《高考?xì)v史二輪復(fù)習(xí)學(xué)案訓(xùn)練： 專題四 選修部分 歷史上重大改革回眸學(xué)案 選修1》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《高考?xì)v史二輪復(fù)習(xí)學(xué)案訓(xùn)練： 專題四 選修部分 歷史上重大改革回眸學(xué)案 選修1（14頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 歷史上重大改革回眸 [考綱要求] (1)商鞅變法；(2)北魏孝文帝改革；(3)王安石變法；(4)俄國(guó)農(nóng)奴制改革；(5)明治維新；(6)戊戌變法。 一、商鞅變法 1.背景 (1)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，生產(chǎn)力的發(fā)展促使井田制瓦解和宗法分封制的崩潰，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期。 (2)春秋時(shí)期的改革針對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，承認(rèn)土地私有化；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的改革針對(duì)上層建筑，廢除世卿世祿制度。 (3)秦國(guó)相對(duì)落后，秦孝公堅(jiān)決支持商鞅變法。 2.內(nèi)容 (1)軍事：廢除世卿世祿制度，獎(jiǎng)勵(lì)軍功，編制什伍組織。 (2)經(jīng)濟(jì)：廢除井田制，承認(rèn)土地私有；獎(jiǎng)勵(lì)耕織，統(tǒng)一度量衡。 (3)政治：廢除分封制，建立縣制；“燔詩(shī)

2、書(shū)而明法令”；制定秦律。 (4)風(fēng)俗：塞私門之請(qǐng)；推行分異令。 3.性質(zhì) 地主階級(jí)性質(zhì)的改革。 4.評(píng)價(jià) (1)積極：推動(dòng)了秦國(guó)社會(huì)的發(fā)展，而且推動(dòng)宗法分封制向中央集權(quán)制轉(zhuǎn)型，為秦始皇建立大一統(tǒng)帝國(guó)奠定了基礎(chǔ)，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 (2)消極：輕視教化，鼓吹輕罪重罰，加重對(duì)人民的剝削，激化了階級(jí)矛盾。 二、北魏孝文帝改革 1.背景 (1)439年，北魏統(tǒng)一黃河流域，結(jié)束了北方多年來(lái)分裂混亂的政治局面。 (2)北魏面臨危機(jī)：經(jīng)濟(jì)落后；階級(jí)矛盾和民族矛盾尖銳；中央與地方的矛盾激化。 (3)掌握實(shí)權(quán)的馮太后和孝文帝積極推動(dòng)北魏改革。 2.措施 (1)推行均田制；(2)設(shè)

3、立三長(zhǎng)制，加強(qiáng)中央集權(quán)；(3)整頓吏治；(4)遷都洛陽(yáng)；(5)實(shí)行漢制與移風(fēng)易俗，促進(jìn)鮮卑族的封建化。 3.性質(zhì) 少數(shù)民族學(xué)習(xí)中原先進(jìn)文化，促進(jìn)自身封建化的改革。 4.評(píng)價(jià) 促進(jìn)了北方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，加速了少數(shù)民族的封建化，促進(jìn)了民族的交流與融合，為統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。 三、王安石變法 1.背景 (1)北宋中期，出現(xiàn)“三冗”(冗官、冗兵、冗費(fèi))“兩積”(積貧、積弱)現(xiàn)象，階級(jí)矛盾尖銳，邊境危機(jī)嚴(yán)重。 (2)慶歷新政失敗，宋神宗任用王安石進(jìn)行變法。 2.措施 (1)理財(cái)措施：實(shí)行青苗法、募役法、農(nóng)田水利法、均輸法、方田均稅法、市易法等，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，限制了大地主和高利貸者；

4、增加了國(guó)家的收入。 (2)整頓軍隊(duì)：實(shí)行保甲法、保馬法、將兵法等，節(jié)省了軍費(fèi)開(kāi)支，使軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有了一定的提高。 (3)改革科舉：改考經(jīng)義策論，為變法造就人才；改革選官制度，克服恩蔭泛濫的弊病。 3.性質(zhì) 地主階級(jí)性質(zhì)的改革。 4.評(píng)價(jià) (1)取得一定成效，一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面。 (2)變法的局限性：由于用人不當(dāng)，出現(xiàn)新法危害百姓的現(xiàn)象。 (3)新法的變質(zhì)：成為黨爭(zhēng)和聚斂錢財(cái)?shù)墓ぞ?，變法的精神被完全改變? 四、俄國(guó)農(nóng)奴制改革 1.背景 (1)農(nóng)奴制的存在嚴(yán)重阻礙了俄國(guó)資本主義的發(fā)展，激化了階級(jí)矛盾。 (2)克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗暴露了俄國(guó)農(nóng)奴制的落后。 (3)

5、十二月黨人和知識(shí)分子群體要求社會(huì)變革和思想解放。 2.內(nèi)容 (1)“二一九法令”：農(nóng)奴在法律上成為自由人；農(nóng)奴得到一塊須高價(jià)贖買的份地；農(nóng)民仍受“村社”的管理。 (2)司法改革和地方自治，促進(jìn)俄國(guó)司法體系和地方行政體系的近代化。 3.評(píng)價(jià) (1)進(jìn)步性：為俄國(guó)資本主義的發(fā)展提供了必要的勞動(dòng)力、資金和市場(chǎng)。 (2)局限性：采用自上而下的形式，改革保留了大量封建殘余。 (3)性質(zhì)：是一場(chǎng)自上而下的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改革運(yùn)動(dòng)。 五、日本明治維新 1.背景 (1)國(guó)內(nèi)危機(jī)：幕府專制、重農(nóng)抑商和閉關(guān)鎖國(guó)導(dǎo)致階級(jí)矛盾尖銳。 (2)民族危機(jī)：黑船來(lái)航，民族危機(jī)加深。 (3)獨(dú)立改革派的形

