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江蘇徐州工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 環(huán)境影響報(bào)告書 （簡本） 委托單位：江蘇徐州工業(yè)園區(qū)管委會(huì) 編制單位： 江蘇省環(huán)科咨詢股份有限公司 二〇一八年五月 1 .任務(wù)由來與規(guī)劃概述 1.1 任務(wù)由來 2001年底江蘇省計(jì)委批準(zhǔn)成立賈汪區(qū)工業(yè)園，2002年初開始建設(shè)。2006年4月江蘇省人民政府《省政府關(guān)于同意設(shè)立南京棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等34家省級(jí)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（蘇政復(fù)[2006]35號(hào)）批復(fù)成立江蘇徐州工業(yè)園區(qū)。徐州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)于2008年1月獲得江蘇省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)“蘇環(huán)管［2008］3號(hào)”，規(guī)劃面積約4.0km2，產(chǎn)業(yè)定位為機(jī)械、電子和新型材料行業(yè)。 2009年徐州市政府“徐政復(fù)[2009]13號(hào)”批復(fù)設(shè)立賈汪區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園， 2012年1月化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)獲得江蘇省環(huán)保廳批復(fù)“蘇環(huán)管［2012］11號(hào)”。化工園區(qū)規(guī)劃面積5.8km2，產(chǎn)業(yè)定位為鹽化工、 煤化工、 精細(xì)化工、 醫(yī)藥為主的專業(yè)工業(yè)園區(qū)，并承接徐州現(xiàn)有化工企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)移。 隨著徐州工業(yè)園區(qū)近十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，園區(qū)用地范圍已擴(kuò)大至25.74 km2，并與賈汪區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園連為一體。 2017年12月12日，習(xí)近平總書記在黨的十九大后首次赴地方調(diào)研過程中，考察了江蘇省徐州市賈汪區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)綜合治理情況并作出重要指示。習(xí)近平總書記指出“資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章，實(shí)踐證明這篇文章完全可以做好，關(guān)鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。 為了切實(shí)貫徹國家和省市對(duì)賈汪資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略，落實(shí)徐州市委對(duì)賈汪區(qū)“特色、融入、跨越”的“三大發(fā)展”理念，園區(qū)提出了 “奮力爭創(chuàng)國家級(jí)工業(yè)園，推動(dòng)園區(qū)跨越發(fā)展”的總體發(fā)展目標(biāo)。在此背景之下，徐州工業(yè)園圍繞“產(chǎn)業(yè)整合提升、深度產(chǎn)城融合、優(yōu)化空間布局、預(yù)留發(fā)展可能”等工作目標(biāo)，進(jìn)行了戰(zhàn)略性統(tǒng)籌規(guī)劃。 2017年江蘇徐州工業(yè)園區(qū)委托徐州華城規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司編制《江蘇徐州工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》，并將化工產(chǎn)業(yè)園納入江蘇徐州工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，徐州工業(yè)園總體規(guī)劃范圍25.74km2,其中化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積調(diào)整為3.86 km2。2018年5月徐州市政府《市政府關(guān)于調(diào)整徐州工業(yè)園區(qū)賈汪區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍有關(guān)問題的批復(fù)》(徐政復(fù)[2018]11號(hào)),同意調(diào)整賈汪化工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃范圍。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（蘇環(huán)辦[2017]140號(hào)）要求，園區(qū)在新建、升級(jí)時(shí)應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；實(shí)施五年以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃編制部門應(yīng)組織開展環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)。為此徐州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院開展《江蘇徐州工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。