《社會政策》全套PPT課件,社會政策,社會,政策,全套,PPT,課件 第三章第三章 社會政策學(xué)科的歷史發(fā)展及理論體系社會政策學(xué)科的歷史發(fā)展及理論體系v第一節(jié)第一節(jié) 社會政策研究的發(fā)展社會政策研究的發(fā)展v第二節(jié)第二節(jié) 社會政策學(xué)科的對象和性質(zhì)社會政策學(xué)科的對象和性質(zhì)v第三節(jié)第三節(jié) 社會政策的理論基礎(chǔ)與理論體系社會政策的理論基礎(chǔ)與理論體系v第四節(jié)第四節(jié) 社會政策研究的基本方法社會政策研究的基本方法v第五節(jié)第五節(jié) 社會政策研究的應(yīng)用范圍社會政策研究的應(yīng)用范圍社會政策科學(xué)的歷史發(fā)展社會政策科學(xué)的歷史發(fā)展v整體描述整體描述社會政策（SocialPolicy）發(fā)端于1873年由一批德國的經(jīng)濟學(xué)家創(chuàng)立的“德國社會政策學(xué)會”，迄今已經(jīng)有130多年的歷史。130多年來，誕生于德國，發(fā)展與成熟于英國，上個世紀中已經(jīng)遍及歐美,而現(xiàn)在正在走向“全球化”的社會政策學(xué)，在發(fā)達國家，尤其在歐洲，已經(jīng)成為一門非常惹人注目的學(xué)科。第一節(jié)第一節(jié) 社會政策研究的發(fā)展社會政策研究的發(fā)展v一、社會政策研究的緣起一、社會政策研究的緣起1、社會政策概念的提出社會政策概念的提出德國新歷史學(xué)派于德國新歷史學(xué)派于18731873年發(fā)起創(chuàng)立德國年發(fā)起創(chuàng)立德國“社會政策學(xué)社會政策學(xué)會會”。主張：主張：國家干預(yù)經(jīng)濟生活，實施社會政策，保護勞動國家干預(yù)經(jīng)濟生活，實施社會政策，保護勞動者的正當權(quán)益。者的正當權(quán)益。目的：目的：改良社會，抑制共產(chǎn)主義思想改良社會，抑制共產(chǎn)主義思想瓦格納，最早提出了社會政策的定義。瓦格納，最早提出了社會政策的定義?！吧鐣呤且懒⒎ê托姓氖侄?，以排除分配過程中社會政策是依立法和行政的手段，以排除分配過程中的弊害的國家政策。的弊害的國家政策。”“現(xiàn)在國家的主要目的，在變更財富的國民分配，而使現(xiàn)在國家的主要目的，在變更財富的國民分配，而使勞動階級獲受利益。一切政策應(yīng)使其社會政策化，國家勞動階級獲受利益。一切政策應(yīng)使其社會政策化，國家當保護勞動者。當保護勞動者?！? 2、社會政策的發(fā)源、社會政策的發(fā)源v與工業(yè)革命相伴隨的貧困問題v“慈善組織會社”發(fā)起v社會工作者調(diào)查貧困家庭的需要和弄清“需要幫助的人”v確立社會個案工作在社會中的地位v記者、評論家披露貧困者的處境v慈善家資助研究貧困問題結(jié)果結(jié)果：20世紀初，一些大學(xué)將社會工作、社會學(xué)和社會行政融合起來對學(xué)生進行教學(xué)和培訓(xùn)。早期的社會政策是和社會工作的實際行動早期的社會政策是和社會工作的實際行動以及社會問題的研究（社會學(xué)）緊密聯(lián)系在一起的以及社會問題的研究（社會學(xué)）緊密聯(lián)系在一起的二、社會政策科學(xué)的形成與發(fā)展二、社會政策科學(xué)的形成與發(fā)展v1、社會政策學(xué)科的形成、社會政策學(xué)科的形成l 1950年，英國著名學(xué)者蒂特馬斯（R.Titmuss）被聘為倫敦經(jīng)濟學(xué)院教授,教授社會行政學(xué)，由此社會行政學(xué)作為一門學(xué)科在英國許多大學(xué)被承認。