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1、在全鄉(xiāng)森林草原防火工作會議上的講話 大頭山鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 魏文瑞 （2008 年 9 月 26 日） 同志們： 今天的會議是鄉(xiāng)黨委、政府研究決定召開的，主要目的是分析 形勢、理清思路、明確目標、落實責任，全面安排部署今秋明春全 鄉(xiāng)森林草原防火工作。剛才，我們對去秋今春森森草原防火工作中 涌現(xiàn)出的先進單位進行了表彰，希望各單位正確認識，受到表彰的 單位要戒驕戒躁，繼續(xù)做好工作。下面，就切實做好今秋明春的森 林草原防火工作重點講三個方面的意見。 一、全面分析，提高認識，努力增強抓森林草原防火工作的責 任感和緊迫感 森林草原防火工作是一項長期的、艱巨的重要任務，森林草原 防火工作的成敗事關全鄉(xiāng)生態(tài)安

2、全、林草資源安全、人民群眾生命 財產(chǎn)安全，直接影響到全鄉(xiāng)農村社會的穩(wěn)定，抓好森林草原防火工 作是黨和人民賦予各級各部門的政治責任，也是歷史賦予我們的神 圣使命，要求我們必須高度重視，毫不放松地抓緊抓實。當前我鄉(xiāng) 的防火形勢，可以說形勢喜人，形勢逼人。所謂形勢喜人，一是全 鄉(xiāng)各級干部、特別是領導干部對防火工作比較重視，責任意識很強， 對防火工作能夠親自安排、親自部署，親自督導落實，防火工作擁 有堅強有力的組織保障。二是全社會抓防火工作的氛圍已經(jīng)形成。 全鄉(xiāng)各級各部門、各企事業(yè)單位、各機關、學校、廠礦都能夠圍繞 防火工作齊心努力，密切配合，互相支持，為有效地預防和撲救森 林草原火警火災提供了強有力

3、的基礎保障。三是全民的防火意識明 顯增強。可以說，經(jīng)過多年的不懈努力，我鄉(xiāng)的廣大群眾防火意識 明顯增強，較其它地方具有較強的比較優(yōu)勢，為我們切實做好防火 工作提供了最為有利的條件。所說形勢逼人，一是防火的難度不斷 加大。近幾年來，隨著生態(tài)建設和封山禁牧工程的實施，加之近兩 年來雨水比較充足，林草植被覆蓋不斷加大，林下可燃物載量逐年 增加；野外采礦、林木砍伐等活動日益頻繁，火源管理點多、線長、 面廣，工作難度越來越大；“十一”黃金周馬上到來，野外人員流 動量將急劇增加；群眾上墳燒紙的習慣仍然存在；近年來冬春降水 量普遍偏少，火險等級高。種種因素都給防火工作帶來越來越大的 難度。二是防火的基礎設施

4、落后，救大災、搶大險的能力脆弱。目 前我鄉(xiāng)的撲救火災能力僅停留在以群眾性為主的非專業(yè)或半專業(yè)撲 火水平上，專業(yè)化撲火隊伍力量薄弱，存在著人員少、專用工具不 足等突出問題，一旦發(fā)生大的森林火災專業(yè)化撲救能力不夠。三是 有個別地方存在著領導不重視、做表面文章、防火責任制不落實、 管理松懈、火情處置不及時、撲救組織不力等問題，防火值班工作 存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，個別干部群眾存在僥幸心理和麻痹思想、防 火意識淡化，給防火工作造成了很大隱患，稍有不慎就有可能造成 大的損失，防火任務日加繁重，要求我們必須馬上引起高度警惕， 努力增強責任意識、大局意識和全鄉(xiāng)一盤棋的意識，以高度的責任 感和緊迫感，迅速采取有力

