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2020巡察整改專題民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照檢查材料 　　根據(jù)區(qū)委關(guān)于印發(fā)《巡察整改專題民主生活會(huì)實(shí)施辦法》的部署和安排，為切實(shí)履行XX鎮(zhèn)黨委整改主體責(zé)任，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真對(duì)照區(qū)委第三巡察組通報(bào)的巡察情況反饋意見，通過深化學(xué)習(xí)研討、認(rèn)領(lǐng)問題清單、開展談心談話、抓好整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，形成對(duì)照檢查材料如下: 　　一、存在的突出問題及具體表現(xiàn) 　　(一)黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有差距 　　一是黨委主體責(zé)任意識(shí)淡化。鎮(zhèn)黨委沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的議事日程，主體責(zé)任的落實(shí)主要停留在會(huì)議和文件上，抓得不具體、不深入。部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以發(fā)文代替;黨委對(duì)黨員干部思想教育有缺失，對(duì)傾向性問題抓早抓小防范不力。 　　二是紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力。鎮(zhèn)紀(jì)委書記沒有聚焦主業(yè)主責(zé)，除了主管紀(jì)檢工作之外，還分管經(jīng)濟(jì)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)、住建、環(huán)保、便民惠民服務(wù)中心、公共資源交易站等大量工作，主要精力沒有放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作上;鎮(zhèn)紀(jì)委共有5人，但兼職的多、專業(yè)能力不強(qiáng)的問題比較突出。 　　(二)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神不嚴(yán)格 　　一是存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象。20xx年至20xx年，鎮(zhèn)政府存在部分發(fā)放的津補(bǔ)貼依據(jù)不足。 　　二是公務(wù)接待超標(biāo)。20xx年6月前，費(fèi)用控制不嚴(yán)，支出隨意性大，尤其是八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行后，仍列支煙酒等費(fèi)用。 　　三是落實(shí)“私車公養(yǎng)”查糾工作不力。巡查前，鎮(zhèn)黨政辦還未按要求及時(shí)建立公務(wù)加油卡使用臺(tái)賬，對(duì)公務(wù)加油卡監(jiān)管不到位。 　　(三)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題較為突出 　　一是現(xiàn)金管理松散。20xx、20xx兩年現(xiàn)金支出金額較大。在通道五化拆遷款和苗木款支付上都存在現(xiàn)金支付的現(xiàn)象。 　　二是“白條”入賬。20xx年至20xx年5月，鎮(zhèn)政府食堂及工作餐存在以“白條”作為記賬憑證的現(xiàn)象;村賬鎮(zhèn)管流于形式，鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村不符合財(cái)務(wù)制度和開支范圍的支出審核不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)。 　　三是執(zhí)行政府統(tǒng)一采購規(guī)定不嚴(yán)。20xx年至20xx年，存在大量未經(jīng)政府統(tǒng)一采購流程，購買辦公用品的現(xiàn)象。 　　(四)工程管理方面存在的問題 　　一是部分項(xiàng)目工程量未完成計(jì)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在工程量不足的問題。xx村村莊整治工程、村莊整治人行道工程及xx村十組老年活動(dòng)工程等存在工程結(jié)算與實(shí)際工程量不符現(xiàn)象。 　　二是存在工程項(xiàng)目“化大為小”規(guī)避招投標(biāo)問題。部分項(xiàng)目建設(shè)人為拆分成兩個(gè)標(biāo)段，規(guī)避公開招投標(biāo)程序。 　　(五)推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢 　　少數(shù)重大重點(diǎn)項(xiàng)目至今未開工，部分項(xiàng)目未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。 　　(六)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)未公開的問題 　　各村委會(huì)近年來未及時(shí)向村民公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)狀況，接受村民監(jiān)督。 　　(七)黨建工作不夠重視，黨的建設(shè)弱化 　　一是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展不實(shí)。鎮(zhèn)各黨支部存在未按照四個(gè)專題要求進(jìn)行研究部署、學(xué)習(xí)討論，并無圖片、會(huì)議記錄等佐證材料現(xiàn)象。 　　二是黨的組織生活制度執(zhí)行不力。鎮(zhèn)各黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度不到位，存在“三會(huì)一課”記錄本記錄不齊全、保管不善的情況。存在黨員未按月主動(dòng)交納黨費(fèi)，未及時(shí)將交納的黨費(fèi)數(shù)額記錄于黨費(fèi)證中的情況。 　　(八)黨員干部作風(fēng)問題較多 　　鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一些干部組織紀(jì)律渙散。上班期間，部分站所未開門，敲門無人應(yīng)答，也未張貼外出告示;部分窗口工作人員缺崗。一些基層干部服務(wù)意識(shí)淡薄。村民反映村干部的問題比較多，有的村干部私心重，不關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，群眾意見很大。