6、成；武裝倒幕的成功；成立明治新政府。 2.措施 (1)政治：廢藩置縣；“四民平等”；加強(qiáng)中央集權(quán)；建立近代天皇體制。 (2)經(jīng)濟(jì)：殖產(chǎn)興業(yè)，大力發(fā)展資本主義工商業(yè)。 (3)文化：推行文明開(kāi)化，建立近代教育體制；社會(huì)習(xí)俗推進(jìn)西化。 (4)軍事：建立現(xiàn)代化軍隊(duì)并輔以武士道教育。 3.評(píng)價(jià) (1)進(jìn)步性：逐漸擺脫不平等條約，成為亞洲的強(qiáng)國(guó)；為鄰國(guó)提供重要的啟迪和經(jīng)驗(yàn)。 (2)局限性：自上而下的改革保留了大量的封建殘余，走上對(duì)外擴(kuò)張的道路。 六、戊戌變法 1.背景 (1)民族危機(jī)：甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗和《馬關(guān)條約》的簽訂激發(fā)了救亡圖存的民族意識(shí)。 (2)經(jīng)濟(jì)根源與階級(jí)基礎(chǔ)：民族資本主義

7、發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。 (3)思想基礎(chǔ)：西方近代思想的傳入；早期維新思想的直接影響。 (4)維新派的準(zhǔn)備：創(chuàng)辦學(xué)堂，聚徒講學(xué)；著書(shū)立說(shuō)，力倡維新；公車上書(shū)，懇請(qǐng)變法；創(chuàng)辦報(bào)刊，傳播維新；成立團(tuán)體，組織力量；展開(kāi)論戰(zhàn)，挑戰(zhàn)頑固。 2.內(nèi)容 (1)政治：允許官紳士民參政，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等。 (2)經(jīng)濟(jì)：鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)工商業(yè)等。 (3)軍事：改革軍制，精練陸海軍，按新法練兵。 (4)文化教育：促進(jìn)西學(xué)傳播，廢除八股。 3.結(jié)果 以慈禧太后為首的守舊勢(shì)力發(fā)動(dòng)戊戌政變，變法失敗。 4.評(píng)價(jià) (1)性質(zhì)：是一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改良運(yùn)動(dòng)，具有進(jìn)步意義。 (2)政治上：是一場(chǎng)愛(ài)國(guó)救亡

8、的政治運(yùn)動(dòng)，具有愛(ài)國(guó)性。 (3)思想上：是近代中國(guó)第一次思想解放運(yùn)動(dòng)，具有啟蒙性。 (4)社會(huì)生活上：開(kāi)創(chuàng)了新的時(shí)代風(fēng)氣、社會(huì)輿論和思想觀念。 1.中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)改革的一般性原因、內(nèi)容和影響 (1)經(jīng)濟(jì)改革的原因 ①舊的經(jīng)濟(jì)政策阻礙社會(huì)發(fā)展。 ②適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，如商鞅變法。 ③統(tǒng)治面臨危機(jī)，為了緩和社會(huì)矛盾，如王安石變法。 ④順應(yīng)歷史發(fā)展潮流和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，如北魏孝文帝改革。 (2)經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容 ①制度方面：土地制度、賦稅制度、經(jīng)濟(jì)管理政策。 ②金融方面：貨幣、金融體系。 ③其他方面：少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢族先進(jìn)生產(chǎn)方式的改革。 (3)經(jīng)濟(jì)改革的影響 ①一定程度上鞏

9、固了統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。 ②改變了社會(huì)形態(tài)，如商鞅變法，促使奴隸社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉饨ㄉ鐣?huì)。 ③清除了生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 [真題例證1]　唐代幣制改革 (2015·課標(biāo)全國(guó)卷Ⅰ，45) 材料　從秦朝鑄造“半兩”錢開(kāi)始，銅幣主要以重量為名。漢代的“五銖”錢，“重如其文”，直到隋代，都被視為標(biāo)準(zhǔn)性的錢幣。由于盜鑄、剪鑿良幣以取銅等原因，錢幣實(shí)際重量與錢幣上銘文不符的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。隋末，劣幣盛行，“千錢初重二斤，其后愈輕，不及一斤”。幣值混亂，影響流通。針對(duì)這種情況，武德四年(621)唐高祖下詔鑄“開(kāi)元通寶”錢，即在錢幣上鑄“開(kāi)元通寶”字樣(或

10、識(shí)讀成“開(kāi)通元寶”)，大小仿漢“五銖”，稱作一文，亦稱一錢，每十錢重一兩，“新錢輕重大小最為折衷，遠(yuǎn)近甚便之”，這成為衡法由十六進(jìn)位制變?yōu)槭M(jìn)位制的關(guān)鍵，“錢”取代“銖”成為“兩”以下的重量單位。此后歷代錢幣均稱“通寶”或“元寶”，錢幣上不再標(biāo)識(shí)重量。宋代以后，使用皇帝的年號(hào)作為錢名逐漸成為常制，如“熙寧通寶”“光緒元寶”等?！幾耘硇磐吨袊?guó)貨幣史》等 (1)根據(jù)材料，指出唐代幣制改革的主要內(nèi)容。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明唐代幣制改革的意義。 答案　(1)推動(dòng)了衡法向十進(jìn)位制轉(zhuǎn)變；不再直接以錢幣重量體現(xiàn)幣值。 (2)終止了五銖錢長(zhǎng)期流通的歷史，開(kāi)啟了新的貨幣體系；幣值與

11、錢幣重量脫鉤，為非金屬貨幣產(chǎn)生創(chuàng)造了條件；方便了流通，有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；為年號(hào)錢的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。 解析　第(1)問(wèn)，可從材料中概括得出，從名稱、樣式、重量等角度解答。第(2)問(wèn)，從材料中可以得出幣制統(tǒng)一、范式固定，結(jié)合所學(xué)知識(shí)可得出推動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2.確立法律儒家化的法制改革 (1)古代法律儒家化的過(guò)程 ①儒家化的啟動(dòng)：漢代“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，“引禮入法”。 ②儒家化的發(fā)展：魏晉南北朝，“納禮入律”。 ③儒家化的成熟：隋唐時(shí)期，“禮法合一”。 (2)古代法律儒家化的意義 ①中國(guó)古代法律的儒家化，使“禮”成為了中國(guó)封建社會(huì)制定法律的依據(jù)。在中國(guó)封建社會(huì)，國(guó)家的各項(xiàng)

