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1、民國(guó)治房：“廉租房”前傳 民國(guó)時(shí)代，有一些用"平民"開頭的術(shù)語，如平民食堂、平民小學(xué)、平民宮、平民住宅、平民新村、平民幼稚園，等等。 　　這里的"平民"并不等同于普通老百姓，而是指普通老百姓當(dāng)中的窮苦老百姓。簡(jiǎn)言之，"平民"等于貧民，只是叫人家貧民涉嫌歧視，故此才改稱"平民"。 　　既然"平民"等于貧民，那么平民食堂就是專供窮人消費(fèi)的食堂，平民小學(xué)就是專供窮人兒女就讀的小學(xué)，平民幼稚園就是專為窮人孩子開設(shè)的幼兒園，平民住宅、平民宮和平民新村等，則是專為窮人建造的廉租房。 　　以前我曾經(jīng)將平民住宅和平民新村解釋為"公租房"，其實(shí)并不恰當(dāng)，還是稱為"廉租房"更準(zhǔn)確。眾所周知，公租房是為中低

2、收入家庭建造的，建造規(guī)模更大一些，覆蓋面更寬一些，而民國(guó)時(shí)代的平民住宅、平民新村、平民宮，在任何一座城市都寥若晨星，有的城市干脆沒有，其建造規(guī)模和覆蓋面少得可憐，故此只能是廉租房，不能算公租房。 　　對(duì)于民國(guó)廉租房，我的河南老鄉(xiāng)、最近登上央視《百家講壇》的清史博士唐博曾有研究。他說民國(guó)的廉租房是從南京開始興建的：1935年南京市政府為改善市容，在中山門外、和平門外、武定門外、止馬營(yíng)、七里街等地建造了790所平民住宅，每所每月租金定在3塊大洋以下，供無房勞工租住。 　　事實(shí)上，最早興建廉租房的城市并不是南京，而應(yīng)該是廣州。1929年，素有"南天王"之稱的粵系軍閥陳濟(jì)棠主政廣東以后，先后在廣州

3、城的大南路、海珠橋南北岸、八旗會(huì)館舊址、黃沙、東較場(chǎng)等處建造三十多棟筒子樓樣式的平民宮，按照比市面租金低一半的價(jià)格租給工人和疍民(在船上定居的漁民)。 　　繼廣州之后，上海市政府作為第二名拿到了建造廉租房的接力棒。1928年4月4日，上海市政府曾經(jīng)頒布《獎(jiǎng)勵(lì)建筑平民住所辦法》，試圖通過減免稅費(fèi)和降低地價(jià)的優(yōu)惠政策來吸引開發(fā)商建造廉租房，結(jié)果無人響應(yīng)。1931年，上海市長(zhǎng)籌集善款大洋150萬元，在其美路和中山路動(dòng)工興建廉租房小區(qū)，1932年6月建成。 　　1933年，為了改造市區(qū)內(nèi)星羅棋布的貧民窟，漢口市政府在唐家庵和苗圃建成兩個(gè)廉租房小區(qū)。差不多同一時(shí)間，汕頭市政府在汕頭北郊與澄海交界的地

4、方建成汕頭市平民新村。如果說南京第一批廉租房是1935年才建成的話，那么它比廣州晚了六年，比上海晚了三年，比漢口和汕頭晚了兩年。 　　北平的廉租房出現(xiàn)得就更晚了。1936年10月，在廣州、上海、漢口、汕頭、南京、青島、杭州等城市統(tǒng)統(tǒng)都有了廉租房之后，迫于上級(jí)要求和輿論壓力，北平市政府才開始籌備建造平民住宅。 　　蓋房得有錢，北平市政府財(cái)政沒錢，時(shí)為冀察政務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)的宋哲元將軍從軍費(fèi)里撥出3萬元，要求北平市長(zhǎng)秦德純"選擇相當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，建設(shè)平民住宅，俾貧苦無依者得免流離失所，而便棲止"(1936年10月25日《北平晨報(bào)》第六版)，興建廉租房的計(jì)劃才正式提上日程。 　　為了省錢，北平市政府在1

5、937年4月公開招標(biāo)，一家名為"興華木廠"的建筑商以26988元的最低報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)成功，開始在市政府的規(guī)劃下動(dòng)工興建廉租房，當(dāng)年7月份全部完工。在建筑技術(shù)相對(duì)落后的民國(guó)時(shí)代，這已堪稱神速。 　　廉租房剛建成，日本鬼子就也打過來，北平淪陷，這個(gè)廉租房小區(qū)由偽政府接管。1937年10月，偽政府頒布《北平市平民住宅管理規(guī)則》，對(duì)廉租房租金和申請(qǐng)入住的條件均做出詳細(xì)規(guī)定，還派了一名管理員去做該小區(qū)的唯一物業(yè)顧問，負(fù)責(zé)招租、收租、清潔衛(wèi)生以及維持秩序。 　　與廣州的筒子樓式廉租房不同，北平的廉租房全是單層瓦房，共分14排，北面8排，南面6排，每排瓦房?jī)啥烁饔幸粋€(gè)公共廁所。每間瓦房前后均安裝玻璃窗，內(nèi)墻四壁刷有白灰，通風(fēng)與采光還可以。按照偽政府的規(guī)定，每間瓦房每月租金收法幣6角。 　　最后說說這個(gè)廉租房小區(qū)的具體位置——它位于天橋南大街忠恕里以南，也就是現(xiàn)在北京自然博物館的南側(cè)，與說相聲的德云社總部隔街相望。