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深刻理解“生命至上、安全發(fā)展”的重大意義，以法治精神、嚴密制度、創(chuàng)新觀念落實安全工作 今年的全國 “安全生產月”，是黨的十九大召開之后的首次全國 “安全生產月”，活動主題是“生命至上，安全發(fā)展”，這是新時代安全發(fā)展的重要標志，充分展示了黨和國家對于做好安全工作的根本目標和要求。其深意值得我們深刻理解，安全發(fā)展需要我們真正行動起來，全面深入的貫徹。 一、 深刻理解“生命至上、安全發(fā)展”的重大意義 習總書記指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價；這必須作為一條不可逾越的紅線。這體現(xiàn)了總書記對廣大人民群眾生命安全和根本利益的極大關心，為發(fā)展指明了前進的方向。新《安全生產法》也指出：安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展。安全發(fā)展正日益成為作為經濟社會發(fā)展硬約束，用法治的精神、法律的標準，規(guī)范一切生產、經營和建設行為也正在成為經濟活動最大的規(guī)矩，全國“安全生產月”的主題，設定為“生命至上，安全發(fā)展”，就是要使得生命至上安全發(fā)展的核心價值觀在安全生產工作中得到不折不扣的落實，安全生產法治化得到進一步貫徹。 發(fā)展為了人民群眾，發(fā)展惠及人民群眾，黨中央始終把為人民謀幸福作為自己的根本宗旨。安全發(fā)展是符合廣大人民群眾最根本利益的發(fā)展方式，是人民群眾幸福生活的有力保障。 安全發(fā)展作為一種先進理念，需要從事生產、經營和建設的千千萬萬的建設者、經營者深刻理解和全面貫徹。需要有行之有效的措施、抓鐵留痕的落實、咬定青山的堅持。 我們作為國有制企業(yè)，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的十九大精神、習近平總書記關于安全生產工作的重要指示 批示精神和系列重要論述，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的思想。樹立安全發(fā)展紅線意識，弘揚安全法治精神、落實安全責任、普及安全知識，營造安全平穩(wěn)的生產經營環(huán)境，努力成為踐行安全發(fā)展理念的示范。 二、用法治的力量保障安全生產保障安全發(fā)展 用法治的力量保障安全生產保障安全發(fā)展，就是要更加自覺地弘揚法治精神，切實用法治思維審視安全生產面臨的形勢和任務，用法治方式推動安全監(jiān)管科學化、規(guī)范化、法制化，從而保障生產的安全，加快實現(xiàn)安全生產形勢根本好轉。 《安全生產法》是安全生產的根本大法，是一切安全規(guī)章制度的最高依據(jù)和準繩。其背后是全民的意志和國家的力量，是安全生產管理的尚方寶劍和安全發(fā)展的終極保障。企業(yè)抓安全工作，如果依據(jù)的是法治，那么安全管理就擁有了力量之源。 用法治的精神進行安全管理，能夠解決安全工作管理參差不齊，甚至軟弱渙散、約束力不足的問題。可以將企業(yè)安全生產工作真正落到實處。這個我們以交通法規(guī)為例，就能非常容易理解安全生產法制化的必要性。 和交通安全相類似，安全生產也從來不是一人一事的，而是涉及公共安全的重大事項，生產事故的傷害別人、傷害自己、被別人傷害，最終都是社會和家庭承擔損失和痛苦。因此防范安全事故，必須是生產者、經營者的一種帶有強制性的責任和義務。違者必須承擔法律規(guī)定的責任。 因此作為鐵路車輪生產單位，工藝復雜、工序眾多、人員也較為密集，我們必須要大力宣傳《安全生產法》，增強職工，尤其是基層管理人員的安全法律意識，要把執(zhí)行安全規(guī)章提高到遵紀守法的高度來認識，超越各種利益糾葛和本位主義，最終守牢安全生產的法律紅線，真正實現(xiàn)安全生產，安全發(fā)展。 三、不斷更新和編織更為細密的安全管理措施 安全生產在有法可依的基礎上，管理就是最大的著力點，關鍵就是常抓不懈和對癥下藥。安全生產工作在具體的措施落實上，要更加結合企業(yè)的實際，職工的整體素質，知識水平，裝備和工藝情況、經營環(huán)境等因素，以《安全生產法》為綱，因地制宜。做到有崗位就要有安全紅線，人機在動，安全堅決不松。目前，輪軸事業(yè)部面臨生產任務緊、人員平均年齡偏大、崗位人手不足、產品質量風險大，人員工作壓力大、外委承包增加，外委人員素質和安全管理狀況差強人意等情況。安全工作就必須要在制度和規(guī)范完善上做更多的工作，不斷發(fā)現(xiàn)問題，及時進行防范。 安全管理以預防為主，重在過程，要堅持不斷識別不安全因素，保持制度和規(guī)范能對不斷出現(xiàn)的新的不安全情況進行及時的反應。比如當前，事業(yè)部由于生產現(xiàn)場情況復雜，生產管理、責任界定、人員從屬、利益分配等情況十分盤根錯節(jié)，違章作業(yè)或者違章的瞞報，仍然不可能完全避免，必須嚴加防范。