12、法律制度都是依據(jù)“禮”的原則制定的。 ②中國(guó)古代法律的儒家化，使“德治”成為了中國(guó)封建社會(huì)國(guó)家法律的正統(tǒng)。 ③在法律儒家化的過(guò)程中，對(duì)于以綱常禮教為核心的封建倫理制度的維護(hù)不斷強(qiáng)化，對(duì)于維護(hù)封建統(tǒng)治有根本作用。 [真題例證2]　隋代法律制度改革 (2017·課標(biāo)全國(guó)卷Ⅲ，44) 材料　北周武帝時(shí)期制定的《大律》“凡二十五篇”，制罪“二十五等”，定罪1 537條，“條流苛密，比于齊(北齊)法，煩而不要”。宣帝“更峻其法”，導(dǎo)致“上下愁怨”“內(nèi)外離心”。隋文帝取代北周建立隋朝，開(kāi)皇初年兩次“更定新律”，史謂《開(kāi)皇律》。 隋朝統(tǒng)治者鑒于《北齊律》“法令明審，科條簡(jiǎn)要”，將其作為制定《開(kāi)皇

13、律》的主要參考，并“采魏、晉刑典，下至齊、梁，沿革輕重，取其折衷”，成文“十二卷”。新律制罪二十等，廢除“前代鞭刑及梟首”等“苛慘之法”“以輕代重，化死為生”；定罪500條，刪繁就簡(jiǎn)，比舊律減少死刑81條、流放刑154條、勞役刑等一千余條。唐朝官修史書(shū)評(píng)價(jià)《開(kāi)皇律》“刑網(wǎng)簡(jiǎn)要，疏而不失”?！獡?jù)《隋書(shū)》 (1)根據(jù)材料，概括隋代法律制度改革的特點(diǎn)。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析隋代《開(kāi)皇律》制定的意義。 答案　(1)改變了北周的嚴(yán)刑峻法，減輕刑罰；對(duì)之前的法律兼收并蓄、擇善而從；法律條文簡(jiǎn)要而不繁瑣。 (2)總結(jié)和發(fā)展了前代立法的經(jīng)驗(yàn)；提高了法律的文明程度；為隋朝發(fā)展與強(qiáng)盛提供保

14、障；為后世法制建設(shè)提供有益的借鑒。 解析　第(1)問(wèn)，據(jù)材料信息“廢除‘前代鞭刑及梟首’等‘苛慘之法’‘以輕代重，化死為生’”可概括其特點(diǎn)是改變前代嚴(yán)刑峻法，減輕刑罰；據(jù)材料信息“采魏、晉刑典，下至齊、梁，沿革輕重，取其折衷”可概括其特點(diǎn)是對(duì)之前的法律兼收并蓄，擇善而從；據(jù)材料信息“刪繁就簡(jiǎn)……刑網(wǎng)簡(jiǎn)要，疏而不失”可概括其特點(diǎn)是法律條文簡(jiǎn)要而不繁瑣。 第(2)問(wèn)，結(jié)合材料實(shí)行新法的背景，從法律的演變，法律對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、人民生活的影響和對(duì)整個(gè)法律進(jìn)程的作用等角度組織答案。 3.關(guān)乎政權(quán)穩(wěn)定的廉政改革 (1)中國(guó)古代“吏治”成敗得失及其原因 中國(guó)古代“吏治”的許多做法，如科舉、考核、監(jiān)察等

15、制度和諸多懲貪律法的建立，在整個(gè)中國(guó)歷史、在世界范圍內(nèi)幾乎都是首創(chuàng)，影響深遠(yuǎn)，并對(duì)后世有一定的啟發(fā)和借鑒意義。 ①中國(guó)古代“吏治”成功的原因 皇帝重視“吏治”。重視官員教育和培養(yǎng)、重用賢能良臣。 有完善、嚴(yán)密的制度律法和嚴(yán)格的實(shí)施程序、方法。 全面“考核”保提拔，嚴(yán)格“問(wèn)責(zé)”法律化。 ②中國(guó)古代“吏治”失敗的原因 立法嚴(yán)而執(zhí)法寬，漸不克終。皇權(quán)至上，“天下之法”淪為維護(hù)皇權(quán)的工具。“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”的官本位思想強(qiáng)化。 (2)中國(guó)古代“吏治”對(duì)當(dāng)今反腐的啟示 ①樹(shù)立“法律至上”的治國(guó)理念 強(qiáng)化廉政法律最高權(quán)威，樹(shù)立“法貴責(zé)上”觀念。 刑罰不避權(quán)貴，平等執(zhí)法，樹(shù)立法律無(wú)

16、等級(jí)觀念。 ②有相當(dāng)完備、嚴(yán)密的制度保障 健全懲貪法律法規(guī)，建立嚴(yán)密法網(wǎng)。 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法程序，重典治貪。 加強(qiáng)“刑法監(jiān)督”，完善監(jiān)察立法，堅(jiān)固最后一道拒腐防線。 ③必須強(qiáng)化“官德”教育 選任官員重視道德品行，促進(jìn)其奉公守法，勤政愛(ài)民。 加強(qiáng)官德修養(yǎng)教育，促進(jìn)其修身節(jié)欲，嚴(yán)以律己。 [真題例證3]　清朝養(yǎng)廉銀制度 (2015·課標(biāo)全國(guó)卷Ⅱ，45) 材料　清代前期，正一品文官年薪俸銀180兩，正七品知縣45兩，正九品官員33兩。這些銀兩除養(yǎng)家糊口外，還要支付隨從、幕僚的酬金及辦公費(fèi)用，普遍入不敷出。各級(jí)官員在征收田賦等稅收時(shí)，以各種名義額外加征。這些稅外之稅，小部分作為各級(jí)