還有個(gè)別村干部帶頭違紀(jì)違法，利用職權(quán)違章加層建房，侵占村民利益;一些基層黨員法紀(jì)意識(shí)淡薄，存在賭博盜竊情況。 　　二、產(chǎn)生問題的原因分析 　　1、宗旨意識(shí)不夠牢固。一是堅(jiān)持群眾立場不夠。以民為本、執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不夠牢固，服務(wù)群眾方法單一，往往過多地考慮官方立場和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意圖，缺乏為群眾利益敢于擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為的責(zé)任意識(shí)。二是緊密聯(lián)系群眾不夠。密切聯(lián)系群眾的觀念有所淡化，對(duì)群眾的需求了解掌握不深、不透、不全，為群眾服務(wù)的熱情不高、效率不快、效果不佳。三是服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的復(fù)雜局面和深層次矛盾，缺乏破解難題的主動(dòng)作為和有效方法，沒有很好地堅(jiān)持深入群眾，問計(jì)于民，從群眾中汲取智慧，尋求破解之策。 　　2、黨性修養(yǎng)不夠純潔。一是堅(jiān)持黨性原則有差距。存在好人主義思想，過于依賴干部的自覺性，在堅(jiān)持黨性原則，勇于與一切不良傾向作斗爭上態(tài)度還不夠堅(jiān)決。二是作風(fēng)錘煉有差距。艱苦奮斗精神有所退化，對(duì)八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行不嚴(yán)，產(chǎn)生了從眾心理，有時(shí)出現(xiàn)講面子、講排場的現(xiàn)象。三是擔(dān)當(dāng)精神存在不足。部分黨員干部在重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，存在畏難情緒，缺乏奮力拼搏、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神。 　　3、政治紀(jì)律不夠嚴(yán)格。一是教育引導(dǎo)不夠。在對(duì)黨員干部嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理上有所放松，對(duì)切實(shí)維護(hù)黨委的權(quán)威、執(zhí)行中不搞變通、不打擦邊球的教育引導(dǎo)不夠。二是嚴(yán)格管理不夠。對(duì)影響到一些單位和群眾眼前利益的事情，往往容易產(chǎn)生偏重照顧群眾情緒，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的考慮，在個(gè)別問題的處理上態(tài)度還不夠堅(jiān)決。三是監(jiān)督檢查不夠。對(duì)機(jī)關(guān)、站所和各村遵守政治紀(jì)律的情況，口頭強(qiáng)調(diào)的比較多，監(jiān)督檢查還不夠經(jīng)常，力度也不夠大。 　　三、今后的改進(jìn)措施 　　(一)黨委、紀(jì)委切實(shí)抓好“兩個(gè)責(zé)任” 　　1、強(qiáng)化黨委主體責(zé)任意識(shí)。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人每年至少主持召開兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)分工，對(duì)鎮(zhèn)黨委班子成員實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，并以黨委文件印發(fā)。每年年初，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人與各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位等主體責(zé)任對(duì)象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，形成主體責(zé)任清單。 　　2、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工作出調(diào)整，落實(shí)紀(jì)委書記“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主業(yè)，保證70%以上的精力用于紀(jì)檢監(jiān)察工作。由鎮(zhèn)紀(jì)委與區(qū)紀(jì)委匯報(bào)、溝通，選派鎮(zhèn)紀(jì)委人員到上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，提高專業(yè)能力，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式加強(qiáng)紀(jì)委人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。 　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神 　　1、杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。對(duì)鎮(zhèn)政府違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象，要舉一反三、認(rèn)真整改，該退還的退還，該追究的追究，切實(shí)杜絕發(fā)放一切違規(guī)津補(bǔ)貼。 　　2、嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。將鎮(zhèn)政府“三公”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，不得突破預(yù)算額度，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門至少每季度向鎮(zhèn)黨委報(bào)告一次“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。嚴(yán)格執(zhí)行《南昌市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》，完善公務(wù)接待管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行后，仍列支煙酒等費(fèi)用的情況，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，下降幅度達(dá)到上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定。 　　3、嚴(yán)查“私車公養(yǎng)”行為。對(duì)公務(wù)加油卡的日常使用建立臺(tái)賬，杜絕車輪上的腐敗。 　