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______________________________________________________________________________________________________________ 工程項目部簽訂合同的法律效力 標簽： 民事法律問題雜談 分類： 法律問題探析 目前工程承包一般都實行項目經(jīng)理負責(zé)制，以項目經(jīng)理為首組成一個項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部是承包人為了履行某一具體的建設(shè)工程合同，便于對施工進度、質(zhì)量進行直接管理而組建的特定工程的臨時性的管理團隊。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）通用條款第1.5條的規(guī)定，項目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負責(zé)施工管理和合同履行的代表。因此，在承包人授權(quán)的范圍內(nèi)，項目經(jīng)理部可以對外簽訂合同，項目經(jīng)理部在承包人授權(quán)范圍內(nèi)對外簽訂的合同無疑是有效的。 問題是，在承包人沒有授權(quán)或者授權(quán)不明的情況下，項目經(jīng)理部對外簽訂的合同的效力如何認定。我們認為，如果合同已經(jīng)履行或者事后取得承包人的追認，合同有效；如果合同尚未履行，承包人也不予以追認，則應(yīng)當(dāng)分兩種情況認定： （1）如果相對人有理由相信項目經(jīng)理部簽訂合同是在承包人授權(quán)范圍內(nèi)的，則項目經(jīng)理部的行為構(gòu)成表見代理，合同有效； （2）如果相對人并沒有理由相信項目經(jīng)理部簽訂合同是在承包人授權(quán)范圍內(nèi)的，項目經(jīng)理部的行為構(gòu)成越權(quán)代理，合同無效。 甲系乙公司的一個項目部，一日甲以自己的名義與丙簽定了一份租賃合同，后甲在使用完該租賃物之后拒不向丙交納租賃費，并且乙公司主動向法院提起訴訟，請求法院確認合同對自己不發(fā)生效力。 該案看似簡單，實際上乙公司該承擔(dān)如何的責(zé)任不僅法律上有不同的規(guī)定，而且實踐上的做法也不同。對于該案存在以下三種觀點： 一、法人應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任觀點：即項目部屬于乙公司且無獨立民事行為的資格，因此合同對乙公司發(fā)生法律效力，乙公司應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。依據(jù)我國公司法第十三條規(guī)定：“分公司不具有企業(yè)法人資格，其民事責(zé)任公司承擔(dān)。同時持該觀點的同志還認為：項目部只是法人的一個下屬部門，無論該部門是否經(jīng)過法人的授權(quán)，法人都應(yīng)對項目部簽定的合同承擔(dān)法律后果。因為，項目部的任何活動均受法人控制，其活動的意志均代表法人的意志，項目部和法人的任何約定不能對抗善意第三人。 二、項目部和乙公司同時承擔(dān)責(zé)任的觀點：即先由項目部的財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，不足部分由乙公司承擔(dān)責(zé)任。依據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干意見中第一百零七條規(guī)定：不具有法人資格的企業(yè)法人的分支機構(gòu)，以自己的名義對外簽定的保證合同，一般應(yīng)當(dāng)認定無效。但因此產(chǎn)生的財產(chǎn)責(zé)任，分支機構(gòu)如有償付能力的，應(yīng)由企業(yè)法人承擔(dān)。并且，項目部一般相對獨立于公司法人，他們有自己一定的業(yè)務(wù)范圍，有自己可以支配的資產(chǎn)。因此，項目部應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)責(zé)任，不足部分再由法人承擔(dān)。 三、項目部承擔(dān)完全責(zé)任，而公司法人則不承擔(dān)責(zé)任。因為，項目部雖然只是公司的一個下屬機構(gòu)，但項目部和乙公司都經(jīng)常和丙公司有業(yè)務(wù)往來，已經(jīng)建立了良好的合作關(guān)系。那么，丙有足以信服的理由與該項目部簽定合同，且丙為善意，依據(jù)表件代理理論，項目部的無權(quán)代理行為形成表件代理。