《社會政策》全套PPT課件,社會政策,社會,政策,全套,PPT,課件 第四章第四章 社會政策與人的需社會政策與人的需要及社會問題要及社會問題1需要需要需要需要需要需要實現(xiàn)美好生活實現(xiàn)美好生活滿足需要滿足需要社會政策中的需要指個人和社會的需要，即個體和社會為了社會政策中的需要指個人和社會的需要，即個體和社會為了維系其生存并求得發(fā)展而必須設(shè)法滿足的攝取狀態(tài)。維系其生存并求得發(fā)展而必須設(shè)法滿足的攝取狀態(tài)。怎么理解這個“需要”？2第一節(jié)第一節(jié) 社會政策與人的需要社會政策與人的需要一、個人需要與社會政策一、個人需要與社會政策v人的需要需要是絕對絕對的還是相對相對的？v我們是否只是想要想要我們身處其中的社會中的其他人所擁有的東西？v全人類有沒有某些最基本的需要？vAmartya Sen：我們對商品的需要是相對的，它完全取決于我們身處的社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是，我們對能力的需要對作為人類一員而發(fā)揮適當(dāng)作用的自由的需要則是絕對的。如果一個人有自由去選擇并且過上他所珍視的生活，而且還有珍視的理由，則此人具有“可行能力”，如果他的“可行能力”被剝奪，那么他就成為一個貧窮的人。請寫出5-10個你現(xiàn)在需要的東西。3vDoyal&Gough：人類存在基本的需要a.存在著適用于全人類的參與美好生活的普適性先決條件：身體的健康和個人自主。b.中介性需要：足夠營養(yǎng)的食物和水、適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)性住房、安全的工作和自然環(huán)境、適當(dāng)?shù)尼t(yī)療保健、兒童安全、重要的基本關(guān)系、物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)保障、安全的節(jié)育和分娩，以及適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)性和跨文化的教育。4需要的基本類型：需要的基本類型：v布萊德蕭：四種需要布萊德蕭：四種需要規(guī)范性需要：實際存在的狀況與已建立起來的標(biāo)準(zhǔn)相比較而產(chǎn)生的需要，即個人或團(tuán)體的現(xiàn)狀未能達(dá)到理想中的期望標(biāo)準(zhǔn)，那么需要就會產(chǎn)生。一般是由專家學(xué)者、專業(yè)人士、政府行政官員評估而決定的需要。感覺性需要：個人或團(tuán)體感受到或意識到，并用言語表述出來的需要。表達(dá)的需要：感覺性需要轉(zhuǎn)化為實際行動的結(jié)果，即把自身的感覺通過行動表達(dá)出來的需要，例如申請服務(wù)、排隊等候服務(wù)等。比較的需要：當(dāng)一些人所獲得的產(chǎn)品和服務(wù)少于同類的其他人時，就會產(chǎn)生需要的感覺。5v社會工作者在分析社區(qū)需求時，要區(qū)分四種需求的類型，下列表述中，屬于感覺性需求的有（）。A.殘疾人反映說“我們需要有一個康復(fù)訓(xùn)練室”B.老年人反映說“我們希望有一個老年人健身活動中心”C.社區(qū)建設(shè)專家說“社區(qū)需要一個健康教育中心”D.所有的居民反映“我們社區(qū)衛(wèi)生室的醫(yī)療水平和設(shè)施都不如其他社區(qū)”E.衛(wèi)生部門的人說“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要硬件、軟件兩手抓”AB6社會政策社會政策自我自我家庭、家族、親友和鄰里家庭、家族、親友和鄰里非營利機(jī)構(gòu)非營利機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)體和專業(yè)團(tuán)體市場市場民間慈善團(tuán)體民間慈善團(tuán)體（宗教慈善團(tuán)體）（宗教慈善團(tuán)體）需要需要人的需要的滿足人的需要的滿足7v社會政策主要關(guān)注人們的社會政策主要關(guān)注人們的基本需要基本需要，而這種基本需，而這種基本需要的滿足不應(yīng)該受其本人支付能力的限制；如果本要的滿足不應(yīng)該受其本人支付能力的限制；如果本人沒有能力滿足基本需要，則應(yīng)該得到社會的幫助。