掛靠車輛的法律風險及防范措施.doc
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. 近年來隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,對物資運輸?shù)男枨蟠蟠笤黾?,整個道路運輸市場呈現(xiàn)供不應求的局面。在我國特殊的經(jīng)濟背景下,大量的道路運輸個體經(jīng)營者為了擴大經(jīng)營,獲得更大的經(jīng)濟利益,多掛靠在大型物流企業(yè)之下,形成掛靠關(guān)系。然而,由于我國法律制度的種種漏洞與缺陷,這種掛靠關(guān)系往往導致多種法律風險的存在,給相關(guān)企業(yè)帶來了較大的經(jīng)營風險。 掛靠是指個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)等生產(chǎn)、經(jīng)營者,與另一經(jīng)營主體約定,由前者以后者提供的經(jīng)營資格和憑證進行經(jīng)營活動,并向后者交納管理費或掛靠費等報酬的經(jīng)營形式。掛靠的主體是以個體或個人,被掛靠的單位是具有某種經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)。掛靠關(guān)系一般通過掛靠人與被掛靠人簽訂協(xié)議,掛靠方使用被掛靠方提供的介紹信、合同書、銀行帳號、印章等經(jīng)營資格、證明,以被掛靠方名義對外從事民事活動,并向被掛靠方支付所謂“管理費”的經(jīng)營形式。掛靠雙方實際上是一種有償使用資格證照的合同關(guān)系;對外,掛靠方以被掛靠方名義進行活動,對內(nèi)則是獨立核算,以依照合同約定享有權(quán)利,承擔義務。 掛靠經(jīng)營中存在的法律風險 在物流企業(yè)中的掛靠表現(xiàn)為個體經(jīng)營者即掛靠方將自有車輛等設備掛靠在被掛靠方物流企業(yè)的名下,以物流企業(yè)的名義對外經(jīng)營。在內(nèi)部關(guān)系上,則往往依照雙方的協(xié)議,由掛靠方實行獨立自主核算,并且按約定支付相應的掛靠費或者管理費,并分擔一定的責任。 然而,作為物流企業(yè),接受個體經(jīng)營者的掛靠,享受相應的利益的同時也存在著相當?shù)姆娠L險,這種風險應當引起相關(guān)企業(yè)的重視,否則輕則導致自身權(quán)益難以實現(xiàn),重則導致承擔額外的責任。 一、掛靠經(jīng)營中存在的法律風險: ?。ㄒ唬┊敀炜糠脚c第三人發(fā)生交通事故對外承擔民事責任之時,被掛靠方需承擔連帶責任。 對于此種情況下被掛靠方承擔何種責任,我國法律規(guī)定經(jīng)歷了從無到有的趨勢?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于使用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第43條的規(guī)定:個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,在訴訟中,該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于實際車主肇事后其掛靠單位應否承擔責任的復函》規(guī)定:被掛靠單位從掛靠車輛的運營中取得了利益,因此應承擔適當?shù)拿袷仑熑?。但?012年9月通過的《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》修改和完善了對于掛靠車輛發(fā)生交通事故時的責任承擔問題?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定:以掛靠形式從事道路運輸經(jīng)營活動的機動車發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機動車一方責任,當事人請求由掛靠人和被掛靠人承擔連帶責任的,人民法院應予支持。該司法解釋明確規(guī)定發(fā)生交通事故,被掛靠方和掛靠方要承擔連帶責任。 被掛靠方承擔連帶責任 被掛靠方承擔連帶責任的理論依據(jù)有以下幾點:首先,掛靠方以被掛靠人的經(jīng)營許可證和名義從事運輸經(jīng)營,無論是對交易相對人還是對不特定的道路交通參與人而言,都使他們產(chǎn)生了一種信賴,信賴以此經(jīng)營許可證和名義從事經(jīng)營的人具有一定資力、具備一定的安全生產(chǎn)條件。其次,機動車運輸經(jīng)營活動屬于一種高度危險活動,依據(jù)侵權(quán)責任法及其理論,開啟某種危險、從某種危險活動中獲取利益的主體應當承擔相應的責任,而被掛靠人恰恰從掛靠經(jīng)營活動中獲得了利益,有時甚至是巨大的利益。再次,掛靠經(jīng)營并不符合我國《道路運輸條例》的原則,被掛靠人不承擔責任或者承擔較小的責任,會縱容掛靠這種違反運輸管理秩序、違反交通管理法規(guī)的行為,規(guī)定被掛靠人承擔連帶責任有利于促使當事人遵守相關(guān)法律法規(guī)。最后,從侵權(quán)責任法關(guān)于責任主體和連帶責任的規(guī)定來看,侵權(quán)責任法更加關(guān)注對違法行為的制裁、更加注重對受害人權(quán)益的保護,被掛靠方承擔連帶責任更有利于保護受害人的權(quán)益。 ?。ǘτ趻炜糠剿陀玫娜藛T主要是司機在工作中自身受到傷害的,被掛靠方亦要承擔相應的民事責任。 《最高人民法院:掛靠車輛中司機工作中傷亡能否認定為工傷問題的答復》規(guī)定:個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的,司機與掛靠單位之間形成了事實勞動關(guān)系,在車輛運營中傷亡的,應當適用《勞動法》和《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定認定是否構(gòu)成工傷。