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1、利用期貨市場 促進農民增收 在糧食購銷全面進入市場化的新形勢下，作為農業(yè)大省、糧食主產區(qū)的河南，如何把千家萬戶的農民和千變萬化的市場聯結起來，解決好糧食產銷問題，是促進農民增收的關鍵。最近，省委政研室、省糧食局、鄭州商品交易所、省金融聯絡辦等單位組成調研組，對我省延津及省外的一些地方進行了調研。實踐表明，期貨市場作為糧食市場體系的重要組成部分，促進農民增收大有可為。我省應積極推廣延津等地經驗，充分發(fā)揮期貨市場功能作用，在促進農民增收方面有新的突破。 一、延津等地的主要做法 近年來，延津等地在利用期貨市場促進農民增收的實踐中，積極探索，形成了各具特色的運作模式，主要有延津模式和黑龍江

2、模式。 （一）延津模式：訂單＋期貨 延津縣在發(fā)展訂單農業(yè)時，糧食企業(yè)通過“訂單＋期貨”的方式，帶領農民間接參與期貨市場，規(guī)避了企業(yè)風險，提高訂單履約率，促進了訂單農業(yè)的實施和完善，通過企業(yè)增效帶動農民增收。其主要做法和經驗是： 1、發(fā)揮政府服務職能，積極引導推動。延津縣政府結合當地實際，重視并充分發(fā)揮市場調節(jié)的作用，制定切實可行的訂單小麥發(fā)展規(guī)劃。在起步階段，政府通過積極引導，宣傳示范，行政推動，促進了訂單小麥的順利實施。在快速發(fā)展階段，堅持政府推動與市場運作并重的方針，逐步弱化行政職能，重點從培育龍頭企業(yè)、建立高效運作機制、強化科技支持三個方面進行引導和協(xié)調，有力地保證了訂單小麥的

3、品質和種植面積的推廣。在完善提高階段，明確了以市場機制為主，政府積極搞好全方位服務的宗旨，從建立健全協(xié)會中介服務組織，推動龍頭企業(yè)的技術服務隊伍和良種基地建設，組織制定并推廣無公害專用小麥生產標準等關鍵環(huán)節(jié)入手，大大增強了小麥經濟的發(fā)展后勁。 2、“企業(yè)＋協(xié)會＋農戶”，提高農民組織化程度。為了解決企業(yè)在發(fā)展訂單中與農戶聯系不緊密、農民組織化程度低的問題，延津縣龍頭企業(yè)金粒麥業(yè)公司（由縣糧食局組建，以下簡稱金粒公司）發(fā)起成立了河南金粒小麥協(xié)會。協(xié)會按照“民辦、民管、民利”的原則，建立了一套完善的激勵和約束機制。協(xié)會在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設分會，村級設1～2名中心會員（由具有一定文化和市場意識且年富力強的

4、本村農民擔任），訂單農戶為一般會員。小麥協(xié)會一頭連企業(yè)，一頭連農戶，負責組織農戶與金粒公司簽訂訂單，協(xié)助搞好統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機收、統(tǒng)一收購的“五統(tǒng)一”標準化生產，協(xié)助公司對農戶進行二次分配等工作。協(xié)會根據中心會員完成訂單的數量、質量情況，給予報酬和獎勵。 3、實行標準化生產，提高產品競爭力。為適應期貨市場對小麥內在品質好、一致性強、成規(guī)模的要求，延津縣制定了優(yōu)質小麥生產的地方標準和操作技術規(guī)程。金粒公司引進10余名高級農藝師及農業(yè)大專院校畢業(yè)生，組建了金粒農技服務中心，專門從事優(yōu)質專用小麥生產的技術服務，與小麥協(xié)會相結合，形成了全新模式的技術推廣體系，有效地保證了優(yōu)質專用小