本次評(píng)價(jià)對(duì)開發(fā)區(qū)近年來的發(fā)展歷程、環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境質(zhì)量的演變情況進(jìn)行跟蹤，分析開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中存在的主要環(huán)境問題，識(shí)別開發(fā)區(qū)本次總體規(guī)劃方案實(shí)施的主要資源與環(huán)境制約因素，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域突出環(huán)境問題，分析、預(yù)測和評(píng)估本次規(guī)劃方案實(shí)施可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響，全面綜合論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性與可持續(xù)性。在開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及賈汪區(qū)環(huán)保局大力協(xié)助下，評(píng)價(jià)單位在充分收集資料、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、廣泛征詢意見等工作的基礎(chǔ)上，編制完成了《江蘇徐州工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）環(huán)境影響報(bào)告書》。 1.2 規(guī)劃概述 （1）規(guī)劃范圍 徐州工業(yè)園規(guī)劃范圍為東至東環(huán)路，南至屯頭河，西至西經(jīng)一路，北至鵬程大道，規(guī)劃面積共25.74平方公里。 其中化工產(chǎn)業(yè)園面積由原批復(fù)5.8平方公里調(diào)整為3.86平方公里，化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍為北至都邑化工北圍墻、南至屯頭河、西至西排洪道、東至韓橋煤礦。 徐州工業(yè)園規(guī)劃范圍見圖2.1-1。 （2）規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限為2017-2030年。 其中近期：2017-2020，中期2021-2025；遠(yuǎn)期2026-2030, 遠(yuǎn)景為2030年以后。 （3）功能定位、發(fā)展目標(biāo) 功能定位：立足資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢，依托徐州，面向蘇北、魯南，加快融入主城區(qū)、培育徐州東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、爭創(chuàng)全國一流的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 發(fā)展目標(biāo)：至2020年，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，逐步淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、高新智能制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)國家一流開發(fā)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，園區(qū)綜合銷售收入邁入500億元。 至2025年，建材產(chǎn)業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，落后產(chǎn)能基本淘汰，加速發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、高新智能制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，園區(qū)綜合銷售收入邁入1000億元。 至2030年，全面建設(shè)以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造生態(tài)、活力、文化、創(chuàng)新的多功能復(fù)合型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、高新智能制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，園區(qū)綜合銷售收入達(dá)到2100億元，成為國內(nèi)一流的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范區(qū)。 （4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，逐步淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)國家一流開發(fā)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （5）空間布局規(guī)劃 徐州工業(yè)園總體用地規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為：“一主一副五片區(qū)”。 一主：區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心。即打造集休閑、商務(wù)、辦公、研發(fā)、孵化、展示等多重功能為一體，打造面向區(qū)域的生產(chǎn)服務(wù)中心和面向城市南部的生活服務(wù)中心。依托南湖良好的生態(tài)景觀資源，環(huán)湖按照圈層中低密度布局商貿(mào)服務(wù)與科技研發(fā)用地，由內(nèi)到外用地強(qiáng)度依次提升，并注重用地功能的綜合性與兼容性開發(fā)。規(guī)劃綜合服務(wù)中心占地面積147.94公頃。 一副：區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)副中心，即打造集休閑、商務(wù)、辦公等為一體，面向西部片區(qū)的生活服務(wù)次中心，注重用地功能的綜合性開發(fā)。規(guī)劃綜合服務(wù)副中心占地面積20公頃。 五片區(qū)：即新興產(chǎn)業(yè)園、新技術(shù)企業(yè)培育片園、化工產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和倉儲(chǔ)物流園區(qū)。規(guī)劃應(yīng)利用好低效產(chǎn)業(yè)用地，理順空間布局與道路體系，插入公共服務(wù)等新功能，提升用地整體效率與效益。 