在英國的應(yīng)用社會科學(xué)領(lǐng)域，出了兩位大師級的人物，在英國的應(yīng)用社會科學(xué)領(lǐng)域，出了兩位大師級的人物，一位是馬歇爾（一位是馬歇爾（Thomas Marshall），一位是蒂特馬斯。），一位是蒂特馬斯。費邊社(Fabian Society):英國英國社會改良主義團體。社會改良主義團體。1884年年 1 月由一些月由一些激進資產(chǎn)階級知識分子成立于倫敦。前期的主要激進資產(chǎn)階級知識分子成立于倫敦。前期的主要領(lǐng)導(dǎo)人有領(lǐng)導(dǎo)人有蕭伯納蕭伯納和韋伯夫婦等人。其名稱來源于和韋伯夫婦等人。其名稱來源于以善于使用緩進待機策略著稱的古羅馬統(tǒng)帥以善于使用緩進待機策略著稱的古羅馬統(tǒng)帥Q.費邊的名字。表明他們主張采取緩慢漸進的策略費邊的名字。表明他們主張采取緩慢漸進的策略來達到改革社會的目的。來達到改革社會的目的。費邊主義費邊主義社會主義是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，但這種變革只能通過群眾心理緩慢地、逐漸地向著新的原則的轉(zhuǎn)變，社會改革才能一點一滴地實現(xiàn)。費邊社要求一切重大的社會根本改革，必須是民主主義的、合乎道德的、符合憲法的、和平的變革。費邊主義費邊主義認為資本主義社會可以而且正在通過點滴改革逐步向社會主義演進，社會主義者的任務(wù)是設(shè)法把自己的思想“滲入”到各政黨和各社會階層中去，特別是影響那些起關(guān)鍵作用的政治家、公職人員、工會領(lǐng)袖等等，使其確信改革的必要性。費邊社認為由資本主義演進到社會主義，在政治上是實行普選制和議會制度；在經(jīng)濟上就是實現(xiàn)市政社會主義和組織合作社。市政社會主義是費邊社的重要政策主張，認為只要擴大市政當局對煤氣工業(yè)、電力工業(yè)、自來水工業(yè)和其他公用事業(yè)的所有權(quán)，加強政府對私人企業(yè)的管理就是實行社會主義。l蒂特馬斯認為：社會政策應(yīng)該包括三個部分，一是“社會福利”或“社會服務(wù)”，二是“財政福利”，三是“職業(yè)福利”。他把第一部分，亦即“社會福利”或“社會服務(wù)”的部分形容為“社會政策的冰山露出水面的部分”。v對于社會福利部分，蒂特馬斯詮釋道：v“我們關(guān)注的是對一系列社會需求，以及在稀缺的條件下人類組織滿足這些需求的功能的研究。人類組織的這種功能在傳統(tǒng)上被稱為社會服務(wù)或社會福利制度。社會生活的這個復(fù)雜的領(lǐng)域處于所謂的自由市場、價格機制、利益標準之外。”2、早期社會政策學(xué)科的特點、早期社會政策學(xué)科的特點v蒂特馬斯社會政策研究的蒂特馬斯社會政策研究的三個長處：l（1）肯定了價值在社會科學(xué)中的作用；l（2）主張把關(guān)于社會政策的研究結(jié)論與建議建立在實施和可以檢驗的基礎(chǔ)上；l（3）作為一個學(xué)科，社會政策論題的邊界不限于社會服務(wù)。u兩個不足兩個不足：l（1）單一價值取向：Titmuss非常執(zhí)著于費邊主義的價值觀，費邊主義集體主義的價值觀在學(xué)科內(nèi)部被認為是理所當然的，其他的價值立場，例如反集體主義或馬克思主義的社會主義從來沒有被認真采納過；l（2）非理論取向：Titmuss回避明確的理論，沒有想過要提出可供選擇的理論，他的研究方法主要是把各種經(jīng)驗證據(jù)編排起來，從中得出一定的結(jié)論。