5、麥的內在品質。金粒公司還投資230萬元建立了優(yōu)質專用小麥監(jiān)測檢驗中心，對小麥生產全過程進行質量安全監(jiān)測，保證產品品質達到期貨市場的交割標準。 4、實行“訂單＋期貨”，確保農民企業(yè)雙贏。金粒公司利用期貨市場特有的發(fā)現價格與規(guī)避風險兩大功能，實行“期貨＋訂單”的經營模式。在與農戶簽訂訂單時，就通過期貨市場，了解到未來小麥收獲時的價格信息，按照較高的價格與農民簽約，從利益機制上強化農戶一方的履約意愿。金粒公司與農戶簽訂訂單后，就在期貨市場賣掉小麥遠期合約，待從農戶手中收到小麥后，經過整理到交割庫注冊倉單交割，從而鎖定了訂單利潤，達到分散價格變化風險的目的。 除延津以外，我省沈丘縣、河北省藁城、衡

6、水等地在“訂單＋期貨”的模式上也進行了積極有效的探索。 （二）黑龍江模式：期貨信息指導產銷 黑龍江省從2003年開始，通過多種渠道，全方位向農民傳播期貨、現貨信息，對農民的生產和銷售進行指導。 1、適時運作“特快信息服務”。去年入秋以來，國內外市場大豆價格節(jié)節(jié)攀升，國內大豆期貨價格漲至1.5元/斤，但是廣大豆農對豆價并不了解，現貨商反而壓價收購。為了發(fā)揮期貨信息對大豆銷售的引導作用，讓農民抓住增加收入的絕好時機，黑龍江省政府組織省農委等有關部門，緊急運作了一次“特快信息服務”：黑龍江電視臺在晚間新聞節(jié)目中，播放了長達5分鐘的大豆期貨市場行情分析，邀請期貨界人士和大豆專家介紹期貨市場動向，

7、《黑龍江日報》、黑龍江農業(yè)信息網、大豆網等也集中向農民傳遞了這一最新信息，引導農民賣出好價錢。 2、利用多種渠道，傳遞價格信息。一是在黑龍江農業(yè)信息網大豆專網上開辟期貨專欄，每天發(fā)布大豆期貨實時報價等相關信息，同時，開展期貨常識、期貨市場操作指南等知識的普及。二是在黑龍江日報上開辟期貨周評專欄，對大豆情況進行分析預測。三是在電視公共頻道上開設“黑土家園”欄目，分6個板塊向農民傳播現貨和期貨信息。四是黑龍江省農委重點抓網絡入村工程，今年年底入村率要達70％，力爭明年達到85％。五是開辦了農業(yè)技術信息110熱線，以市話收費形式，向全省各地農民提供信息咨詢服務。 3、召開糧食市場專家分析、展望及

8、貿易洽談會。由黑龍江省農委牽頭，聯合省證監(jiān)局、期貨交易所、期貨經紀公司、中國大豆網等單位，分別組織召開了“2004年黑龍江糧食市場專家展望會”、“期貨市場與農民增收高級論壇”、“中國大豆市場分析暨貿易洽談會”，有關專家學者、農業(yè)部門、大豆主產縣(市)長、大型糧油加工和流通企業(yè)參加了會議，為廣大農民出售大豆提供信息，搭建平臺。 二、期貨市場促進農民增收成效初顯 期貨市場作為糧食市場體系的重要組成部分，在促進農民增收方面已經顯現出初步成效，形成了興農、強企、富民的多贏格局。 （一）帶動了種植結構調整。期貨市場對交割農產品的品質要求高、把關嚴，與現貨市場相比，更能充分體現優(yōu)質優(yōu)