因此，乙公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 從以上觀點可以看出依據(jù)的法律規(guī)定不同，合同對法人產(chǎn)生的效力也不同。筆者認為合同對法人是否產(chǎn)生效力，產(chǎn)生什么樣的效力主要是從以下幾個方面認定： 一、項目部是否經(jīng)授權(quán)：若項目部經(jīng)過乙公司授權(quán)以自己的名義和丙公司簽定的合同，乙公司就應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。因為，無論是從代理理論上講，還是從法人理論上講，無獨立承擔(dān)責(zé)任能力且經(jīng)過法人授權(quán)的項目部簽定合同對法人產(chǎn)生完全的責(zé)任效力。 二、項目部是否為分公司：若項目部為分公司，則應(yīng)依據(jù)《公司法》第十三條的規(guī)定由乙公司承擔(dān)全部責(zé)任。因為《公司法》作為特別法所以應(yīng)優(yōu)先適用其規(guī)定。 三、若項目部和自己法人經(jīng)常的客戶簽定合同，或者說構(gòu)成表件代理的構(gòu)成要件，則有公司法人承擔(dān)責(zé)任。 總之，項目部對外簽定的合同是對法人產(chǎn)生效力的，至于效力的大小則根據(jù)具體情況而定。目前，關(guān)于分之機構(gòu)或項目部對外簽定合同對法人的效力如何還未見有明確的法律規(guī)定和法律解釋。同時關(guān)于分之機構(gòu)或項目部對外擔(dān)保的效力認定已經(jīng)有了明確的法律規(guī)定。所以，筆者認為，應(yīng)盡快完善關(guān)于項目部以及分之機構(gòu)在無法人授權(quán)的情況下對外簽定合同效力的法律規(guī)定。 工程項目部簽訂合同的法律效力 工程項目部是由工程承包人委派，具體履行工程項目承包合同的部門。在建設(shè)工程行業(yè)中，實行工程項目部具體履行施工合同這一體制已有較長時間。施工企業(yè)根據(jù)承包工程的不同情況，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離的原則，實行內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制，由工程項目部負責(zé)施工管理和合同的履行。工程項目部有組織施工、材料采購、人員安排、資金使用、利益分配等權(quán)利。那么工程項目部是否有權(quán)對外簽訂合同？簽訂的合同是否有效呢？這要看它是否具有簽訂合同的主體資格。 企業(yè)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。企業(yè)法人經(jīng)過工商登記，辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)法人的分支機構(gòu)是指由企業(yè)法人設(shè)立的，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。企業(yè)法人的分支機構(gòu)不具有法人資格，但經(jīng)工商登記，可以辦理《營業(yè)執(zhí)照》。工程項目部既沒有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，又沒有《營業(yè)執(zhí)照》，其只是企業(yè)法人中的一個部門。工程項目部不屬于承包人的分支機構(gòu)，不需要辦理工商注冊登記，不具有獨立的法人地位。因此，其對外簽訂的合同如產(chǎn)生民事責(zé)任，由企業(yè)法人承擔(dān)。如果其超越權(quán)限訂立合同，除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效，即工程項目部簽訂的合同有效。 有觀點認為：“施工企業(yè)用項目部專用章簽訂合同不能證明企業(yè)已經(jīng)授權(quán)，而企業(yè)不追認的屬于無權(quán)代理，因此合同無效。而供貨方會辯稱：這是以施工企業(yè)名義實施的行為，是表見代理，履約責(zé)任應(yīng)由施工企業(yè)負責(zé)?！北疚恼J為這一觀點沒有區(qū)分好代表與代理的關(guān)系。代表人是指依照法律規(guī)定或法人章程的規(guī)定代表法人實施民事法律行為的法定代表人或負責(zé)人。代表人與法人之間的關(guān)系是內(nèi)部關(guān)系，代表人的行為直接視為法人的行為，法律后果直接歸屬所代表的法人承受。而代理人與法人是平等的獨立民事主體，代理人是由法人委托的依其代理權(quán)代法人實施民事法律行為的人，其行為效力歸屬于法人。