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1、雅典:“法律面前人人平等”的民主典范
? 公元前508年,雅典的政治制度又進(jìn)行改革了。這是第一次實(shí)行“陶片放逐”制度,雅典的公民都懷著緊張而激動(dòng)的心情來(lái)參加公民非常大會(huì)了,因?yàn)榻裉焓峭镀钡娜兆印J裁词恰疤掌胖稹蹦兀?
??? 克利斯提尼是雅典一位富有魄力的政治家,他奪取政權(quán)后,制定了一項(xiàng)法令:凡是破壞國(guó)家民主制度,企圖個(gè)人獨(dú)裁的人,經(jīng)過(guò)召開(kāi)非常公民大會(huì)口頭表決,交“陶懲審判庭”審判,并由它作出是否把他逐出雅典的判決。在這次非常大會(huì)上,多數(shù)公民認(rèn)為有必要舉行陶片投票,并且高聲喊出了一個(gè)人的名字。于是又召集第一公民大會(huì)。在這次公民大會(huì)上,就知道誰(shuí)將被逐出雅典了,被逐出雅典的人是非常不名譽(yù)的,也
2、是非常不光彩的。
??? 隨著開(kāi)會(huì)時(shí)間的臨近,會(huì)場(chǎng)外擠滿了焦急的人們。會(huì)場(chǎng)圍著籬笆,設(shè)有十道門(mén)。
??? “大家注意,今天是公民大會(huì),外邦人不許入內(nèi)。”在門(mén)口執(zhí)勤的監(jiān)察員大聲地喊著。每個(gè)有投票資格的雅典公民,在自己選區(qū)的入口處領(lǐng)取一塊陶片,陶片一人一張,不得冒領(lǐng)和多領(lǐng)。然后,他們?cè)谔掌蠈?xiě)上他經(jīng)過(guò)慎重考慮認(rèn)為應(yīng)該放逐的人的姓名,在進(jìn)主要會(huì)場(chǎng)大門(mén)時(shí),他把陶片交給工作人員,陶片有姓名的一面朝下,因此,投票是為選舉人保密的。投票結(jié)束后,公民大會(huì)的工作人員在公民公開(kāi)監(jiān)督下,作統(tǒng)計(jì)工作。如果某個(gè)人的票數(shù)超過(guò)了6000票,他就要被判放逐10年,期滿后才能回到雅典,恢復(fù)他的公民權(quán)。
??? 隨著公布結(jié)
3、果的時(shí)間的臨近,會(huì)場(chǎng)上的氣氛越來(lái)越緊張。大家都靜靜地等候著結(jié)果,整個(gè)會(huì)場(chǎng)只聽(tīng)見(jiàn)工作人員的走動(dòng)聲。終于,主持投票的一個(gè)主要工作人員宣布了投票結(jié)果。這次獲票最多的是一個(gè)貴族的子弟。他的名字一宣布時(shí),整個(gè)會(huì)場(chǎng)一片歡呼雀躍,人們爭(zhēng)相譴責(zé)他的不利國(guó)家的行為:“他總是反對(duì)建立海軍!對(duì)國(guó)家大事從不關(guān)心,總是關(guān)心自己的個(gè)人利益?!币粋€(gè)公民憤憤地說(shuō)。
??? “哼,他居然想實(shí)行個(gè)人獨(dú)裁,總是欺壓百姓,為非做歹!”一個(gè)農(nóng)民模樣的公民氣哼哼地說(shuō)。
??? “讓他滾出雅典!”會(huì)場(chǎng)上的公民發(fā)出一片喊聲。這個(gè)貴族子弟在雅典公民的注視下,被立即押出會(huì)場(chǎng),送出雅典城?!疤掌胖鸱ā笔茄诺涿裰髡沃杏辛Φ囊豁?xiàng)制度。這一
4、制度的實(shí)施,對(duì)維護(hù)社會(huì)安定,保障公民權(quán)利,鞏固克利斯提尼的政治起了很大的作用。雅典的奴隸主民主制度到伯里克利時(shí)期時(shí),得到了更大的發(fā)展,使得雅典的民主政治變成希臘奴隸制民主高度發(fā)展的典型。
??? 伯里克利削減了貴族會(huì)議和執(zhí)政官的權(quán)力。為了保證一般公民都能擔(dān)任國(guó)家公職,伯里克利制定了公職津貼制,規(guī)定除大將軍外,所有擔(dān)任公職的人員每日都可得到政府的津貼。雅典的公民因此都不拒絕擔(dān)任公職了,而且把擔(dān)任公職當(dāng)做一種榮譽(yù),誰(shuí)要是一生中什么公職也沒(méi)有擔(dān)任過(guò),誰(shuí)就將被認(rèn)作是懶漢和沒(méi)有出息的人,那可是一生的恥辱。那么公民是怎樣擔(dān)任上國(guó)家公職的呢?通過(guò)國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——公民大會(huì)的選舉。
