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1、在2022年縣安委會第四次全體（擴大）會議暨縣森林草原防滅火工作會議上講話 在2022年縣安委會第四次全體（擴大）會議暨縣森林草原防滅火工作會議上的講話 ? 同志們： 今天，我們召開2022年縣安委會第四次全體（擴大）會議暨縣森林草原防滅火工作會議，主要任務是學習貫徹總書記、總理關于安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援工作的重要批示及中央、省州安全生產(chǎn)及防災減災會議精神，深入分析^p 全縣安全生產(chǎn)、防災減災面臨的形勢和問題，扎實安排第四季度重點工作，確保全縣安全生產(chǎn)、防災減災工作形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。剛才，書面通報了前三季度應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作開展情況，提出了存在的問題和下一

2、步工作打算，我完全同意。下面，我就進一步做好全縣第四季度安全生產(chǎn)工作再強調幾點意見。 一、提高思想認識，壓實工作責任，牢牢堅守安全生產(chǎn)紅線 黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急管理工作，先后出臺印發(fā)《實施推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》等一系列重大改革政策文件。特別是總書記在不同場合多次發(fā)表重要講話、作出一系列重要批示，系統(tǒng)闡述了如何認識安全生產(chǎn)工作、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和實踐問題，是安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓的科學總結，是我們做好安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在牢固樹立“四個意識”、堅定“四

3、個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻理解把握總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要講話指示精神，把安全生產(chǎn)作為一項重大政治責任扛在肩上、放在心上、抓在手上，持續(xù)增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從嚴從細防控安全風險和隱患，全面防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。一要堅決克服厭戰(zhàn)情緒。有些同志認為安全生產(chǎn)年年抓、天天抓，沒有盡頭，不自覺地產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，不愿下功夫抓好這項工作。沒有認識到安全生產(chǎn)本身就是一項常抓不懈的工作，容不得我們有絲毫松懈。如果我們一時疏忽，就極有可能發(fā)生安全事故，等到發(fā)生安全事故后再重視就為時已晚。二要克服麻痹大意思想。有的同志存在僥幸心理，

4、對存在的安全隱患沒有引起足夠重視，沒有認真排查治理。殊不知“麻痹大意害死人”，安全方面來不得半點馬虎，來不得一絲一毫的麻痹，要持之以恒、久久為功。三要克服敷衍塞責態(tài)度。部分部門負責人責任心不強，對工作研究粗枝大葉、不深不透，工作推進存在被動應付、得過且過、敷衍了事的現(xiàn)象。如果在安全隱患排查摸底、落實安全生產(chǎn)措施過程中敷衍應付，就埋下了安全隱患，這方面需要引起高度重視。四要突出重點行業(yè)抓整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要緊緊圍繞安全生產(chǎn)三年專項整治行動要求，突出重點領域，盯住重點行業(yè)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，再次深入開展安全生產(chǎn)專項排查和整治，確保全縣安全大局穩(wěn)定。五要強化監(jiān)管除隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要切實強化

5、屬地管理和部門監(jiān)管職責，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，堅持問題導向，強化監(jiān)管措施，全力排查風險，消除隱患，堅決防范各類安全事故發(fā)生。六要壓實責任保安全。沒有責任就沒有執(zhí)行力，從很多安全事故的根由看，往往就是責任沒有落實到位。要牢記安全發(fā)展理念，把“防風險保安全”放在第一位，做到心中知責明責、勇于擔責負責、嚴格問責追責，抓好安全生產(chǎn)各項責任制落實，切實做到安全發(fā)展。 二、盯緊重點領域，強化安全監(jiān)管，確保安全形勢總體穩(wěn)定 抓安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，是實打實的工作，只有嚴格細致、不折不扣落實落細安全監(jiān)管舉措，才能用心用力用情守護好群眾的生命財產(chǎn)安全。

6、（一）扎實推進三年專項整治行動。按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，從今年開始到2022年底，將全面開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動，這是貫徹落實總書記關于“從根本上消除事故隱患”重要指示的具體舉措，也是推進安全生產(chǎn)治理體系治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持不懈用總書記關于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，進一步把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念樹得不牢和抓落實存在差距等突出問題。要以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為準繩，進一步健全完善安全生產(chǎn)體制機制，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，構建起督查交辦、臺賬銷號、通報曝光、閉環(huán)管理長效機制，下定決心毅力，使出硬招實招，注重從頭上查漏補缺，不留