v20c60s20c60s后期的一些發(fā)展對后期的一些發(fā)展對Titmuss的社會政策研究取向提的社會政策研究取向提出了挑戰(zhàn)：出了挑戰(zhàn)：1.社會行政學(xué)作為一門學(xué)科在大學(xué)和其他高等教育機構(gòu)中獲得了長足的發(fā)展；2.馬克思主義社會科學(xué)的復(fù)興，提醒人們注意存在著可供選擇的規(guī)范性和理論性取向；3.女性主義者的批判把人們的注意力引向了福利國家背后的父權(quán)主義假設(shè)；4.資本主義經(jīng)濟的長期危機進一步降低了社會民主主義的形象和人們對社會發(fā)展的信心，并促使學(xué)術(shù)界對當代社會福利體系中的重大問題做出系統(tǒng)的理論分析。v20c70s20c70s，社會行政學(xué)科經(jīng)歷了兩個重要發(fā)展：，社會行政學(xué)科經(jīng)歷了兩個重要發(fā)展：1.人們逐漸認識到，社會政策研究不能只局限在費邊主義，不應(yīng)該由一種特殊的價值體系壟斷，而應(yīng)該對包括費在內(nèi)的各種相關(guān)意識形態(tài)或政策處方都加以研究和批判地考察。2.認識到，對社會政策的建議應(yīng)該建立在對社會及社會制度的經(jīng)驗研究和理論總結(jié)的基礎(chǔ)之上。v這一時期，社會行政成為一個既關(guān)注規(guī)范也關(guān)注實證或解釋的社會福利方面的學(xué)科。v20c70s，“社會政策”開始取代“社會行政”作為該學(xué)科在大學(xué)課程中的名稱。三、美國社會政策研究體系的形成與發(fā)展三、美國社會政策研究體系的形成與發(fā)展v1951年美國政治學(xué)家拉斯韋爾和勒納出版了年美國政治學(xué)家拉斯韋爾和勒納出版了政政策科學(xué)：范圍和方法的最新發(fā)展策科學(xué)：范圍和方法的最新發(fā)展，首次提出了政，首次提出了政策科學(xué)的策科學(xué)的概念概念和和體系體系，標志著政策科學(xué)研究的開端。，標志著政策科學(xué)研究的開端。v“政策分析政策分析”（policy analysis）的實踐發(fā)展：政策研究的實驗期（1930-1960）：政策研究被廣泛地應(yīng)用于社會生活的各個領(lǐng)域，嘗試去解決所面臨的社會問題。探索政策解決方案時期（1960-1980）：政府相信政策研究在解決全國性社會問題上的有效性，從60s開始，美國開始把政策研究應(yīng)用于大規(guī)模的社會政策實踐。促進政策過程時期（80S后）：政策研究較全面地服務(wù)于政策決策和實施的各個方面，但另一方面人們也逐漸認識到政策研究的局限性，在實際的政策決策過程中更注重全面地考慮和權(quán)衡各種不同的理論觀點和研究結(jié)論。公共政策學(xué)與社會政策學(xué)的關(guān)系公共政策學(xué)與社會政策學(xué)的關(guān)系v中國社科院唐鈞研究員認為：社會政策與公共政策有交叉部分，但中國社科院唐鈞研究員認為：社會政策與公共政策有交叉部分，但不完全是屬于的關(guān)系。不完全是屬于的關(guān)系。