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1、
第四課第一框“政府的權(quán)力:依法行使”
【課前預(yù)習(xí)案】
【學(xué)習(xí)目標】
1.知識目標:理解政府依法行政的具體要求、意義及提高依法行政水平的措施。
2.能力目標:自主學(xué)習(xí),合作探究,提高辯證分析和歸納的能力。
3.情感、態(tài)度與價值觀目標:關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn),形成符合時代精神的法治觀念。激情投入,快樂學(xué)習(xí)。
【重難點】依法行政、政府決策
【自主學(xué)習(xí)】
一、政府依法行政
1.依法行政含義:閱讀課本第43頁,歸納依法行政的含義。
2.依法行政的必要性:
(1)政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則。
(2)依法行政的意義:閱讀課
2、本第44頁,歸納依法行政的意義。(提示:四個有利于從人民、政府、社會三個角度歸納)
思考:政府為什么要依法行政?
3.依法行政的具體要求:
思維拓展:
依法行政與依法執(zhí)政的區(qū)別與聯(lián)系
依法行政
依法執(zhí)政
區(qū)別
主體
是國家行政機關(guān),即各級人民政府
是中國共產(chǎn)黨
內(nèi)涵
不同
政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定
就是堅持依法治國,領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法、保證執(zhí)法,不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化
內(nèi)容
依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能
依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán),黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組
3、織領(lǐng)導(dǎo)來實行對國家政權(quán)的控制
地位不同
依法行政是法治國家的重要標志和實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵
中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,不斷提高黨的執(zhí)政能力與水平是依法治國的根本保證
方式
依法行政是各級政府機關(guān)通過履行政府職能來實現(xiàn)的
依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的
聯(lián)系
①依據(jù)相同,都根據(jù)憲法和法律行使職權(quán)或執(zhí)掌國家政權(quán);②目的相同,都為實現(xiàn)和維護人民的根本利益服務(wù);③都是實施依法治國方略的客觀要求
二、科學(xué)決策、民主決策、依法決策
1.政府權(quán)力行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
2.政府決策要求:
(1)政府必須做到審慎行使權(quán)力,堅持科學(xué)決策
4、、民主決策、依法決策。
①在科學(xué)決策方面,不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學(xué)性 。
②在民主決策方面,增強決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好反映民意、集中民智。
③在依法決策方面,堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求,決策的過程符合法定程序。
(2)為減少決策失誤,我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
思考:政府應(yīng)如何依法行政?
【預(yù)習(xí)自測】
1. 在我國,政府依法行政就是按照 行使權(quán)力。
A.法律規(guī)定的權(quán)限和程序 B.黨的主張和人民的意志
5、
C. 少數(shù)服從多數(shù)的原則 D.權(quán)力和責(zé)任的大小
2.由于污染面積擴大,某市政府立即制定行政法規(guī),嚴格執(zhí)法;指示法院對造成嚴重污染的企業(yè)法人代表繩之以法;加強科普宣傳力度,增強市民環(huán)保意識。該市政府的做法不正確的是
A.制定法規(guī),使環(huán)保工作有法可依 B.立即采取措施,依法行政
C.指示法院對造成重大污染的企業(yè)代表繩之以法 D.加大科普宣傳力度,進行普法教育
3.從根本上講,政府堅持依法行政,就是
①堅持為人民服務(wù)的宗旨 ②體現(xiàn)對人民負責(zé)的原則
③自覺接受人民的監(jiān)督 ④努力維護政府的威信
6、
A.① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④
【課堂探究案】
【自主探究】(判斷并說明理由,自主思考完成)
1.政府要依法行政,必須加強立法工作。政府屬于立法機關(guān)。
2.在政府民主決策的過程中,堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則,對少數(shù)人的意見不予考慮。
3.各級黨組織要堅持依法行政。
4. 為減少決策失誤,我國政府正在建立行政監(jiān)督和質(zhì)詢制度
【合作探究】(自主思考,寫出要點;合作討論,完善要點;點評點撥,總結(jié)規(guī)律方法)
活動一
材料一 為建設(shè)生態(tài)山東,山東省委、省政府要求各級政府要廣泛聽取群眾的意見和建議,建立健全信息公開制度
7、,構(gòu)筑人民群眾廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)公共平臺,傾聽民聲民意,及時解決熱點難點問題。
材料二 把人民的利益放在第一位,使政府工作得到人民的擁護,才能給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型營造良好的社會環(huán)境。當下,政府工作中的不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象,官員拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,會帶來社會風(fēng)險,同事不同辦成為腐敗的誘因。所以,政府權(quán)力的行使體現(xiàn)人民的利益就顯得很重要。
(1)據(jù)材料一,說明在建設(shè)生態(tài)山東問題上政府應(yīng)怎樣科學(xué)民主決策。
(2)結(jié)合材料二,運用政治生活知識回答,為了體現(xiàn)人民的利益,政府應(yīng)怎樣行使權(quán)力?