裝備制造產(chǎn)業(yè)園：圍繞徐工集團(tuán)履帶底盤、凱爾機(jī)械、煤安設(shè)備等機(jī)械生產(chǎn)龍頭企業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高層次，重點(diǎn)建設(shè)工程機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 高新技術(shù)企業(yè)培育園：配套高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展電氣設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械核心零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促使裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。 化工產(chǎn)業(yè)園：依托金浦鈦白、恩華藥業(yè)等知名企業(yè)，著力發(fā)展各類醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、新材料化工等。 新興產(chǎn)業(yè)園：發(fā)揮中國電動(dòng)三輪車第一品牌金彭車業(yè)行業(yè)龍頭作用，積極招引行業(yè)領(lǐng)先的電動(dòng)汽車整車項(xiàng)目，延伸新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。借助賈汪建材基地優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)水泥、鋼材等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的深化延伸，化解過剩產(chǎn)能，改變傳統(tǒng)住宅建造模式，變“現(xiàn)場建造”為“工廠制造”，積極培育裝配式住宅百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。 倉儲(chǔ)物流園：結(jié)合對(duì)外交通方便的園區(qū)北部設(shè)置倉儲(chǔ)物流園，綜合配套徐州工業(yè)園貨物運(yùn)輸、包裝轉(zhuǎn)運(yùn)需要，發(fā)展集運(yùn)輸、存儲(chǔ)、配送、裝卸、物流信息管理于一體的現(xiàn)代物流、倉儲(chǔ)業(yè)。 （6）用地規(guī)劃 工業(yè)倉儲(chǔ)用地：規(guī)劃工業(yè)用地為1541.5公頃，占規(guī)劃區(qū)總建設(shè)用地63.86%。規(guī)劃物流倉儲(chǔ)用地為56.10公頃，占規(guī)劃區(qū)總建設(shè)用地2.32%。 商務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃布局合理、功能綜合、生態(tài)環(huán)保、務(wù)實(shí)高效的區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心，打造面向區(qū)域的生產(chǎn)服務(wù)中心和面向城市南部的生活服務(wù)中心。本次規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地為66.55公頃，占規(guī)劃區(qū)總建設(shè)用地2.76%。 公用設(shè)施用地：規(guī)劃公用設(shè)施用地主要包括供水、供電、燃?xì)?、供熱等，用地面積約22.25公頃，占建設(shè)用地的0.92%。 道路交通用地：規(guī)劃道路交通用地面積284.87公頃，占園區(qū)建設(shè)用地的11.80%。 綠化用地：主要包括公共綠地和防護(hù)綠地，總占地面積274.43公頃，占建設(shè)用地的11.38％。 （7）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 綜合交通規(guī)劃：對(duì)外交通方面，規(guī)劃構(gòu)建以徐州市區(qū)為主要聯(lián)系方向，與徐州經(jīng)開區(qū)、雙樓港物流區(qū)、徐賈發(fā)展走廊各個(gè)園區(qū)直接聯(lián)系的對(duì)外交通系統(tǒng)。在對(duì)內(nèi)交通方面，規(guī)劃構(gòu)建框架結(jié)構(gòu)清晰，匹配各組團(tuán)功能的內(nèi)部交通系統(tǒng)。最終形成以高速和主干公路為骨架的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 給水工程規(guī)劃：用水量預(yù)測，園區(qū)用水主要包括生活用水、生產(chǎn)用水、公共設(shè)施用水和其他用水。規(guī)劃遠(yuǎn)期最高日用水量11.0萬立方米/日，高日變化系數(shù)取1.3，日均用水量8.5萬立方米/日；近期利用工業(yè)園水廠供給，中遠(yuǎn)期利用徐州毛莊地表水廠統(tǒng)一供給，工業(yè)園區(qū)水廠作為應(yīng)急備用水源予以保留，企業(yè)自備水源井取消；根據(jù)《徐州市市區(qū)供水規(guī)劃（2014-2020）》，引自駱馬湖原水經(jīng)毛莊地表水廠處理后清水分三路進(jìn)入賈汪區(qū)，目前已完成部分輸水主干管網(wǎng)的鋪設(shè)。在徐州工業(yè)園南部、206國道附近新建供水中途加壓泵站1座，泵站規(guī)模近期5萬立方米/日，遠(yuǎn)期11萬立方米/日，占地面積2.5公頃；給水管網(wǎng)，優(yōu)先鋪設(shè)老206國道、徐賈快速區(qū)域供水干管，滿足徐州工業(yè)園供水需求。園區(qū)內(nèi)部管道環(huán)狀布設(shè)，并進(jìn)行與園區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)給水管網(wǎng)對(duì)接。現(xiàn)狀老化、漏損較為嚴(yán)重的管網(wǎng)需近期改造；現(xiàn)狀管徑偏小管段，現(xiàn)狀管徑小于200毫米的管道均應(yīng)與道路同步改造。 污水工程規(guī)劃：園區(qū)按“清污分流、雨污分流”的原則，分類收集和預(yù)處理各種廢水，工業(yè)污水需處理達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)入市政污水管道。 雨水工程規(guī)劃：建設(shè)進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)雨水管網(wǎng)、排水邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施。 綠化及景觀規(guī)劃：規(guī)劃綠化用地274.73公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的11.38%。包括公共綠地、防護(hù)綠地、道路綠地。