17、衙門的辦公經(jīng)費(fèi)，大部分被各級(jí)官員據(jù)為己有?！按笾萆峡h，每正賦一兩”，額外加征“銀一錢五分、二錢不等”；部分州縣“數(shù)倍于正額”，以致引發(fā)民變。雍正帝認(rèn)為，與其暗取而多征，不若明定其數(shù)；與其營(yíng)私而中飽，不若責(zé)其辦公。他決定改革，明確規(guī)定加征的稅額，統(tǒng)一管理，用于發(fā)放以“養(yǎng)廉”為名的津貼。養(yǎng)廉銀的數(shù)目，視職位的高低及崗位的重要程度而定，總督每年約二萬(wàn)兩，州縣官每年也有二千兩左右，用作辦公經(jīng)費(fèi)與官員薪水補(bǔ)貼，官員的合法收入大幅提高?！幾渣S惠賢等《中國(guó)俸祿制度史》 (1)根據(jù)材料，概括指出清政府建立養(yǎng)廉銀制度的原因。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析養(yǎng)廉銀制度的作用。 答案　(1)官員薪俸

18、偏低；地方辦公經(jīng)費(fèi)不足；各種稅外之稅繁多，官員貪腐現(xiàn)象普遍；百姓稅負(fù)沉重，社會(huì)矛盾尖銳；政府力圖整頓吏治。 (2)提高了官員的合法收入，有助于抑制貪腐；暫時(shí)減輕民眾負(fù)擔(dān)，緩解社會(huì)矛盾；未能從根本上解決貪腐問(wèn)題。 解析　第(1)問(wèn)根據(jù)材料“清代前期，正一品文官年薪俸銀……這些銀兩……入不敷出”“各級(jí)官員在征收田賦等稅收時(shí)，以各種名義額外加征……小部分作為各級(jí)衙門的辦公經(jīng)費(fèi)，大部分被各級(jí)官員據(jù)為己有……引發(fā)民變”“雍正帝……決定改革”等信息概括。第(2)問(wèn)養(yǎng)廉銀制度的作用可從積極作用和局限性兩個(gè)方面分析。 4.探索近代化道路的政治改革 (1)中國(guó)近代化的發(fā)展歷程 ①起步階段：以“中體西用

19、”為指導(dǎo)思想的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)辦了近代洋務(wù)企業(yè)、近代海軍、近代教育等，揭開(kāi)了中國(guó)近代化的序幕。 ②發(fā)展階段 a.經(jīng)濟(jì)工業(yè)化：在實(shí)業(yè)救國(guó)的浪潮下，以工業(yè)化為主體的經(jīng)濟(jì)近代化有了長(zhǎng)足發(fā)展。 b.政治體制民主化：政治體制近代化出現(xiàn)重大突破，民族資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。維新派發(fā)動(dòng)了戊戌變法，革命派領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，推翻了兩千多年的封建君主專制制度，建立了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，使民主共和成為時(shí)代潮流。 c.思想文化近代化：開(kāi)始由傳統(tǒng)文化向近代文化轉(zhuǎn)型，向西方學(xué)習(xí)，已從生產(chǎn)技術(shù)深入政治制度和思想文化層次。 (2)中西方近代化探索的比較 ①相同點(diǎn) 本質(zhì)相同：即政治上的民主化、法制化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上的工業(yè)化，

20、思想上的理性化、科學(xué)化。 手段相似：都采用兩種方法，即改革和革命。 ②不同點(diǎn) 西方是自發(fā)的，生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，產(chǎn)生了改革社會(huì)制度的需要。而中國(guó)是外力推動(dòng)下出現(xiàn)的。 西方主要是自下而上的革命，之后重建新的社會(huì)制度。而中國(guó)在19世紀(jì)下半期到20世紀(jì)初的近代化，主要是由統(tǒng)治者(清政府)進(jìn)行的自上而下的改革，是從引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開(kāi)始，然后才有限地接受外國(guó)的社會(huì)制度。 西方的近代化是政治、經(jīng)濟(jì)、思想交織進(jìn)行，思想先行。中國(guó)的近代化是由表及里，由淺到深，逐層遞進(jìn)，思想最末。 西方近代化是一重任務(wù)，即反封建，實(shí)現(xiàn)資本主義。中國(guó)近代化是雙重任務(wù)，既要近代化(反封建，實(shí)現(xiàn)資本主義)，又要實(shí)

21、現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立。 [真題例證4]　清末北京街道管理改革 (2017·課標(biāo)全國(guó)卷Ⅱ，45) 材料一　清末，有很多部門負(fù)責(zé)管理北京的街道與溝渠、河道，“嚴(yán)且備矣”，但“究其實(shí)，無(wú)一人過(guò)問(wèn)”，以致北京城“糞土載道，穢污山積”，“洋人目之為豬圈，外省比之為廁屋”。清政府每年出資修繕，并向商民收取巨款，但款項(xiàng)皆被官員私吞，并沒(méi)有真正用于街道等的修繕。戊戌變法時(shí)期，清政府令“各衙門即行查勘、估修，以壯觀瞻，并大清門、正陽(yáng)門外，菜蔬雞魚(yú)攤肆，一概逐令于城根擺設(shè)”。對(duì)此改革，“官吏閭民，皆稱不便”，更有官吏慫恿百姓聯(lián)名反對(duì)?！獡?jù)蘇繼祖《清廷戊戌朝變記》 材料二　凡改革之事，必除舊與布新，兩者之用力相等，

22、然后可有效也，茍不務(wù)除舊而言布新，其勢(shì)必將舊政之積弊，悉移而納于新政之中，而新政反增其害矣。 ——摘自梁?jiǎn)⒊段煨缯冇洝? (1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括清末北京街道管理改革的原因。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析清末北京街道管理改革的困難及啟示。 答案　(1)西方的影響；政出多門，互相推諉；城市宜居性差，影響城市形象；日常維護(hù)不力，經(jīng)費(fèi)被官吏貪污。 (2)困難：改革觸動(dòng)了一些官吏的既得利益；打破了百姓習(xí)慣。 啟示：改革既要除舊又要布新，不可偏廢；除舊弊難免觸及多方利益；改革需要勇氣和毅力；改革需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；改革應(yīng)以人民的福祉為宗旨。 解析　第(1)問(wèn)，依據(jù)材料中的

