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進出口木制品及木制家具工作規(guī)范 第一章 總 則 1.1 目的 為規(guī)范江蘇進出口木制品及木制家具檢驗和監(jiān)管工作，統(tǒng)一檢驗監(jiān)管工作程序，提高工作質(zhì)量，切實履行執(zhí)法職責，確保我省出口木制品及木制家具產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障對外貿(mào)易的正常發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本工作規(guī)范。 1.2 適用范圍 本規(guī)范適用于我省檢驗檢疫機構(gòu)對以下進出口木制品及木制家具的檢驗監(jiān)督管理工作。 1.2.1本規(guī)范適用于列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的木制品及木制家具的檢驗檢疫和檢驗監(jiān)管； 1.2.2適用于《關(guān)于對出口木制品及木制家具實施檢驗監(jiān)管工作的通知》(國質(zhì)檢檢函〔2007〕1011號)附件1和《關(guān)于對<關(guān)于對出口木制品及木制家具實施檢驗監(jiān)管工作的通知>附件1的補充通知》(質(zhì)檢檢函〔2007〕342號)中的出口木制品及木制家具檢驗監(jiān)管； 1.2.3 其它法律、法規(guī)規(guī)定必須檢驗的木制品及木制家具。 1.3 職責 1.3.1 省局檢鑒處主管我省進出口木制品及木制家具的檢驗監(jiān)管工作。負責規(guī)范性文件、相應(yīng)檢驗監(jiān)管措施、電子監(jiān)控表單的制定，相關(guān)實施情況的檢查監(jiān)督； 1.3.2 分支局負責轄區(qū)內(nèi)進出口木制品及木制家具檢驗監(jiān)管工作的實施； 1.3.3 省局及相關(guān)分支局符合資質(zhì)要求的實驗室，負責對進出口木制品及木制家具檢測項目根據(jù)規(guī)定要求進行檢測，出具檢測報告。 1.4 引用文件 (1)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例 (2)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》 (3) 國家質(zhì)檢總局《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》(總局第51號令) (4)《關(guān)于對出口木制品及木制家具實施檢驗監(jiān)管工作的通知》(國質(zhì)檢檢函[2007]1011號) (5) 《關(guān)于對<關(guān)于對出口木制品及木制家具實施檢驗監(jiān)管工作的通知>附件1的補充通知》(質(zhì)檢檢函[2007]342號) (6) 《關(guān)于對進出口人造板及其制品增加有害物質(zhì)檢測的通知》(國質(zhì)檢檢函[2003]987號) (7) 《關(guān)于對進出口木制品有毒有害物質(zhì)實施檢測的補充通知》(國質(zhì)檢檢函[2004]635號) (8) 《關(guān)于進一步加強木制品檢驗監(jiān)管工作的通知》(蘇檢檢[2004]425號) 第二章 檢 驗 2.1 檢驗依據(jù) 2.1.1總局指定的輸入國政府法律、技術(shù)法規(guī)及相關(guān)標準，總局預(yù)警的輸入國政府法律、法規(guī)及相關(guān)標準要求。 2.1.2國家法律法規(guī)或技術(shù)規(guī)范規(guī)定的強制性要求，尚未制定國家技術(shù)規(guī)范的參照國際標準、進口國標準、國家推薦性標準。 2.1.3 總局指定執(zhí)行的中國政府與輸出/入國家(地區(qū))政府簽定的雙邊、多邊檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等。 2.1.4 對外貿(mào)易合同、信用證約定的檢驗標準高于以上的技術(shù)要求或檢驗檢疫標準，根據(jù)對外貿(mào)易合同、信用證要求執(zhí)行。 2.2 出口生產(chǎn)企業(yè)分類 按照總局分類管理和免驗管理辦法及省局相關(guān)文件規(guī)定，對出口木制品及木制家具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理。 