一旦受損害的司機被認定為工傷,作為被掛靠方的物流企業(yè)將要承擔相應的勞動法上的責任。 ?。ㄈ┍粧炜糠皆诔袚欢ǖ呢熑沃罂赡芤驗閽炜糠降闹Ц赌芰τ邢薅荒茏泐~追償,從而造成損失。 由于掛靠協(xié)議不具有對抗第三人的效力,因此被掛靠方往往需要對第三人承擔責任,然后依據(jù)掛靠協(xié)議向掛靠方進行追償。然而由于掛靠方作為個體,其清償能力往往不能得到相應的保證。這種情況的存在導致大量被掛靠企業(yè)在承擔責任之后卻無法依照雙方的掛靠協(xié)議進行有效的追償,進而蒙受相當?shù)膿p失。 ?。ㄋ模┍粧炜糠娇赡芤驗閽炜糠降倪`法違規(guī)行為而承擔相應的行政甚至是刑事責任。 1、依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》關(guān)于法律責任的規(guī)定,被掛靠方需要承擔行政責任的情形有多種:掛靠方不具有相應的資格,被掛靠方未盡到審慎義務的,可能會受到相應的行政處罰;由于種種原因,掛靠車輛未按規(guī)定投保的,被掛靠方要受到行政處罰;運輸過程中為對貨物采取必要的防護措施的,被掛靠方要可能受到行政處罰;未按照規(guī)定進行檢測維修的,被掛靠方可能受到行政處罰。其他法律法規(guī)對相關(guān)違法行為設定了行政處罰的,亦有可能承擔相應的行政責任。 2、掛靠方利用掛靠關(guān)系從事違法經(jīng)營活動或者其他違法行為,構(gòu)成刑事犯罪的,被掛靠方亦有可能牽涉其中。例如在一起利用倉單詐騙財物的違法活動中,掛靠方出具虛假倉單騙取財物,作為被掛靠方的物流企業(yè)為了自身利益,放縱甚至支持該種行為,被掛靠方亦極有可能涉入刑事犯罪。依據(jù)《刑法》31條的規(guī)定,單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。 綜上所述,在物流企業(yè)中盛行的掛靠經(jīng)營模式存在諸多的法律風險。掛靠這種起源于改革開放初期的經(jīng)營方式盡管在早期的經(jīng)營活動中為雙方帶來了較大的收益,但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國法律制度的不斷完善,掛靠經(jīng)營模式存在的法律風險會越來越多,控制難度越來越大。 二、被掛靠方對于掛靠法律風險的防范 ?。ㄒ唬┩ㄟ^掛靠協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務,即做到權(quán)責明確。在簽訂合同的過程中,應當嚴格管控簽訂流程。通過對掛靠方進行嚴密的資質(zhì)審查,確保掛靠方的主體資格合法。防止因掛靠方主體資格不合法而導致?lián)p失。 合同中應當對雙方的權(quán)利義務進行明確和細化。例如被掛靠方對于掛靠車輛的監(jiān)督管理權(quán)的時間、范圍、力度、方式;掛靠方應當遵守被掛靠方的規(guī)章制度;不同情形下雙方的責任分擔比例和方式;掛靠方違反約定應承擔的責任;被掛靠方在特定條件下的合同解除權(quán)等。 ?。ǘ┖藢崚炜糠降馁Y信能力,必要情況下由掛靠方提供履約擔保,減少追償風險。 掛靠方的資信能力雖然在日常的經(jīng)營中影響并不明顯,但是對于承擔責任的情形下確實十分重要。尤其在對第三人承擔責任之時,被掛靠方往往承擔連帶責任或者墊付責任。一旦掛靠方?jīng)]有相應的償付責任,被掛靠方承擔責任之后存在追償不能的風險。因此,視具體情況要求掛靠方提供必要的擔保是很有必要的。例如,對于那些經(jīng)營狀況良好的掛靠方可以不提供或者少提供擔保,而對于那些事故頻發(fā)的掛靠方應當提供較多的擔保,以此避免追償風險的發(fā)生。 ?。ㄈ┘訌妼炜糠降谋O(jiān)督管理,減少事故和違法行為的風險。 傳統(tǒng)的掛靠模式之下,被掛靠方向掛靠方收取管理費或者掛靠費之后便以為萬事大吉,對于掛靠方不管不問,對掛靠方的日常經(jīng)營行為聽之任之,有的甚至連掛靠方發(fā)生事故都不能及時知悉。在這種狀態(tài)之下風險無疑會大大增加。尤其是新的司法解釋出臺之后,這種風險更為明確。因此,加強對掛靠方的監(jiān)督管理顯得十分迫切。 加強監(jiān)督管理主要應當從防控事故和其他非法經(jīng)營行為方面著手??梢酝ㄟ^前期的車輛核查、定期的檢查和檢測來確保車況的良好,加強對掛靠方日常運營活動的管理,減少交通事故的發(fā)生;加強運營制度的實施管理,加強運營監(jiān)督,減少運輸合同等經(jīng)濟糾紛;加強對掛靠方財務制度和經(jīng)營制度的監(jiān)督檢查,防止非法經(jīng)營等違法行為的發(fā)生……通過加強監(jiān)督和管理,對于控制相關(guān)風險具有重要的意義。 (四)被掛靠方應當建立健全掛靠經(jīng)營的管理制度,形成完善的運作流程是預防相關(guān)法律風險的可靠保證。 車輛掛靠經(jīng)營的法律風險上文已有論述,對掛靠經(jīng)營中所產(chǎn)生的法律風險的防控還應當系統(tǒng)地進行。最重要的是建立一套有效的工作模式,對風險實行流程化管理。從簽約前的資質(zhì)調(diào)查、資信調(diào)查、經(jīng)營歷史調(diào)查到合同條款的嚴密構(gòu)思,再到合同履行過程中的監(jiān)督管理制度,承擔責任后的追償?shù)?,都應當納入其中。在這一運作流程下進行掛靠經(jīng)營的風險才能得到有效的控制與防范。 8 可編輯修改- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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