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律 　　1、杜絕“白條”入賬。由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)制定食堂管理制度、食堂財(cái)務(wù)管理制度，開設(shè)專用賬戶，規(guī)范報(bào)帳審核，不得使用“白條”入賬。 　　2、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購流程。按照相關(guān)程序，由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)按“政府統(tǒng)一采購規(guī)定”安排采購事宜。 　　3、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村帳鎮(zhèn)管制度，嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。 　　(四)強(qiáng)化對(duì)工程的管理監(jiān)督 　　1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)范化管理。對(duì)政府投資項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督，從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度治理工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗問題，督促相關(guān)部門建立和完善相關(guān)的管理制度，變事后查處為事前監(jiān)督，努力避免“項(xiàng)目搞上去、干部倒下來”等現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行。 　　2、嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理。采取切實(shí)有效措施予以治理，嚴(yán)查背后存在的腐敗問題，對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門失職行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。今后所有工程建設(shè)，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　(五)大力推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 　　全鎮(zhèn)上下要樹立“項(xiàng)目至上”的理念，始終把項(xiàng)目放在心上、抓在手上，圍繞項(xiàng)目建設(shè)提速提效，持續(xù)攻堅(jiān)，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮;要精心組織、科學(xué)調(diào)度、加快建設(shè)，進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門、跟蹤服務(wù)，形成加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。 　　(六)嚴(yán)格執(zhí)行“三務(wù)”公開 　　鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織要制定合理規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行要公開透明，要全面推進(jìn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和黨務(wù)公開，重點(diǎn)公開國家惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)以及扶貧攻堅(jiān)等民生項(xiàng)目的各項(xiàng)資金及其使用情況，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 　　(七)進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作 　　1、扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中存在的問題進(jìn)行通報(bào)，督促各黨支部補(bǔ)齊四個(gè)專題學(xué)習(xí)討論的記錄和臺(tái)賬，并做好相關(guān)資料的保管和留存。 　　2、嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度。對(duì)各黨支部執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、自覺主動(dòng)按時(shí)交納黨費(fèi)等情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，以問題清單的形式督促各黨支部逐條進(jìn)行整改，該完善的及時(shí)完善，該重新召開的重新召開，該糾正的立即糾正。并建立XX鎮(zhèn)黨建工作例會(huì)制度，定期檢查，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。 　　(八)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè) 　　1、機(jī)關(guān)干部帶頭遵守組織紀(jì)律。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭對(duì)擅自缺崗、遲到、早退和曠工的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。制定整改措施，做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，并及時(shí)通報(bào)和問責(zé)，切實(shí)解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。 　　2、加強(qiáng)基層干部服務(wù)意識(shí)。深入開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)查基層干部在征地拆遷、民生資金管理、工程建設(shè)中存在的違紀(jì)違法行為，以及在為群眾服務(wù)中存在的索拿卡要、辦事不公等問題，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，抓好班子、管好隊(duì)伍。 　　3、強(qiáng)化基層黨員法紀(jì)意識(shí)。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，聯(lián)合組織、宣傳部門在村級(jí)黨員中開展法制宣傳和警示教育活動(dòng)。