7、下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實杜絕形式主義、官僚主義，切實把專項整治抓出成效，不斷提高防范化解安全生產(chǎn)風險的能力和水平。 （二）加強地質災害隱患排查和動態(tài)監(jiān)測?！袄K從細處斷，禍因大意生?！弊ズ冒踩a(chǎn)，只有扎扎實實做好隱患排查，才能掌握主動、防范未然。一要認認真真排查。10月份以來，我縣出現(xiàn)持續(xù)降雨天氣，累計降雨量達88.9毫米，高于歷年同期161%，土壤含水量趨近飽和，極易引發(fā)山體崩塌、滑坡、山洪泥石流等地質災害?？h應急管理局要積極會同各相關責任單位緊扣今年安全生產(chǎn)月“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動主題，深刻汲取近期江盤鎮(zhèn)地質災害事故教訓，堅決克服麻痹

8、心理和松懈思想，對各村組地質災害安全隱患進行系統(tǒng)全面排查，排查要做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，無一遺漏，并做好防治應對和群眾安全轉移安置工作。各有關部門要按照“橫到邊、縱到底、全覆蓋、零容忍”的要求，緊盯重點領域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，突出抓好地質災害、危險化學品、非煤礦山、道路運輸、建筑工地、燃氣管道、食品藥品、公共場所、消防安全、特種設備、倉儲物流等領域安全隱患排查，確保排查無盲區(qū)、隱患不遺漏、底數(shù)全掌握。二要扎扎實實整改?？h應急管理局要以對黨和人民負責、對企業(yè)發(fā)展負責、對自己負責的高度自覺，從嚴執(zhí)行隱患排查、建檔、評估、整改、驗收、銷號管理等制度，建立完善事故隱患數(shù)據(jù)庫，督促相關部門和

9、企業(yè)，制定切實可行的整改方案，拿出有力有效的整改措施，以最大力度爭取在最短時間內把隱患問題解決徹底、整改到底，實現(xiàn)安全問題及時報送、動態(tài)監(jiān)管、分級管理。三要嚴肅整改要求。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度，充分運用“關、停、罰、促”等法律手段，綜合采取約談曝光、掛牌督辦、警示教育等方式督促整改，確保隱患整改不打折扣、不留死角、依法解決。四要注重常態(tài)長效。安全生產(chǎn)工作的中心是人，根本出路在于每個人的自覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和企業(yè)要堅持排查整治和能力提高一體推進，靈活運用典型事故案例、身邊真人真事等教育干部群眾、企業(yè)員工，激發(fā)出各方面重視、支持、參與安全生產(chǎn)的主人翁意識和主觀

10、能動性，有效運用到安全管理中，真正讓隱患無處遁形、事故消弭于無形。 （三）切實提高有效監(jiān)管檢查質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要堅持問題導向、目標導向、效果導向相統(tǒng)一，奔著問題去、分類施策管、精準督導查，真正發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查“利劍”作用。一要全力抓好道路交通安全。我縣大部分村莊位于高山高半山區(qū)域，通村道路路況較差，群眾出行存在一定安全隱患，尤其當前進入秋冬季節(jié)后，雨雪霜天氣增多，道路交通安全壓力進一步加大?？h公安局要積極會同縣交通局、運管局、文體廣電和旅游局、教育局、農業(yè)農村局等單位切實抓好特殊天氣、特殊路段、特殊時段的道路交通疏導和安全管理工作，要深入開展道路安全治理，嚴查各類交通運輸違法行為

11、，加大對“兩客一危一貨”車輛、渣土車、旅游包車、校車和重點駕駛人員的安全監(jiān)管，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝以及農用車載客、小型面包車超載等嚴重交通違法違規(guī)行為，組織開展打擊酒駕、醉駕專項行動，做到發(fā)現(xiàn)一起，依法從嚴查處一起，決不姑息遷就。二要強化建筑施工安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣住建局、應急管理局要以“防火、防滑、防中毒、防坍塌、防墜落”為重點，加強各在建建筑施工安全監(jiān)管，扎實開展建筑施工安全專項檢查行動，深入排查整治施工現(xiàn)場安全隱患，特別要做好起重機械、高支模、腳手架、深基坑、臨邊防護等隱患排查整治工作，落實防墜落、防觸電、防坍塌等安全防范措施。縣市場監(jiān)管局、應急管理局要嚴格落實特種

12、作業(yè)人員持證上崗規(guī)定和各項安全措施，加強特種作業(yè)人員培訓，確保特種作業(yè)人員100%持證上崗并按要求操作設備?？h住建局、市場監(jiān)管局及各項目建設單位要切實做好施工人員安全教育、培訓工作，堅決做到“不培訓、不上崗，不達標、不上崗，不安全、不上崗”。三要全力抓好消防安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣住建局、應急管理局、消防救援隊大隊等相關部門要盯緊薄弱環(huán)節(jié)，加強調度和監(jiān)管，落實高層建筑消防安全治理工作，突出整治商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(yè)、公共娛樂場所、學校（及周邊經(jīng)營場所）、醫(yī)院、養(yǎng)老院、群租房、賓館飯店、高層建筑、建設工程施工現(xiàn)場、校外培訓機構等場所消防安全突出問題，強化火災隱患排查治理。四要做好森林草

