《2019-2020學年高中政治 第1單元 公民的政治生活 第2課 我國公民的政治參與 第3框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活學案 新人教版必修2》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《2019-2020學年高中政治 第1單元 公民的政治生活 第2課 我國公民的政治參與 第3框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活學案 新人教版必修2（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、第三框　民主管理：共創(chuàng)幸福生活 學 習 任 務 核 心 素 養(yǎng) 1.描述與分類：農(nóng)村村民自治與城市居民自治的內(nèi)容。 2.解釋與論證：公民參與民主管理的必要性。 3.預測與選擇：青年學生要積極參與民主管理。 1.政治認同：明確基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度。 2.科學精神：明確實行村(居)民自治擴大基層民主是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程。 3.法治意識：明確發(fā)揮村規(guī)民約積極作用與遵守憲法法律的關系。 4.公共參與：明確青年學生參與基層群眾自治實踐的重要性 一、最廣泛的民主實踐 1．公民參與民主管理的必要性 (1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主

2、權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。 (2)實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主的有效途徑。 2．農(nóng)村村民自治 (1)組織及性質(zhì)：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。 [判一判]　村民委員會是我國基層政權機關。(×) 　(2)內(nèi)容 ①自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。 [想一想]　某村進行村委會換屆選舉，要選舉2名村干部，鎮(zhèn)政府提出了3名候選人，實行差額選舉。但到正式選舉那一天，不少村民卻不想?yún)⒓?。他們說：“選誰都是上級領導定好的，還不是搞形

3、式主義？再說，反正我也不想當村干部。” 鎮(zhèn)政府是否有權提出村干部的候選人？為什么？ 提示：沒有。村委會候選人應由村民推薦或自薦，采取競選、直接選舉的方式，而不能由上級黨委或政府包辦代替。村民委員會不是國家政權機關，是村民自治組織，理應由廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村民委員會干部。 ②通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。 ③制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范村民自己和村干部的行為。 ④保證村民能夠切實監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。 [連一連]　 3．城市居民自治 (1)組織及性質(zhì)：居民

4、委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。 (2)作用：維護居民的合法權益，管理居民的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議。 [判一判]　城市居民委員會有權裁決居民糾紛、維護社會治安。(×) (3)內(nèi)容：居民委員會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管，各項工作居民監(jiān)督。 (4)意義：極大地調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設的積極性，也有效地提高了居民參與政治生活的能力。 二、共建祥和文明社區(qū) 1．擴大基層民主的意義 (1)是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。 (2)發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程。 [判一判]　

5、公民通過社情民意反映制度參與民主決策是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程。(×) 2．青年學生積極參與民主管理的意義：學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。 發(fā)展基層民主的實踐 [創(chuàng)設情景](教師用書獨具) 電視劇《當家的女人》主要講述杏花村村民張菊香在十一屆三中全會后響應黨的號召，致富不忘眾鄉(xiāng)親，帶領大家勞動致富的故事。劇中的村委會主任李月春則安于現(xiàn)狀，無所作為，并對張菊香的行為橫加干擾，制造障礙。在村委會的換屆選舉中，村民們都把那珍貴的一票投給了張菊香。 [探究任務] 1．(描述與分類·法治

6、意識)在村委會的換屆選舉中，村民們?yōu)槭裁醋约哼x舉當家人？ 提示：①《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民直接投票選舉村民委員會成員。②自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。 2．(預測與選擇·科學精神)村委會是何性質(zhì)的機構？它用哪些形式保證村民監(jiān)督其工作？ 提示：(1)村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。它不是基層政權，也不是國家機關。 (2)通過村務公開、民主評議村干部和村委會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監(jiān)督村委會的工作。 [探究總結(jié)] 1．農(nóng)村村民自治和城市居民自治比較 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 自

7、治區(qū)域 農(nóng)村 城市 自治機構 村民委員會 居民委員會 自治權限 農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務 城市居民自我管理、自我教育、自我服務 自治形式 村民會議、村務公開，民主評議村干部、村委會定期報告工作 居民會議辦事公開制、定期匯報制 內(nèi)容 選舉：廣大村民直接投票選舉村委會成員。 決策：村民通過村民會議等形式參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。 管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約等來規(guī)范行為。 監(jiān)督：通過村務公開，民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式來監(jiān)督村干部和村民委員會的工作 選舉：居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生。決策：凡涉及居民切身利益的重要事務要

