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1、如何加強涉農(nóng)檢察工作助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有其他部門不可替代的作用。那么，檢察機關如何貫徹落實十九大報告提出振興農(nóng)村新戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村治理體系

2、中完成好法治環(huán)節(jié)？一、檢察機關在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位（一）檢察機關的特殊地位決定了檢察機關必須服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。憲法規(guī)定了檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關。檢察機關的法律監(jiān)督地位，不僅表現(xiàn)在國家政治體制、司法體制和各種訴訟程序中，而且檢察機關通過行使檢察權，擔負著打擊犯罪，懲治腐敗，保障國家法律正確實施的重要職責，理應在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。（二）執(zhí)法為民的宗旨決定了檢察機關必須服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。檢察機關通過進一步加強涉農(nóng)檢察工作，嚴厲打擊涉農(nóng)的各類違法犯罪行為，充分尊重和保障農(nóng)民的各項權利，實現(xiàn)檢察機關“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（三）服務大局的客觀

3、要求決定了檢察機關必須服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。檢察機關作為維護社會穩(wěn)定的中堅力量，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中有義不容辭的義務和責任。檢察工作服從于、服務于中心工作，是黨和人民對檢察機關的要求，是社會主義法治的需要。檢察機關為中心工作服務的功能，是通過正確全面履行檢察職能而對社會各方面產(chǎn)生的積極效應體現(xiàn)出來的。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為檢察機關提出了更新更高的要求（一）農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定需要檢察機關來維護。民為國之根，農(nóng)為民之本。檢察機關要把維護農(nóng)村的治安穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展工作放在首位。農(nóng)村一般位于城市郊區(qū)或是距離市中心偏遠位置，人口密度相對較小，一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中社會矛盾凸現(xiàn)，犯罪類型多變，亟需檢察機關的

4、打擊和保護；二是經(jīng)濟社會關系錯綜交織，民事糾紛多發(fā)，亟需法律手段的調(diào)節(jié)和裁決；三是農(nóng)民法治意識不斷增強，參政、維權愿望強烈，亟待司法機關的法律疏導和援助。這些問題和現(xiàn)象的存在干擾了農(nóng)民的正常生活和正常的生產(chǎn)，檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，承擔著打擊犯罪的重要職能，通過審查批準逮捕、刑事案件立案監(jiān)督、出庭支持公訴等多種方式，對刑事犯罪分子給予嚴厲打擊，從而維護農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。（二）農(nóng)村干部違法行為需要檢察機關來打擊。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，農(nóng)村干部既是領導者，又是實踐者。但是，當前我國農(nóng)村干部由于歷史傳統(tǒng)的影響，宗族觀念在我國農(nóng)村社會一直根深蒂固，個別村干部依仗手中權力和宗族勢力為非作

5、歹，欺壓鄉(xiāng)民，成為當?shù)亍按宸恕?、“屯霸”。隨著經(jīng)濟改革開放的不斷深入，一些基層組織負責人卻利用本身手中的權力，全力謀取私利，甚至走上貪污、受賄等違法犯罪道路。盡管監(jiān)察委改革在即，職務犯罪預防和偵查職能將劃歸監(jiān)察委，但是職務犯罪案件的批捕起訴職能仍由檢察機關行使。因此，在打擊農(nóng)村干部違法行為過程中，檢察機關仍發(fā)揮著重要的職能作用。（三）農(nóng)村的法制建設需要檢察機關來服務。農(nóng)民受教育程度普遍偏低，思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，賭博、封建迷信等不良社會風氣長期存在，農(nóng)民的法律意識和農(nóng)村法制建設需要檢察機關來服務。普及農(nóng)村法律知識，加強農(nóng)民法制教育，提高農(nóng)民法律意識，增強農(nóng)民法制觀念，開展形式

6、多樣的“送法下鄉(xiāng)”和“送法進村”等活動進行法律知識宣傳，是檢察機關義不容辭的責任。三、檢察機關服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方式和途徑（一）嚴厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪，維護農(nóng)村社會環(huán)境安定。依法嚴厲打擊各種涉農(nóng)嚴重刑事犯罪，認真貫徹落實關于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見，堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，努力維護公平正義和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應注重對涉農(nóng)案件的發(fā)案規(guī)律和類型特點作分析和總結，研究制定從速從快辦理涉農(nóng)案件的方式方法，并建立相應保障機制，確保辦案質(zhì)量和效率。同時，根據(jù)案件具體情況，將依法打擊嚴重涉農(nóng)刑事犯罪和貫徹寬嚴相濟政策相結合，即對坑農(nóng)害農(nóng)的

7、犯罪分子進行嚴厲懲治，又要妥善處理因鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，切實維護農(nóng)村的穩(wěn)定和諧。（二）找準切入點，護航農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實最高人民檢察院近日下發(fā)的關于充分發(fā)揮職能作用營造保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知和省檢察院關于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的15條意見，從優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、維護良好市場經(jīng)濟秩序的角度出發(fā), 準確把握法律政策界限, 改進辦案方式，規(guī)范司法行為。對農(nóng)村的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負責人、技術業(yè)務骨干慎重采取拘留逮捕等人身強制措施，慎重查封扣押凍結涉案企業(yè)財產(chǎn)，做到執(zhí)法考慮穩(wěn)定，辦案服務發(fā)展，為農(nóng)村企業(yè)家健康成長和事業(yè)發(fā)展營造寬松法治環(huán)境,切實強化農(nóng)村企