發(fā)源地學(xué)科根底研究方法發(fā)展趨勢 社會政策歐洲社會學(xué)、社會工作學(xué)定性、定量相結(jié)合問題取向、行動取向公共政策美國政治學(xué)、行政管理學(xué)定量研究、數(shù)學(xué)模型理論取向、智囊取向中國社科院楊團對兩者進行了比較：中國社科院楊團對兩者進行了比較：起源目標主體/對象手段研究主題社會政策社會政策經(jīng)濟學(xué)經(jīng)濟學(xué)19c 90y19c 90y社會福利社會福利/社會和社會和諧諧/可可持續(xù)發(fā)持續(xù)發(fā)展展政府、企政府、企業(yè)、業(yè)、NGONGO窮窮人和全人和全民福利民福利社會福利社會福利服務(wù)、服務(wù)、融合經(jīng)融合經(jīng)濟手段濟手段可分配政可分配政策資源、策資源、政策行政策行動動公共政策公共政策行政學(xué)行政學(xué)20c 70y20c 70y公共利益公共利益(政府手政府手中的工中的工具）具）政府和政政府和政府效率府效率公共資金公共資金分配分配決策科學(xué)決策科學(xué)化和程化和程序化序化四、西方社會政策學(xué)科最近的發(fā)展四、西方社會政策學(xué)科最近的發(fā)展1、現(xiàn)在西方的社會政策有三大流派:v北歐模式強調(diào)社會權(quán)利和平等，強調(diào)提供福利的普遍性，把福利作為社會權(quán)利無條件地分配給公民，努力滿足人們較高層次的需求。v歐洲大陸模式社會政策的核心問題是維護個階層之間的差別，讓福利依附于階層和身份，根據(jù)工作所得收入的比例進行在分配。（如工資多得到的住房補貼就越多）v北美模式強調(diào)市場的作用，關(guān)心個人在享受福利的過程中應(yīng)當具有的選擇自由。v將資本主義國家的福利制度大致分為了三種：將資本主義國家的福利制度大致分為了三種：l即：自由主義國家（盎格魯即：自由主義國家（盎格魯-撒克遜國家為代表，撒克遜國家為代表，主要闡述了美國），主要闡述了美國），l社會民主國家（北歐的斯堪的納維亞國家為代表，社會民主國家（北歐的斯堪的納維亞國家為代表，主要闡述了瑞典），主要闡述了瑞典），l保守主義國家（歐洲大陸國家為代表，主要闡述保守主義國家（歐洲大陸國家為代表，主要闡述了德國）。了德國）。福利資本主義的三個世界福利資本主義的三個世界埃斯平-安德森 2、現(xiàn)代西方社會政策研究的特征：、現(xiàn)代西方社會政策研究的特征：v（1）理論研究的多元化并向縱深發(fā)展）理論研究的多元化并向縱深發(fā)展v（2）研究對象的范圍進一步拓寬）研究對象的范圍進一步拓寬 社會服務(wù)、管理實踐、社會問題、弱勢群體社會服務(wù)、管理實踐、社會問題、弱勢群體v（3）研究范示發(fā)生了轉(zhuǎn)移）研究范示發(fā)生了轉(zhuǎn)移從關(guān)注經(jīng)濟性資源分配到關(guān)注社會關(guān)系的分配從關(guān)注經(jīng)濟性資源分配到關(guān)注社會關(guān)系的分配v（4）高度重視宏觀政策分析，促進政府政策制定）高度重視宏觀政策分析，促進政府政策制定系統(tǒng)的改進系統(tǒng)的改進v（5）政策績效評估成為研究熱點）政策績效評估成為研究熱點第二節(jié)第二節(jié) 社會政策的研究對象和性質(zhì)社會政策的研究對象和性質(zhì)v一、社會政策學(xué)科的研究對象一、社會政策學(xué)科的研究對象總的來說，社會政策學(xué)科是以總的來說，社會政策學(xué)科是以社會政策實踐社會政策實踐為研究對象為研究對象1、迪尼托（、迪尼托（DiNitto)的三領(lǐng)域說的三領(lǐng)域說公共援助公共援助（撫養(yǎng)未成年兒童補助、醫(yī)療援助（撫養(yǎng)未成年兒童補助、醫(yī)療援助等）等）社會保險社會保險（工人和雇主向計劃投保，他們在（工人和雇主向計劃投保，他們在退休或殘疾后依法獲得津貼）退休或殘疾后依法獲得津貼）社會服務(wù)社會服務(wù)（為兒童、老人、殘疾人及其他有（為兒童、老人、殘疾人及其他有特殊需要的人提供照顧、教育和其他形式的特殊需要的人提供照顧、教育和其他形式的援助）援助）2、米奇利（、米奇利（Midgley,J.)