9、價的原則，因而在一定程度上促進了種植結構調整。尤其是鄭州商品交易所推出優(yōu)質小麥期貨以來，在小麥期貨價格信號的引導下，河南優(yōu)質專用小麥種植面積從2000年的840萬畝，迅速擴大至2004年的2400萬畝。延津縣通過近幾年的發(fā)展，優(yōu)質小麥面積已達到60萬畝，占小麥播種面積的90％以上。山東、河北、安徽等省的優(yōu)質小麥種植面積也迅速擴大。 （二）推動了農業(yè)產業(yè)化。期貨市場要求交割的農產品數量大、一致性強，推動了農業(yè)生產經營在規(guī)模種植、標準生產、科學管理等方面全面實施產業(yè)化運作。通過近幾年的發(fā)展，延津縣訂單小麥面積由5年前的0.8萬畝增長到45萬畝，訂單履約率連年保持在100％。建立了高標準良種繁育基

10、地15000畝，其中包括三圃田500畝、試驗田50畝，引進對照品種20個進行篩選。龍頭企業(yè)金粒公司在全國首家注冊了原糧商標“金?！?，走上了大宗農產品品牌化、標準化經營之路，增強了企業(yè)競爭力。目前，該縣已經初步形成了種子原種化、種植訂單化、生產標準化、購銷加工規(guī)?；?、經營銷售品牌化的小麥產業(yè)化經營新局面。 （三）提高了企業(yè)效益。利用現貨、期貨市場“兩條腿”走路，在農民增收的同時，企業(yè)也走上了全面健康發(fā)展的道路。目前延津縣金粒公司已經從單純的糧食購銷企業(yè)轉變成為種子經營、訂單種植、農技服務、農資供應、購銷加工、期貨貿易等多元化發(fā)展的省重點龍頭企業(yè)。2003年該企業(yè)實現利潤1000余萬元，經濟效益

11、在全省同行業(yè)中名列前茅。 （四）指導了農民產銷。目前，不少地方的農民已懂得通過期貨市場及時了解農產品遠期的價格情況，通過成本收益比較，在生產環(huán)節(jié)解決了種什么、種多少的問題，在銷售環(huán)節(jié)把握好賣出時機和價格。黑龍江農墾建三江管理局農民付傳義，在今年4月份大豆播種前，了解到當時大豆期貨價格在1.75～1.80元/斤，計算大豆成本后，就賣出1700噸大豆期貨合約，5月以后，大豆價格開始下跌，他按1.65元/斤的價格在期貨市場買入，對沖平倉，獲利30多萬元。在大豆收獲時，他看到期貨大豆價格弱勢走低，就在地頭上把大豆全部賣掉，賣價1.37元/斤。后來，大豆現貨價格直線下跌，如今現貨價格基本在1.10元/

12、斤左右。 （五）促進了農民增收。三年來，延津縣農民通過種植優(yōu)質訂單小麥增收5000多萬元，全縣10萬農戶41萬農民平均每戶增加收入500元，人均增收120元。沈丘縣幾年來通過發(fā)展訂單農業(yè)，也使農民累計增收3000多萬元。黑龍江豆農通過“特快信息服務”了解到期貨市場大豆行情暴漲后，紛紛持豆待漲，在短短的幾天時間內，大豆現貨價格，從1.1元/斤上漲到1.4元/斤，僅此一項就使全省豆農增收15～20億元。 三、我省利用期貨市場促進農民增收的制約因素 我省小麥種植面積為7000多萬畝，其中訂單種植面積大概2400萬畝，而參與期貨市場的不足十分之一，總體而言，還處于利用期貨市場的初級階段，

13、存在著較多制約因素： （一）認識有待提高。我省一些領導干部對期貨知識不甚了解，重視和支持不夠。生產部門不懂得利用期貨市場提供的價格信號引導糧食生產，與市場脫節(jié)。農發(fā)行對糧食企業(yè)利用信貸資金進行套期保值業(yè)務基本是禁止的。多數農民基本上處于期貨市場的盲區(qū)。 （二）主體參與不夠。我省不少糧食購銷企業(yè)對期貨市場的認識還停留在多年以前，能夠像延津縣和沈丘縣那樣利用期貨市場為企業(yè)發(fā)展服務的還較少；糧食加工企業(yè)能夠利用期貨市場回避經營風險的則更少。我省小麥面粉加工能力居全國首位，但利用小麥期貨市場開展套期保值的企業(yè)幾乎為零。廣大農民生產經營規(guī)模小而分散，生產標準化程度低，經濟實力弱，文化水平低，難以直接