人沒有能力滿足基本需要，則應(yīng)該得到社會的幫助。v基本需要包括三個方面：基本生活需要、基本發(fā)展基本需要包括三個方面：基本生活需要、基本發(fā)展需要和基本享受需要。需要和基本享受需要。v在當(dāng)代社會，個人在收入維持、健康、就業(yè)、住房、在當(dāng)代社會，個人在收入維持、健康、就業(yè)、住房、教育與個人社會服務(wù)方面的最低的需要標(biāo)準(zhǔn)一般被教育與個人社會服務(wù)方面的最低的需要標(biāo)準(zhǔn)一般被認(rèn)為是人的基本需要。認(rèn)為是人的基本需要。8v社會政策學(xué)關(guān)心的是如何實現(xiàn)美好的生活，這并不社會政策學(xué)關(guān)心的是如何實現(xiàn)美好的生活，這并不意味著讓每個人快樂，這是不可能的，因為生命會意味著讓每個人快樂，這是不可能的，因為生命會給我們帶來痛苦和歡樂。它實際要做的，就是系統(tǒng)給我們帶來痛苦和歡樂。它實際要做的，就是系統(tǒng)地研究不同類型的社會如何盡可能地保證其成員擁地研究不同類型的社會如何盡可能地保證其成員擁有良好的健康，使他們能夠自由地投身社會，并且有良好的健康，使他們能夠自由地投身社會，并且有能力自主思考。有能力自主思考。9社會政策滿足人的基本需要的優(yōu)勢與局限社會政策滿足人的基本需要的優(yōu)勢與局限v社會政策是當(dāng)代社會中滿足人們基本需要的主流方式。v優(yōu)勢：社會政策由于能夠有效地調(diào)動社會資源，在全社會范圍內(nèi)針對人們的種種需要進(jìn)行有效的資源配置，解決人們面臨的社會問題，因此，在滿足個人需要方面，社會政策表現(xiàn)出較高的有效性。v局限：任何一項社會政策都不可能滿足人們的所有需要。在現(xiàn)實的社會政策實踐中，即使是基本需要也無法完全通過社會政策來滿足。社會政策總是表現(xiàn)出非個性化特征。10二、社會需要與社會政策二、社會需要與社會政策社會的發(fā)展社會的發(fā)展社會的穩(wěn)定社會的穩(wěn)定社會的秩序社會的秩序社會的整合社會的整合社會有哪些基本需要？相對還是絕對的？11社會政策滿足社會需要的優(yōu)勢與局限社會政策滿足社會需要的優(yōu)勢與局限 優(yōu)勢：優(yōu)勢：v社會政策的主體往往是國家，合理的社會政策規(guī)劃和實施在滿足個人基本需要的基礎(chǔ)上，能有效調(diào)節(jié)社會成員之間的社會關(guān)系，從而滿足社會整合的需要。v社會政策已經(jīng)成為社會政治制度和意識形態(tài)的有效組成部分，能夠規(guī)范社會成員的社會行動，從而滿足社會的秩序需要。v社會政策通過資源再分配縮小差別、消除社會的緊張狀態(tài)，滿足社會的穩(wěn)定需要。v通過規(guī)劃和落實社會政策，可以有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的不平衡問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展能同步進(jìn)行，使人類社會日益接近既追求效率也追求公平的社會目標(biāo)，滿足社會發(fā)展的需要。12社會政策滿足社會需要的優(yōu)勢與局限社會政策滿足社會需要的優(yōu)勢與局限局限性局限性：通過社會政策的二次分配會影響到原來的利益格局；西文中產(chǎn)階級批評民主社會主義取向的社會政策，認(rèn)為高福利的社會政策力圖使窮人變富，實際上是培養(yǎng)了”專業(yè)乞丐“。它的社會整合作用有可能是有限的。一致性不能僅靠某種社會政策的存在而實現(xiàn)，社會秩序的實現(xiàn)還需要其他社會控制制度的配合；不能完全控制個人的社會風(fēng)險，在風(fēng)險社會中很容易由個人風(fēng)險引發(fā)社會系統(tǒng)風(fēng)險，影響社會穩(wěn)定；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系存在多種觀點(diǎn)。