的四要點說的四要點說了解了解決策過程和執(zhí)行這些政策的方式描述描述社會狀況和回應(yīng)這些社會狀況的社會政解釋解釋社會狀況，并解釋影響這些社會狀況的社會政策的產(chǎn)生方式和發(fā)揮作用的方式評估評估社會政策的效果和確定它的后果3、厄斯金（、厄斯金（Erskine)的五議題說的五議題說社會議題。指社會變動的趨勢和社會結(jié)構(gòu)變動的趨勢，這是考慮未來社會政策發(fā)展的起點社會問題。問題取向著眼于解決問題。社會群體。群體取向把焦點放在不同的特殊群體的需要之上。社會服務(wù)。五大社會服務(wù)：教育、健康照顧、住房、個人性社會服務(wù)、社會保險。人們生活中的社會政策。生活取向?qū)⑸鐣咄藗兊纳盥?lián)系起來，考察人們是如何體驗和消費各種福利物品和服務(wù)的。二、社會政策的學(xué)科性質(zhì)二、社會政策的學(xué)科性質(zhì)v1、綜合性綜合性。整合并創(chuàng)新不同學(xué)科的理論成果、。整合并創(chuàng)新不同學(xué)科的理論成果、技術(shù)手段和研究方法技術(shù)手段和研究方法v2、應(yīng)用性應(yīng)用性。v3、價值關(guān)聯(lián)性價值關(guān)聯(lián)性。從辨認問題到選擇政策去處理。從辨認問題到選擇政策去處理問題，這個社會政策的發(fā)展都是受價值推動的。問題，這個社會政策的發(fā)展都是受價值推動的。第三節(jié)第三節(jié) 社會政策的理論基礎(chǔ)與理論體系社會政策的理論基礎(chǔ)與理論體系一、社會政策的理論基礎(chǔ)一、社會政策的理論基礎(chǔ)l社會政策并沒有一套獨一無二的方法、概念和理論，它更多的是一個多學(xué)科的領(lǐng)域。（Erskine,1998）v資源資源經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)v權(quán)力權(quán)力政治學(xué)理論基礎(chǔ)v社會問題社會問題社會學(xué)理論基礎(chǔ)v政治學(xué)探討社會政策的可行性；v經(jīng)濟學(xué)探討社會政策的成本、效益以及以最小的成本獲得最大的收益；v社會學(xué)的著眼點在于社會問題、社會階級和社會統(tǒng)計。二、社會政策的理論體系二、社會政策的理論體系1 1、關(guān)于福利、關(guān)于福利 國家產(chǎn)生的理論解釋國家產(chǎn)生的理論解釋v最早產(chǎn)生于西方國家的社會政策的理論體系也就是最早產(chǎn)生于西方國家的社會政策的理論體系也就是關(guān)于福利國家的產(chǎn)生及其合法性的社會福利理論。關(guān)于福利國家的產(chǎn)生及其合法性的社會福利理論。工業(yè)決定論或技術(shù)決定論工業(yè)決定論或技術(shù)決定論v威倫斯基和黎貝克提出所謂社會福利的剩余模型和剩余模型和制度模型。制度模型。v剩余模型剩余模型假定家庭和市場經(jīng)濟是兩個“自然”的渠道，通過這些渠道，個人的需求可以得到適當?shù)臐M足。并且認為這些渠道是優(yōu)先性的供給結(jié)構(gòu)。由于家庭生活受到破壞、經(jīng)濟發(fā)生困難、或者個人年老及疾病等原因，有時這些渠道不能充分發(fā)揮功能。在這種情況下，滿足需求的第三種機制，即社會福利結(jié)構(gòu)才開始發(fā)揮作用。v制度模型制度模型則把社會福利看作是現(xiàn)代工業(yè)社會中幫助個人達到自我實現(xiàn)的一個適當?shù)?、合法的功能。