2.3 檢驗方式 2.3.1 對出口木制品及木制家具檢驗監(jiān)管實施“安全項目檢測+抽批檢驗(符合性驗證)+日常監(jiān)督管理+符合性聲明”模式。 2.3.1.1 安全項目檢測：按輸入國(地區(qū))技術(shù)法規(guī)和標準要求檢測，主要包括木制品及木制家具產(chǎn)品的甲醛、重金屬、阻燃等項目，有關(guān)國家(地區(qū))的技術(shù)法規(guī)和標準見附件1。實驗室檢測比例：一類企業(yè)2-5%，二類企業(yè)5-10%，三類企業(yè)10-15%，兩次檢測間隔不超過6個月。輸入國或者我國技術(shù)法規(guī)和標準要求的強制性機械安全和物理性能項目，一類企業(yè)至少每年檢測一次，二類企業(yè)至少每半年檢測一次，三類企業(yè)至少每季度檢測一次。 2.3.1.2抽批檢驗(符合性驗證):符合性驗證是指檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)出口木制品及家具的產(chǎn)品特性、企業(yè)分類類別、誠信度和日常監(jiān)管等情況，采取核實符合性資料、現(xiàn)場檢驗或抽樣檢測等方式進行驗證。抽批檢驗比例,一類企業(yè)5-15%，二類企業(yè)不低于30%，三類企業(yè)不低于50%。 2.3.1.3日常監(jiān)督管理：檢驗檢疫機構(gòu)工作人員對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力、資格證明、質(zhì)量管理體系情況、原輔材料采購控制、產(chǎn)品召回、通報、退運等情況進行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理要實施動態(tài)管理，將日常動態(tài)監(jiān)管項目、常態(tài)監(jiān)管項目和質(zhì)量安全監(jiān)控重點情況及時更新、補充，保持可追溯性。具體按第三章要求執(zhí)行。 2.3.1.4符合性聲明：企業(yè)報檢時，除按照《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》提供相關(guān)單證外，還必須提供其產(chǎn)品符合輸入國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標準或國家強制性標準質(zhì)量的符合性聲明(推薦格式見附件4)。 2.3.2 進口木制品和木制家具按照我國產(chǎn)品標準逐批進行物理化學指標、有毒有害物質(zhì)檢測。 2.3.3 合同、信用證要求出具相關(guān)檢驗證書的，批批進行檢驗和實驗室檢測。 2.4 口岸查驗 2.4.1 出口木制品及木制家具堅持產(chǎn)地檢驗、口岸查驗的原則，不接受異地報檢。 2.4.2 口岸查驗工作按總局《出境貨物口岸查驗規(guī)定》執(zhí)行。 2.5 批次管理 為做到貨證相符、證證相符，防止批次混亂，檢驗檢疫機構(gòu)對出口木制品及木制家具實行批次管理，在出口木制品及木制家具的外包裝上刷制批次編號，并在符合性聲明上注明。批號編制方法由各分支局自行確定。 第三章 監(jiān)督管理 3.1 出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照附件2《出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全控制體系基本要求(試行)》的要求，建立和完善從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、成品檢驗、出口到國外跟蹤反饋的全過程質(zhì)量安全控制體系。 3.2 建立健全出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)質(zhì)量檔案。檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括：企業(yè)的資格證明、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系情況、生產(chǎn)能力和檢測能力、企業(yè)分類及日常監(jiān)管情況、原輔材料供應(yīng)商名錄及相關(guān)檢測報告、成品抽查檢測報告、產(chǎn)品召回、通報、退運等情況。 3.3 對企業(yè)檔案實施動態(tài)管理，將日常動態(tài)監(jiān)管項目、常態(tài)監(jiān)管項目和質(zhì)量安全項目等監(jiān)控重點情況及時更新、補充，保持可追溯性。 