13三、個人需要與社會需要對社會政策的導(dǎo)向作用三、個人需要與社會需要對社會政策的導(dǎo)向作用1、個人需要對社會政策的導(dǎo)向作用：v社會政策滿足人的需要的內(nèi)容、程度、手段都隨需要本身的變化而變化。2、社會需要對社會政策的導(dǎo)向作用v社會需要的政策導(dǎo)向與個人需要的政策導(dǎo)向的一致和對立；v在社會分化的條件下，社會政策的需要導(dǎo)向表現(xiàn)出高度的復(fù)雜性。社會政策社會政策個人和社會需要個人和社會需要引導(dǎo)引導(dǎo)14第二節(jié)第二節(jié) 當(dāng)代社會問題與社會政策當(dāng)代社會問題與社會政策一、社會問題的基本含義及特點(diǎn)一、社會問題的基本含義及特點(diǎn)1 1、基本含義：、基本含義：v社會病態(tài)論：社會問題是違背社會道德的現(xiàn)象，社會群體的道德病態(tài)或社會本身的道德不健康狀態(tài)就是社會問題。v生物社會論：社會問題是由于人類的生理因素造成的某些行為現(xiàn)象。v社會解組論：是社會變遷導(dǎo)致的社會失控現(xiàn)象。v文化失調(diào)論：在社會變遷過程中，相互關(guān)聯(lián)的各部分的文化變化速度的不同導(dǎo)致社會整體的混亂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象即為社會問題。15v越軌論：社會期待與社會現(xiàn)實之間的差距，就是社會問題。v沖突理論：社會問題是價值矛盾和沖突造就的社會后果。v人格論和心理失調(diào)論：社會問題是人格或心理失調(diào)的外在表現(xiàn)。v標(biāo)簽理論：社會問題是社會的主觀定義，即人們對某些人、某些行為、某些現(xiàn)象所作的主觀性社會反應(yīng)。16界定界定“社會問題社會問題”的四個方面（文森特的四個方面（文森特帕里帕里羅羅）vA：是否給社會和個體成員造成了嚴(yán)重的損害；vB：是否觸范了社會中某些權(quán)力階層的價值標(biāo)準(zhǔn)；vC：是否能持續(xù)存在；vD：針對這些現(xiàn)象是否有一系列的解決方案。社會問題社會問題17v定義定義：社會問題社會問題是對社會成員和社會整體造成負(fù)面影響、社會主流價值不能接受因而需要采取集體行動進(jìn)行干預(yù)的社會現(xiàn)象。v在社會政策領(lǐng)域內(nèi)，社會問題應(yīng)該是眾多的個人或社會整體的某種需要得不到滿足的一種社會狀況，而社會政策就是試圖用集體的行動去改變這種狀況。182 2、社會問題的特點(diǎn)、社會問題的特點(diǎn)v客觀性：首先是社會現(xiàn)象；一種特定的社會狀況/社會條件v主觀性：價值；文化v社會性：原因的社會性、內(nèi)容和形式的社會性、后果的社會性；責(zé)任的社會性；解決問題方法和過程的社會性v過程性：歷史性；認(rèn)稱性v普遍性v持久性v群體性19二、當(dāng)代社會問題的主要方面1.社會不平等問題2.貧困問題3.人口老齡化與老年人問題4.環(huán)境、資源與生態(tài)惡化的問題5.犯罪與其他越軌行為問題6.社會歧視問題7.健康與疾病問題8.居住環(huán)境問題9.其他各種社會問題20三、社會政策在解決社會問題中的作用1.1.積極作用：積極作用：v社會政策能及時回應(yīng)社會問題向社會發(fā)出的挑戰(zhàn)；v社會政策在解決社會問題的過程中具有針對性和有效性；v社會政策具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和可操作性；v能調(diào)動社會資源、進(jìn)行廣泛的社會動員保證其有效性；v國家和政府是社會政策的主體。212、社會政策在解決社會問題中的局限對問題的分析、界定和決策層面的障礙：對問題的分析、界定和決策層面的障礙：v政策選擇v對問題的分析、界定本身可能存在偏差v 決策模型本身的問題22政策實施過程中的障礙：政策實施過程中的障礙：v政策文本是需要解釋的v政策的落實往往通過科層組織自上而下地實施，在這個過程中造成政策的走樣v政府與非營利性的第三部門等組織之間的協(xié)調(diào)的障礙。23