公共綠地主要布置在白集漢墓遺址公園、河口生態(tài)公園、南湖產(chǎn)業(yè)主題公園，規(guī)劃面積87.68公頃。 （8）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ①境保護(hù)總體目標(biāo) 按照“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”，源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則，工業(yè)將堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，基本解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。 ②水環(huán)境保護(hù)措施 園區(qū)內(nèi)部水環(huán)境質(zhì)量整體保證IV類及以上。保證區(qū)域河流進(jìn)入大運(yùn)河斷面水質(zhì)不低于地表III類標(biāo)準(zhǔn)。 為保障工業(yè)內(nèi)的河流水系水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)狀及規(guī)劃污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)限值A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，排入下水道的工業(yè)污水應(yīng)滿足《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)污水處理廠處理后的尾水，首先滿足本地區(qū)再生回用，多于尾水經(jīng)污水專項(xiàng)予以排放，不得直接進(jìn)入城市水系。 為有效提升水環(huán)境質(zhì)量，工業(yè)園區(qū)需進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污水處理規(guī)模，加快園區(qū)污水處理廠管網(wǎng)配套，提高污水收集處理率，加強(qiáng)運(yùn)行管理，并加強(qiáng)中水資源化利用。同時(shí)，需強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水系系統(tǒng)治理，河道疏浚、村莊河塘整治，完善園區(qū)內(nèi)河道管護(hù)機(jī)制，提高管理水平，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河道。結(jié)合全區(qū)河湖水系連通工程建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)河湖水生態(tài)修復(fù)與治理，增強(qiáng)水資源和水環(huán)境承載能力，改善園區(qū)水環(huán)境。 ③大氣污染防治措施 加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染防治。大力促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，努力降低物耗、能耗和污染物排放。采取切實(shí)有效措施，保障工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放。 嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵污染，對(duì)房屋建設(shè)、平基土石方施工等各類工地嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性控塵規(guī)定，工地采用封閉施工、場地坪硬化、預(yù)拌商品混凝土使用、煙塵控制、運(yùn)輸車輛管理、專項(xiàng)方案編制、施工濕法作業(yè)等方式控制施工揚(yáng)塵。 大力推廣工業(yè)園區(qū)清潔能源。合理調(diào)配天然氣和電力資源，加大力度推進(jìn)現(xiàn)有20噸/以下燃煤工業(yè)鍋爐、小窯爐等的清潔能源改造。鼓勵(lì)使用新能源汽車、太陽能熱水器等設(shè)備。 ④噪聲污染防治措施 優(yōu)化調(diào)整園區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中，適時(shí)優(yōu)化城市聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃，在制訂分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和審查建設(shè)規(guī)劃時(shí)，落實(shí)噪聲污染防治的防護(hù)距離。 有效控制各類噪聲污染。加強(qiáng)噪聲源頭控制，實(shí)施建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲、交通噪聲以及社會(huì)生活噪聲污染控制，確保園區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。 2. 開發(fā)現(xiàn)狀與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量 2.1開發(fā)現(xiàn)狀 原批復(fù)徐州工業(yè)園規(guī)劃面積4.0 km2，工業(yè)用地340公頃。經(jīng)過近10年的發(fā)展，實(shí)際已開發(fā)工業(yè)用地面積約430公頃（不包括化工園），開發(fā)范圍擴(kuò)展到25.74km2，原規(guī)劃核心區(qū)域已基本開發(fā)完畢。園區(qū)產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主。依托徐州資源優(yōu)勢、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)理念為指導(dǎo)，發(fā)展有特色和比較優(yōu)勢的化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的新型煤化工、鹽化工和精細(xì)化工、醫(yī)藥一體化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園。 2.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 （1）大氣環(huán)境： 根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果可以看出：氯氣全部未檢出，其余因子均達(dá)標(biāo)或未檢出，氨的污染指數(shù)略高，其余各因子污染指數(shù)較低。 （2）地表水環(huán)境：徐州工業(yè)園區(qū)段各段面水質(zhì)較好，除高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)外，其余監(jiān)測因子均完全達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB3838-2002）的相關(guān)功能區(qū)要求。 （3）地下水環(huán)境：各項(xiàng)指標(biāo)基本滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地下水質(zhì)量現(xiàn)狀良好。 （4）聲環(huán)境：對(duì)照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的各類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值可見，各類功能區(qū)的噪聲測點(diǎn)均能達(dá)標(biāo)。 （5）土壤環(huán)境：除鎘、鎳超標(biāo)外，其余監(jiān)測因子均達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)（GB15618-1995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （6）底泥環(huán)境：區(qū)內(nèi)河道監(jiān)測斷面底泥中監(jiān)測因子濃度均低于《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-84）的控制標(biāo)準(zhǔn)限值。 3. 評(píng)價(jià)結(jié)論 3.1 規(guī)劃的環(huán)境影響分析 (1)環(huán)境質(zhì)量方面 規(guī)劃各功能組團(tuán)將通過不同的途徑向大氣、水體、土壤等環(huán)境排放多種污染物，使其受到不同程度的污染，使環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化。 (2)生態(tài)環(huán)境方面 規(guī)劃各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展占用大量土地，使原有自然植被變?yōu)楣I(yè)、居住用地，動(dòng)物消失或遷移，原有生態(tài)系統(tǒng)的格局隨之改變。 (3)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 入?yún)^(qū)項(xiàng)目可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、化學(xué)物質(zhì)泄漏事故，導(dǎo)致大氣、水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。 3.2 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境合理性分析 3.2.1選址的規(guī)劃協(xié)調(diào)性 徐州工業(yè)園選址總體與《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃（2011-2020）》、《徐州都市圈規(guī)劃（2010-2030）》等對(duì)該地區(qū)的定位、發(fā)展方向相一致。徐州工業(yè)園納入徐州市城市總體規(guī)劃范圍，是“一區(qū)、一軸、一帶”的重要組成部分，選址符合《徐州市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》空間布局要求。 距離園區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃邊界較近的主要有賈汪潘安湖重要濕地（南側(cè)200m）、徐州市大洞山森林自然保護(hù)區(qū)（東側(cè)緊鄰）。本規(guī)劃范圍不占用江蘇省劃定的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，且在靠近生態(tài)紅線區(qū)域園區(qū)邊界設(shè)置綠化隔離帶，因此本園區(qū)規(guī)劃建設(shè)符合省生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域規(guī)劃的管控要求。 3.2.2 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位合理性分析 徐州工業(yè)園目標(biāo)為：立足資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢，依托徐州，面向蘇北、魯南，加快融入主城區(qū)、培育徐州東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、爭創(chuàng)全國一流的國家級(jí)工業(yè)園，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 徐州工業(yè)園區(qū)處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心位置，隸屬徐州市轄區(qū)賈汪區(qū)，距徐州主城區(qū)東北25公里?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)作為亞歐大陸橋東橋頭堡，承南啟北，北接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、南連長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。 賈汪區(qū)已被列入國家第三批資源枯竭城市目錄。國家支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的一系列政策有利于賈汪在重大產(chǎn)業(yè)布局、土地使用、投融資、財(cái)政稅收、科技人才、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治與保護(hù)和社會(huì)保障等方面獲得更多扶持，為賈汪區(qū)順利實(shí)現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。 綜上分析，本次工業(yè)園規(guī)劃定位的確立充分考慮了區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦以及良好的生態(tài)環(huán)境條件，總體評(píng)價(jià)認(rèn)為本次規(guī)劃確立的功能定位合理。 