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4、 第五節(jié) 社會保險基金的籌集和來源 第二章 社會保險基金管理 第一節(jié) 社會保險基金管理的含義與特點 第二節(jié) 國際社會保險基金管理的類型及特點 第三節(jié) 我國的社會保險基金管理 第三章 社會保險基金的籌集管理(上) 第一節(jié) 社會保險基金的籌集模式 第二節(jié) 我國社會保險基金的來源和收入 第三節(jié) 我國社會保險基金的征繳 第四章 社會保險基金的籌集管理(下) 第一節(jié) 養(yǎng)老保險基金的籌集 第二節(jié) 醫(yī)療保險基金的籌集 第三節(jié) 其他社會保險基金的籌集 第五章 社會保險基金的支付管理 第一節(jié) 社會保險基金支付概念 第二節(jié) 我國社會保險基金各工程的支付與使用 第三

5、節(jié) 我國社會保險基金支付存在的問題 第六章 社會保險基金與資本市場 第一節(jié) 社會保險基金投資概述 第二節(jié) 社會保險基金投資工具評價 第三節(jié) 社會保險基金投資與資本市場 第七章 社會保險基金財務管理 第一節(jié) 社會保險基金財務管理概述 第二節(jié) 社會保險基金會計制度 第三節(jié) 社會保險基金財務制度 第四節(jié) 社會保險基金統(tǒng)計制度 第五節(jié) 我國社會保險基金財務法律制度建設 第八章 我國社會保險基金的投資運營 第一節(jié) 社會保險基金投資運營的根本概念 第二節(jié) 我國社會保險基金投資運營現(xiàn)狀 第三節(jié) 完善我國保險基金投資運營體制的思路 第四節(jié) 企業(yè)年金及其投資運營

6、第九章 社會保險基金監(jiān)管 第一節(jié) 社會保險基金監(jiān)管的含義、原那么和必要性 第二節(jié) 社會保險基金監(jiān)管的原理與任務目標 第三節(jié) 社會保險基金經(jīng)辦風險與運營風險的監(jiān)管 第四節(jié) 社會保險基金監(jiān)管體系與監(jiān)管人員的管理 第一章社會保險基金 〖重點〗 =選擇= 01社會保險，就是以國家為主體，對有工資收入的勞動者在暫時或永久失去勞動能力，或雖有勞動能力而無工作亦即喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運用社會力量，給這些勞動者以一定程度的收入損失補償，使之能繼續(xù)享有根本的生活水平，從而保證勞動力再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的正常運行，保證社會安定的一種制度。 02社會保險的內(nèi)容，一般來說，包括五個局

7、部：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險。 03養(yǎng)老保險，就是指勞動者在到達法定年齡而退休后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟補償、物質(zhì)幫助和效勞的社會保險制度。 04醫(yī)療保險，就是指勞動者在患病期間，由保險機構(gòu)或保險組織按規(guī)定支付其醫(yī)療費和生活費的社會保險制度。 05生育保險，就是指在婦女勞動者因生育子女而暫時喪失勞動能力，降低或失去正常工資收入來源時，提供根本生活保障的工程。 06失業(yè)保險，就是指當勞動者因非本人自愿原因失業(yè)，從而喪失收入來源時，由社會為其提供必要的物質(zhì)生活保障的工程。 07工傷保險，就是指對因工負傷或因職業(yè)病致殘暫時或永久喪失勞動能力的勞動者，給予工資收入

8、補償、醫(yī)療保健護理、傷殘重建及生活照顧等的一項社會保險制度。 08社會保險的特點：1〕強制性。2〕權(quán)利與義務相結(jié)合。3〕以滿足勞動者的根本生活水平為標準。 4〕作為一種社會政策，注重社會公平。5〕共濟性。 09社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別： 1〕保險性質(zhì)不同： 社會保險是政府行為，屬于政策性保險；商業(yè)保險是等價交換的買賣行為，具有商業(yè)性質(zhì)。 2〕保險對象不同： 社會保險對象是法律規(guī)定的社會勞動者；商業(yè)保險的對象是一切自愿投保的國民。 3〕實施方式不同： 社會保險采用強制方式實施；商業(yè)保險一般采取自愿原那么。 4〕保險關系建立的依據(jù)不同： 社會保險依據(jù)法律規(guī)定建立保險關系；商業(yè)