3.4 對實施分類管理的出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)按照總局有關(guān)要求實施監(jiān)督管理。日常監(jiān)管每年至少一次。監(jiān)管頻率可根據(jù)企業(yè)實際情況增加。主要對出口生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量體系、廠檢人員工作情況、檢驗檢測設(shè)備維護情況、原材料驗收、檢測、使用狀況、遵守有關(guān)法律法規(guī)情況等質(zhì)量安全控制體系的內(nèi)容進行監(jiān)督管理，填寫《出口木制品及木家具企業(yè)監(jiān)管整改通知單》(附件3)。 3.5 要求企業(yè)對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的油漆、膠黏劑、人造板材、布料、皮革等原輔材料開展重金屬、甲醛、阻燃性等相關(guān)項目的檢測和監(jiān)控，檢測報告必須來自CNAS認可的實驗室。發(fā)現(xiàn)不合格的原輔料、半成品和成品，及時采取糾正措施。 3.6 要求企業(yè)建立原料批以及生產(chǎn)批的溯源制度。企業(yè)要建立原輔材料臺帳，如實記錄原輔料的供應(yīng)商、品名、規(guī)格、數(shù)重量、使用情況記錄、檢測報告情況、符合性抽測驗證情況等，完善原輔料采購到產(chǎn)品加工再到產(chǎn)品出口的批次管理，實現(xiàn)出口產(chǎn)品的可追溯性。 3.7 日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在原輔料質(zhì)量控制、成品有毒有害物質(zhì)檢測等方面出現(xiàn)影響質(zhì)量安全的嚴重不符合項的，要求企業(yè)限期進行整改，整改期間安全項目檢測和抽批檢驗增加一倍；整改仍不合格的，加大安全項目檢測和抽批檢驗抽檢比例直至批批檢驗。發(fā)現(xiàn)其他一般不符合項的，要求其限期整改。 3.8 統(tǒng)計分析 3.8.1木制品檢驗監(jiān)管中出現(xiàn)重要情況和重大案例應(yīng)及時上報。 3.8.2 各分支局每年進行一次質(zhì)量分析，并于次年的1月5日前上報省局。 3.9 召回、通報、退貨信息的調(diào)查及分析 根據(jù)總局質(zhì)量安全預(yù)警機制、快速反應(yīng)及質(zhì)量追溯機制要求，及時上報有關(guān)信息；及時調(diào)查處理、報送相關(guān)召回、通報、退貨等案例。 第四章 附則 4.1 本規(guī)范未盡事宜，按總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 4.2 本規(guī)范由省局檢鑒處負責解釋。 4.3 本規(guī)范自2008年8月1日起試行。 附件： 附件一：有關(guān)國家和地區(qū)木制品木制家具產(chǎn)品甲醛、重金屬、阻燃等項目的技術(shù)法規(guī)和標準 附件二：出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全控制體系基本要求（試行） 附件三：出口木制品及木家具企業(yè)監(jiān)管整改通知單 附件四：出口木制品及木家具產(chǎn)品質(zhì)量符合性聲明 附件1: 有關(guān)國家和地區(qū)木制品木制家具產(chǎn)品甲醛、重金屬、 阻燃等項目的技術(shù)法規(guī)和標準 產(chǎn)品名稱 檢 測 項 目 與 限 量 要 求 輸入國和地區(qū) 法 規(guī) / 要 求 木制品 甲醛：E1級、E2級 歐盟 89/106/EEC 2003/02/EC 五氯苯酚≤5ppm 砷（砒霜）：禁用≤5ppm 軟體家具 防火阻燃 英國 英國防火法規(guī) 木制品、家具 木制品甲醛≤0.2ppm或≤0.3ppm，家具甲醛≤0.3ppm 美國 40CFR P63、EPA 、CPSC 油漆涂層中：總鉛≤600ppm 16CFR1303 軟體家具 防火阻燃 CAL117 木制品和家具 甲醛：E1級、E2級 澳大利亞 參照89/106/EEC 木制品、家具 木制品：甲醛（AV /MAX F☆☆☆☆0.3/0.4，F(xiàn)☆☆☆0.5/0.7，F(xiàn)☆☆1.5/2.1， F☆5.0/7.0）mg/L。 家具：F☆☆☆以上 日本 建筑基準法BSL 木制品 甲醛（AV /MAX F1: 0.3/ 0.4,F2:0.5/0.7，F(xiàn)3:1.5/2.1）mg/L 臺灣省 CNS 11818 木制品 甲醛E1級、E2級 中國 GB18580 家具 甲醛E1級 GB18584 附件2 出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全 控制體系基本要求（試行） 1 質(zhì)量安全控制管理 1.1 質(zhì)量安全項目控制管理機構(gòu)。