3.2.3 規(guī)劃規(guī)模合理性分析 大氣環(huán)境方面，現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量較好，各監(jiān)測點(diǎn)位各監(jiān)測因子均達(dá)到相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或未檢出，但賈汪區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)表明區(qū)域大氣污染物仍然以細(xì)顆粒（PM2.5、PM10）為主，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例距離“十三五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)尚有一定差距。本次規(guī)劃將關(guān)閉區(qū)域內(nèi)徐州東方熱電有限公司，每年削減煤炭消耗8萬噸/年，同時(shí)減少二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放，有利于區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。涉及的廢氣特征污染物包括酸性廢氣（氯化氫、硫酸霧、氯氣等）、VOCs（非甲烷總烴、苯、二甲苯、甲苯、乙苯、甲醇等）等，依據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位以及各產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展方向開展的污染源強(qiáng)預(yù)測、環(huán)境影響預(yù)測的計(jì)算結(jié)果，各類廢氣污染物對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響較小，疊加本底后能夠滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。工業(yè)園的建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境功能區(qū)產(chǎn)生較大影響，能夠承載工業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的廢氣排放量。 水環(huán)境方面，現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，區(qū)域內(nèi)河屯頭河、不牢河水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例較低，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)根據(jù)水十條、十三五環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)要求，制定了區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，近、遠(yuǎn)期區(qū)域地表水功能區(qū)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例由現(xiàn)狀47%提高至70%、75%。本次規(guī)劃實(shí)施后，現(xiàn)狀生活污水集中處理率、污水接管率將顯著提高、城市污水廠中水回用率進(jìn)一步提高。同時(shí)賈汪區(qū)水利局正在組織實(shí)施徐州市賈汪區(qū)尾水導(dǎo)流調(diào)整完善工程，在不增加原徐州尾水導(dǎo)流工程排放的尾水總量，不減少賈汪境內(nèi)對(duì)原徐州尾水導(dǎo)流工程尾水資源化利用總量的前提下，將原徐州尾水導(dǎo)流工程賈汪段的明渠通道（現(xiàn)狀為屯頭河、老不牢河賈汪城區(qū)段）方案調(diào)整為專線管道和明渠相結(jié)合方案，繞開賈汪區(qū)城區(qū)段的屯頭河河、老不牢河，經(jīng)十里溝地涵導(dǎo)流入運(yùn)南灌渠與南支匯合。這些措施有助于區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 總量控制方面，由于工業(yè)用地面積增加、燃煤熱電廠改用清潔能源天然氣，工業(yè)園大氣NOx、SO2、PM10排放量均比現(xiàn)狀有顯著增加，近期分別增加1414.14t、355.71t、79.3371t，鑒于熱電廠供熱范圍不僅限于工業(yè)園，且使賈汪區(qū)清潔能源使用率大大提高，可通過淘汰賈汪區(qū)西部片區(qū)范圍內(nèi)原有燃煤設(shè)施獲得總量，新增VOCs可通過賈汪區(qū)“十三五”期間采取的化工園區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)的VOCs綜合整治等進(jìn)行平衡；受工業(yè)用地面積、人口規(guī)模增加導(dǎo)致工業(yè)廢水、生活污水排放量有所增加，但受分散生活污水接管率、中水回用率的提高，廢水污染物排放增加量較小，工業(yè)園居住條件的改善將吸引全市范圍其他地區(qū)居民移居，新增部分廢水污染物可以通過賈汪區(qū)平衡解決。 因此，在提升工業(yè)園污染控制和環(huán)境管理水平、深入推進(jìn)區(qū)域水環(huán)境綜合整治、落實(shí)各項(xiàng)污染物總量削減方案的前提下本次規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)?；竞侠怼? 3.3.4 規(guī)劃布局合理性分析 徐州工業(yè)園區(qū)是經(jīng)開區(qū)向東拓展最佳空間。但是徐州經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀制造業(yè)空間已趨緊張，新增工業(yè)用地訴求緊迫。為此經(jīng)開區(qū)明確提出依托徐賈工業(yè)走廊，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)制造業(yè)向東拓展的戰(zhàn)略構(gòu)想。而徐州工業(yè)園工業(yè)基礎(chǔ)較好，可實(shí)現(xiàn)與徐州經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)具備空間連綿、基礎(chǔ)設(shè)施完善、用地儲(chǔ)備充足、土地成本較低等優(yōu)勢，是徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施東拓戰(zhàn)略的理想空間平臺(tái)。 