該模型認識到，由于現(xiàn)代生活的復(fù)雜性而導(dǎo)致個人沒有滿足自己和家庭的全部需求，因而需要社會服務(wù)。由于這在現(xiàn)代社會中是一種“正?！钡默F(xiàn)象，所以社會服務(wù)機構(gòu)也就獲得了制度化的地位。v因此，在威倫斯基和黎貝克看來，政府責任的擴張是工業(yè)化不可避免的副產(chǎn)品。因為，工業(yè)化破壞了傳統(tǒng)的福利制度（例如擴大式家庭），并造成了新社會問題，因此政府被迫介入。馬克思主義理論（社會控制論）馬克思主義理論（社會控制論）v在馬克思主義者看來，資本主義生產(chǎn)方式是剝削性和隱含著沖突的，階級沖突和剝削是資本主義經(jīng)濟體系的基本特征。雖然剝削和沖突的程度與實質(zhì)會由于不同的時間和不同的國家而不同，但在資本主義之下它們是不可以被消除的。因此，國家投入社會福利是為了防止社會騷亂和保護資本主義的利益。社會民主主義理論社會民主主義理論v社會民主主義者在解釋福利國家的產(chǎn)生上和馬社會民主主義者在解釋福利國家的產(chǎn)生上和馬克思主義者有些許不同，他們在肯定資本主義克思主義者有些許不同，他們在肯定資本主義制度的前提下，不是強調(diào)階級對立與沖突，而制度的前提下，不是強調(diào)階級對立與沖突，而是主張改良。因此，他們并不認為福利國家的是主張改良。因此，他們并不認為福利國家的產(chǎn)生是資本主義國家階級斗爭以及對其進行控產(chǎn)生是資本主義國家階級斗爭以及對其進行控制的結(jié)果，而是聲稱政府在社會福利方面的投制的結(jié)果，而是聲稱政府在社會福利方面的投入，是工人階級運動和他們聯(lián)合起來利用國家入，是工人階級運動和他們聯(lián)合起來利用國家作為追求社會進步的斗爭結(jié)果。作為追求社會進步的斗爭結(jié)果。2、關(guān)于福利國家合法性的理論解釋、關(guān)于福利國家合法性的理論解釋（1）公民權(quán)理論。馬歇爾認為，政府的社會福利供給是公民權(quán)歷史演進的結(jié)果?！肮駲?quán)實質(zhì)上是一種處于不斷發(fā)展過程中的社會平等制度,它本身蘊含著一種邁向更為全面、更為充分的平等主義的內(nèi)在潛能?！惫駲?quán)包括三個基本維度或三個組成要素,即民事權(quán)(civilrights)、政治權(quán)(politicalrights)、社會權(quán)(socialrights)。v民事權(quán)：由個人自由所必需的各種權(quán)利組成:包括人身自由,言論、思想和信仰自由,占有財產(chǎn)和簽署有效契約的權(quán)利以及尋求正義的權(quán)利。與民事權(quán)最直接相關(guān)的機構(gòu)是法院。v政治權(quán)：作為政治權(quán)威機構(gòu)的成員或此種機構(gòu)成員的選舉者參與行使政治權(quán)力的權(quán)利，與其相對應(yīng)的機構(gòu)是國會和地方政府的參議會。v社會權(quán)利：從享受少量的經(jīng)濟和安全的福利到充分分享社會遺產(chǎn)并按照社會通行標準享受文明生活的權(quán)利等一系列權(quán)利，與之最密切相關(guān)的機構(gòu)是教育系統(tǒng)和社會服務(wù)。與社會保障關(guān)系最密切的權(quán)利。（2）蒂特馬斯集體道德責任說vTitmuss主張社會福利應(yīng)當是公民的集體道德責任公民的集體道德責任。v因為國家代表其公民，公民通過國家來擔負其集體責任和表達他們的利他主義行為。v國家福利制度是表達民眾利他主義行為最有效的方式，而利用市場不僅是無效的，而且在道德上也不是相容的。