因此，施工企業(yè)用工程項目部專用章簽訂合同不是代理行為，而是代表行為，除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，合同合法有效 工程項目部簽訂合同的法律效力 工程項目部是由工程承包人委派，具體履行工程項目承包合同的部門。在建設(shè)工程行業(yè)中，實行工程項目部具體履行施工合同這一體制已有較長時間。施工企業(yè)根據(jù)承包工程的不同情況，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離的原則，實行內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制，由工程項目部負責(zé)施工管理和合同的履行。工程項目部有組織施工、材料采購、人員安排、資金使用、利益分配等權(quán)利。那么工程項目部是否有權(quán)對外簽訂合同？簽訂的合同是否有效呢？這要看它是否具有簽訂合同的主體資格。 企業(yè)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。企業(yè)法人經(jīng)過工商登記，辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)法人的分支機構(gòu)是指由企業(yè)法人設(shè)立的，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。企業(yè)法人的分支機構(gòu)不具有法人資格，但經(jīng)工商登記，可以辦理《營業(yè)執(zhí)照》。工程項目部既沒有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，又沒有《營業(yè)執(zhí)照》，其只是企業(yè)法人中的一個部門。工程項目部不屬于承包人的分支機構(gòu)，不需要辦理工商注冊登記，不具有獨立的法人地位。因此，其對外簽訂的合同如產(chǎn)生民事責(zé)任，由企業(yè)法人承擔(dān)。如果其超越權(quán)限訂立合同，除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效，即工程項目部簽訂的合同有效。 有觀點認為：“施工企業(yè)用項目部專用章簽訂合同不能證明企業(yè)已經(jīng)授權(quán)，而企業(yè)不追認的屬于無權(quán)代理，因此合同無效。而供貨方會辯稱：這是以施工企業(yè)名義實施的行為，是表見代理，履約責(zé)任應(yīng)由施工企業(yè)負責(zé)。”本文認為這一觀點沒有區(qū)分好代表與代理的關(guān)系。代表人是指依照法律規(guī)定或法人章程的規(guī)定代表法人實施民事法律行為的法定代表人或負責(zé)人。代表人與法人之間的關(guān)系是內(nèi)部關(guān)系，代表人的行為直接視為法人的行為，法律后果直接歸屬所代表的法人承受。而代理人與法人是平等的獨立民事主體，代理人是由法人委托的依其代理權(quán)代法人實施民事法律行為的人，其行為效力歸屬于法人。因此，施工企業(yè)用工程項目部專用章簽訂合同不是代理行為，而是代表行為，除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，合同合法有效。 請問在鋼材貿(mào)易中與客戶方蓋工程項目部章簽訂的供貨合同有法律保障嗎？ 1、項目部不是一個具有獨立法人的企業(yè)或社會團體，也非個人！故“***項目部業(yè)務(wù)專用章”一般不能簽定合同。 合同簽訂，一定要蓋公司公章，或公司合同專用章，注：公司公章和公司合同專用章都是經(jīng)過備了案的。另若***公司***項目部業(yè)務(wù)專用章經(jīng)過公司授權(quán)（授權(quán)文件必須加蓋公司公章法人私章及法人簽字，且授權(quán)的范圍中一定要明確“***項目部業(yè)務(wù)專用章具有簽訂合同的權(quán)利”。 2、工程項目部是由工程承包人委派，具體履行工程項目承包合同的部門。工程項目部在實踐中有組織施工、材料采購、人員安排、資金使用、利益分配等權(quán)利。由于工程項目部設(shè)立的依據(jù)是企業(yè)法人的內(nèi)部授權(quán)。故其對外簽訂的合同如產(chǎn)生民事責(zé)任，由企業(yè)法人承擔(dān)。當(dāng)然最好在簽訂合同時一并要求對方提供內(nèi)部授權(quán)的文件，而且該項目部全稱中含有該企業(yè)法人字眼，而不是單純地點式項目部。  Welcome To 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