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國(guó)防事業(yè),社會(huì)保障,三峽工程,2000億元,錢從哪里來？,2011年：國(guó)家教育支出16116億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出6367億元，國(guó)防支出6293億元……。,第八課財(cái)政與稅收,第一框題國(guó)家財(cái)政,一、財(cái)政,1．財(cái)政——國(guó)家的收入和支出,主體：國(guó)家,2．財(cái)政實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)：預(yù)算和決算,,◎國(guó)家預(yù)算——由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。計(jì)劃,,◎國(guó)家決算——上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告,,,財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。,①在全球金融危機(jī)的影響下，2011年，我國(guó)全國(guó)財(cái)政收入減少到46355億元，而財(cái)政支出用了50004億元，支出多于收入3649億元。②為繼續(xù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家在2012年打算比上一年多支出3000億元，并繼續(xù)采取適當(dāng)寬松的貨幣政策和財(cái)政政策。,預(yù)算？決算？,,,,,國(guó)家決算,,國(guó)家預(yù)算,練一練,1．我國(guó)財(cái)政收入保持良好增長(zhǎng)趨勢(shì)，與此同時(shí)，國(guó)家用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的支出也同步增長(zhǎng)。這說明（）Ａ．財(cái)政應(yīng)保持大量節(jié)余Ｂ．財(cái)政收入是財(cái)政支出的目的Ｃ．合理的財(cái)政支出能增加財(cái)政收入Ｄ．財(cái)政是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)保證,D,請(qǐng)大家思考：每當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)，誰為生產(chǎn)出來的各項(xiàng)疫苗埋單呢？,為了妥善解決城市貧困人口的生活困難問題，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度。到2007年，全國(guó)已有27個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，最低生活保障對(duì)象達(dá)1815萬人，特困求助對(duì)象達(dá)562萬人。2011年,全國(guó)財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)的支出達(dá)到6128.46億元，同比增長(zhǎng)28.6%。,,學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，這錢誰出？,3．財(cái)政巨大的作用A．國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。,澳門居民獲派7千元現(xiàn)金,國(guó)家大劇院（投資30億）,鳥巢投資8.5億,神州第一艦：深圳號(hào)驅(qū)逐艦,請(qǐng)大家思考：這些建設(shè)能靠個(gè)人和企業(yè)嗎？如果不能，應(yīng)該由誰來辦？,三峽工程2000億,3．財(cái)政巨大的作用B．財(cái)政可以促進(jìn)資源的合理配置的作用。如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。（如地震救災(zāi)物資等）,投資3000億元,南水北調(diào)投資3500億元,（雙項(xiàng)）2.下列選項(xiàng)能體現(xiàn)“財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活水平的物質(zhì)保障”這一作用的是()A．甲流高峰期，政府為人們免費(fèi)注射甲流疫苗B．新會(huì)政府，花巨資完善農(nóng)村醫(yī)療保障C．新會(huì)政府，耗資5.29億元修建新會(huì)崖門大橋D．面對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家采取適當(dāng)寬松的財(cái)政和貨幣政策,AB,（雙項(xiàng)）3.通過財(cái)政可以促進(jìn)資源的合理配置，下列可以直接表明財(cái)政這一作用的有()A．國(guó)家投入資金用于公共衛(wèi)生事業(yè)B．國(guó)家增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入C．實(shí)施西部大開發(fā)，國(guó)家加大對(duì)該地區(qū)的財(cái)政支持力度D．國(guó)家提高城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),BC,隨堂練習(xí):,材料：2008年11月9日，為抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)務(wù)院宣布實(shí)行積極的財(cái)政政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，總投資約4萬億元，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院上述措施體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？,3．財(cái)政巨大的作用C．國(guó)家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。,宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。