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山東省濰坊市昌樂中學(xué)高中政治 第二課 第三框 民主管理:共創(chuàng)幸福生活學(xué)案 新人教版必修2

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1、 第二課 我國公民的政治參與 第三框 民主管理:共創(chuàng)幸福生活 【課前預(yù)習(xí)案】 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1.知識目標(biāo):知道村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì),并掌握它們是如何帶領(lǐng)村(居)民行使民主管理權(quán)利的。理解公民參與民主管理的意義。 2.能力目標(biāo):培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力;培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識,對有關(guān)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和行為進(jìn)行分析和批評的能力;逐步提高政治參與的實(shí)際本領(lǐng);提高自主學(xué)習(xí)與合作探究的能力。 3.情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo):珍惜自己享有的民主權(quán)利,增強(qiáng)主人翁責(zé)任感;關(guān)注社會(huì)的公共生活和公共管理,培養(yǎng)公民意識。 【重難點(diǎn)】村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì);村民自治的內(nèi)容;公民參與民主管理的意義

2、。 【自主學(xué)習(xí)】 一、最廣泛的民主實(shí)踐 1.實(shí)行 是人民當(dāng)家作主有效的途徑。 2.村民委員會(huì) (1)閱讀教材P24第二自然段,找出村民委員會(huì)的性質(zhì)。 溫馨提示: ①村委會(huì)是村民的自治組織,不是國家機(jī)關(guān),不是一級政府,也不是政府的派出機(jī)關(guān); ②村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。 ③村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生,其最高代表是村委會(huì)主任。 ④村委會(huì)干部不是國家公務(wù)員,不拿國家工資,他們的補(bǔ)貼是村民給的;凡依法屬于村民委員會(huì)自治范圍內(nèi)的事項(xiàng),都由村民自己討論決定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預(yù)。 ⑤村民自治是我國

3、農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造?!吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。 (2)村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容: ①民主選舉村干部 ,是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑(村民選舉); ②通過 按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定(村民決策); ③村民自治章程或村規(guī)民約等形式(村民管理); ④ 、民主評議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作等形式(村民監(jiān)督)。 思維拓展:村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系,村民委員會(huì)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級,與之沒有行政隸屬關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會(huì)雖然不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,但仍然必須

4、對村委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。同時(shí),村委會(huì)也有義務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。 3.城市居民委員會(huì) (1)閱讀教材P25第一自然段,找出城市居民委員會(huì)的性質(zhì)和作用。 ①性質(zhì) ②作用:維護(hù)居民的合法權(quán)益;管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);調(diào)解居民糾紛;協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;反映居民意見、要求和建議等。 溫馨提示:城市居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,不是國家機(jī)關(guān),不能履行國家職能。 (2)閱讀教材P25第二自然段,簡要概括歸納城市居民自治的內(nèi)容。 居委會(huì)成員居民選(選舉)、社區(qū)大事居民定(決策)、日常事務(wù)居民管(管理)、各項(xiàng)工作居民監(jiān)督(監(jiān)督)。

5、二、共建祥和文明社區(qū) 1. 閱讀教材P24第一自然段和P26第一自然段,歸納實(shí)行基層民主自治的意義。 (1)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,擴(kuò)大基層民主,是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐,我國正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 (2)發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。 思考:為什么公民積極參與民主管理? 2. 青少年如何參與基層民主自治 中學(xué)生需要有參與民主管理的經(jīng)歷 總的要求:共建祥和文明社區(qū) 具體要求:嘗試、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、增強(qiáng)提高 溫馨

6、提示:此問題了解即可。 【預(yù)習(xí)自測】 1.在我國,農(nóng)村、城市實(shí)行基層民主自治組織是什么?其性質(zhì)是什么? 2.村民、居民是如何通過基層群眾自治組織行使民主管理權(quán)利的? 3.我國發(fā)展基層民主有什么重大意義? 【課堂探究案】 【自主探究】(判斷并說明理由,自主思考完成) 1.實(shí)行村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主的主要途徑。 2.村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的國家機(jī)關(guān)。 【合作探究】(自主思考,寫出要點(diǎn);合作討論,完善要點(diǎn);點(diǎn)評點(diǎn)撥,總結(jié)規(guī)律方法) 在新農(nóng)村建設(shè)中,A村實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度,做到公開有底賬、議事有記錄、檔案有專柜,使每次的村務(wù)公開內(nèi)容都有據(jù)可查,這些“讓事

7、實(shí)說話”“給群眾以明白,還干部以清白”的事例,著實(shí)給該村干部群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的益處。 結(jié)合材料,請對如何完善農(nóng)村基層民主管理機(jī)制提出幾點(diǎn)建議。 【當(dāng)堂檢測】(相信自己,力爭全對!只有一項(xiàng)符合要求) 1.在多次征求群眾意見的基礎(chǔ)上,《某村村務(wù)公開目錄》編制出臺(tái),它明確了村務(wù)公開的內(nèi)容、方法、時(shí)間和形式。村務(wù)公開有利于 ①農(nóng)民依法直接行使管理國家的權(quán)力 ②使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道 ③農(nóng)民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù) ④確立農(nóng)民的國家主人翁地位 A.①② B.③④ C.②③