工廠應(yīng)建立質(zhì)量安全項目控制管理機構(gòu)，負責其產(chǎn)品的質(zhì)量安全項目控制。機構(gòu)成員應(yīng)由質(zhì)量安全項目控制過程中的相關(guān)技術(shù)、采購、檢驗、生產(chǎn)部門的人員組成。 1.2 質(zhì)量安全項目控制管理機構(gòu)的職責和權(quán)限 1.2.1 工廠應(yīng)明確該機構(gòu)的各個成員涉及質(zhì)量安全項目控制過程的管理職責和權(quán)限。 1.2.2 該機構(gòu)應(yīng)識別產(chǎn)品質(zhì)量安全項目控制所需的過程和方法，編制滿足本要求的質(zhì)量管理文件，并確保其實施和持續(xù)改進。 1.3 質(zhì)量安全項目控制管理機構(gòu)的質(zhì)量目標。該機構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量安全項目控制的質(zhì)量目標，確保工廠產(chǎn)品的質(zhì)量安全項目符合輸入國技術(shù)法規(guī)、標準或我國標準的強制性要求。 2 文件管理 2.1 文件的編制和控制 2.1.1質(zhì)量管理文件至少應(yīng)包括： (a) 采購控制； (b) 采購產(chǎn)品檢驗或驗證； (c) 生產(chǎn)工藝要求的確定和管理（適用時）； (d) 質(zhì)量安全項目控制關(guān)鍵點的確定和控制（適用時）； (e) 產(chǎn)品質(zhì)量安全項目的檢測； (f) 生產(chǎn)批次的管理。 2.1.2 工廠應(yīng)確保質(zhì)量安全項目控制機構(gòu)成員能得到相關(guān)的有效文件。 2.2 工廠應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量安全項目控制標準，包括我國相關(guān)法規(guī)及標準和輸入國相關(guān)法規(guī)及標準。 3 記錄、臺賬控制 3.1 工廠質(zhì)量安全項目控制記錄至少應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容： (a) 油漆、膠黏劑、人造板材、布料、皮革等原材料的進貨檢驗或驗收記錄； (b) 產(chǎn)品質(zhì)量安全項目檢驗記錄（適用時）; (c) 關(guān)鍵工藝控制記錄（適用時）; (d) 產(chǎn)品質(zhì)量安全項目檢驗報告或證書; (e) 生產(chǎn)批次管理記錄。 3.2 工廠質(zhì)量安全項目控制臺賬至少應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容： (a) 企業(yè)原輔材料合格供方臺賬； (b) 原輔材料進貨臺帳，包括原輔料的供應(yīng)商、品名、規(guī)格、數(shù)重量、驗收情況、CNAS認可的實驗室檢測情況、使用情況等； (c) 產(chǎn)品出廠檢驗和實驗室檢測臺賬； (d) 企業(yè)生產(chǎn)和檢驗標準臺賬； (e) 檢測設(shè)備和能夠檢測項目臺賬。 4 采購 工廠應(yīng)選擇合格供方，采購重金屬、甲醛、阻燃性等相關(guān)項目符合質(zhì)量安全標準的原材料，確保所采購的原料或產(chǎn)品符合質(zhì)量安全項目控制要求。 5 生產(chǎn)工藝要求的確定 5.1 工廠應(yīng)對首次使用的原料、新工藝等進行試制并進行質(zhì)量安全控制項目的檢測。 5.2工廠應(yīng)根據(jù)試制并經(jīng)檢測合格的結(jié)果確定批量生產(chǎn)工藝要求，經(jīng)審批后方投入批量生產(chǎn)。 5.3 生產(chǎn)過程中原料、工藝要求如有改變，應(yīng)經(jīng)質(zhì)量安全項目控制管理機構(gòu)重新驗證和審批。 6 生產(chǎn)過程的控制 6.1 應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)備的完好和工作儀表等儀器設(shè)備的準確，計量器具應(yīng)按要求檢定或校準，并定期進行運行檢查。 6.2 如有必要，工廠應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求和產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)識別、確定質(zhì)量安全項目控制關(guān)鍵點，編制相應(yīng)的管理文件并有效實施。 