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1、普定縣馬官鎮(zhèn)勞動人事爭議基層調(diào)解組織 工作的幾點(diǎn)思考 時(shí)間：2015年5月4日 普定縣馬官鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心主任 任航 隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型逐步深化，特別是在兩個(gè)園區(qū)的建設(shè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展、大量外來農(nóng)民工隊(duì)伍流轉(zhuǎn)等因素的影響下，用人單位與勞動者之間的利益沖突不斷發(fā)生，而用人單位及勞動者維權(quán)意識卻在不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致勞動人事糾紛呈持續(xù)上升趨勢，勞動人事爭議處理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。迫切需要進(jìn)一步完善勞動人事爭議處理工作機(jī)制，加大調(diào)解工作力度，現(xiàn)就我鎮(zhèn)勞動人事爭議基層調(diào)解工作淺談以下幾點(diǎn)看法： 　　一、現(xiàn)狀 　　我鎮(zhèn)規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)共20家（其中大型4家，中型16家）

2、，都已設(shè)立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，成員由企業(yè)代表和職工代表組成，調(diào)解委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會或人力資源管理部門。目前，我鎮(zhèn)正在全面推進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解中心的組建工作；全鎮(zhèn)15個(gè)村居及企業(yè)全部將勞動人事爭議納入調(diào)解范圍。我鎮(zhèn)初步構(gòu)建起以企業(yè)調(diào)解委員會為主干，以勞動保障平臺為補(bǔ)充，與基層人民調(diào)解組織協(xié)作的勞動人事爭議社會化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年以來，基層調(diào)解組織共接待勞動者20多人次，調(diào)解勞動人事糾紛6起，為促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。 　　二、存在主要問題 　　基層勞動人事爭議調(diào)解工作存在著一些急待解決的問題，主要是：企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會自主解決爭議的作用薄弱；勞動人事爭議調(diào)

3、解組織建設(shè)推進(jìn)緩慢，辦公場所（調(diào)解室）、調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障往往難以落實(shí)；調(diào)解員素質(zhì)需要提高；調(diào)解制度不健全以及勞動人事爭議調(diào)解工作缺乏有效宣傳等。 　　1、企業(yè)調(diào)解形同虛設(shè)，沒能有效發(fā)揮作用。我鎮(zhèn)大多數(shù)非公企業(yè)沒有設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，設(shè)立了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的大中型企業(yè)，往往是為完成上級下達(dá)的任務(wù)，調(diào)解委員會工作機(jī)構(gòu)多設(shè)在工會，同工會基本上是同一套班子，真正通過勞動爭議調(diào)解委員會解決的勞動糾紛少之又少，企業(yè)調(diào)解形同虛設(shè)。 　　2、重視不夠，調(diào)解組織建設(shè)推進(jìn)緩慢?；鶎觿趧尤耸聽幾h調(diào)解“職能軟” 可有可無, 對基層勞動人事爭議調(diào)解組織在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，未能把基層勞動人事爭

4、議調(diào)解工作提上重要議事日程，對基層勞動人事爭議調(diào)解工作投入不夠，支持不力，也沒有經(jīng)費(fèi)保障，勞動人事爭議調(diào)解工作有名無實(shí)，不能有效的發(fā)揮作用。 　　3、調(diào)解人員缺乏，調(diào)解水平亟需提高。目前我鎮(zhèn)從事基層勞動人事爭議調(diào)解工作的人員大都身兼數(shù)職，因要顧全其他工作，難以全身心地投入到勞動人事爭議調(diào)解工作中，很難騰出精力抓調(diào)解工作，經(jīng)常出現(xiàn)在職不在位現(xiàn)象。而且現(xiàn)有的調(diào)解工作人員水平參差不齊，大多數(shù)缺乏專業(yè)的勞動人事法律法規(guī)知識，更缺乏靈活的調(diào)解水平和豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。 　　　　4、宣傳工作不到位，缺乏有效氛圍。由于宣傳基層勞動人事爭議調(diào)解工作的聲音不足,使基層勞動人事爭議調(diào)解的作用與社會大眾的認(rèn)知程度相

5、差懸殊，從而導(dǎo)致全鎮(zhèn)普遍缺乏知道、關(guān)心、認(rèn)可、支持基層勞動人事爭議調(diào)解工作的氛圍。 　　三、幾點(diǎn)建議 1、高度重視，加快非公企業(yè)勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)度。基層勞動人事爭議調(diào)解組織處于勞資矛盾糾紛的最前沿，是勞資矛盾糾紛的第一道防線，基層矛盾處理不及時(shí)、不得當(dāng)，就會引發(fā)更大的矛盾，就會引起社會的不穩(wěn)定。 2、選調(diào)人才，加強(qiáng)調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)把那些具有一定法律專業(yè)知識和工作能力強(qiáng)、群眾威望高、有一定群眾工作經(jīng)驗(yàn)的同志選調(diào)到基層調(diào)解組織。同時(shí)，通過與政府開發(fā)公益性崗位、吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)有機(jī)結(jié)合的方式把大學(xué)生充實(shí)到基層調(diào)解員隊(duì)伍中，拓寬調(diào)解員來源范圍，為基層調(diào)解工作儲備調(diào)解人才。市、縣勞動人事爭議仲裁委員會可以采取集中培訓(xùn)的形式組織各基層勞動人事爭議調(diào)解成員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，還可以選擇典型案例，采取以案代訓(xùn)和觀摩開庭的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，以提高調(diào)解工作人員的調(diào)解技能和法律水平。 　　 3、完善制度，推動調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。完善四項(xiàng)工作制度：一是登記管理制度?；鶎诱{(diào)解組織應(yīng)建立調(diào)解案件歸檔制度，對勞動爭議的申請、調(diào)解、執(zhí)行情況予以登記、匯總、備案，保留資料備查。二是分析報(bào)告制度。三是定期培訓(xùn)制度。創(chuàng)新工作思路，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。卓有成效提高基層調(diào)解組織工作，全面提升勞動關(guān)系調(diào)處工作水平。