13、原防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要切實抓好森林草原防火宣傳教育工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、中小學校和風景旅游區(qū)開展重點宣傳，通過設置固定宣傳碑牌、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、播放公益節(jié)目和發(fā)送防火短信等多種形式進行宣傳，做到森林草原防火宣傳教育“進林區(qū)、進景區(qū)、進學?！?，提高安全用火意識，營造“森林草原防火、人人有責”的濃厚氛圍，讓森林草原防火成為全民的自覺行動。要充分發(fā)揮林管員、草管員作用，筑牢入山檢查防線、林內巡護防線、聯(lián)防聯(lián)保防線和用火審批防線，加強對聾、啞、癡、呆、精神病人和兒童等特殊人群，要采取特殊措施，明確專人監(jiān)護，嚴防玩火弄火引發(fā)火災。對旅游景區(qū)、居民區(qū)、加油站、倉儲點等重要部位、重點時段

14、，要嚴看死守，組織開展“火災隱患排查”專項行動，及時消除危險隱患，確保萬無一失。各林業(yè)經(jīng)營單位要把森林草原防火工作作為自己的主要工作，明確責任、劃片包干、做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。要認真落實“打早、打小、打了”的要求，一旦發(fā)生火情，要立即啟動應急預案，堅持“三出動”的原則，指揮人員、撲救人員、辦案人員要同時出動，第一時間趕赴火場，主要領導要靠前指揮，精心組織，科學撲救，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故。要防止村民無組織上山撲火，對于受到火災威脅的群眾，要及時疏散、強制帶出火場。要堅持就近就地組織人員及時撲打的原則，把小火當作大火打，邊組織人員安全撲救，邊向縣委縣政府及時報告情況，

15、力爭把火災控制在始發(fā)階段。要高度重視余火的處理，明火撲滅后，要分片分段包干落實責任，堅決杜絕死灰復燃。五要加強危化品及煙花爆竹安全監(jiān)管。第四季度節(jié)假日、民俗文化等活動較多，歷來是煙花爆竹的銷售旺季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要有超前防范意識，及早拿出切實可行的方案，提前加大排查整治力度，切實抓好?；芳盁熁ū裆a(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)安全隱患排查治理，嚴厲打擊無證經(jīng)營、非法生產(chǎn)、非法運輸、分包轉包、“三超一改”等非法違法行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題?？h公安局、應急管理局等單位要加強大型文娛、焰火集中燃放等群體性活動安全管控工作，嚴防發(fā)生擁擠、

16、踩踏等傷亡事故。縣交通局、運管局等單位要督促?；菲髽I(yè)落實防火防爆防泄漏等安全措施，盯緊看牢油氣、天然氣儲備地，深入排查風險，完善應急預案措施，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。六要做好校園安全工作?？h教育局要督促指導各學校進一步健全完善安全管理制度，加大安全知識宣傳教育，提高廣大師生安全意識；要突出抓好中小學校、幼兒園等寄宿制學校學生宿舍消防安全工作，尤其要加強對學生宿舍違章使用電爐、電熱毯、“熱得快”等電器器具的檢查，嚴防火災事故發(fā)生；要以預防火災、擁擠踩踏、觸電等事故為重點，及時排查整改學生宿舍、教室、食堂、教學樓梯、體育場館等場所的安全隱患，確保不發(fā)生任何問題。七要全力抓好特種設備安全管理工作?？h市場

17、監(jiān)管局要把燃氣、供暖、鍋爐及公用壓力管道、壓力容器、游樂設施、起重機械和電梯等安全運營、運行作為監(jiān)督管理的重點，開展拉網(wǎng)式安全大檢查，對不合格的設備要立即停止使用，對不按規(guī)章制度經(jīng)營生產(chǎn)的企業(yè)，堅決予以停產(chǎn)整頓。要隨時檢查電梯運行情況，對發(fā)現(xiàn)未檢修的電梯要督促物業(yè)公司或責任單位抓好整改。八要做好冬季防范煤氣中毒工作。今年天氣異常，氣候越來越寒冷，大部分群眾已經(jīng)采用燃煤取暖，如果操作不當或者防范意識淡薄，極易引發(fā)火災和一氧化碳中毒（俗稱煤煙中毒）事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要組織開展一次冬季防范一氧化碳中毒專項檢查，對燃煤取暖的住房、出租房、農村住宅的取暖設施和通風情況，以及公共場所、夜宵餐飲店的通