由于涉險違章大都是出于利益考慮，或者是本位主義，因此對其加強監(jiān)督，發(fā)動群眾進行舉報就十分必要。建立或者完善安全違章匿名舉報制度，可以讓違章苗頭及時曝光，打斷因涉險違章的暗藏的利益鏈，使安全管理制度真正落地生根。 以前，安全責任事故發(fā)生以后，一般按照規(guī)章制度進行考核，并且作為反面案例進行通報啟發(fā)群眾引以為戒、同時進行相關整改消除事故隱患等措施。這都十分必要，但是措施一般都集中在一個時段。為了強化長期震懾作用，進一步強化管理、操維人員安全工作的責任觀念，可以建立相應的安全工作信譽負面記錄制度，專門記錄責任人安全違章情況，一般違章設定年限消除記錄，重傷以上的事故責任人，記錄跟隨職業(yè)生涯全過程。安全工作信譽負面記錄，要運用在管理人員提拔任用、技術業(yè)務人員工作安排、操維崗人員崗位調動、薪資調整、各種先進評比、榮譽頒發(fā)等方方面面，成為必須參考的指標。讓事故責任者長期背負安全負資產。 安全工作信譽負面記錄不僅針對本廠員工，同樣應該針對外委單位的雇傭人員，包括現(xiàn)場管理人員、操作人員。如果某人在安全工作信譽負面記錄中有重大不良記錄，無論其受雇于哪家單位，都應拒絕其進入我們的工作現(xiàn)場。 從當前的安全形勢來看，馬鋼的外委單位安全事故發(fā)生率居高不下，形同重災區(qū)，究其原因，應該說是多方面的，主要有三方面：一是外委單位管理方安全措施不到位；二是從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不足，缺乏職業(yè)技能培訓和安全知識培訓；三是利益驅使，故意涉險違章，靠冒險博取利益。從這三點原因來看，管理方都有責任，也有進行改善的能力。因此，為了在主觀上進一步提升外委單位安全意識，對出現(xiàn)重大安全問題的外委單位進行一票否決是必要的，應取消其續(xù)簽合同的資格，待其進行徹底整改并驗證合格后，再重新授予資格。 四、 采用新技術手段和創(chuàng)新思維為安全工作保駕 強化監(jiān)控。安全工作的生命力在于平時的監(jiān)控和危機處理，監(jiān)控和預防更重于危機處理。所以作為強化監(jiān)控的手段，增加崗位監(jiān)控探頭，尤其是外委工作區(qū)域現(xiàn)場的監(jiān)控探頭，十分必要。這可以讓許多習慣性違章、故意違章及時曝光和留證，對發(fā)現(xiàn)的違章加強考核，大幅度提高違章的成本，形成違章不值得、不想違章的正循環(huán)。從而形成良好的安全生產習慣。 群策群力，以創(chuàng)新意識和科學方法為安全工作添磚加瓦。安全管理要靠專業(yè)人士，更要發(fā)動群眾關注安全工作，動腦筋想辦法，要重獎安全方面的各種改進建議和發(fā)明創(chuàng)造。安全生產是主客觀同時起作用的，主觀上應該不斷強調我要安全，客觀上應該營造更安全工作環(huán)境和過程。有一些工作因為工藝、技術的局限，本身就存在較多的危險性，我要安全的主觀意識，并不足以完全杜絕事故的發(fā)生，那么更安全的工具、更安全的方法、更安全的防護措施就顯得十分重要，所以應該鼓勵安全專業(yè)人士為安全工作多創(chuàng)新，使得安全保障措施更有效、安全制度更合理更有效。同時要發(fā)動群眾去查找各種更安全的作業(yè)方法、更有效的防護措施，職工群眾有效的意見建議要及時固化到安全規(guī)章制度中。 QC活動作為職工參與管理的科學手段，應該進入安全工作領域。QC活動也應該有安全工作的相關課題，發(fā)動群眾使用科學的方法排查不安全因素、尋找科學的整改方法，提高工作環(huán)境和工作過程的安全性。用群策群力、創(chuàng)新意識和科學方法為安全工作添磚加瓦。 運用榮譽感和鞭策效應推動安全生產久久為功。隨著員工文化、專業(yè)技能等綜合素質的提高，除了薪酬之外，榮譽感也是職工追求的目標之一，而且分量會不斷增強。針對這一需求，安全管理上可以出臺一些新措施，提升員工的安全榮譽感，鞭策其不斷為安全工作付出努力。建議在一些區(qū)域和單位，設立“無事故小時累計制度”。不斷累積的無事故小時，無事故小時累計不僅可以成為區(qū)域和單位的醒目的榮譽，達到一定小時數(shù)以后，管理者和操維人員可以享受安全生產形勢好帶來的連續(xù)嘉獎。一旦出現(xiàn)輕傷以上事故，無事故小時累計就歸零，嘉獎取消，只有伴隨著“三不放過”等事故處理程序完成，整改通過驗收，無事故小時累計才能重新啟動。無事故小時累計可以觸動時時鞭策人員關心安全工作。 總之，安全生產工作是事關人民群眾根本利益和幸福感的重要工作，是生產管理上最大的政治，無論如何重視都不為過。新時代安全發(fā)展，是黨和國家的明確要求和時刻關注的大事。安全管理必須要有法可依，以應對在極其復雜的利益環(huán)境中保障安全生產，也要必須不斷細化各種安全管理細節(jié)工作，應對越來越復雜的安全生產環(huán)境，同時，要不斷應用新技術、采用更科學的方法增強安全工作的保障力量。 （王品超）