9、保險完全依賴于保險合同建立保險關系。 5〕保障水平不同： 社會保險是保障根本生活需要，其保障水平一般在貧困線以上，一般水平以下；商業(yè)保險是滿足人們對保障水平的特定需要，其保障水平多樣化，一般比社會保險高。 6〕保險費的承當者不同： 社會保險費由勞動者個人、企業(yè)、國家三方共同分擔；商業(yè)保險費完全由投保人負擔。 7〕經(jīng)營主體不同： 社會保險經(jīng)營主體是政府；商業(yè)保險的經(jīng)營主體是保險公司，是營利性的企業(yè)法人。 8〕經(jīng)營目的不同： 社會保險不以營利為目的；商業(yè)保險以營利為目的。 10社會保險制度的開展階段： 1〕社會保險制度的產(chǎn)生階段。〖19世紀80年代初到20世紀20年代末〗 現(xiàn)

10、代社會保險制度最早產(chǎn)生于德國。1883年德國公布的?疾病社會保險法?是世界上第一部社會保險法律，其標志著現(xiàn)代社會保險制度的誕生。 2〕社會保險制度的初步開展階段?！?0世紀20年代末到第二次世界大戰(zhàn)〗 美國于1935年通過了?社會保障法?，是第一個制定?社會保障法?的國家。 3〕社會保險制度的充分開展階段。〖第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀70年代末〗 第二次世界大戰(zhàn)后，英國通過了一系列的社會保障立法，很快就使其成為一個“全民皆養(yǎng)老，全民皆醫(yī)療〞的國家。在1948年，英國宣布其已建成世界上第一個“從搖籃到墳墓〞都有保障的“福利國家〞。最典型的“福利國家〞是瑞典，其福利設施的完善程度在西方國家

11、中是首屈一指的，被譽為西方社會的“福利櫥窗〞。 4〕社會保險制度的改革階段。〖20世紀70年代末至今〗 社會保險制度經(jīng)過輝煌開展，其問題也不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)在很多方面。因而，各國的社會保險制度就進入了改革階段。 11我國城鎮(zhèn)保險制度的開展分為四個階段： 1〕社會保險制度初創(chuàng)階段〔1951--1957年〕。2〕社會保險的調(diào)整和開展階段〔1958—1965年〕。3〕社會保險制度遭到嚴重破壞階段〔1966—1976年〕。4〕社會保險制度的改革階段〔1977年至今〕。 12中國的養(yǎng)老保險制度改革共經(jīng)歷了三個時期： 1〕中國的養(yǎng)老保險制度改革經(jīng)歷的第一個時期是20世紀80年代初期至1991年6月

12、。 1986年，國務院公布?國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定?。 2〕中國的養(yǎng)老保險制度改革經(jīng)歷的第二個時期是1991年6月至1995年3月。 1991年，國務院公布?關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定?。 1995年，國務院公布?關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知?。 3〕中國的養(yǎng)老保險制度改革經(jīng)歷的第三個時期是1995年3月至今。 1997年，國務院公布?關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險制度的決定?。 2000年，國務院公布?關于完善城鎮(zhèn)社會保險體系的試點方案?。 2005年，國務院公布?關于完善企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險制度的決定?。 13中國的醫(yī)療保險制度改革： 19

13、98年，國務院公布?關于建立城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險制度的決定?。 中國的失業(yè)保險制度改革： 1999年，國務院公布?失業(yè)保險條例?。 中國的工傷保險制度改革： 2003年，國務院公布?工傷保險條例?。 中國的生育保險制度改革： 1988年，國務院公布?女職工勞動保護規(guī)定?。 1992年，全國人大通過?婦女權(quán)益保障法?。 1994年，勞動部公布?企業(yè)職工生育保險試行方法?。 1999年，勞動保障部、國家計生委等聯(lián)合下發(fā)?關于妥善解決城鎮(zhèn)職工方案生育手術(shù)費用問題的通知?。 14農(nóng)村的合作醫(yī)療制度： 1〕新中國成立后一直到1978年農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以前，在中國的廣闊農(nóng)村普遍建立的

14、合作醫(yī)療制度，被稱之為集體醫(yī)療保健制度，其資金主要來源于村集體每年提取的公益金。 2〕20世紀80年代初，以農(nóng)業(yè)合作社為依托的合作醫(yī)療出現(xiàn)了滑坡的局面。90年代，國家對合作醫(yī)療進行了恢復與重建。1994年，國家在全國局部省縣進行了“中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革〞試點。1997年，中共中央、國務院頒發(fā)?關于衛(wèi)生改革與開展的決定?。2002年，中共中央、國務院頒發(fā)?關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定?。隨后，一些省市開始了建立新型合作醫(yī)療制度的試點工作。 15農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度： 新中國成立后一直到1980年，農(nóng)村養(yǎng)老模式都是以家庭養(yǎng)老為主、集體保障為輔的。進入20世紀80年代，國家開始著手建立農(nóng)