,,,材料：月餅一般是在中秋節(jié)前40多天就開始賣了，一直到中秋節(jié)，市面上的月餅都是供小于求的。但中秋節(jié)之后，供大于求，月餅就基本退市了。,,,總供給,總需求,,,,,物價(jià)上漲,供給能力制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)過熱,,增加財(cái)政支出,減少稅收,刺激需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),,擴(kuò)張性的財(cái)政政策（鼓勵(lì)消費(fèi)）,,,（供大于求）,面對(duì)經(jīng)濟(jì)過冷，國(guó)家該怎么辦？,錢增多,經(jīng)濟(jì)(____),經(jīng)濟(jì)(____),澳門政府的措施屬于什么財(cái)政政策呢?,C．財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用,減少財(cái)政支出,增加稅收,穩(wěn)定物價(jià)，降溫,,,(___)政策,,刺激需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),,(___)政策,增加財(cái)政支出,減少稅收,過熱,緊縮性,滯緩,擴(kuò)張性,澳門居民獲派7千元現(xiàn)金,擴(kuò)張性財(cái)政政策,3．2007年5月30日，我國(guó)證券(股票)交易印花稅稅率由1‰調(diào)整為3‰，當(dāng)日滬深兩市跌停個(gè)股約860只，其主要影響因素是（）A．?dāng)U張性財(cái)政政策B．?dāng)U張性貨幣政策C．緊縮性財(cái)政政策D．緊縮性貨幣政策,C,隨堂練習(xí),4．當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（）A．增加稅收，減少財(cái)政支出B．減少稅收，增加財(cái)政支出C．采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策D．采取擴(kuò)張性的貨幣政策,A,★3．財(cái)政的巨大作用：,A．是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障B．促進(jìn)資源合理配置的作用C．促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用（擴(kuò)張性/緊縮性財(cái)政政策）,注意：財(cái)政政策區(qū)別于貨幣政策,——財(cái)政收入,1）含義：——國(guó)家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金,2）財(cái)政收入的來源：,稅收收入,利潤(rùn)收入,債務(wù)收入,其他收入,,稅,利,債,費(fèi),鳥巢投資8.5億,三峽工程2000億,錢從哪里來？,,稅收是財(cái)政收入的主要來源。,原因：它是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。,二、“錢”從哪里來--財(cái)政收入,如果要增加財(cái)政收入，有什么好方法呢？,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國(guó)家財(cái)政收入（各項(xiàng)來源）的持續(xù)增長(zhǎng)。,②財(cái)政收入的構(gòu)成：,稅收收入,利潤(rùn)收入,債務(wù)收入,其他收入,,稅,利,債,費(fèi),（主要來源）,財(cái)政收入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,根,葉,源,流,有人認(rèn)為財(cái)政收入越多越好，企業(yè)要繳多點(diǎn)稅，這對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有影響嗎？你是怎么看的？,基礎(chǔ),,分配政策的影響,在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下,直接減少企業(yè)和個(gè)人收入,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于人民生活水平提高,不利于財(cái)政增加,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于個(gè)人收入的增加,二、財(cái)政收入,①含義,②財(cái)政收入的形式：,稅收收入,利潤(rùn)收入,債務(wù)收入,其他收入,,稅,利,債,費(fèi),主要來源,③影響財(cái)政收入的因素：,A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。,————二者是根與葉、源與流的關(guān)系。,B．分配政策——如何分配，會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展、個(gè)人的收入與國(guó)家職能的發(fā)揮,6．要增加財(cái)政收入，就必須（）①減少企業(yè)和個(gè)人的收入②努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力③努力搞好分配政策④擴(kuò)大積累，抵制消費(fèi)A．①②B．②③C．①③D．②④,B,5．財(cái)政收入是國(guó)家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，其中最普遍的財(cái)政收人形式是（）A．稅收收入B．利潤(rùn)收入C．債務(wù)收入D．其他收入,A,鞏固練習(xí):,三、財(cái)政支出,①財(cái)政支出的含義：,——國(guó)家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程,②財(cái)政支出的種類（書P67）：,按具體用途分,,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出,行政管理和國(guó)防支出,社會(huì)保障支出,債務(wù)支出,鞏固練習(xí)：7．廣州市政府，斥資80多億元進(jìn)行地鐵、城市高速路和主干道等公共設(shè)施的建設(shè)和完善。