3.3.5 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施合理性分析 徐州工業(yè)園污水處理廠規(guī)劃擴(kuò)建1萬噸/天處理能力，形成2萬噸/天的污水處理規(guī)模，污水處理工藝采用“粗柵格+細(xì)柵格+旋流沉砂池+水解池+A2/O+二沉池+濾池+紫外消毒”工藝，可滿足園區(qū)遠(yuǎn)期污水處理規(guī)模的需求。 規(guī)劃工業(yè)園區(qū)供熱主要由西南部的徐礦熱電和東部的闞山熱電供熱，不再使用東方熱電供熱（2020年之前關(guān)停）。徐礦電廠和闞山電廠供熱改造后，供熱能力能夠滿足園區(qū)供熱需求。 4. 環(huán)境影響減緩措施 4.1水污染對(duì)策與措施 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)行源頭控制?；@產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)域水環(huán)境受到一定程度的污染，京杭運(yùn)河徐州段是南水北調(diào)的清水通道，屬于水環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，因此在本次規(guī)劃實(shí)施期間要充分考慮水域保護(hù)和污染控制。 區(qū)域水環(huán)境綜合整治。工業(yè)園區(qū)實(shí)行“雨污分流”、“清污分流”的排水體制，鼓勵(lì)企業(yè)采取節(jié)水措施；各企業(yè)廢水必須在內(nèi)部進(jìn)行預(yù)處理達(dá)到徐州城市污水處理廠的接管要求后方可接管；接管廢水中不得含有難降解、重金屬、有毒有害及三致物質(zhì)；持續(xù)完善區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)，在工業(yè)企業(yè)廢水接管率持續(xù)保持100%的基礎(chǔ)上積極提高區(qū)域再生水利用率，結(jié)合開發(fā)區(qū)內(nèi)分散農(nóng)村居民點(diǎn)集中安置，進(jìn)一步提高生活污水集中處理率。 開發(fā)區(qū)在建設(shè)過程中，應(yīng)遵循環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施先行原則，實(shí)行雨污分流，在開發(fā)區(qū)滾動(dòng)發(fā)展過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃即時(shí)埋設(shè)污水管網(wǎng)，使污水管網(wǎng)的覆蓋率達(dá)到100%；各企業(yè)的生產(chǎn)、生活污水全部由污水管網(wǎng)收集送入相應(yīng)污水處理廠集中處理，入?yún)^(qū)企業(yè)不得新設(shè)排污口。 極推進(jìn)并實(shí)施區(qū)域污水處理廠尾水回用工程，一些水質(zhì)要求不高的用水可以考慮逐步改用處理后的污水，如城市綠化用水、市政道路降塵灑水、部分基建施工用水、車輛清洗用水等。 鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率，加強(qiáng)中水回用。 水系、河道綜合整治。近期重點(diǎn)開展河網(wǎng)生態(tài)綜合整治工程，構(gòu)建具有生物多樣性、水質(zhì)凈化能力和景觀效果的人工濕地生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域水環(huán)境綜合治理方案等相關(guān)治理任務(wù)要求，對(duì)不牢河、屯頭河、京杭運(yùn)河家網(wǎng)段及其所有直流進(jìn)行治理，加強(qiáng)屯頭河建設(shè)疏浚整治工程。強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測管理，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)督與管理，協(xié)調(diào)好各職能部門的關(guān)系。 4.2大氣污染對(duì)策與措施 大力推廣工業(yè)園區(qū)清潔能源。合理調(diào)配天然氣和電力資源，加大力度推進(jìn)現(xiàn)有20噸/以下燃煤工業(yè)鍋爐、小窯爐等的清潔能源改造。區(qū)內(nèi)實(shí)行集中供熱，并鼓勵(lì)有“余熱利用”的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，限值高耗能的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。 大力促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，努力降低物耗、能耗和污染物排放。鼓勵(lì)使用新能源汽車、太陽能熱水器等設(shè)備。采取切實(shí)有效措施，保障工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放。 園區(qū)內(nèi)有組織排放工藝尾氣必須治理達(dá)標(biāo)排放，無組織工藝尾氣必須嚴(yán)格控制排放 應(yīng)把揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，明確污染物種類、產(chǎn)生量和排放總量，加強(qiáng)工藝與裝備先進(jìn)性評(píng)價(jià)，優(yōu)先采用密封性較好的真空設(shè)備，報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書的同時(shí)，必須提交有機(jī)廢氣治理技術(shù)方案。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排放揮發(fā)性有機(jī)物的車間有機(jī)廢氣的收集率應(yīng)大于90%，并安裝廢氣回收、凈化裝置。 控制污水處理廠惡臭污染，污水處理廠環(huán)境防護(hù)距離設(shè)置300米。 4.3噪聲污染防治措施 凡在建筑施工中使用機(jī)械設(shè)備，其排放噪聲可能超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在工程開工15日前向環(huán)境保護(hù)部門提出申報(bào)排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標(biāo)準(zhǔn)、危害周圍生活環(huán)境時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可限制其作業(yè)時(shí)間。 