8、提請居民會議討論決定。 管理與監(jiān)督：居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢 (1)區(qū)分村民會議和村民委員會的權力。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權力機構，它有權決定村集體的重大事務。村民委員會是村民直接選舉產(chǎn)生的，但村民會議可以評議村委會成員的工作，有權撤銷或者變更村委會不適當?shù)臎Q定。 (2)區(qū)分居民委員會和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，而街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構，受地方政府領導和委派，從事相關行政管理工作。街道辦事處可以對居民委員會工作進行指導、支持、幫助，但不能干預

9、。 　背包組長是盛家壩鄉(xiāng)以村民自然組為基礎，按照“一組一長、本人愿意、群眾擁護”原則，由村民通過選舉產(chǎn)生的“大管家”。他們攜帶辦事處配發(fā)的一個背包，宣傳黨的政策、調(diào)解矛盾糾紛、督導精準扶貧，讓便民服務零距離。建立“背包組長”服務機制(　　) ①能及時化解村民矛盾糾紛，這是村民自治的基礎 ②能積極回應村民利益訴求，激發(fā)基層治理新動能 ③能破解村級服務能力不足，推進基層治理現(xiàn)代化 ④能創(chuàng)新政府社會治理方式，保障村民的基本權利 A．②③　　　　　　　 B．①② C．①④ D．③④ A　[建立“背包組長”服務機制能積極回應村民利益訴求，激發(fā)基層治理新動能，能破解村級服務能力

10、不足，推進基層治理現(xiàn)代化，②③符合題意；直接投票選舉村民委員會成員，自己選舉當家人是村民自治的基礎，①說法錯誤；村民自治組織不屬于政府機關，建立“背包組長”服務機制與創(chuàng)新政府社會治理方式之間沒有關系，④說法錯誤。] 1．在新修訂的(民法總則)中明確規(guī)定了村(居)民委員會具有基層群眾自治組織的特別法人資格，基層群眾自治組織村(居)民委員會可以取得統(tǒng)一的社會信用代碼，并可以依法開展相應的民事活動，為基層群眾提供公共服務。根據(jù)法律規(guī)定，村(居)民委員會開展相關活動的合理程序是(　　) ①村(居)民通過民主選舉，自己選舉當家人，選舉產(chǎn)生村(居)民委員會?、谡匍_村(居)民會議由村(居)民會議按照

11、少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定　③村(居)民委員會實行辦事公開制度，實行村務公開或工作報告，定期向村(居)民會議報告工作，接受村(居)民的監(jiān)督與質(zhì)詢 ④村(居)民委員會密切聯(lián)系村(居)民，經(jīng)常了解村(居)民的具體要求 A．①→②→③→④ B．①→④→②→③ C．④→①→③→② D．②→①→④→③ B　[村委會開展活動的合理程序是首先是選舉、決策、管理和監(jiān)督。本題沒有涉及管理。①是選舉，選舉當家人，組成村委會，②是決策，③是監(jiān)督，④是村委會委員了解民意。A不符合題意，先了解民意進行決策，然后才是監(jiān)督。選舉、了解民意進行決策、監(jiān)督。故選B。C不符合題意，應該是先選舉。D不符合題意，應該

12、是先選舉，組成村委會。] 2．下面是某小區(qū)公示欄中的公告，下列說法對此認識正確的是(　　) 好消息 各位居民，您好！ 請您把家里閑置的廢舊自行車送到居委會進行回收，居委會將送您價值50元的禮品(米或油)。活動截止時間為11月底。 回收地點：** 回收時間：早9：00－晚5：00 **居委會 A．“自行車問題”事關居民切身利益，居委會應召開民主評議會討論 B．作為基層政府組織，居委會發(fā)揮財政支出的作用解決“自行車問題” C．居委會及時解決“自行車問題”，健全了社會基本公共服務體系 D．居委會積極解決“自行車問題”，發(fā)揮了管理居民公共事務的作用 D　[A不符合題意，民主評