15、村養(yǎng)老保險制度。1992年，民政部制定了?農(nóng)村社會養(yǎng)老保險根本方案?。1993年，國務院批準建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)，農(nóng)村社會養(yǎng)老工作在全國推廣。1998年，全國人大通過國務院機構(gòu)改革方案，將農(nóng)村社會保險管理職能劃入新成立的勞動保障部，實行社會保險的統(tǒng)一管理。 16社會保險基金，就是指依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，在勞動者因年老、患病、生育、失業(yè)、傷殘、死亡等原因而中斷勞動，或局部、全部喪失勞動能力的情況下，保障其根本生活需要建立的專項基金。 17對社會保險基金的理解，應把握以下三點： 1〕社會保險基金是依據(jù)法律或國家政策規(guī)定設立的。 2〕社會保險基金的籌集管理機構(gòu)，是政府某一部門或國家特

16、別授權(quán)成立的專門機構(gòu)。 3〕社會保險基金是一種專項基金，必須專款專用。 18目前，我國的社會保險基金主要包括： 1〕養(yǎng)老保險基金。2〕醫(yī)療保險基金。3〕失業(yè)保險基金。4〕工傷保險基金。5〕生育保險基金。 19社會保險基金制度是關于社會保險基金的籌措、使用、投資、營運和管理等方面的法律標準的統(tǒng)稱，是社會保險法的重要組成局部。 20我國的社會保險基金制度遵循如下原那么： 1〕社會性原那么。 社會性原那么，就是指社會保險基金的征集與使用要面向全體社會成員。 2〕適應性原那么。 適應性原那么，就是指社會保險基金水平要與國民經(jīng)濟承受能力相適應。 3〕公平性原那么。 公平性原那么，就

17、是指經(jīng)濟公平和社會公平。經(jīng)濟公平是指通過社會保險基金籌集和分配使用，建立經(jīng)濟利益主體之間的平等環(huán)境；而社會公平是指通過社會保險基金的籌集和支付，調(diào)節(jié)社會各階層的社會收入分配，使之大體均衡、公平、合理。 4〕標準性原那么。 標準性原那么，就是指社會保險基金籌集和支付的依據(jù)、標準及監(jiān)督管理都要程序化、標準化。 21社會保險基金的特點： 1〕強制性 2〕根本保障性 3〕特定對象性 4〕統(tǒng)籌互濟性： 22社會保險基金的功能： 1〕穩(wěn)定社會的“減震器〞。 2〕社會勞動力再生產(chǎn)順利進行的重要保證。 3〕調(diào)節(jié)收入差距的特殊手段。 4〕對經(jīng)濟開展起促進作用。 5〕對社會文明開展起促進作

18、用。 23社會保險基金，按社會保險工程的專門用途及其功能分類： 1〕養(yǎng)老保險基金。2〕醫(yī)療保險基金。3〕失業(yè)保險基金。4〕工傷保險基金。5〕生育保險基金。 24社會保險基金，按籌資模式分類： 1〕現(xiàn)收現(xiàn)付模式。2〕完全積累模式。3〕局部積累模式。 25社會保險基金，按基金所有權(quán)分類： 1)公共基金。2)個人基金。3)機構(gòu)基金。 26社會保險基金，按基金勞動管理方式分類：1)財政性基金。2)市場信托管理基金。3)公積金基金。 27養(yǎng)老保險基金，主要有根本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金基金和個人養(yǎng)老保險基金三個層次。 28醫(yī)療保險基金，主要來自國家、企業(yè)和被保險人三方。各國的醫(yī)療保險制度

19、不同，因而其基金來源也有差異。 29失業(yè)保險基金應適度征集，防止帶來過高的失業(yè)保障待遇。失業(yè)風險只涉及少數(shù)勞動者，其基金規(guī)模相對較小 30工傷保險基金具有顯著的賠償性質(zhì)，因而，保險金一般都由企業(yè)負擔，勞動者個人不繳費。 31生育保險基金的來源有國家、企業(yè)和個人三種渠道，在不同的國家有不同的分擔方式。 32現(xiàn)收現(xiàn)付模式，按以支定收的原那么籌資。 33完全積累模式，按工資總額的一定比例〔繳費率〕由雇主和雇員〔或只有一方〕繳納保險費。 34局部積累模式，根據(jù)分階段收支平衡的原那么籌資。 35公共基金，為公共所有。如養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金中屬于社會“統(tǒng)籌〞的局部。