23、“糞土載道”“款項(xiàng)皆被官員私吞”“戊戌變法時(shí)期”等信息并結(jié)合所學(xué)知識(shí)從城市環(huán)境臟亂、經(jīng)費(fèi)被官吏貪污、西方的影響等方面說(shuō)明原因。第(2)問(wèn)的第一小問(wèn)從改革遭到官民的反對(duì)等方面說(shuō)明清末北京街道管理改革存在的困難；第二小問(wèn)根據(jù)材料信息“除舊”“布新”等并結(jié)合所學(xué)知識(shí)從改革的內(nèi)容、困難、領(lǐng)導(dǎo)、宗旨以及改革者的毅力等方面來(lái)談啟示。 系列六　全國(guó)卷選考題題型突破(歷史上重大改革回眸) 一、題型特點(diǎn) 命題不拘泥于教材，主要考查教材上未講到的改革，主要是以中國(guó)古代的改革為主。多從當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)隱性切入，以新材料為依托，創(chuàng)設(shè)新的問(wèn)題情景。設(shè)問(wèn)方式一般為兩問(wèn)，第一問(wèn)多是據(jù)材料“概括”、“指出”改革的“內(nèi)容

24、”“措施”；第二問(wèn)基本是在第一問(wèn)基礎(chǔ)上，結(jié)合所學(xué)知識(shí)“分析”“說(shuō)明”改革的“意義”“作用”或“影響”。 二、題型示例 例題　(2016·課標(biāo)全國(guó)卷Ⅲ，45)(15分) 材料　廟號(hào)改革是北魏孝文帝改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公元398年，拓跋珪遷都平城，仿中原傳統(tǒng)制度設(shè)立太廟，早先草原部落聯(lián)盟時(shí)代的首領(lǐng)以“太祖”“高祖”等廟號(hào)受到祭祀，他們的子孫被封為王公，享有政治軍事特權(quán)，成為北魏政權(quán)的統(tǒng)治支柱。孝文帝下令改革廟號(hào)，宣稱按“宗有功、祖有德”的原則，推最先實(shí)現(xiàn)在中原進(jìn)行統(tǒng)治的拓跋珪為太祖，不再為拓跋珪以前的祖先設(shè)廟祭拜。因太祖拓跋珪以后只有五位皇帝去世，為了不違“天子七廟”這一儒家禮制，孝文帝甚至

25、前無(wú)古人地在太廟中為自己虛設(shè)一廟。廟號(hào)改定后，孝文帝下令，“非太祖子孫”及異姓封王、公、侯、伯者，皆降一等。——據(jù)呂思勉《魏晉南北朝史》 (1)根據(jù)材料，概括孝文帝廟號(hào)改革的內(nèi)容。(8分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析孝文帝推行廟號(hào)改革的意義。(7分) 三、做題流程 第一步　審題，弄清題目考查的點(diǎn)，是改革的背景，還是內(nèi)容或影響。例如本題考查的是孝文帝廟號(hào)改革的內(nèi)容和意義。 第二步　讀材料，依據(jù)材料中的關(guān)鍵詞句，粗略列出答案的關(guān)鍵點(diǎn)及答案條數(shù)。 第三步　聯(lián)系所學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步豐富和完善答案。如改革的背景可從政治(國(guó)內(nèi)外各種矛盾)、經(jīng)濟(jì)(生產(chǎn)力發(fā)展)、文化習(xí)俗等方面分析；改革的評(píng)價(jià)

26、要從積極、消極等方面分析。改革的內(nèi)容要從材料中找出能體現(xiàn)改革前后變化的關(guān)鍵詞，然后概括；分析“影響”或“作用”時(shí)可聯(lián)系背景，一般背景中出現(xiàn)的問(wèn)題解決了，就是改革的影響。 第四步　嚴(yán)密作答，書(shū)寫正確答案。 答案　(1)確立新的原則，不再尊奉部落首領(lǐng)；確立北魏創(chuàng)立者拓跋珪的地位；突破禮制，為自己虛設(shè)一廟；將廟號(hào)改革與爵位改革結(jié)合。 (2)宣示北魏政權(quán)將拋棄草原傳統(tǒng)，全面融入中原文化；表明改革決心；削弱鮮卑貴族的政治軍事特權(quán)，減少改革阻力。 四、增分定律 1.學(xué)會(huì)尋找題目的題眼。題眼體現(xiàn)題目的主題或核心內(nèi)容。例如本題中“孝文帝下令改革廟號(hào)”即是題眼。據(jù)此題眼，尋找材料中的答案。 2.要充

27、分利用題目材料中看似“無(wú)用”的信息。例如本題“題眼”(孝文帝下令改革廟號(hào))前的文字，這有助于對(duì)比改革前后的社會(huì)狀況，可用來(lái)回答改革的意義。如果不利用這些信息，則第(2)題只能結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答，這樣僅能拿到較少的分?jǐn)?shù)。 3.如果做題時(shí)答案無(wú)從下手，摘抄部分題干材料，有時(shí)也能拿到不少分?jǐn)?shù)。例如本題中摘抄“推最先實(shí)現(xiàn)在中原進(jìn)行統(tǒng)治的拓跋珪為太祖”可得2分；摘抄不違“儒家禮制”，“為自己虛設(shè)一廟”可得2分。注意摘抄時(shí)要取關(guān)鍵詞句，千萬(wàn)不要一字不丟地抄。 4.如果不會(huì)回答題目中有關(guān)意義影響等設(shè)問(wèn)，千萬(wàn)不要空白不答，結(jié)合教材相關(guān)或類似改革的意義、影響來(lái)回答，也能得一少部分分?jǐn)?shù)。例如本題中可結(jié)合北魏孝文

