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1、第一章 會(huì)計(jì)法律制度 一、會(huì)計(jì)法律制度概述 　　1．會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)法（如表1.1所示） 　　表1.1 　　會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)法 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 1.會(huì)計(jì) 　　會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，反映和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。會(huì)計(jì)首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項(xiàng)管理活動(dòng)，即對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督 2.會(huì)計(jì)法 　　除憲法外，《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》是我國(guó)最高層次的會(huì)計(jì)法律規(guī)范，在會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系中權(quán)威性最高、法律效力最強(qiáng)，是會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)繩和根本大法。 　　《會(huì)計(jì)法》調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)面體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的單

2、位內(nèi)部的會(huì)計(jì)事務(wù)管理關(guān)系；單位之間在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生 的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；單位與國(guó)家會(huì)計(jì)管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系；單位與國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系 　　2．我國(guó)會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成 　　(1)我國(guó)法律體系構(gòu)成（如表1.2所示） 　　表1.2 　　我國(guó)法律體系構(gòu)成 我國(guó)法律體系構(gòu)成 制定機(jī)關(guān) 簽署并公布 1.憲法 全國(guó)人民代表大會(huì) ? 2.法律 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 國(guó)家主席簽署主席令予以公布 3.行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院 總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布 4.部門(mén)規(guī)章 國(guó)務(wù)院各管理部門(mén)和地方人民政府 國(guó)務(wù)院各管理部門(mén)首

3、長(zhǎng)和地方人民政府首長(zhǎng)簽署命令予以公布 5.規(guī)范性文件 國(guó)務(wù)院主管部門(mén) ? 6.地方性法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) ? 　　(2)我國(guó)會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成（如表1.3所示） 　　表1.3 　　我國(guó)會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成 構(gòu)成 制定機(jī)關(guān) 法律法規(guī)的形式 1.會(huì)計(jì)法律 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員 　　(1)1985年1月21日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)、1999年10月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次修訂、于2000年7月1日起施行的《會(huì)計(jì)法》。 　　(2)1993年10月31日八屆人大常委會(huì)通過(guò)于1994年1月1日起施行的《注冊(cè)會(huì)

4、計(jì)師法》 2.會(huì)計(jì)行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院 《總會(huì)計(jì)師條例》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》 3.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén) 　　國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度，包括會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。 　　(1)會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章。如《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等。 　　(2)會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。如《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等 　　考生應(yīng)注意：會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)

5、一的會(huì)計(jì)制度的制定機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)的形式。 　　【例1 多項(xiàng)選擇題】《會(huì)計(jì)法》調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的( )。 （2010年上半年第4題） 　　A. 單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)事務(wù)管理關(guān)系 　　B．單位之間在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 　　C．單位與國(guó)家會(huì)計(jì)管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系 　　D．單位與國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系 　　【答案】ABCD 　　【解析】《會(huì)計(jì)法》調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)事務(wù)管理關(guān)系；單位之間在辦理會(huì)

6、計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；單位與國(guó)家會(huì)計(jì)管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系；單位與國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系。 　　【例2 多項(xiàng)選擇題】按照我國(guó)會(huì)計(jì)法律制度的基本構(gòu)成，《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》屬于( )。 （2010年下半年第2題） 　　A.會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章 　　B．會(huì)計(jì)行政法規(guī) 　　C．國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度 　　D．會(huì)計(jì)規(guī)范性文件 　　【答案】CD 　　【解析】《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》屬于國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。 　　【例3 多項(xiàng)選擇題】國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于( )的制度。 （2010年下半

7、年第4題) 　　A．會(huì)計(jì)核算 　　　B．會(huì)計(jì)監(jiān)督 　　C．會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理 　D.會(huì)計(jì)人員管理 　　【答案】ABCD 　　【解析】國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度。 　　【例4判斷題】《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》由國(guó)務(wù)院制定并公布。( ) （2009年下半年第16題） 　　【答案】× 　　【解析】本題考核《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定機(jī)關(guān)。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定并公布。 　　3．會(huì)計(jì)工作管理體制（如表1.4所示） 　　表1.4 　會(huì)計(jì)工作管理體制 管理體制 內(nèi)容 1.會(huì)計(jì)工作的行政管理

8、(1)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。 (2)管理原則。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”原則。 (3)管理職能。 　?、贂?huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施。 　　a.《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定 并公布。 　　b．國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。 c.中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)象統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)

9、計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。 　?、跁?huì)計(jì)市場(chǎng)管理。會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理包括會(huì)計(jì)市場(chǎng)的準(zhǔn)人管理、會(huì)計(jì)工作的持續(xù)監(jiān)管和會(huì)計(jì)市場(chǎng)的退出管理。 　?、蹠?huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)。 　?、苜苡?jì)監(jiān)督檢耷。會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查主要包括會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢査和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢査 2.會(huì)計(jì)工作的自律管理 會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理 3.單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作 管理 (1)單位負(fù)責(zé)人要組織、管理好本單位的會(huì)計(jì)工作。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì) 計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人指單位法定代表人或者法律、行政接規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。 (2)會(huì)計(jì)人員的選拔任用由所在單位具體負(fù)責(zé)。如《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,從事會(huì)計(jì)工作的人員，必 須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。如《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定，總會(huì)計(jì)師的任職條件之一是取得會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格后，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)部一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的時(shí)間不少于3年。但 會(huì)計(jì)人員具備了相關(guān)資格條件后，能否從事相關(guān)工作，由所在單位具體負(fù)責(zé)判定