20、36個人基金，歸個人所有。如個人帳戶的養(yǎng)老保險基金。 37機構(gòu)基金，歸集體，或局部歸集體。如用人單位的福利基金。 38財政性基金，來源有預算內(nèi)管理資金和預算外管理資金。如社會保險各類保險基金中的社會統(tǒng)籌基金。 39市場信托管理基金，來源按契約或章程。如企業(yè)年金基金。 40公積金基金，來源按照法律法規(guī)規(guī)定。如新加坡的中央公積金制度。 41社會保險基金的籌集，就是指由專門的社會保險管理機構(gòu)按照社會保險制度所規(guī)定的計征對象和方法，定期向勞動者所在單位或勞動者個人征收社會保險費的行為。 42社會保險基金籌集的七種形式： 1)企業(yè)全部繳納。2)政府全部資助。3)個人全部繳納。4)企業(yè)與個人

21、共同繳納。 5)企業(yè)繳納與國家資助。6)個人繳納與國家資助。7)個人、企業(yè)、政府三方共同負擔。 社會保險基金的籌集以企業(yè)繳納，企業(yè)與個人共同繳納，個人、企業(yè)、國家三方共同負擔這三種方式為主。 43社會保險基金的籌集方式包括征稅制與征費制兩種，工業(yè)化國家采用征稅方式較為普遍。社會保險稅在不同國家有著不同的名稱，如社會保障稅、工薪稅等。對社會保險制度而言，征費與征稅均應當是依法進行的。 44社會保險基金的籌資比率： 養(yǎng)老保險基金〔企業(yè)繳納20%，個人繳納8%〕 醫(yī)療保險基金〔企業(yè)繳納6%，個人繳納2%〕 失業(yè)保險基金〔企業(yè)繳納2%，個人繳納1%〕 工傷保險基金〔企業(yè)繳納1%〕 生

22、育保險基金〔企業(yè)繳納0.5%〕 45社會保險基金的主要來源： 1〕企業(yè)繳納的社會保險費。2〕勞動者個人繳納的社會保險費。3〕國家財政資助。 4〕特別捐稅補助。5〕社會保險基金營運收入。6〕滯納金和罰金收入。 =名解= 01社會保險基金 社會保險基金，就是指依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，在勞動者因年老、患病、生育、失業(yè)、傷殘、死亡等原因而中斷勞動，或局部、全部喪失勞動能力的情況下，保障其根本生活需要建立的專項基金。 02個人帳戶 個人帳戶，就是指從職工參加工作起，按工資總額的一定比例〔繳費率〕由雇主和雇員〔或只有一方〕繳納保險費，記入個人帳戶，作為長期儲存積累增值的基金，其所有權(quán)歸個人，

23、按照基金領取的條件，一次性領取或按月按用途領取。 03社會保險基金的籌集 社會保險基金的籌集，就是指由專門的社會保險管理機構(gòu)按照社會保險制度所規(guī)定的計征對象和方法，定期向勞動者所在單位或勞動者個人征收社會保險費的行為。 =簡答論述= 01社會保險基金的特點 1〕強制性：社會保險是一種政府行為，是國家的社會政策，通過立法手段在全社會強制推行。 2〕根本保障性：社會保險基金所提供的經(jīng)濟補償水平只能以一定時期勞動者的根本生活需要為基準，既不保證被保險人原有生活水平不變，更不會滿足其全面生活需求。 3〕特定對象性：社會保險的保障對象是工薪勞動者，而不是所有社會成員。 4〕統(tǒng)籌互濟性：社

24、會保險通過國民收入的分配和再分配，形成專門的消費基金，統(tǒng)一調(diào)劑使用，使社會勞動者共同承當社會風險。個人享受的權(quán)利與承當?shù)牧x務并不嚴格對應。 02社會保險基金的功能 1〕穩(wěn)定社會的“減震器〞。 對遇到勞動風險的勞動者及其家庭提供社會保險基金補償，可以保障其根本生活，從而有效地消除社會不安定因素，減少社會的動亂。 2〕社會勞動力再生產(chǎn)順利進行的重要保證。 有了社會保險基金，勞動者在遇到疾病、傷殘、失業(yè)等風險事故時，可獲得必要的經(jīng)濟補償和生活保障，使勞動力得以恢復。 3〕調(diào)節(jié)收入差距的特殊手段。 社會保險通過法律手段，強制征集保險基金，再按公平原那么分配給收入較低或失去生活來源的勞動者，在一定程度上調(diào)節(jié)了社會勞動者的收入差距。 4〕對經(jīng)濟開展起促進作用。 社會保險通過社會保險基金的籌集和發(fā)放，調(diào)節(jié)了社會成員的收入水平，對社會成員根本生活提供了多方面的保障，從而為經(jīng)濟開展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。雄厚的社會保險基金，也有力地支撐著經(jīng)濟的開展。 5〕對社會文明開展起促進作用。 社會保險以社會互助共濟的經(jīng)濟形式，表達了互助合作、同舟共濟的思想，具有促進社會文明開展的作用