8、D.①④ 2.2015年某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案,建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室,以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該 A.由居民委員會(huì)主任決定 B.由居民委員會(huì)討論決定 C.提請居民會(huì)議討論決定 D.報(bào)請有關(guān)行政部門批準(zhǔn) 3.我國某地全面推廣了村級民主決策“五步法”:民主提案——民主議案——民主表決——?jiǎng)?chuàng)業(yè)承諾——監(jiān)督實(shí)施。每年春節(jié)前后召開“五步法”決策會(huì)已成為該地農(nóng)村慣例,村民們親切地稱之為“村里的人代會(huì)”?!拔宀椒ā北粡V大群眾認(rèn)可和接受,是因?yàn)樗? ①有利于保障村民直接行使基層民主權(quán)利 ②有利于保障基層政權(quán)機(jī)關(guān)的有效運(yùn)行 ③

9、是促進(jìn)基層決策科學(xué)化民主化的重要途徑 ④是村民自治制度的法律保障 A.①④ B.①③ C.②③ D.②④ 4.近年來,某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條,近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理辦法 ①擴(kuò)大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍?、趧?chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系?、弁伙@了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位 ④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A.①② B.①③

10、 C.②④ D.③④ 5.日前我國首個(gè)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”—浙江省武義縣白洋街道后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成功換屆選舉。該村自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度建立以來,連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)村干部“零違紀(jì)”、村民“零上訪”、不合規(guī)支出“零人賬”。這說明( ) A.村務(wù)監(jiān)督擴(kuò)大了村民的民主權(quán)利 B.村務(wù)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)村民自治的基礎(chǔ) C.村務(wù)監(jiān)督有利于村委會(huì)依法行政 D.村務(wù)監(jiān)督有利于村民自治的制度化規(guī)范化 【知識體系構(gòu)建】 村民自治 最廣泛的民主實(shí)踐 民主管理:

11、居民自治 共創(chuàng)幸福生活 實(shí)行基層民主自治的意義 【課后拓展案】 1.以下是某村村民自治章程草案(節(jié)選):一、依據(jù)《憲法》規(guī)定,本章程是全體村民的行為準(zhǔn)則;二、村委會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生;三、村委會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全村的工作;四、村委會(huì)要服從人民政府的領(lǐng)導(dǎo),按照鎮(zhèn)政府的指示完成各項(xiàng)工作。對該《章程(草案)》條款解讀正確的是 ①村委會(huì)是基層政權(quán)機(jī)關(guān),要接受人民政府的領(lǐng)導(dǎo) ②村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)行使職權(quán) ③村民直接選舉當(dāng)家人,是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑 ④《憲法》為基層民主建設(shè)提

12、供了法律保障,體現(xiàn)了人民民主具有廣泛性的特點(diǎn) A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 2.近幾年,各地開始實(shí)行“村級事務(wù)管理契約化”、“村務(wù)公決制度”和建立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”等,促進(jìn)了廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如果將上述事實(shí)寫成新聞報(bào)道,下列題目中你認(rèn)為最合適的是 A.?dāng)U大農(nóng)民基本權(quán)利的途徑和方法 B.公民監(jiān)督和制約政府權(quán)力的有效形式 C.加強(qiáng)我國基層政權(quán)建設(shè)的成功實(shí)踐 D.完善我國基層群眾自治制度的積極探索 3. 黨的十八屆三中全會(huì)提出,要開展形式多樣的基層民主協(xié)商,推進(jìn)基層協(xié)商制度化。為此有專家建議,應(yīng)建立黨代表、人大代表、

13、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題聽取社區(qū)群眾的意見。該建議有利于 ①擴(kuò)大公民的政治權(quán)利?、谕晟粕鐓^(qū)居民自治制度?、厶岣邲Q策的科學(xué)化民主化水平 ④調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 4. 制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是 A.外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉 B.牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償 C.村委會(huì)定期張

14、榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng) D.村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定 5. 新修訂的《村委會(huì)組織法》為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村規(guī)民約的指導(dǎo)監(jiān)督,增加了規(guī)定;村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。對此理解正確的是 ①村規(guī)民約是村民參與民主管理的主要途徑?、谡f明村規(guī)民約是廣大村民制定的農(nóng)村法律 ③有利于村民自治步入規(guī)范化的軌道?、苡欣诒U洗迕窭媾c國家、集體利益的一致性 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【我的反思】 第二

15、課 第三框 民主管理:共創(chuàng)幸福生活 參考答案 【自主探究】 1.錯(cuò)。是有效的途徑。 2.錯(cuò)。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)都不是國家機(jī)關(guān),而是……基層群眾性自治組織。 【合作探究】 ①在村委會(huì)選舉中,正確行使民主權(quán)利,自己選舉當(dāng)家人。 ②通過村民會(huì)議等發(fā)表意見,參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。 ③通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等,規(guī)范村民自己和村干部的行為。 ④通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等,保證村民切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作,使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。 【當(dāng)堂檢測】 1—5 C C B B D 【課后拓展】 1—5 B D B C D 5

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