28、帝改革的意義來(lái)回答。 五、針對(duì)訓(xùn)練 (2017·山東臨沂高三質(zhì)檢)閱讀材料，完成下列要求。 材料　隋文帝即位后推行鄉(xiāng)里制度，其實(shí)施分為三個(gè)階段。從隋文帝開(kāi)皇元年(581年)春到開(kāi)皇二年秋是過(guò)渡階段，因隋朝新的行政管理制度正在修訂之中，沒(méi)有臨時(shí)做出調(diào)整，主要沿用北周的基層管理制度。第二階段從開(kāi)皇二年秋頒布《開(kāi)皇令》到開(kāi)皇九年春，規(guī)定基層社會(huì)組織以家為單位，并按京畿之內(nèi)和京畿之外劃分為兩類基層組織編制。在京畿之內(nèi)實(shí)施族、閭、保三級(jí)制及在京畿之外實(shí)施黨、里二級(jí)制雙軌并行。第三階段開(kāi)皇九年隋朝實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)一，隋文帝命令朝臣修改舊法頒布新制，推行不分京畿內(nèi)外統(tǒng)一編制的鄉(xiāng)、里二級(jí)制。對(duì)于鄉(xiāng)里長(zhǎng)官的任用，

29、特別注重被選者具有德才兼?zhèn)洹⒂幸骘L(fēng)化、強(qiáng)毅正直的品格。據(jù)史書(shū)記載并州祁人張道源因孝行見(jiàn)稱，受到縣令的嘉獎(jiǎng)。鄉(xiāng)里長(zhǎng)官主要的職責(zé)就是登記戶口、征收賦稅和維護(hù)治安?！幾运挝凝垺端宄l(xiāng)里制度淺探》 (1)根據(jù)材料，概括指出隋朝鄉(xiāng)里制度的特點(diǎn)。(7分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析隋朝鄉(xiāng)里制度的作用。(8分) 答案　(1)特點(diǎn)：借鑒了前朝的經(jīng)驗(yàn)：依據(jù)形勢(shì)變化不斷調(diào)整；注重基層官員的選拔；對(duì)官員實(shí)施鼓勵(lì)措施。 (2)作用：加強(qiáng)了對(duì)廣大人民的控制；有利于封建國(guó)家征收賦稅和征發(fā)徭役；維護(hù)了地方統(tǒng)治秩序，加強(qiáng)了中央集權(quán)；對(duì)后世基層組織建設(shè)起到借鑒作用。 解析　(1)據(jù)材料“因隋朝新的行政管

30、理制度正在修訂之中，沒(méi)有臨時(shí)做出調(diào)整，主要沿用北周的基層管理制度”得出借鑒了前朝的經(jīng)驗(yàn)；據(jù)材料“第二階段從開(kāi)皇二年秋頒布《開(kāi)皇令》到開(kāi)皇九年春……第三階段開(kāi)皇九年隋朝實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)一，隋文帝命令朝臣修改舊法頒布新制，推行不分京畿內(nèi)外統(tǒng)一編制的鄉(xiāng)、里二級(jí)制”得出依據(jù)形勢(shì)變化不斷調(diào)整；據(jù)材料“對(duì)于鄉(xiāng)里長(zhǎng)官的任用，特別注重被選者具有德才兼?zhèn)洹⒂幸骘L(fēng)化、強(qiáng)毅正直的品格”得出注重基層官員的選拔；據(jù)材料“據(jù)史書(shū)記載并州祁人張道源因孝行見(jiàn)稱，受到縣令的嘉獎(jiǎng)”得出對(duì)官員實(shí)施鼓勵(lì)措施。(2)據(jù)材料“鄉(xiāng)里長(zhǎng)官主要的職責(zé)就是登記戶口、征收賦稅和維護(hù)治安”可以得出加強(qiáng)了對(duì)廣大人民的控制；有利于封建國(guó)家征收賦稅和征發(fā)徭役；維

31、護(hù)了地方統(tǒng)治秩序，加強(qiáng)了中央集權(quán)；除了上述作用之外，隋朝的鄉(xiāng)里制度也對(duì)后世基層組織建設(shè)起到借鑒作用。 精準(zhǔn)訓(xùn)練 1.閱讀材料，完成下列要求。 材料　松贊干布生活的時(shí)代正是吐蕃人完成從原始氏族社會(huì)向奴隸制社會(huì)過(guò)渡的時(shí)期。松贊干布即位時(shí)，青藏高原處于“三國(guó)鼎立”的形勢(shì)，內(nèi)亂不斷。松贊干布遷都邏些，贊普的城堡就建筑在布達(dá)拉山上。這是一次具有重要政治意義的舉動(dòng)。貞觀十五年(公元641年)，文成公主帶著龐大的送親隊(duì)伍和豐厚的嫁妝遠(yuǎn)嫁松贊干布。聯(lián)姻之后，吐蕃和唐朝在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持親密的友好關(guān)系。 松贊干布仿照唐朝的府兵制把吐蕃按部落大小劃分為31個(gè)千戶府和4個(gè)下千戶府，設(shè)千戶長(zhǎng)管理。還建立了禁

32、衛(wèi)軍制。松贊干布對(duì)最高軍事長(zhǎng)官都元帥和副都元帥以及四名最高民政官員都加以宰相同平章事之銜，分別執(zhí)掌軍政和民政大權(quán)，還仿照唐制實(shí)行官階品級(jí)制度。在和唐王室通婚之后，受到唐朝均田制的啟發(fā)，也在境內(nèi)實(shí)行了均田制。他廣泛吸收了西域各國(guó)文字的優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)制了吐蕃本民族的文字——藏文。 ——摘編自顧奎相等《中國(guó)古代改革家》 (1)根據(jù)材料，概括松贊干布改革的主要內(nèi)容。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析松贊干布改革的主要意義。 答案　(1)遷都邏些；聯(lián)姻唐室；改革軍政；分割相權(quán)；推行均田制；創(chuàng)制藏文。 (2)有利于推動(dòng)吐蕃向奴隸社會(huì)過(guò)渡；遷都有利于打擊舊勢(shì)力，促進(jìn)了政治穩(wěn)定；改革軍事和政治制度，有利