14、參與期貨市場。 （三）信息渠道不暢。在黑龍江省，普通農民可以從各種渠道了解到期貨信息。而我省期貨知識還不夠普及，報紙、電臺、電視、網絡等新聞媒體很少報道期貨市場的動向和價格信息，基層的糧食企業(yè)和廣大農民無法根據期貨市場提供的價格信號指導生產和經營。 （四）期貨品種不足。在我國三家期貨交易所中，鄭州商品交易所的上市品種與我省的農產品聯系最為密切。目前，鄭州商品交易所主要有小麥和棉花兩個品種，小麥只有硬冬白麥和強筋小麥兩個種類，混合小麥、白糖、油菜籽期貨以及農產品期權還沒有上市，使得企業(yè)和農民難以更好地利用期貨市場來引導生產和回避風險。 四、推廣延津等地經驗的對策建議 作為農業(yè)大省

15、、糧食主產區(qū)，農民增收事關全局，而我省利用期貨市場促進農民增收的發(fā)展空間很大，應在總結推廣現有先進經驗的基礎上，不斷探索和研究利用期貨市場促進農民增收的方法和途徑，使更多的農民從期貨市場中獲得收益。 （一）充分認識期貨市場的功能作用。期貨市場是被發(fā)達國家的實踐和延津等地的探索所證明的農產品有效的避險平臺，農產品價格變動的風險通過期貨市場可以分散、轉移給眾多的市場參與者。期貨市場所形成的具有權威性、前瞻性的價格信號，可以有效地指導生產和經營。在糧食市場化的新形勢下，促進農民增收必須依靠現貨和期貨兩個市場。通過各種方式引導農民直接或間接參與期貨市場，可以分散現貨價格波動的風險，促進農民增收。中央

16、1號文件提出，要完善糧食期貨市場。今年6月份以來，國家陸續(xù)推出棉花、玉米等農產品期貨新品種。我們要抓住國家大力發(fā)展期貨市場的機遇，在促進農民增收方面有新的舉措。 （二）建立暢通的信息傳遞渠道，為農民生產經營提供信息服務。在市場尚不健全的情況下，黨委、政府有責任和義務幫助建立暢通的期貨價格信息傳遞渠道。一是要采取多種形式，通過多種渠道，普及期貨基本知識。有關部門應積極主動和期貨部門結合，在干部學習培訓制度中，把期貨知識作為一項重要內容列入。有關涉農部門、期貨經紀公司，應通過舉辦學習班、講座等形式，在糧食企業(yè)和廣大農民中宣傳、普及期貨知識。二是要搞好信息網絡建設，及時向農民提供信息服務。報紙、電

17、視、廣播等傳媒，要及時向廣大農民播報期貨市場行情，為農民根據期貨信息組織生產和經營提供指導。商品交易所、期貨經紀公司應不斷完善信息服務，使糧食企業(yè)和廣大農民能夠更方便、更快捷、更通俗易懂地接收或查詢期貨信息。農業(yè)、糧食等涉農部門，應在農業(yè)信息網、興農網等為農民服務的網站上，增加農產品期貨信息方面的內容，并通過本系統(tǒng)基層的網點，及時向廣大農民傳遞期貨信息。同時，各有關單位要加強溝通和協(xié)調，使信息服務產生更大的效益。 （三）發(fā)揮政府職能，引導“訂單＋期貨”健康發(fā)展?！坝唵危谪洝钡纳a方式，是對原有分散的小農經濟經營形式的一次變革，發(fā)展初期政府的積極推動和有效協(xié)調至關重要。一是積極推動訂單農業(yè)的

