí)行國際環(huán)境法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)⑤為解決環(huán)境爭端提供相對獨(dú)立和中立的爭端解決機(jī)制和場所。 2、國際環(huán)境法一般原則包括①國家主權(quán)與不損害管轄范圍以外環(huán)境的原則②國際環(huán)境合作原則③防治環(huán)境損害原則④謹(jǐn)慎原則⑤污染者負(fù)擔(dān)原則⑥共同但有區(qū)別的責(zé)任原則⑦可持續(xù)發(fā)展原則。特點(diǎn)：①它們是大多數(shù)國家公認(rèn)和普遍接受的法律原則，通常反映在具 有廣泛參與性的多邊條約和國際會議通過的文件當(dāng)中②它們是適用于國際環(huán)境法各個(gè)領(lǐng)域的一般法律原則③它們是國際環(huán)境法的基礎(chǔ)性法律原則，直接體現(xiàn)了國際環(huán)境法 的理念與價(jià)值。 5、國際環(huán)境合作的意義及形式：意義①

62、國際社會所有的成員都應(yīng)當(dāng)并且有權(quán)參與保護(hù)和改善國際環(huán)境的行動(dòng)②國際環(huán)境問題的解決有賴于國際社會成員普遍的參加與合作。形式：增強(qiáng)各國保護(hù)和改善環(huán)境能力，防止越界環(huán)境污染和損害，對于環(huán)境突發(fā)事件要預(yù)防、通知、協(xié)商和互助，參與全球和區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施。 6、海洋條約管理機(jī)構(gòu)： 1、國際海事組織 ，主要是防止海洋作業(yè)中各種船舶造成海洋污染 2、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 ，主要是評估和解決在環(huán)境領(lǐng)域現(xiàn)有的和正在出現(xiàn)的重大問題 3、聯(lián)合國糧農(nóng)組織，主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)漁業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)。 7、?國際環(huán)境法的淵源?①國際環(huán)境條約?②國際環(huán)境習(xí)慣“特雷爾冶煉廠仲裁案”?③一般法律原則“善意原則”、“公海自由”?④輔助

63、性淵源——司法判例、公法學(xué)家學(xué)說?⑤軟法”——《斯德哥爾摩宣言》《內(nèi)羅畢宣言》《里約宣言》?國際環(huán)境法的主體和客體?①主體——能夠獨(dú)立參加國際環(huán)境關(guān)系、具有獨(dú)立國際進(jìn)行國際求償能力者、主權(quán)國家、聯(lián)合國系統(tǒng)的全球性國際組織和其專門機(jī)構(gòu)、根據(jù)國際條約建立的條約機(jī)構(gòu)、非政府間國際組織?②客體——環(huán)境要素、所從事的各種行為?? 1、簡述環(huán)境資源保護(hù)法的定義：指以保護(hù)和改善環(huán)境、預(yù)防和治理人為環(huán)境侵害為目的，調(diào)整人類環(huán)境與資源利用關(guān)系的法律規(guī)范總稱。包含內(nèi)涵①環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對象是人類在從事環(huán)境利用行為中形成的環(huán)境利用關(guān)系②環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是保護(hù)和改善人類賴以生存的環(huán)境與資

64、源，預(yù)防和治理人為環(huán)境破壞③環(huán)境與資源保護(hù)法的范疇包含直接確立合理開發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境與資源行為準(zhǔn)則的法律規(guī)范，也包括其他部門法中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的法律規(guī)范。 2、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系：是指受法律調(diào)整的環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的環(huán)境利用關(guān)系特征1具有多重牽連性質(zhì)的法律關(guān)系?2以人類平等利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容?3結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志? 3、試論述環(huán)境與資源保護(hù)法的特征：⑴社會性，是區(qū)別其他法律部門的最主要特征①具有公共產(chǎn)品屬性②破壞與維護(hù)環(huán)境的受害或獲益群體具有廣泛性⑵政策性①政策的法律化與法律的政策化②環(huán)境與資源保護(hù)法需要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的變化頻繁修改③環(huán)

65、境與資源保護(hù)法執(zhí)行受國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策的影響⑶科學(xué)技術(shù)性①制定必須遵循生態(tài)平衡等自然規(guī)律②內(nèi)容以環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)位基礎(chǔ)③必須依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測等科技手段⑷綜合性①是公法與私法的融合②是程序法與實(shí)體法的融合③是國內(nèi)法與國際法的融合。 4、試論述環(huán)境與資源保護(hù)法體系的概念：包括淵源體系和立法體系，淵源體系是指由環(huán)境與資源保護(hù)法的外在表現(xiàn)形式所組成的有機(jī)整體，國內(nèi)法淵源包括憲法中的環(huán)境與資源保護(hù)法法律規(guī)范、專門法律、其他法律中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法的條款、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法的司法解釋等；國際法淵源主要指中國締結(jié)或參加的國際環(huán)境公約、條約、協(xié)定和議

66、定書。立法體系指有立法權(quán)的機(jī)關(guān)按照立法權(quán)限和程序制定的環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)范性文件組成的有機(jī)整體，但不包括環(huán)境與資源保護(hù)國際條約、公約、協(xié)定和議定書及司法解釋。 5、簡述環(huán)境與資源保護(hù)法和行政法的差異：①立法目的不同，環(huán)境與資源保護(hù)法以保護(hù)環(huán)境和人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為立法宗旨；行政法則以規(guī)范行政行為、控制行政權(quán)的濫用為宗旨②運(yùn)用手段不同，行政手段只是環(huán)境與資源保護(hù)法所使用的一種手段，不是全部，環(huán)境與資源保護(hù)法還運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律等多種手段保護(hù)環(huán)境；反過來，環(huán)境保護(hù)只是政府干預(yù)的一個(gè)方面，而不是全部③專業(yè)性不同，環(huán)境問題即是國內(nèi)的社會問題，也是全球性問題，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際立法和國內(nèi)立法已成為一個(gè)龐大的專業(yè)領(lǐng)域，甚至與外交、軍事、國家安全、國際政治等密切相關(guān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行政法的范疇。 6、我國環(huán)境與資源的行政權(quán)力主要包括哪些？①開發(fā)利用環(huán)境決定權(quán)②開發(fā)利用環(huán)境資源及其相關(guān)行為的許可權(quán)（審批權(quán)）③開發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權(quán)④規(guī)章制定權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)與行政處罰權(quán)。 7、試論述環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的關(guān)系：關(guān)系⑴在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問題主要是依靠民事侵