5、措施，把防火工作真正落實到位，確保 實現(xiàn)不發(fā)生大的森林火災、不發(fā)生人員傷亡、把損失降到最低的目 標。 二、未雨綢繆，積極備戰(zhàn)，全力保證我鄉(xiāng)森林草原防火安全 今秋明春的森林草原防火工作要始終堅持“預防為主、積極消 滅”的方針，重點在預防火災上下功夫，在如何實現(xiàn)“打早、打小、 打了”上做文章，突出抓好以下幾個方面工作的落實。 （一）繼續(xù)抓好森林草原防火宣傳教育工作 防火工作關鍵在領導，群眾是基礎，重點在基層。要繼續(xù)把對 群眾的宣傳教育作為森林草原防火工作的首要工作來抓，要在宣傳 教育的廣度和深度上下功夫，做到不留死角，不留空白。一是要注 重抓好群眾性防火宣傳教育工作。要根據(jù)各自實際，充分利用各種

6、宣傳媒體，開展各種群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。要對森林草原 防火的標牌普遍刷新一次，對進入林區(qū)的主要交通路口要設置或補 齊森林防火固定宣傳標志。二是要利用森林草原防火宣傳月時間， 充分利用廣播、板報、標語、櫥窗等多種形式廣泛宣傳防火的有關 知識，進一步增強群眾的防火意識。三是要組織各中小學校給學生 上好防火課，特別是要在“五一” “十一” 、 “春節(jié)”等學生放假前， 保證給學生至少上一堂防火課，教育學生不準在野外玩火，增強學 生的防火意識，同時把廣大學生變成防火宣傳的生力軍。進一步營 造人人參與防火、人人關心防火的良好氛圍。 （二）全面加大野外火源管理力度 通過我鄉(xiāng)以往發(fā)生的森林草原火災來看，

7、均屬人為因素造成， 只有管住人，減少人為野外非法用火行為，才能有效控制森林草原 火災發(fā)生，在加強野外火源管理方面，要突出抓好以下五項工作。 一是認真開展防火安全大檢查。鄉(xiāng)林業(yè)站、護林隊等各部門要按照 鄉(xiāng)黨委、政府關于落實森林草原防火工作責任制的通知要求，認真 履行職責，迅速深入所包各村，檢查督導防火工作，特別是在重要 節(jié)日等關鍵時期要確定專人駐村督導；鄉(xiāng)防火辦要不定期的組織指 揮部成員單位加強防火督導檢查，對各村的防火工作情況要隨時向 鄉(xiāng)防火指揮部反饋；同時全鄉(xiāng)各村、各單位要會同孟奎林場，共同 組織好防火檢查；二是抓好重點時期的防控。在十月一、春節(jié)、清 明節(jié)、五一等防火關鍵時段，各村、各單位、

8、各相關站所要組織人 員，對墳地，進山路口等重點部位進行嚴看死守，要采取包山頭、 包墳頭、包路口等方法，確保關鍵時期不出現(xiàn)損失。三要加強對重 點人群的管理。各防火檢查點對進入林區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)人員和牛羊牧 夫，要嚴格執(zhí)行入山檢查制度，堅持“三不放行” ，即：“無防火通 行證不放行，有火種不留不放行，不受到防火教育不放行” ，禁止任 何人攜帶火種入山。各村對“癡、傻、呆、瘋”人員要實行專人監(jiān) 護，并要登記造冊，確定監(jiān)護人，無親屬的由各村負責安排專人監(jiān) 護，同時要落實好家長對兒童、學生，學校對學生的監(jiān)護和管理責 任，鄉(xiāng)村要與學校、各責任人簽訂責任狀，保證兒童、學生、 “癡、 傻、呆、瘋”等特殊人群不在野

9、外吸煙弄火。對因監(jiān)護和管理不力 引發(fā)火警火災的，要從重處罰責任人；四要抓好墓地周邊雜草植被 的清理。上墳燒紙是引發(fā)森林草原火警火災的重要隱患，做好墓地 周邊雜草清理對防火工作尤為重要，各單位要按照縣防火指揮部下 發(fā)的相關通知要求，認真安排部署，要保證在十月 10 日前清理完畢， 對不重視、走過場，導致火警火災發(fā)生的，鄉(xiāng)黨委、政府將嚴肅追 究相關人員的責任。五要加大對野外非法用火行為的打擊力度。派 出所、林業(yè)各部門要堅持防打并舉依法治火的方針，嚴格按照防 火條例的規(guī)定，從嚴、從重、從快查處火災案件，要積極開展打 擊野外非法用火行為專項治理行動，重點加大對燒茬子、燎地邊等 野外非法用火行為的打擊懲