??? 按照雅典城
5、邦的規(guī)定,公民大會(huì)由年滿20歲男性公民參加,每9天在雅典城兩邊的廣場(chǎng)上召開(kāi)。會(huì)上,每個(gè)公民都可以登上講臺(tái)對(duì)國(guó)家的政策和所有公職人員提出批評(píng)和建議。國(guó)家的一切重大決定必須經(jīng)過(guò)公民大會(huì)討論表決后方能生效。在選舉公職大會(huì)上,每個(gè)年滿20歲的男性公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
??? 公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)是500人會(huì)議。議員是由10個(gè)選區(qū)從20歲以上的公民中抽簽選出的50名議員組成,任期為一年。在一年中各選區(qū)的50名議員團(tuán)輪流擔(dān)任一次主席團(tuán)。每天早晨,主席團(tuán)還要抽簽選舉一名議員為執(zhí)行主席,任期只能為一天,不得連任。主席團(tuán)和公民大會(huì)的活動(dòng)就由這位相當(dāng)于國(guó)家元首的執(zhí)行主席來(lái)負(fù)責(zé)。雅典由于采用抽簽制度,使得每個(gè)
6、公民都有了擔(dān)任議員的機(jī)會(huì)。而且議員任期只有一年,不得延期,可以想象想利用掌握的權(quán)力來(lái)搞政治特權(quán)是不可能的。
??? 那抽簽是怎樣進(jìn)行的呢?在一所寺廟里,放兩只箱子,一只放著寫(xiě)有侯選人名字的名單,另一只放著白豆和黑豆。抽簽時(shí),由最先選出的執(zhí)政官?gòu)囊恢幌渥永锶〕鲆粡埫麊?,從另一只箱子里取出一粒豆。如果是白豆,這個(gè)人就當(dāng)選了;如果是黑豆,那只好等下一年再碰碰運(yùn)氣了。
??? “真倒霉,又是黑豆!”許多人未入選時(shí),常常是這樣埋怨道。
?
??? 雅典的重要職務(wù),如將軍和騎兵、步兵統(tǒng)帥掌握著軍隊(duì),關(guān)系到國(guó)家命運(yùn);司庫(kù)員掌握國(guó)庫(kù)鑰匙,是要害部門(mén),這些職務(wù)由公民舉手表決,誰(shuí)獲得了多數(shù)票,誰(shuí)就當(dāng)選,當(dāng)
7、眾宣布。
??? 當(dāng)時(shí)雅典的最高司法機(jī)關(guān)是陪審法庭。這個(gè)陪審法庭由從全體公民中抽簽選出的600名陪審法官組成。這些陪審法官又用抽簽法分成10個(gè)陪審團(tuán),每個(gè)陪審團(tuán)500人,另有100人以備急需。陪審法官每年改選一次,雅典的公民一般每3年就可以輪作一次陪審法官。陪審法庭的權(quán)力很大,國(guó)家大小案件的審理,所有公職人員的資格審查都由它負(fù)責(zé),它還參加立法工作。需審理的案件都是在開(kāi)庭前才抽簽決定由哪個(gè)陪審團(tuán)審判,判決結(jié)果是所有團(tuán)員秘密投票決定的。審判的時(shí)間大都不超過(guò)一天。陪審法庭極有權(quán)威,罪犯不可能行賄法官,權(quán)勢(shì)人物也無(wú)法干擾法庭,罪犯只能低頭認(rèn)罪。據(jù)說(shuō)首席大將軍伯里克利的好朋友被陪審團(tuán)審訊時(shí),他曾親自出庭竭力為其申辨,甚至痛哭流涕,但他的好朋友仍被判了刑。而他本人也曾因挪用公款被罰款,并曾被革除了將軍的職務(wù)。
???? 陪審團(tuán)的作用,使得雅典公民“在法律面前人人平等”,也使它在公民中的威信極高。
??? 雅典的民主在當(dāng)時(shí)有很大的進(jìn)步性,但雅典的民主統(tǒng)治仍是為奴隸主階級(jí)服務(wù)的,因?yàn)橐话愕墓駸o(wú)法擔(dān)任掌握國(guó)家實(shí)權(quán)的大將軍,統(tǒng)治階級(jí)的上層通過(guò)不設(shè)將軍職務(wù)津貼,牢牢地壟斷了將軍這個(gè)重要官職。盡管如此,雅典經(jīng)過(guò)伯里克利的改革,公民成了國(guó)家的主人,他們可以掌握自己的命運(yùn),監(jiān)督官吏,制裁無(wú)視法紀(jì)的官吏,保持政府的廉潔和政局的安定。所以,雅典的民主制度是不愧于希臘地區(qū)奴隸制民主制度的典范的。