【當堂檢測】(相信自己,力爭全對!只有一項符合題目要求,
8、限時5分鐘完成。)
1.政府依法行政,必須堅持
①合法行政 ②公開行政、遵循法定程序
③堅持公民在法律面前一律平等的原則 ④增強責(zé)任意識,有權(quán)必有責(zé)
A.②③④ B.①②③ C.①③④ D.①②④
2014年11月16日《燕趙都市報》報道,河北省大名縣法院對行政訴訟審理全面“提速”,依法判決“民告官”案,件件都當庭宣判,行政機關(guān)敗訴率竟達到80%以上。這些案件沒有一起被上級法院改判。運用相關(guān)知識,完成2—3題。
2.我國民間
9、傳統(tǒng)中有“屈死不告官”這么一條人生訓(xùn)誡,人們要告“官”時一般是非常慎重的,不到萬不得已不會上法庭。現(xiàn)在“民告官”案件的增加
A.說明不依法行政的現(xiàn)象普遍存在 B.表明公民的依法維權(quán)意識不斷增強
C.說明國家依法保護公民的合法權(quán)利 D.表明我國社會主義民主的發(fā)展程度已相當完備
3.在這些“民告官”案件的審理過程中,行政機關(guān)敗訴率較高。這說明
①行政機關(guān)的行政行為亟待進一步規(guī)范 ②行政機關(guān)的執(zhí)法水平有待進一步提高
③行政機關(guān)依法行政的意識亟待加強 ④行政機關(guān)是管理國家行政事務(wù)的機關(guān)
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
10、4. 由于政府的法規(guī)、政策的修改或撤銷給企業(yè)合法權(quán)益造成的損失,要建立合理的補償和處置機制。政府要為自己的決策不當或政策變化給企業(yè)造成的損失“買單”,這給我們的啟示有
A.我國人民民主廣泛性的體現(xiàn) B.政府要審慎用權(quán),民主決策
C.人民民專政國家性質(zhì)的體現(xiàn) D.社會主義民主程度的倒退
5.政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)
A.政府工作的實際需要 B.是否有助于處理具體問題 C.憲法和法律 D.政府的紅頭文件
【知識體系構(gòu)建】
政府依法行政
政府的權(quán)力
11、:依法行使
科學(xué)決策、民主決策、依法決策
【課后拓展案】
1.為了規(guī)范行政機關(guān)實施行政行為的程序,西安市政府以政府令的形式公布了《西安市行政程序規(guī)定》,其中規(guī)定重大行政決策作出后征求公眾意見的時間不得少于20天。這表明( )
①政府堅持科學(xué)決策和民主決策?、谡瀼匾婪ㄐ姓脑瓌t?、酃駴Q定權(quán)得到切實保障?、苷婪ㄐ惺沽⒎?quán)
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
2.提高政府依法行政的水平,就要做到
①嚴
12、格規(guī)范行政執(zhí)法行為 ②不斷擴大行政權(quán)力
③不斷提高科學(xué)、民主、依法決策能力 ④減少對行政權(quán)力的制約
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
3.廣東省某縣在城區(qū)改造、文化活動中心、人民公園等與人民群眾生活息息相關(guān)的一些建設(shè)項目上,向社會公開展示建設(shè)選址,并讓法制辦負責(zé)人參加縣政府會議,防越權(quán)決策。這一做法( )
①堅持了依法決策?、诿鞔_了政府權(quán)責(zé)關(guān)系?、勐男辛私?jīng)濟建設(shè)職能?、鼙U狭斯駥χ卮笫聞?wù)的決策權(quán)
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
4.政府依法行政是貫徹依
13、法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是( )
①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件?、诎l(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為作出處罰 ③人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度
④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.為了整合我國海洋執(zhí)法力量,提高執(zhí)法效率,我國重新組建國家海洋局。將國家海洋局及中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合。如此整合的目的是( )
①進一步轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)效能政府?、谔岣哒晤I(lǐng)導(dǎo)水平,降低行政成本?、壑?/p>
14、步形成權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢的行政管理體制 ④完善政府決策信息和智力支持系統(tǒng)
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
【我的反思】
第四課 “我國政府受人民的監(jiān)督”第一框“政府的權(quán)力:依法行使”答案
【預(yù)習(xí)自測】
1.A 2.C 3.B
【自主探究】
1.錯。政府可以制定行政法規(guī),但不是立法機關(guān)。我國國家立法機關(guān)是全國人大及其常委會。
2.錯。政府民主決策堅持民主集中制。
3.錯。依法行政主體是政府,依法執(zhí)政主體是黨。
4.錯。為減少決策失誤,我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。
【合作探究】
活動一
(1)①拓寬民意反映渠道,支持公民采用多種方式參與決策過程。②自覺接受民主監(jiān)督,增強決策透明度。③深化行政管理體制改革,依法行政、審慎行使權(quán)力。④堅持對人民負責(zé)的工作原則和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
(2)①政府依法行政,保障人民群眾的權(quán)利和自由。我國法律體現(xiàn)人民的利益,依法行政,有利于改變不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象。②科學(xué)民主決策,使決策能更好地反映民意、集中民智、愛惜民力;拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的決策,不可能作出最好的決策,要改進決策工作,體現(xiàn)人民利益。③對政府權(quán)力進行監(jiān)督,真正做到權(quán)為民所用,造福人民,對同事不同辦等現(xiàn)象要加強監(jiān)督,防止權(quán)力被濫用。
【當堂檢測】1—5 DBABC
【課后拓展】1—5 ACACC
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