這些支出屬于下列財(cái)政支出中的（）A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出B．行政管理支出C．社會(huì)保障支出D．債務(wù)支出,A,錢用在哪里？,①財(cái)政收支3種關(guān)系：,財(cái)政平衡,收入>支出,有盈余,支出>收入,有赤字,收入=支出,②財(cái)政收支平衡：,收支平衡,,A．收入=支出——幾乎不存在,B．收入>支出——略有盈余,C．收入<支出——略有赤字,[新聞]2012年12月，據(jù)據(jù)香港特區(qū)政府網(wǎng)站消息，香港10月份的財(cái)政盈余是215億港元，而今年頭7個(gè)月，赤字為365億港元。,香港財(cái)政盈余與赤字代表什么意思？,,可以通過發(fā)行國(guó)債來解決,財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，赤字意味著要靠借債過日子，要怎么解決呢？,四、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字,①財(cái)政收支關(guān)系：,財(cái)政平衡,收=支,②財(cái)政收支平衡：,,收略大于支,支略大于收,收支相等,收支平衡,財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，赤字意味著要靠借債過日子（發(fā)行國(guó)債）。,8.（雙項(xiàng)）財(cái)政收支平衡是指（）A．當(dāng)年財(cái)政收入一定要等于支出B．當(dāng)年財(cái)政收入大于支出，略有節(jié)余；C．當(dāng)年財(cái)政支出大于收入，略有赤字；D．收支完全不等，二者差距大；,BC,9.2009年我國(guó)政府工作主要任務(wù)之一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)達(dá)9500億元。這表明本年度我國(guó)（）A.國(guó)債支出大于國(guó)債收入B.財(cái)政收入大于財(cái)政支出C.稅收支出大于稅收收入D.財(cái)政支出大于財(cái)政收入,D,鞏固練習(xí):,國(guó)家財(cái)政,2．財(cái)政作用,財(cái)政收入：,財(cái)政支出,,國(guó)家預(yù)算、,1．財(cái)政含義,,,擴(kuò)張性財(cái)政政策,緊縮性財(cái)政政策,（2）促進(jìn)資源的合理配置,（1）促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活,3．財(cái)政收入的影響因素,,（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,（2）分配政策,,基礎(chǔ)性的,,合理,4．財(cái)政收支關(guān)系：財(cái)政平衡，財(cái)政盈余，財(cái)政赤字,小結(jié)：,（3）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,國(guó)家決算,1．當(dāng)甲型HlNl流感蔓延后，根據(jù)知情、同意、自愿、免費(fèi)接種的原則，我國(guó)政府通過財(cái)政支出為群眾免費(fèi)接種疫苗。這體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政（）A．是改善人民生活的物質(zhì)保障B．具有促進(jìn)資源合理配置的作用C．具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用D．是提高經(jīng)濟(jì)效率的物質(zhì)基礎(chǔ),A,鞏固練習(xí):,2．四川汶川大地震發(fā)生后，截止5月22日14時(shí)，中央財(cái)政已累計(jì)撥款102.95億元。政府的這一救災(zāi)撥款屬于（）A．財(cái)政收入B．財(cái)政支出C．財(cái)政節(jié)余D．財(cái)政決算,B,雙項(xiàng)選擇,3．財(cái)政支出從動(dòng)態(tài)角度講是國(guó)家對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行分配的過程。下列事例中，符合這種分配性質(zhì)的有（）A．我國(guó)支援中西部地區(qū)義務(wù)教育工程所撥款項(xiàng)B．在肉、蔬菜等副食品價(jià)格大幅上漲時(shí)，居民家庭增強(qiáng)食品方面的支出C．國(guó)家規(guī)定按保護(hù)價(jià)收購糧食，而對(duì)收購糧食的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼D．企業(yè)債券到期還本付息,AC,辨析題：有人認(rèn)為，近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和國(guó)家財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，越來越多的大型、特大型基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上馬或建成，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件，而這一切都依賴于國(guó)家龐大的財(cái)政支持。辨析：國(guó)家財(cái)政收入越多越好。,（1）國(guó)家的財(cái)政收入增加，有利于行使國(guó)家職能，增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。（2）但是，在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，國(guó)家財(cái)政收入過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人的購買力的增加產(chǎn)生不利的影響，最終也將妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加。（3）財(cái)政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的前提下，不斷增加財(cái)政收入。所以該觀點(diǎn)是不科學(xué)的。,