18、風等預防控制措施落實情況進行全面檢查，對沒有排風排煙的房屋和活動場所嚴禁居住和開展各類活動。要加強冬季正確使用煤炭和燃氣灶具取暖、防范一氧化碳中毒等常識的宣傳普及，通過制作公益廣告、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳手冊等方式，向群眾廣泛宣傳預防家庭一氧化碳中毒的衛(wèi)生知識和安全燃煤常識，提醒廣大群眾注意保持室內通風，增強防范安全事故的意識和能力，堅決防止發(fā)生一氧化碳中毒事件。要充分發(fā)揮駐村干部、駐村幫扶隊的力量，挨家挨戶開展入戶宣傳教育，把預防一氧化碳中毒作為重要宣傳內容，切實做到家喻戶曉、人人皆知。 其它各部門也要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“三管三必須”的要求，結合各自實際，認真組織開展本行業(yè)領域安全

19、生產(chǎn)專項整治行動，確保本行業(yè)領域不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。 三、加強組織領導，嚴格追責問責，夯實安全措施落實基礎 安全生產(chǎn)是紅線，也是生命線、高壓線、責任線，事關全縣穩(wěn)定大局，絕不能存在絲毫麻痹思想和松懈情緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，筑牢安全生產(chǎn)防線，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造良好的安全發(fā)展環(huán)境。 一要嚴格落實領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，縣級領導要帶頭履行包抓責任，加強對分管領域、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、防災減災工作的督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門主要負責人要自覺扛起防范化解重大安全風險的

20、政治責任，以對群眾認真負責的態(tài)度，守初心擔使命，不斷提升防范化解重大安全風險的領導能力、組織能力、執(zhí)行能力，把各項工作抓得更緊更實更富有成效。要不斷加強組織領導，廣泛凝聚合力，充分認識做好當前應急管理和安全生產(chǎn)工作的極端重要性，立足各自工作實際，統(tǒng)籌安排專項整治行動，推動各項任務落到實處，嚴防各類生產(chǎn)安全事故，真正做到“久久為功”。 二要明晰部門監(jiān)管責任。各部門要堅決扛起“防”的共同責任，切實履行好涉及本行業(yè)領域、本部門單位的安全隱患排查整治、災害監(jiān)測預報預警、防災減災項目建設等職責，真正把安全生產(chǎn)、防災減災基礎工作想在前、干在先?？h應急管理局要切實發(fā)揮“救”的主責作用，精準定位職能作用和專

21、業(yè)優(yōu)勢，全力做好應急演練、救災救援等工作。要正視應急管理體制機制建設中的突出問題，按照應急管理部門與自然資、水務、氣象等行業(yè)部門的責任界限，建立統(tǒng)一指揮、信息共享、預警發(fā)布、應急聯(lián)動的工作運行機制，推動形成各司其職、齊抓共管、全面推進的良好工作局面。 三要壓實單位主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要督促引導各類企業(yè)把安全生產(chǎn)作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，加大安全投入力度，加強安全生產(chǎn)全員培訓，落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、日常管理，及時糾正員工的不安全行為、物品的不安全狀態(tài)和管理上的缺位失位，堅決防止和減少安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要改進監(jiān)管方式，認真踐行“親

22、商、重商、愛商、護商”理念，全面落實各項惠企利企政策，寓安全監(jiān)管于優(yōu)質服務之中，變事后追責為事前預防，變單純督查為幫助改進，切實增強企業(yè)對安全生產(chǎn)的認可度和認同感，共同構建和諧有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。 四要嚴明紀律追責問責。責任追究是落實安全生產(chǎn)責任制的最后一道防線，守不住這個防線，安全生產(chǎn)責任制就會流于形式，陷入空談。要發(fā)揮好考核這個“指揮棒”、運用好問責追責這個“法寶”，進一步完善安全生產(chǎn)考核評價體系，堅持過程考核與結果考核相結合、平時考核與年終考核相結合，合理確定考核指標，加強平常督導檢查，強化考核結果運用，從嚴實行“一票否決”，真正考出動力、考出壓力、考出成效。要強化問責追究機制，對隱患

23、較多、事故易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對因思想上不重視、責任上不落實、工作上不細致導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故、造成惡劣影響的，依法依紀從嚴追究，毫不含糊、決不姑息。 同志們，安全生產(chǎn)是永恒的話題，事關群眾生命財產(chǎn)安全，容不得半點馬虎，來不得一點麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立安全憂患意識和“責任重于泰山”的思想，以最高的標準、最嚴的要求、最實的措施，全力抓好安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理等各項工作，我希望大家始終把群眾生命財產(chǎn)安全放在最重要的位置，心往一處想、勁往一處使，群策群力，常抓不懈，為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的良好局面作出新的更大貢獻。 謝謝大家。 第 13 頁 共 13 頁