壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收.doc
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匯報體會/經(jīng)驗材料 壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收 榆次區(qū)地處“三晉”之腹,為晉中市委、市政府所在地,總?cè)丝?3萬,面積1328平方公里,轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)289個行政村,農(nóng)業(yè)人口25.9萬人,耕地73.59萬畝,2004年農(nóng)民人均純收入3628元。榆次區(qū)農(nóng)業(yè)局為區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管部門,現(xiàn)有干部12人,其中局長1人,副局長6人,總農(nóng)藝師1人,科員4人,內(nèi)設(shè)四個職能股(室):辦公室、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指導(dǎo)股、政策法規(guī)和科教股、信息發(fā)展開發(fā)股。 我在榆次區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同仁的幫助和支持下,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,圍繞農(nóng)民增收核心,堅持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)攬工作全局,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,扭住“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖求突破”戰(zhàn)略展開工作, 突出溫室大棚、紅棗開發(fā)、養(yǎng)殖園區(qū)和龍頭企業(yè)四大基地建設(shè),使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)有了新的突破。連續(xù)12年,榆次的蔬菜生產(chǎn)位居全省之首,面積達(dá)到34萬畝,年總產(chǎn)量突破11.6億公斤,其中向北京、廣州等全國各大中城市銷售7.5億公斤以上,蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)榆次區(qū)農(nóng)業(yè)的半壁江山,被確立為全國首批55家無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣(區(qū))之一。丘陵山區(qū)形成了全長123公里的紅棗林帶,面積達(dá)30萬畝,居全市第一、省內(nèi)前列,開發(fā)大戶達(dá)到150多戶,被確定為全省七個紅棗示范園區(qū)之一,并把榆次的紅棗發(fā)展模式作為全省的樣板大力推廣。畜牧養(yǎng)殖也得到了快速的推進(jìn),年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到3.8萬噸,先后建成省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地,養(yǎng)殖小區(qū)已達(dá)120多個,綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進(jìn)的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后,成為我國特種養(yǎng)殖的一個亮點。豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起,加工龍頭逐步壯大。河南正龍白象方便面、古船面粉的全面投產(chǎn),使榆次面粉加工取得了歷史性突破。江蘇鎮(zhèn)江恒順精品醋項目和山西金龍魚油脂加工項目的迅速籌建投產(chǎn),將引領(lǐng)榆次釀醋和食用油加工業(yè)快步躍入全國市場新天地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,東陽等8個小城鎮(zhèn)列入全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點行列,其中東陽鎮(zhèn)被列入全國500個小城鎮(zhèn)之一、山西35個中心鎮(zhèn)之一。農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快,物質(zhì)生活水平和精神生活不斷提升,越來越接近全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。 從2002年我來到區(qū)農(nóng)業(yè)局,在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上工作了三年有余,通過農(nóng)業(yè)部門從事領(lǐng)導(dǎo)工作的實踐,對如何抓好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,開辟農(nóng)民增收的多種渠道,主要有以下幾點經(jīng)驗: 一是抓基地,以基地建設(shè)夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。從上世紀(jì)九十年代末,我們提出“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖求突破”的調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略,經(jīng)過六年來的不斷發(fā)展,蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖已成為榆次農(nóng)業(yè)的三大特色產(chǎn)業(yè),全區(qū)農(nóng)業(yè)的糧經(jīng)比例由2000年的3:1調(diào)整為5:4。蔬菜種植面積達(dá)到了34萬畝,其中溫室大棚種植達(dá)5萬畝,年總產(chǎn)各類蔬菜達(dá)到11.63億公斤,商品率達(dá)85%,僅此一項農(nóng)民人均收入達(dá)1245元,占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的34.4%;在布局上,建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個5000畝蔬菜連片區(qū)、10個千畝溫室大棚規(guī)模片。紅棗由2001年的6萬畝猛增到目前的30萬畝,建成了三個3萬畝的紅棗示范園區(qū), 兩個5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū);目前掛果面積11萬畝,產(chǎn)量2萬噸,為農(nóng)民人均增收150元,全部進(jìn)入盛果期,紅棗總產(chǎn)量可達(dá)6.64萬噸,產(chǎn)值1.2億元,農(nóng)民人均可增收460元。畜牧養(yǎng)殖: 全區(qū)肉類總產(chǎn)量16000噸,蛋類總產(chǎn)量12165噸,奶類總產(chǎn)量10000噸,總收入3.25億元,人均牧業(yè)收入496元。在基地擴(kuò)規(guī)模的同時,把實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升基地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點,搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架,選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。