13、議會主要是監(jiān)督，這里是決策；B表述錯誤，居委會是基層群眾自治組織，不是基層政府；C表述錯誤，居委會不是政府，沒有健全社會基本公共服務體系的職能；D符合題意，居委會積極解決“自行車問題”，發(fā)揮了管理居民公共事務的作用。] 積極發(fā)展基層民主 [創(chuàng)設情景] 為了讓小區(qū)的學生真正融入社區(qū)，體驗社區(qū)工作，增強社會責任感，某市一街道辦開展“社區(qū)青年學生暑假當一天居委會見習干部”的活動。2019年7月23日，5位社區(qū)中學生一早來到居委會，擔任見習居委會干部。 [探究任務] 1．(描述與分類·科學精神)材料提到的居委會是一個什么性質(zhì)的機構？ 提示：居委會是城市居民自我管理、自我教育、自我

14、服務的基層群眾性自治組織。 2．(預測與選擇·公共參與)作為青年學生，應以怎樣的態(tài)度和方式參與基層民主？ 提示：青年學生應自覺參與民主管理。青年學生即將步入成年，著眼于未來的發(fā)展，特別需要參與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，青年學生能夠獲得很多機會，可以采用不同的方式，嘗試參與民主。 [探究總結(jié)] 1．積極發(fā)展基層民主 (1)必要性 ①我國的國家性質(zhì)決定了國家的一切權力屬于人民，基層民主自治是人民當家作主的真實體現(xiàn)和最有效途徑，是公民有序參與政治生活的重要形式。 ②發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。 ③發(fā)

15、展基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程。一方面，通過發(fā)展基層民主，有利于充分調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，依法管理自己的事務。另一方面，通過發(fā)展基層民主，有利于提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)。 (2)重要性：發(fā)展基層民主，有利于公民獲得很多機會，采用不同的方式，更好地參與到政治生活中來，更好地保障人民當家作主的權利，推動我國社會主義民主政治進程。 基層群眾自治不僅僅是村(居)民自治 我國的基層群眾組織除農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會外，還有企事業(yè)單位的職工代表大會或職工大會等。所以，基層群眾自治不僅僅包括農(nóng)村村民自治和城市居民自治，還包括其他

16、的自治形式。 2．中學生為什么需要積極參加基層民主管理 (1)實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程。 (2)每個學生都是社會的成員，如果每個人都不參與民主管理，最終受損害的必然是全體人民的利益；作為未來社會的主人，我們?nèi)孕璺e極參與民主管理。在參與民主管理的過程中，我們可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。 　城市的老舊小區(qū)往往存在矛盾糾紛多、安全隱患多、服務需

17、求多等管理難題。江蘇南通某社區(qū)經(jīng)過一段時間的探索和實踐，社區(qū)鄰里建設基本實現(xiàn)了“一鄰一品”，即一個鄰里一個品牌微服務項目。如今，“互助鄰里”的“老伙伴志愿服務隊”“健樂鄰里”的“溫情調(diào)解隊”等，都活躍在鄰里建設的大舞臺上，為居民群眾默默服務和奉獻著?！耙秽徱黄贰背蔀榱司用褡灾蔚摹熬窦覉@”，有效破解了老小區(qū)的諸多難題。該社區(qū)的“一鄰一品”建設(　　) ①促進居民自我監(jiān)督，擴大了居民民主權利?、趧?chuàng)新社會治理，推進社區(qū)居民的自我管理?、蹌?chuàng)新社區(qū)行政管理模式，提高社區(qū)組織的自治功能　④促進居民自我教育、自我服務，推進文明祥和社區(qū)建設 A．①② B．①④ C．②④ D．③④ C　

18、[①中“擴大了居民民主權利” 說法錯誤；社區(qū)不是國家行政機關，③中“創(chuàng)新社區(qū)行政管理模式”，說法錯誤；“一鄰一品”成為了居民自治的‘精神家園’，有效破解了老小區(qū)的諸多難題，說明該社區(qū)的“一鄰一品”建設創(chuàng)新社會治理，推進社區(qū)居民的自我管理，促進居民自我教育、自我服務，推進文明祥和社區(qū)建設，②④符合題意。] 1．某村在鄉(xiāng)村治理中探索出一條以村民自治為基礎、法治為保障、德治為支撐的“三治融合”的新路子，成為美麗鄉(xiāng)村建設的新典型?！叭稳诤稀?　　) ①創(chuàng)新了鄉(xiāng)村治理模式，推進基層民主進程?、跀U大了村民自治權利，拓寬村民自治途徑?、弁晟凄l(xiāng)村現(xiàn)代治理體系，提升了鄉(xiāng)村治理能力　④健全基層政權體系，