18、區(qū)域化和規(guī)模化種植。應在不違背土地政策和農民意愿的前提下，積極協(xié)調、引導農戶相互調整和合并地塊，選擇同一優(yōu)良品種，集中連片種植，實現區(qū)域化、規(guī)?；N植，以解決品質混雜的問題，確保優(yōu)質優(yōu)價。二是實行標準化生產。組織有關部門共同制定農業(yè)生產標準和操作技術規(guī)程，規(guī)范優(yōu)質農產品種植，確保其品質符合有關標準。三是抓好優(yōu)良品種的繁育工作。要通過不斷引進、培育和比較，找到適合本地土壤、氣候等自然條件的優(yōu)良品種，并在生產過程中經常給農戶以技術指導，實現優(yōu)質高產，提高農民種植的積極性。四是提高訂單農業(yè)的履約率。要加強誠信方面的宣傳，積極協(xié)助訂單雙方建立和完善履約的保障機制和約束機制。五是建立起協(xié)調和溝通機制。要

19、建立聯席會議制度，組織協(xié)調好農業(yè)、糧食、宏觀調控、期貨等部門，互通信息、相互支持、密切合作、形成合力，共同推動“訂單＋期貨”的發(fā)展。 （四）積極發(fā)展農民合作組織或行業(yè)協(xié)會，建立起農民走向期貨市場的橋梁。在我省，廣大農民還不具備直接參與期貨市場的條件和能力。各地應在延津經驗的基礎上，因地制宜，大力發(fā)展農民合作組織或行業(yè)協(xié)會，積極探索提高農民組織化程度的途徑。發(fā)展農民合作組織或行業(yè)協(xié)會，應遵循“民辦、民管、民利”的原則，建立健全組織章程和管理辦法，明確組織和成員的責任、權利、義務以及利益分配機制。組織對內負責生產流通環(huán)節(jié)的指導和服務工作，對外是農民共同利益的代表，引領廣大農民走向現貨和期貨市場。

20、 （五）國有糧食企業(yè)特別是面粉加工企業(yè)要積極參與期貨套期保值業(yè)務。全省糧食系統(tǒng)要積極推廣“訂單＋期貨”的做法，要定期舉辦針對糧食企業(yè)的期貨套期保值業(yè)務培訓，糾正認識誤區(qū)，提高期貨業(yè)務技能。支持符合條件的糧食生產、加工、飼料和產業(yè)化龍頭企業(yè)參與期貨市場，規(guī)避市場風險，提高效益，促進企業(yè)向規(guī)模經濟發(fā)展。 （六）協(xié)調金融機構等部門支持糧食企業(yè)參與期貨套期保值。建議在我省進行試點，放寬對糧食購銷企業(yè)利用信貸資金進入期貨市場實行套期保值的限制。農發(fā)行可以在監(jiān)控企業(yè)期貨持倉變化的前提下，允許糧食企業(yè)使用部分信貸資金進行套期保值。允許農發(fā)行資金進入期市，支持中央和地方政府儲備小麥通過期市進行輪換。 （七）增加期貨交易品種，充分發(fā)揮期貨市場的功能。作為一個農業(yè)大國，我國目前運作的大宗農產品期貨品種僅有小麥、大豆，以及剛剛上市的棉花、玉米等，這在很大程度上制約了期貨市場功能的發(fā)揮。因此，應盡快推出大宗農產品期貨品種，完善農產品期貨品種體系，推進市場功能作用發(fā)揮的深度和廣度，促進農民增收。鄭州商品交易所正在積極做新品種的研發(fā)工作，建議省委、省政府有關領導對鄭商所的研發(fā)工作給予關注，在品種的選取上提供指導性的建議，有關部門應大力支持鄭商所新品種的上市，協(xié)助做好有關國家部委的工作。