通過區(qū)域規(guī)劃,逐步使我區(qū)形成一批優(yōu)勢品種、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū):共規(guī)劃實施蔬菜面積34萬畝,建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地;規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝,其中有10萬畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭迅猛,存欄達(dá)到6000頭;規(guī)劃實施優(yōu)勢玉米種植面積30萬畝。 二是抓標(biāo)準(zhǔn),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品上檔升級。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面我們主要抓了產(chǎn)品和產(chǎn)地的認(rèn)證工作。2002年前,我區(qū)只認(rèn)證了無公害蔬菜,品種只有3個,面積僅3萬畝。到目前,無公害認(rèn)證產(chǎn)品已發(fā)展到3項17種,認(rèn)證面積達(dá)到11.47萬畝:蔬菜包括青椒、西紅柿、蔥頭、白菜等15個品種,認(rèn)證面積10.9萬畝;水果認(rèn)證新紅星蘋果1700畝,帶動了5萬畝無公害水果基地建設(shè);紅棗認(rèn)證4000畝。綠色認(rèn)證也有突破,認(rèn)證產(chǎn)品已達(dá)4個:博瑞乳品、華玉榮香椿、強(qiáng)大飼料、中昌梨棗。博瑞乳品還通過了ISO9001:2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證,在創(chuàng)立精品名牌方面邁出了可喜的一步。 三是抓模式,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收益。我區(qū)位于晉中市府所在地,距太原僅25公里,非常適合發(fā)展城郊農(nóng)業(yè),尤其是菜籃子農(nóng)業(yè)。為此,從2000年開始白手起家,開展10萬畝溫室大棚蔬菜重點工程建設(shè),目前面積已達(dá)5萬畝,畝均效益在1萬元左右,是糧田收入的10倍以上。溫室大棚建設(shè)逐步由平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)向丘陵山區(qū)擴(kuò)張,創(chuàng)造了修文鎮(zhèn)“四位一體”溫室、東趙鄉(xiāng)“雙水源四位一體”溫室、“連體超大溫室”等新型溫室。什貼鎮(zhèn)李坊村,引入了旱作農(nóng)業(yè)模式,把旱井集雨與溫室大棚結(jié)合起來,引起了省市有關(guān)部門的高度重視,國家水利部門給予了充分的肯定,認(rèn)為這是一個偉大的創(chuàng)舉,在山西,乃在華北的丘陵旱垣區(qū),都是一個成功的樣板,是旱垣區(qū)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的典范。紅棗生產(chǎn)大力推廣了“四個一”模式:即,一項矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,增效十分明顯。奶牛養(yǎng)殖利用世行貸款,走“公司+合作社+園區(qū)+農(nóng)戶”的路子,使奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速增長。 四是抓龍頭,以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。榆次工業(yè)園被省級領(lǐng)導(dǎo)評價為全省最好的工業(yè)園區(qū),利用園區(qū)的品牌優(yōu)勢,我們不遺余力地引進(jìn)能夠消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,實現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng),以工促農(nóng),不斷開拓新的農(nóng)產(chǎn)品市場。目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),總投資3.7億元,預(yù)計全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)16億元。白象方便面12萬噸項目投產(chǎn)后,年消耗面粉就達(dá)8萬噸。紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項目,可帶動紅棗等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,博瑞乳業(yè)、山西海玉、華玉香椿、福大綠色食品、豐元棗業(yè)等一批加工企業(yè)正在興起。山西海玉食品有限公司,餅干年加工能力達(dá)到3.6萬噸,能帶動7萬畝的糧食基地生產(chǎn)。 五是抓服務(wù),以社會化服務(wù)體系建設(shè)搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。一是信息體系建設(shè),啟動了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,已建區(qū)級信息站7個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站8個,并全部注冊應(yīng)用“一站通”,農(nóng)村信息員145名,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架初步形成,并正逐步走向完善,解決了農(nóng)民獲取致富信息、市場信息渠道單一的問題。二是市場營銷體系建設(shè),目前已有東陽蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)、綜合市場5家,營銷網(wǎng)絡(luò)輻射華北乃至全國,營銷組織發(fā)展到20余個,蔬菜營銷戶達(dá)到4000余戶,普家樂農(nóng)村連鎖經(jīng)營服務(wù)體系完成了25個連鎖店和100個村級服務(wù)站定點工作,農(nóng)產(chǎn)品營銷市場體系已基本構(gòu)建。三是技術(shù)體系建設(shè),堅持加強(qiáng)區(qū)一級,完善鄉(xiāng)一級,充實村一級,提高戶一級,全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶,形成一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。 六是抓轉(zhuǎn)移,以培訓(xùn)就業(yè)為突破口,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。要想農(nóng)民富起來,先讓農(nóng)民少起來。2000年前,我區(qū)富余農(nóng)村勞動力至少在5萬人以上,極大地削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此,我們把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為一項重要工作來抓,利用 “陽光工程”培訓(xùn)、“走出一人,帶出一戶、搞活一村”等辦法,鼓勵農(nóng)民走出家門。僅去年就培訓(xùn)農(nóng)民工2317人,其中有1900名學(xué)員輸送到北京、珠海等地就業(yè)。全區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4萬余人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看,工資性收入是增長的主動力,比上年增加115.52元,增長29.6%,貢獻(xiàn)率為26.6%。 