33、于加強(qiáng)中央集權(quán)；和親政策促進(jìn)了民族融合，有利于吐蕃全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)唐朝文化；推行均田制，促進(jìn)了吐蕃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；創(chuàng)制藏文，有利于藏文化的推廣。(任答3點(diǎn)即可) 解析　第(1)問(wèn)，根據(jù)材料信息“遷都邏些”“文成公主……遠(yuǎn)嫁松贊干布”“仿照唐朝的府兵制”“建立了禁衛(wèi)軍制”“仿照唐制實(shí)行官階品級(jí)制度”“實(shí)行了均田制”等概括即可。第(2)問(wèn)，根據(jù)松贊干布改革的主要內(nèi)容從推動(dòng)吐蕃向奴隸社會(huì)過(guò)渡、促進(jìn)政治穩(wěn)定、繁榮吐蕃文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面分析。 2.(2017·山東濟(jì)寧高三期末)閱讀材料，完成下列要求。 材料　北宋前期東南茶主要實(shí)行官購(gòu)商銷的交引法，嘉祐四年后，實(shí)行了四十余年的通商法。崇寧元年，蔡京

34、廢除通商法，恢復(fù)了官購(gòu)商銷的禁榷制。崇寧四年再次改創(chuàng)，允許商人購(gòu)買茶引和官造的盛茶籠筇，官府通過(guò)壟斷茶引印賣權(quán)達(dá)到專賣目的。崇寧四年茶法已經(jīng)具備了已引榷茶的模式，但尚不嚴(yán)密。政和二年蔡京對(duì)茶法進(jìn)一步改革，創(chuàng)立了系統(tǒng)嚴(yán)密的合同場(chǎng)法，茶引的印造和發(fā)賣權(quán)統(tǒng)歸中央，由太府寺印造，都茶務(wù)發(fā)賣。商人販茶先向官府買引，再向茶戶買茶，用官造籠筇盛裝，由官府合同場(chǎng)秤量、點(diǎn)檢、封記，在茶引和籠筇靨面蓋底用紙題寫合同場(chǎng)年月日，商人姓名、茶葉指定販賣去處、茶色、斤重、字號(hào)、料數(shù)等。商人到了指定的販茶地，當(dāng)?shù)毓賳T再次驗(yàn)證數(shù)量、等第等，然后啟封販賣，販賣還要請(qǐng)賣茶人在茶引上批寫所買數(shù)量。商人賣茶還有時(shí)限，商人限期售罄茶貨

35、，繳回茶引、籠筇。 ——黃純艷《論北宋蔡京經(jīng)濟(jì)改革》 (1)根據(jù)材料，概括指出蔡京歷次茶法改革的核心舉措，并指出其舉措的本質(zhì)共同點(diǎn)。 (2)根據(jù)材料，分析說(shuō)明蔡京茶法改革所產(chǎn)生的社會(huì)影響。 答案　(1)舉措：第一次：廢除通商法，恢復(fù)禁榷制；第二次：政府壟斷茶引印賣權(quán)；第三次：茶引印造和發(fā)賣權(quán)統(tǒng)歸中央政府，地方政府負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。共同點(diǎn)：加強(qiáng)政府在茶葉經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用。 (2)影響：有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；有利于加強(qiáng)政府對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制，增加政府財(cái)政收入。 解析　(1)第一小問(wèn)核心舉措，由材料“崇寧元年”“崇寧四年”“政和二年”三次茶法改革的內(nèi)容概括即可。第二小問(wèn)本質(zhì)共同點(diǎn)，由以上內(nèi)

36、容得出，加強(qiáng)政府在茶業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用。(2)由以上材料分析得出影響：有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；有利于加強(qiáng)政府對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制，增加政府財(cái)政收入。 3.(2017·湖北三市高三期末)閱讀下列材料，完成下列要求。 材料　憲宗成化時(shí)(1465～1487)，明政府文武官員已達(dá)10萬(wàn)人，至嘉靖時(shí)(1522～1566)，更是“歲增月益”，官員“無(wú)功可以受賞，有罪可以逭誅”，官風(fēng)極壞。張居正為扭轉(zhuǎn)這種局面，從整頓吏治著手，裁汰冗官。同時(shí)，對(duì)有才能之人，一概以“功實(shí)為準(zhǔn)”，大膽提拔。萬(wàn)歷元年，他修訂“考成法”，以六科控制六部，以內(nèi)閣控制六科，凡各項(xiàng)法令、章程的實(shí)施情況都必須在簿冊(cè)上加以注明。六部若有容隱欺

37、蔽，則由六科科臣檢舉，六科若有容隱欺蔽，則由內(nèi)閣檢舉?！翱汲煞ā笔菑埦诱菩衅渌黜?xiàng)改革的有力武器。此法實(shí)行后，當(dāng)時(shí)朝廷命令“雖萬(wàn)里外，朝下而夕奉行”。 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，歸納張居正政治改革的背景及措施。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析張居正推行“考成法”作用。 答案　(1)背景：冗官增多；官風(fēng)敗壞。 措施：裁汰冗官；提拔人才；加強(qiáng)對(duì)官員的考核。 (2)作用：成為張居正推行其他各項(xiàng)改革的有力武器；提高行政效率；加強(qiáng)中央集權(quán)。 解析　(1)第一小問(wèn)背景，據(jù)材料“明政府文武官員已達(dá)10萬(wàn)人，至嘉靖時(shí)(1522～1566)，更是‘歲增月益’，官員‘無(wú)功可以受賞，有罪可以逭