8、業(yè)家人身財富安全感,增強和激勵農(nóng)村企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心。要定期深入企業(yè)，了解企業(yè)司法需求，幫助解決企業(yè)遇到的法律問題，為農(nóng)村企業(yè)發(fā)展提供法律幫助。（三）加大打擊侵農(nóng)職務犯罪力度，保障農(nóng)民利益不受侵犯。雖然職務犯罪偵查部門轉(zhuǎn)隸后，檢察機關不再有職務犯罪偵查權，但是檢察機關可以成立職務犯罪檢察部門，專門負責與監(jiān)察委進行辦案銜接，對監(jiān)察委調(diào)查案件進行立案審查，銜接完善刑事訴訟程序。因此，盡管檢察機關對涉農(nóng)職務犯罪沒有偵查權，但同樣保留在對此類案件立案審查、批捕起訴等權力。檢察機關同樣可以適時開展涉農(nóng)領域?qū)ｍ棿驌艋顒樱_保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的順利落實。（四）充分發(fā)揮民事行政訴訟監(jiān)督作用，維護農(nóng)民合法權益。

9、加大對涉農(nóng)民事行政案件的法律監(jiān)督力度，依法維護農(nóng)民群眾合法權益。要高度重視涉及“三農(nóng)”問題的民事行政申訴案件，探索開展民事調(diào)解案件的監(jiān)督途徑和辦法，運用檢察建議再審、強化執(zhí)行監(jiān)督等多種有效手段，全面履行民事檢察監(jiān)督職能，切實維護農(nóng)村和農(nóng)民的利益，保證民事行政判決裁定的公平公正。辦理涉農(nóng)民事行政申訴案件，要從社會效果、法律效果、政治效果三個方面統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)妥處理。同時，根據(jù)個案的具體情況，積極運用司法調(diào)解手段，促成雙方當事人息訴和解，防止矛盾激化，引起新的訴訟糾紛。（五）全面開展農(nóng)村社會治安綜合治理工作，營造和諧的法治環(huán)境。研究探索檢察機關參與農(nóng)村社會治安綜合治理的途徑和辦法，積極開展工作，認真

10、落實相關措施。進一步健全批捕、起訴環(huán)節(jié)有關的工作機制，與有關單位和部門共同推動農(nóng)村社會治安防控體系的建立和完善，努力營造安定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。認真做好涉農(nóng)信訪工作，積極化解農(nóng)村矛盾糾紛。充分發(fā)揮控申部門的窗口作用，對外樹立起檢察機關的良好形象，做好檢察環(huán)節(jié)的涉農(nóng)信訪工作。要充分體諒農(nóng)民群眾反映的告狀難、申訴難問題，切實增強服務意識，改進工作作風，提高工作效率，爭取把問題解決在基層，防止矛盾激化或演變?yōu)樾淌路缸?，堅決杜絕在涉檢、涉農(nóng)信訪問題。（六）強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境司法保護，守護“綠水青山”。積極參與環(huán)境保護整治，嚴厲懲治破壞環(huán)境資源保護犯罪，為農(nóng)村的涉環(huán)保案件開啟綠色通道，實行優(yōu)先專人快速辦理

11、，全力服務農(nóng)村的綠水青山建設。繼續(xù)深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動，重點針對民眾反映強烈的空氣、水體等方面的犯罪，持續(xù)發(fā)力，積極回應百姓關切。對生態(tài)環(huán)境和資源保護領域造成國家和社會公共利益受到侵害的案件依法及時提起公益訴訟，或通過檢察建議的形式督促相關行政機關依法履行職責或糾正違法。（七）注重檢力下沉，延伸涉農(nóng)檢察工作觸角。涉農(nóng)工作主要集中在基層，檢察機關要加強涉農(nóng)檢察工作，應注重檢力下沉，把主要檢力放在基層，加強基層檢察院的工作力量，充實一線辦案力量，有效監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、法庭、行政執(zhí)法單位，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層經(jīng)濟組織發(fā)展。同時，可借鑒派駐鎮(zhèn)街檢察室的做法，在農(nóng)村設立派駐檢察室，充分利用其接地氣的優(yōu)勢，主動送法進鄉(xiāng)村，化解矛盾在基層，服務振興到一線。（八）積極開展法制宣傳，加強農(nóng)村的法制建設。要緊密結合檢察職能，深入農(nóng)村廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育，切實提高農(nóng)民群眾的法律意識。要提高法制宣傳教育的針對性和實效性，重點針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的具體問題以及農(nóng)民群眾迫切需要的法律知識，深入農(nóng)村進行法制宣傳和法律咨詢，引導廣大農(nóng)民群眾學法、懂法、守法、用法，樹立文明誠信、遵紀守法等觀念，增強依法維護自身權益的意識和能力，不斷加強農(nóng)村的法制建設。