在“三農(nóng)”實踐中,雖然取得了一定的成績,積累了一些經(jīng)驗,但離農(nóng)民群眾的愿望、中央、省市要求還有相當(dāng)差距,因此,對今后如何更好地開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的做了更深入的思考: 一是要轉(zhuǎn)變思路。增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重點和難點。中央最近提出的“兩個趨向”的重要論斷,抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,走“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道,就必須將工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來。2003年我區(qū)被列為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點之一,要抓住契機(jī),堅定不移地走農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路,全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。 二是要繼續(xù)揚加工龍頭。從理性的角度思考,我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè);逆向思維,一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大,也是因為龍頭企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點,也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊,帶動示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè),就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2005年和今后一段時間,我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢,通過內(nèi)部發(fā)動,外部引進(jìn),吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè),鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè),建設(shè)一批加工龍頭亮點,力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?;?、集約化水平和輻射帶動能力。創(chuàng)新機(jī)制,緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)模式。 三要完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。信息網(wǎng)絡(luò)體系,加大“一站通”的應(yīng)用力度,加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐,在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務(wù)站,運用現(xiàn)代信息手段,搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞。技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系,組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和畜禽良種繁育體系,做好雜交改良技術(shù)推廣工作。加緊籌建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,盡快建成完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。市場體系建設(shè)要從市場建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊伍、專業(yè)合作組織入手,一是要強(qiáng)化市場載體建設(shè),就榆次目前的實際而言,應(yīng)該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場,發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的建設(shè),組建各業(yè)協(xié)會,著力提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場。 四要完善區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的態(tài)勢。 幾點建議: 一應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財政投入。搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任。應(yīng)重點支持旱作農(nóng)業(yè)、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村能源等項目建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民增收的后勁。 二應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金扶持。建議政府通過減稅貼息的辦法,激勵銀行和各種融投資機(jī)構(gòu)簡化貸款手續(xù),為農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)放貸款,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金。從信貸資金、稅收等方面大力扶持高起點、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè),完善“公司+基地+農(nóng)戶”模式,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,分解市場風(fēng)險,實現(xiàn)小農(nóng)戶和大市場的順利對接,解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的矛盾。 三應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移寬松環(huán)境。解決人地矛盾,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益遞減狀況的根本出路在于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力到非農(nóng)崗位就業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?jīng)營。從實踐中看,近年來,農(nóng)民工資性收入迅速增長,并已成為農(nóng)民收入的一個重要組成部分。應(yīng)進(jìn)一步取消對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種不合理收費,取消戶口限制、降低農(nóng)民工子女上學(xué)門檻,為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供便利條件。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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