38、誅’，官風(fēng)極壞”得出冗官增多，官風(fēng)敗壞；第二小問(wèn)措施，據(jù)材料“從整頓吏治著手，裁汰冗官”得出裁汰冗官；據(jù)材料“對(duì)有才能之人，一概以‘功實(shí)為準(zhǔn)’，大膽提拔”得出提拔人才；據(jù)材料“他修訂‘考成法’，以六科控制六部，以內(nèi)閣控制六科，凡各項(xiàng)法令、章程的實(shí)施情況都必須在簿冊(cè)上加以注明”得出加強(qiáng)對(duì)官員的考核。(2)據(jù)材料“是張居正推行其他各項(xiàng)改革的有力武器”得出成為張居正推行其他各項(xiàng)改革的有力武器；據(jù)材料“當(dāng)時(shí)朝廷命令‘雖萬(wàn)里外，朝下而夕奉行’”得出提高行政效率；加強(qiáng)中央集權(quán)。 4.閱讀材料，完成下列要求。 材料　對(duì)新政的作用與影響不能一概而論，一定要具體問(wèn)題具體分析。一方面，新政的積極意義相當(dāng)明顯。

39、清廷覆滅了，也不能說(shuō)新政全部失敗了，且不說(shuō)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、司法制度、社會(huì)習(xí)俗、教育制度等方面的改革已經(jīng)取得很好的效果，即使是預(yù)備立憲沒(méi)有走完全程，也還是有一定的積極意義的。另一方面，也不能說(shuō)，假如不發(fā)生革命，讓新政繼續(xù)下去，中國(guó)近代轉(zhuǎn)型就會(huì)更加順利。因?yàn)?，革命的爆發(fā)，很大程度上正是一部分新政刺激的結(jié)果，是新政無(wú)法繼續(xù)走下去的結(jié)果。——摘編自《熊月之談清末新政與危機(jī)的糾結(jié)》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括清末新政的積極意義。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)“革命的爆發(fā)，很大程度上正是一部分新政刺激的結(jié)果”的理解。 答案　(1)意義：促進(jìn)了民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；促進(jìn)了清朝政權(quán)機(jī)構(gòu)的近

40、代化；促進(jìn)了清末軍隊(duì)的改革；客觀上促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)民主革命的發(fā)展。(任答3點(diǎn)即可) (2)理解：清末新政刺激了民族資本主義的發(fā)展，為民主革命提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；為民主革命提供了階級(jí)基礎(chǔ)；辦學(xué)和留學(xué)熱潮的出現(xiàn)，培養(yǎng)了眾多的青年學(xué)生和知識(shí)分子階層，壯大了民主革命的力量；訓(xùn)練的新軍逐漸成為清王朝的掘墓人。 解析　第(1)問(wèn)，依據(jù)材料“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、司法制度、社會(huì)習(xí)俗、教育制度等方面的改革已經(jīng)取得很好的效果”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答即可。第(2)問(wèn)，要緊扣設(shè)問(wèn)的限制條件“很大程度上正是一部分新政刺激的結(jié)果”，可從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和“新軍”等角度分析。 5.(2017·湖北荊門高三調(diào)研)閱讀材料，完成

41、下列要求。 材料　進(jìn)入20世紀(jì)以后，尤其是二戰(zhàn)以來(lái)，美、英、法、德、日等西方國(guó)家，掀起了改革政府行政制度的熱潮。國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，推動(dòng)項(xiàng)目壓縮，如以勞動(dòng)換福利，提高領(lǐng)取福利者的資格限制；1981年2月，里根發(fā)布1 291號(hào)行政令，自此美國(guó)政府先后放松了對(duì)航空、鐵路、卡車、公共汽車、能源、電信、銀行的管制，企業(yè)進(jìn)出口的自由度空前提高，市場(chǎng)定價(jià)代替了政府定價(jià)；在公共服務(wù)供給領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，比較普遍的做法是實(shí)行合同出租，即在不擴(kuò)大政府規(guī)模，不增加公共財(cái)政支出的情況下，政府通過(guò)投標(biāo)者的競(jìng)爭(zhēng)和履約行為，將原先壟斷的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)權(quán)和提供權(quán)向私營(yíng)公司、非營(yíng)利組織等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓。西方國(guó)家還在推進(jìn)行政制

42、度改革的過(guò)程中，中央政府將若干權(quán)力如項(xiàng)目管理權(quán)、法規(guī)制定權(quán)等下放給地方。政府通過(guò)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)私人資本投入到政府包攬的社會(huì)保險(xiǎn)、退休保障、中小學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)等公共事業(yè)領(lǐng)域，以特許或其他形式吸引中標(biāo)的私營(yíng)部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在克林頓的推動(dòng)下，美國(guó)掀起了“再造政府運(yùn)動(dòng)”，英國(guó)在撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期也把企業(yè)有效的管理方法和經(jīng)驗(yàn)引入政府工作部門，瑞士的許多州和市政府同樣開(kāi)始采用企業(yè)化的方式來(lái)加強(qiáng)公共部門管理。西方各國(guó)還致力于借助科技提高政府服務(wù)效率和治理質(zhì)量，并通過(guò)構(gòu)建電子化政府提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。 ——摘編自張立榮《當(dāng)代西方行政制度改革的取向與啟示》 (1)依據(jù)材料，概括戰(zhàn)后西方國(guó)家行政制度改革的主要內(nèi)容。 (2)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析說(shuō)明西方國(guó)家行政制度改革的歷史背景和意義。 答案　(1)內(nèi)容：將政府(政治、經(jīng)濟(jì))職能推向市場(chǎng)(或政府職能運(yùn)行市場(chǎng)化)；減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的力度，加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)服務(wù)的力度；重塑政府形象，建立企業(yè)化、電子化政府。 (2)背景：戰(zhàn)后西方國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展；國(guó)際社會(huì)的不斷發(fā)展變化；政府行政與社會(huì)公共服務(wù)之間矛盾的日益加劇；面對(duì)信息技術(shù)和信息社會(huì)的挑戰(zhàn)等。 意義：有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，縮小政府規(guī)模；提高行政效率，精簡(jiǎn)政府人員，降低行政成本(增強(qiáng)政府行政能力)；提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等。