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1、城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃?綠色環(huán)保 城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合間 署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來(lái)，由 于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí)，使城市環(huán)境遭 到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展 的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。 一、城市發(fā)展過(guò)程中所面臨的環(huán)境問(wèn)題 城市是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展 決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的影響，近幾十年來(lái)，城市人 口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關(guān)題： 1. 水體污染問(wèn)題突出 由于城市人口

2、的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水。有得到 妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國(guó)的水 體污染近期呈上升趨勢(shì)，全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850 多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng) 計(jì)的138年城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國(guó) 范X內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染， 西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水￡機(jī)。據(jù)估計(jì)，我國(guó)y年因污染 而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。 2. 城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化 工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫 氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣

3、層，使大氣質(zhì)量 嚴(yán)重惡化。我國(guó)大氣污染屬F煙型”污染，全國(guó)城市空氣中總懸浮微 粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米；二氧化硫濃度水平 較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。 我國(guó)的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市"； 而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)酸 雨，宜賓、長(zhǎng)沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%,長(zhǎng)沙降雨的平均PH 值已達(dá)到3.54,酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵 道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的損失。而由大氣污染引 起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類(lèi)的生存。 3. 固體廢物泛濫成災(zāi)

4、、垃圾X城現(xiàn)象嚴(yán)重 人類(lèi)的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國(guó)y年產(chǎn)生的工 業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000.4000萬(wàn)噸，累積量超 過(guò)64億噸，侵占5億多平方米土地；y年的生活垃圾量為1噸并以y 年7-8%的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)的固體廢物1［天堆積，全國(guó)有三分之 二的城市處于垃圾的包X之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、 侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、 大氣土壤的污染。 4. 噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在 目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展，噪 聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè)，全國(guó)三分之二 以上的城市居民生活在

5、'噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí) 分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽(yáng)、大同、開(kāi)封、?？诤吞m州五座城市 噪聲平均等效聲級(jí)超過(guò)60d B(A)；道?交通噪聲等效聲級(jí)范X為 68.0-76.3d B(A)o 二、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容 正是基于上述的環(huán)境￡機(jī)，近幾十年來(lái)人們逐漸認(rèn)識(shí)到了城市規(guī)劃 與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開(kāi)始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。城市規(guī) 劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無(wú)序性、2目性與隨意性，為城市的 健康發(fā)展提供了技術(shù)保證和法律保障。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃 的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方 向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)

6、狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人 類(lèi)的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國(guó)環(huán) 境保護(hù)應(yīng)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、 同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一''的總方針 和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下兒個(gè)方面的工作： 1. 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備 這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境 資料，例如地理入置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì) 狀況，如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水 體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料、固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量，對(duì)污染的治理 狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃

7、等。 2. 大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行 功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減 量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu) 與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范X廣、￡害大的污染物，便 于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染主要 是由采用落后燃燒方式燃u和汽車(chē)|3氣引起，由此而來(lái)的首要污染物 是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯 ft方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型11、太陽(yáng)能、地?zé)岬?無(wú)污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬(wàn)戶的小煙囪, 提高道?硬化率，通過(guò)強(qiáng)化污

8、染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng) 建無(wú)煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大 氣環(huán)境容量；強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過(guò)技術(shù)和 行政的手段減少汽車(chē)|3氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好 的樹(shù)種，大力發(fā)展植物凈化。 3. 水污染綜合整治規(guī)劃 水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受 納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我 國(guó)七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范X在擴(kuò)大，長(zhǎng)江、黃河、淮 河、松花江的污染水1996年全國(guó)工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含 化 學(xué)需氧量704萬(wàn)噸、重金屬1514噸，氤化物2457噸以及砰、酚

9、類(lèi)、 油類(lèi)等污染物數(shù)萬(wàn)噸；生活污水約占年排放總量24%,主要污染物 是有機(jī)物。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通 過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式，采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污 水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理 設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的 目的。 4. 城市固體廢物綜合整治規(guī)劃 固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類(lèi)固體廢物的綜合 利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城 市者處于固體廢物包X之中，解決固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的 時(shí)刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城 市固體