推廣使用低噪型施工技術(shù)和設(shè)備，減輕建筑施工造成的噪聲污染。 工業(yè)噪聲污染控制。對(duì)排放噪聲超標(biāo)的，或造成嚴(yán)重噪聲污染的單位，要進(jìn)行限期治理。合理布局區(qū)內(nèi)的企業(yè)，使噪聲源相對(duì)分散且遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)，避免造成污染。加快道路建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)，形成較為暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，道路建設(shè)應(yīng)超前于開發(fā)建設(shè)。 4.4土壤、地下水保護(hù)措施 控制城鎮(zhèn)生活污水、污泥對(duì)地下水的影響。在提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，減少管網(wǎng)滲漏；規(guī)范污泥處置系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格按照污泥處理標(biāo)準(zhǔn)及堆存處置要求對(duì)污泥進(jìn)行無害化處理處置。定期開展開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)滲漏排查工作，建立健全開發(fā)區(qū)地下水污染監(jiān)督、檢查、管理及修復(fù)機(jī)制。 加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管。定期評(píng)估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及周邊地下水環(huán)境安全隱患，定期檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況。重點(diǎn)企業(yè)需設(shè)置防滲應(yīng)急池、比對(duì)觀測井等防漏和檢漏設(shè)施。采用科學(xué)合理的防護(hù)措施， 盡量減少建設(shè)施工對(duì)地下水的影響?？刂乒I(yè)危險(xiǎn)廢物對(duì)地下水的影響。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物堆放場地治理，防止對(duì)地下水的污染。 4.5固體廢物減緩措施 一般工業(yè)固廢盡最大可能實(shí)現(xiàn)綜合利用，不能綜合利用的應(yīng)妥善處置。所有企業(yè)固廢均按要求處理，園區(qū)固廢實(shí)現(xiàn)零排放。工業(yè)園區(qū)內(nèi)生活垃圾實(shí)行分類收集運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)減量化、無害化、資源化利用目標(biāo)。垃圾清運(yùn)采用環(huán)衛(wèi)車輛密封運(yùn)輸，各垃圾收集點(diǎn)將分類收集的垃圾匯集到工業(yè)園區(qū)垃圾綜合處理場，再轉(zhuǎn)運(yùn)至賈汪區(qū)二次垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮后由環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)送至徐州市保利協(xié)鑫再生能源發(fā)電廠統(tǒng)一處理。 4.6“三線一單”環(huán)境管理對(duì)策 嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)控資源利用上線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。 5. 環(huán)境管理、 環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評(píng)價(jià) 5.1 環(huán)境管理 環(huán)境管理體系是按照國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)所建立的一個(gè)完整的環(huán)境管理系統(tǒng)，并以此為環(huán)境管理的手段，實(shí)行全面、系統(tǒng)化的管理。通過環(huán)境管理體系的運(yùn)作，不僅要對(duì)園區(qū)各環(huán)境因素實(shí)行有效控制，更重要的是通過落實(shí)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境政策對(duì)整個(gè)區(qū)域的環(huán)境狀況進(jìn)行宏觀調(diào)控，以達(dá)到改善環(huán)境績效的目的。 環(huán)境管理體系涉及的范圍包括：園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的審批、環(huán)境目標(biāo)制定、清潔生產(chǎn)及對(duì)企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)督活動(dòng)等。 5.2 監(jiān)測計(jì)劃 園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作必須納入海安縣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 及時(shí)、 準(zhǔn)確、 高效地為園區(qū)環(huán)境管理工作服務(wù)。 5.3 跟蹤性評(píng)價(jià) 為及時(shí)了解園區(qū)建設(shè)過程中對(duì)區(qū)域環(huán)境造成的影響程度，并及時(shí)提出補(bǔ)救方 案和措施，園區(qū)管委會(huì)在園區(qū)本輪規(guī)劃的實(shí)施過程中需組織開展環(huán)境影響跟蹤評(píng) 價(jià)。根據(jù)時(shí)間跨度，每隔五年進(jìn)行一次環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，若園區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中開發(fā)面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)規(guī)模等發(fā)生重大變化，應(yīng)重新編制規(guī)劃并同步開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。