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1、努爾哈赤的法制建設(shè)及評價 法制思想的歷史是隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)的改變而改變的，不同歷史時期的法制思想，反映著其相應(yīng)社會的物質(zhì)生活特點。作為一個政權(quán)創(chuàng)建者的清太祖努爾哈赤，正是因為他重視法制，善于運用法制工具進行階級社會的創(chuàng)建和改革，才使他成為中國歷史上有名的開國君主之一。努爾哈赤從一個女真族小部落的酋長，經(jīng)過30多年的奮斗成長為一國之君，其成長過程也正是他的法制思想不斷成熟的過程。 一、重視法律，神化法理 法律作為統(tǒng)治階級強化統(tǒng)治的一種手段和工具，應(yīng)該是與時俱進的，而努爾哈赤時期的法制建設(shè)也是在定國政的過程中漸進的。多年的軍政實踐使努爾哈赤認(rèn)識到法制的重要性，他曾

2、告誡諸子和眾侄若謂為國之道何認(rèn)為堅，則事貴乎誠，法令貴乎嚴(yán)密完備。毀棄良謀，輕慢所定之嚴(yán)格法令者，乃無益于政，國之鬼祟也因此，努爾哈赤把立法提到了立國之道的高度。清太祖努爾哈赤1583年起兵以前，其社會大致處于軍事民主制階段，當(dāng)時尚無法制可言，所有的至多不過是一些原始的習(xí)慣法而已。起兵后的第五年即1587年，由努爾哈赤親定的第一條法律誕生了:定國政，凡作亂、竊盜、欺詐、悉行嚴(yán)禁。這是走向法制社會的第一步。等到公元1616年，努爾哈赤統(tǒng)一女真各部、創(chuàng)建后金政權(quán)之后，軍政法律制度也隨之得以逐步建設(shè)。這一時期的法制建設(shè)，對于后金的發(fā)展、壯大，乃至于而后清朝入主中原，發(fā)揮了重要作用。

3、為了使國人守法，努爾哈赤還利用滿洲族人的迷信心理，從天道觀上論證他的法律制度，他說:治國家者，尚寬大，秉公誠，乃能傳業(yè)久遠(yuǎn)，基業(yè)鞏固，故人存心公正，天賜百福，存心邪匿，天降百殃，認(rèn)為公平地執(zhí)行審判，是順天意，如果改變天的法度，違天背理就要遭到天滅，指出明朝的衰敗就是一個例證。努爾哈赤的法治理念中有了儒家的天人感應(yīng)思想。不僅如此，努爾哈赤還接受了儒家的君權(quán)神授思想。努爾哈赤經(jīng)歷了由家而國、由族長到汗的發(fā)展過程，王權(quán)和族權(quán)的雙重支柱，使得他從一開始就建立起專制主義的權(quán)威。后金政權(quán)的諸臣都是君所任也。必須敬念乃職，一切尊之、顯之、誅之、黑出之的大權(quán)，均操之于努爾哈赤之手。就法律形式而言，努爾哈赤的諭

4、令就是最重要的法律，對國對家都有必須遵守的約束力。汗令與國法的相通，不僅在努爾哈赤的思想中是很自然的，即使他的宗室部屬也都視為理所當(dāng)然。努爾哈赤還假借天意來辯護他的統(tǒng)治地位，說:君，天所立也，并把他推行的政策說成是上合天心，以此來使國人服從他的統(tǒng)治。 二、創(chuàng)建司法，公平審判 在滿族社會由傳統(tǒng)的習(xí)慣法向封建國家的成文法轉(zhuǎn)變過程中，1615年即后金政權(quán)建立的前一年，具有著特殊意義。此前，還不能說具備了完整意義上的法制內(nèi)涵，也僅僅具有禁約、禁令的意思而已。還沒有出現(xiàn)法制機構(gòu)，對于違法的審斷并沒有形成獨立的部門，而是象囊括其他事務(wù)一樣，籠統(tǒng)地由努爾哈赤本人乃至諸貝勒兼理

5、。那么，自努爾哈赤起兵，經(jīng)過幾十年的醞釀、準(zhǔn)備，到這時已初步具備了并且開始步入制度化、正規(guī)化的法制軌道。法律的作用是將社會矛盾和沖突控制在一定范圍內(nèi)，使不同利益的階層有所依據(jù)。鑒于明末因司法黑暗、賄賂公行而導(dǎo)致社會矛盾激化，國勢衰微的現(xiàn)象，努爾哈赤非常重視司法審判。他把理政和聽訟連結(jié)在一起，建立了層層會審的偕眾聽斷制度。1615年他頒布新法制，設(shè)理政訴訟大臣5人，都堂20人，負(fù)責(zé)審理訴訟，并規(guī)定，發(fā)生訴訟由都堂，五大臣，眾貝勒逐級經(jīng)眾審理，重大案件由他親自審理裁決。在審判中努爾哈赤強調(diào)兩點，一是:經(jīng)重審理，然后入告。為了改變滿洲貴族擁有對本族所屬成員斷獄治罪的傳統(tǒng)權(quán)力，他告誡貝勒大臣們說:凡事