6.3 工廠應(yīng)對影響質(zhì)量安全項目的生產(chǎn)工藝參數(shù)如溫度、時間等進行有效控制并保持記錄。 6.4 對影響質(zhì)量安全項目控制的外包，工廠應(yīng)評價、選擇符合條件的外包方并有效控制；選擇的外包方應(yīng)經(jīng)確認。 6.5 在生產(chǎn)、運輸、儲存過程中，應(yīng)防止有毒化學品的污染，工廠不得同時生產(chǎn)有毒化學物品。 7 質(zhì)量安全項目不合格產(chǎn)品處理 工廠應(yīng)對質(zhì)量安全項目不合格產(chǎn)品有嚴格的標識、隔離措施，并進行原因分析，采取相關(guān)糾正和預(yù)防措施。 8 質(zhì)量安全項目檢測 8.1 檢測能力要求 8.1.1 對具備檢測能力的工廠，其實驗室的儀器、設(shè)備、試劑、人員、環(huán)境、標準、方法等均應(yīng)能保證質(zhì)量安全項目檢測結(jié)果的準確。 8.1.2 不具備檢測能力的工廠，應(yīng)委托具備質(zhì)量安全項目檢測能力的實驗室檢測。 8.2 工廠應(yīng)按規(guī)定對產(chǎn)品進行質(zhì)量安全項目檢測，確認最終產(chǎn)品的質(zhì)量符合工廠的內(nèi)控標準并保持記錄。 8.3 出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全項目必須經(jīng)抽樣檢測合格并保持記錄。 9 生產(chǎn)批次的管理 工廠必須在外包裝箱、廠檢記錄、廠檢合格單上按檢驗檢疫機構(gòu)的要求標明生產(chǎn)批號。 附件3: 出口木制品及木家具企業(yè)監(jiān)管整改通知單 企業(yè)名稱 監(jiān)管日期 年 月 日 檢驗監(jiān)管依據(jù) 《進出口商品檢驗法》及其實施條例、國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件、標準。 檢驗監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的不符合項 不符合項描述： 對以上問題，請分析原因并制定糾正措施，并于 月 日前整改完畢。 檢驗監(jiān)管人員簽名： 企業(yè)負責人簽字： 企業(yè)糾正措施 糾正措施及整改情況（可另附頁）： 企業(yè)負責人簽字： 日期： 檢驗檢疫驗證 整改情況驗證： 驗證人： 日期： 注：本記錄一式二份，檢驗檢疫部門、企業(yè)各存1份。 附件4： 出口木制品及木制家具產(chǎn)品質(zhì)量符合性聲明 報 檢 號 生產(chǎn)企業(yè)名稱 批 次 號 輸往國別（地區(qū)） 金 額 美元 合同號 生產(chǎn)企業(yè)注冊登記號： 商品名稱 HS編碼 貨物數(shù)量 包裝種類/數(shù)量 規(guī)格/材質(zhì) 生產(chǎn)企業(yè)鄭重聲明 1、本企業(yè)單據(jù)填寫內(nèi)容及所提供檢測樣品等真實有效。 2、本企業(yè)產(chǎn)品原輔材料來自于合格供應(yīng)方，符合輸入國或地區(qū)的法規(guī)及技術(shù)標準的要求。 3、本企業(yè)出口的上述產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格，符合輸入國或地區(qū)的法規(guī)及技術(shù)標準、檢驗檢疫部門和客戶的基本要求。 4、本企業(yè)承諾如有虛假將承擔與此有關(guān)的一切法律責任。 企業(yè)負責人（簽字）： （企業(yè)印章） 年 月 日 備注： 《木制品檢驗監(jiān)管工作規(guī)范》 1、2.3.1.1 安全項目檢測條款中“實驗室檢測比例：一類企業(yè)2-5%，二類企業(yè)5-10%，三類企業(yè)10-15%，兩次檢測間隔不超過6個月?！敝械摹皺z測比例”按照報檢批、生產(chǎn)批或原料批（使用相同原料供應(yīng)商、相同供貨批生產(chǎn)的產(chǎn)品）確定，對出口國別、進口商、原料供應(yīng)商、貨號相同的產(chǎn)品在半年內(nèi)可并批檢測。 2、2.3.1.2 抽批檢驗(符合性驗證)條款中“抽批檢驗比例，一類企業(yè)5-15%，二類企業(yè)不低于30%，三類企業(yè)不低于50%?！闭{(diào)整為“抽批檢驗比例,一類企業(yè)5-10%，二類企業(yè)10-30%，三類企業(yè)30-70%。”