19、提高了依法行政能力 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ B　[“以村民自治為基礎、法治為保障、德治為支撐的‘三治融合’的新路子，成為美麗鄉(xiāng)村建設的新典型”，說明“三治融合”的新模式有利于實現(xiàn)村民自治，推進基層民主進程，同時有利于完善鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，①③符合題意；“三治融合”是村民自治的體現(xiàn)，但不是“擴大”，②說法錯誤；鄉(xiāng)村治理屬于村民自治，與健全基層政權體系，提高依法行政能力無關，④排除。] 2．近年來，某市以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，積極探索建立主體多元、過程開放、協(xié)商有序、居民滿意的社區(qū)協(xié)商共治機制?？梢?，社區(qū)協(xié)商

20、民主(　　) ①保障了居民直接參與國家管理?、谕七M了社區(qū)居民的自我管理?、凼蔷用褡灾蔚挠幸嫜a充形式?、軘U大了公民有序政治參與的渠道 A．①③ B．②③ C．②④ D．③④ C　[①表述錯誤，居民不直接管理國家事務；②符合題意，社區(qū)的協(xié)商民主，大家的事情大家說了算，能推進社區(qū)居民的自我管理；③不符合題意，協(xié)商民主和民主管理一樣，也是公民參與政治生活的途徑之一，不是對居民自治的補充形式；④符合題意，協(xié)商民主能擴大公民有序政治參與的渠道。] 1．發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依

21、法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主的有效途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程。 (應用示例：①用于分析社會主義政治文明建設的內(nèi)容；②用于分析國家治理體系現(xiàn)代化的措施；③用于分析人民民主的真實性等) 2．村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務，實現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑。 3．居民委員會在維護居民的合法權益，管理居民的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面發(fā)揮著重要作用。 (應用示例：①用于分析正確處理人民內(nèi)部矛盾的途徑；②用于分

22、析政府職能的轉(zhuǎn)變等) 4．在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，青年學生能夠獲得很多機會，采用不同的方式，嘗試參與民主管理的活動。 2018年2月4日，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布。這是新世紀以來第15個持續(xù)關注“三農(nóng)”問題的中央一號文件?！耙庖姟睆娬{(diào)要深化村民自治實踐。堅持自治為基礎，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。某縣S村堅持村民自治，由村民直接投票選舉村民委員會成員，選出依法辦事、勤勞實干、熱心為村民服務的帶頭人；村民通過村民會議發(fā)表意見，參

23、與本村公共事務的決策；村民共同制定村規(guī)民約，規(guī)范自己和村干部的行為；通過強化村務公開、民主評議村干部等形式，保證村民監(jiān)督村委會和村干部的工作。上述一系列措施，有力促進了 S村鄉(xiāng)村振興。 信息提取 知識對接 深化村民自治實踐。堅持自治為基礎，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制 我國農(nóng)村的基層民主制度，鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化 S村堅持村民自治的措施 村民自治的基本內(nèi)容 有力促進了S村鄉(xiāng)村振興 村民自治的意義 1．村民自治是我國農(nóng)村的又一偉大創(chuàng)舉。下列對村民自治的認識，不正確的是(　　) A．村民自治是基層民主中村民參與政治生活的重

24、要形式 B．村民自治是社會主義民主的具體體現(xiàn) C．村民自治是建設社會主義民主政治的重要途徑 D．村民自治不受任何其他組織或者個人的干預 D　[村民自治必須依法進行，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大等有關部門的監(jiān)督，D項說法錯誤，符合題意；A、B、C三項說法正確，不符合題意。] 2．結(jié)合材料中S村的事例，說明怎樣通過堅持村民自治構建鄉(xiāng)村治理新體系促進鄉(xiāng)村振興。 [解析]　此題以中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為背景材料，考查村民自治的相關知識，屬于措施類試題。結(jié)合材料從村民自治的內(nèi)容等方面進行具體分析即可。 [答案]?、偻ㄟ^村民自治完善鄉(xiāng)村治理體系，促進鄉(xiāng)村振興。②實行民主選舉，投出理性一票，選出鄉(xiāng)村振興的帶頭人。③實行民主決策，作出最佳選擇，同歷決策過程，共享決策成果。④實行民主管理，共同制定村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部行為，共創(chuàng)幸福生活。⑤實行民主監(jiān)督，通過強化村務公開等形式，保證村民監(jiān)督村民委員會，守望共同家園。 - 10 -