6、不可一人獨斷，如一人獨斷，必致生亂。二是:他宣布:國人有事，當(dāng)訴于公所，毋得訴于諸臣之家。凡訴于私家不執(zhí)送公所者治罪不貸。 1621年(天命六年)12月，都堂湯古岱去海州戍守，因隨意判罪，定罪，削五十兩銀的功。瓦爾哈額齊克不報告法官，把綁的人隨意放了。定罪，削十五兩銀的功。1622年(天命七年)6月，邁塔禮父貝勒(四貝勒)的備御，隨便地打有罪的人，隨便地分派，隨便地定罪，隨便地釋放，所以定罪銀十五兩的罪。嚴(yán)格訴訟程序的規(guī)定一方面樹立國家的權(quán)威，消除氏族制殘余影響;另一方面也體現(xiàn)了重公議、禁私斷，勿索財物、秉公執(zhí)法的思想要求。 三、嚴(yán)明執(zhí)法，懲治犯罪

7、 法律是一種規(guī)范社會的特殊形式，對社會生活起指導(dǎo)作用的。女真族建立政權(quán)后，由于所轄部落分散，戰(zhàn)爭頻繁，諸申(自由的部落成員)依照舊習(xí)，仍以采參，打獵為名，隨意離開部落，成群結(jié)隊地到處游蕩，甚至遠(yuǎn)達(dá)朝鮮王國境內(nèi)。有人借機掠奪、干壞事;有的一去不反，在朝鮮王國乞求定居。這種混亂狀態(tài)影響著建州經(jīng)濟發(fā)展和集體軍事活動。為了控制人口流動、安定社會秩序，努爾哈赤采取了強有力的措施，明確提出，對擅入他國境者格殺勿論。一次，一群偷越國界者被截?fù)?，?7人被殺，死者和生還者的家人均被定罪，服苦役。女真諸申懾于嚴(yán)刑重法，只好畏法從命，不敢隨意出走。 在后金統(tǒng)治區(qū)內(nèi)，因為生產(chǎn)力水平低下，物資匱乏，

8、致使盜竊行為時有發(fā)生。努爾哈赤要求總兵以下，備御以上，世爵之臣進行嚴(yán)察，眾果嚴(yán)察，則群小不敢為亂若察之不嚴(yán)，奸人伺間而起，國之亂也由此。1619年，(天命四年)他下令:小人盜取大物，刺耳、鼻。盜取次等物品者，射十骲頭箭。盜取小物者，打臉十次。另外，努爾哈赤還創(chuàng)立了夫盜妻死，奴盜主罰之法:今后如果男子為盜，要女人腳踩赤紅的炭，頭頂灼熱的鐵鍋，處以死刑。如畏刑，就要很好地規(guī)勸各自的夫，不聽規(guī)勸，就要告發(fā)〕為了穩(wěn)定社會秩序，對盜竊以外的搶劫、強奸、殺人等其他刑事犯罪分子也嚴(yán)加懲處1620年(天命五年)后金出征奉集堡時，有4人擅自離開牛錄，一人追殺百姓的豬，3人搜索財貨，經(jīng)審這4人都定死罪。1621年

9、7月，張球牛錄的3人，因?qū)D梅牛錄的一人殺害，均被處死。嚴(yán)明執(zhí)法，懲治犯罪，保證其政權(quán)的穩(wěn)固，產(chǎn)生了了良好的效果。 努爾哈赤十分重視嚴(yán)明執(zhí)法在國家治理中的作用。他認(rèn)為圍家生存之道，務(wù)使宗族強盛者不得越分，庸弱孤弱者不被欺壓。他還特別強調(diào)公平執(zhí)法在實踐中的權(quán)貴守法，指出:悖道行亂，就依法懲辦。就是掌管國人執(zhí)政的諸貝勒，也依法懲辦。在這點上努爾哈赤是身體力行的，即使他的兄弟子侄違反法度也同樣予認(rèn)懲治。例如，他誅殺了通謀欲篡位的女婿蒙格布祿，處死了心懷異謀的長子褚英，處罰了向諸小貝勒勒索財物的身居五大臣之一的養(yǎng)子達(dá)爾汗蝦在努爾哈赤統(tǒng)治時期確實做到了嚴(yán)守法度，公平執(zhí)法，以致明朝人陳仁錫在《無夢園初集》中也評論說:后金法令之嚴(yán)，無徇無縱。 綜上所述，盡管努爾哈赤統(tǒng)治時期的法制建設(shè)還處于草創(chuàng)階段，有些法規(guī)比較原始，刑罰也極為野蠻，甚至帶有民族歧視成分對待滿人和漢人使用不同的開日罰。但是努爾哈赤依法治國，十分強調(diào)制定法令法規(guī)，使國人有法遵循，并養(yǎng)成了畏法，守法的風(fēng)氣，這對于締造、鞏固、發(fā)展其統(tǒng)治，以及對于皇太極時代的法制逐漸完善都有著極其重要、特殊的作用和意義