v國家不僅有權(quán)威和資源來有效地滿足需求，而且它的介入有積極的道德結(jié)果：促進利他主義行為、增強團結(jié)、促進社會接納、養(yǎng)成同情心。v如果人們承認他們“擁有”國家，以及國家代表他們的集體利益，那么他們就會愿意支付稅款來資助社會服務(wù)方案，不僅幫助窮人，而且提升所有人的福利。因此，社會政策服務(wù)于基本的道德目的。第四節(jié)第四節(jié) 社會政策研究的基本方法社會政策研究的基本方法一、社會政策研究的方法論基礎(chǔ)一、社會政策研究的方法論基礎(chǔ)1 1、方法論基礎(chǔ)、方法論基礎(chǔ) 社會政策學(xué)是一門建立在多學(xué)科知識體系基礎(chǔ)上的社會科學(xué)學(xué)科，它不但立足于經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的理論體系之上，而且在研究活動中也借鑒這些學(xué)科所使用的方法。2 2、方法論特點、方法論特點 應(yīng)用性的社會科學(xué)；涉及強烈的價值訴求二、社會政策分析的方法二、社會政策分析的方法1、概念概念：v社會政策分析是運用理性分析研究社會對社會福社會政策分析是運用理性分析研究社會對社會福利問題的回應(yīng)。利問題的回應(yīng)。存在：福利需求存在：福利需求社會社會回應(yīng)回應(yīng)2、社會政策分析的基本視角v描述性分析描述性分析：一般是指對現(xiàn)有政策的陳述，主要解決“是什么”的問題。v過程分析過程分析：主要是回答“如何”的問題，即更多地涉及一項政策是如何形成的。v評估評估：也回答“如何”問題，對社會政策的諸方面做出一個評判。v規(guī)范性分析規(guī)范性分析：包含著“應(yīng)當是什么”的價值判斷，集中研究應(yīng)當通過什么樣的社會政策去改進一般福利。v價值或目的取向價值或目的取向：系統(tǒng)地把價值結(jié)合進分析之中，價值滲透在整個政策過程之中，影響著對具體政策議題的選擇，以及該議題將如何被界定。3、社會政策分析的局限性、社會政策分析的局限性v1、政府權(quán)力的限制。、政府權(quán)力的限制。有些領(lǐng)域政府很難實施控制有些領(lǐng)域政府很難實施控制v2、問題認識上的分歧。、問題認識上的分歧。v3、人文研究的設(shè)計限制。、人文研究的設(shè)計限制。（不能為了觀察教學(xué)條（不能為了觀察教學(xué)條件對學(xué)習(xí)成績的影響而命令一些孩子進入件對學(xué)習(xí)成績的影響而命令一些孩子進入“劣等學(xué)校劣等學(xué)?！保﹙4、人類心理和行為的復(fù)雜性。、人類心理和行為的復(fù)雜性。v5、社會問題的多樣性、社會環(huán)境的復(fù)雜性和科、社會問題的多樣性、社會環(huán)境的復(fù)雜性和科學(xué)知識的有限性。學(xué)知識的有限性。應(yīng)不應(yīng)該的問題？應(yīng)不應(yīng)該的問題？三、社會政策研究中收集及分析資料的方法三、社會政策研究中收集及分析資料的方法v定量研究方法定量研究方法v定性研究方法定性研究方法第四節(jié)第四節(jié) 社會政策研究的應(yīng)用社會政策研究的應(yīng)用v一、在政策決策中的應(yīng)用一、在政策決策中的應(yīng)用v二、在政策實施中的應(yīng)用二、在政策實施中的應(yīng)用v三、在政策評估中的應(yīng)用三、在政策評估中的應(yīng)用v四、在社會服務(wù)規(guī)劃中的應(yīng)用四、在社會服務(wù)規(guī)劃中的應(yīng)用v五、在社會工作領(lǐng)域中的應(yīng)用五、在社會工作領(lǐng)域中的應(yīng)用