10、處力度，做到“見煙就查、見火就罰、 犯罪就抓” ，切實起到“打擊一個，威懾一方”的作用。 （三）隨時做好撲火準備工作 各級防火組織要隨時做好火災撲救準備工作，要制定完善好撲 火預案，要求細致、周密、可操作，要切實把防火預案中的組織領 導、撲火隊伍、交通通訊、撲火機具、后勤供給、火案查處等落到 實處，做到提早準備，快速反應；各村要建立以民兵為主體的義務 撲火隊，備好、備足撲火機具和物資；各單位要抓好撲火隊應急演 練工作，做到拉得出、打得勝；林業(yè)站、護林隊、各村委要 24 小時 值班，嚴格執(zhí)行火情日報告制度。各撲火隊要時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)， 做到組織、任務、隊員、機具“四落實” ，做到隨時備戰(zhàn)、快速出

11、擊。 （四）做好火災科學撲救工作 在森林草原防火工作中，我們要牢固樹立“以人為本、安全第 一”的思想，努力提高火場指揮、火災撲救和安全自救能力，一旦 發(fā)生火警火災，主要領導要迅速深入現(xiàn)場指揮，要沉著應戰(zhàn)、科學 撲救，堅決杜絕因指揮失誤或撲火方法不當造成人員傷亡事故。對 組織不健全、領導不得力、責任不明確、措施不到位、發(fā)生火災領 導不及時到現(xiàn)場指揮，引起火警火災發(fā)生蔓延，造成重大損失和較 壞影響的，要嚴肅追究相關人員的責任，決不姑息遷就。 三、加強領導，嚴肅紀律，扎實推進森林草原防火工作開展 各級各部門要切實把森林草原防火工作作為當前安全生產(chǎn)的中 心工作列入議事日程，主要領導要親自安排部署，分管

12、領導要具體 負責。鄉(xiāng)防火指揮部成員單位要各司其職，密切配合，積極為全鄉(xiāng) 的森林草原防火工作提供幫助和方便條件。要突出抓好以下三個方 面工作的落實。 一是嚴格落實責任。在“實”字上下功夫，要實行分工包片責 任制，要把森林草原防火責任制真正落實到山頭、地頭、人頭，做 到山有人管，林有人護，責有人擔。要抓好森林防火行政領導負責 制、領導包片責任制、目標管理責任制以及場鄉(xiāng)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防、 村民聯(lián)防等防火責任制的落實；“十一” “元旦” “春節(jié)” “清明” “五一”等關鍵時段，各單位班子成員要到分片包點單位坐陣指揮， 嚴格督促檢查；一旦發(fā)生森林火災，放火辦的同志作為森林草原防 火的組織者和撲火指揮員，要

13、深入防火一線，掌握火情、林情和社 情動態(tài)，積極主動地為鄉(xiāng)黨委、政府當好參謀。 二是嚴明紀律。要實現(xiàn)森林草原防火“打早、打小、打了”的 目標，信息暢通是保證。要加強值班值宿工作制度，防火期內，各 單位要實行 24 小時值班制度，要有領導帶班，鄉(xiāng)防火辦要經(jīng)常對各 村防火情況進行檢查，對出現(xiàn)脫崗、漏崗的要進行通報；發(fā)現(xiàn)火情 要及時準確、實事求是按程序上報，不準越級上報，對在防火、撲 火工作中成績顯著的單位進行通報表彰，對上報不及時、不準確或 虛報火情的、工作不力的，將通報批評，防火工作繼續(xù)實行屬地管 理制度，對貽誤戰(zhàn)機造成嚴重后果的，依法追究相關責任人的責任。 三是加強督導檢查。會后，鄉(xiāng)防火指揮部將組織各成員單位， 到各村、各重點林區(qū)督促檢查防火工作，檢查內容主要包括撲火隊 組建、訓練和準備情況，群眾宣傳教育情況、野外火源管理措施落 實情況、防火值班情況（包括記錄） ，撲火交通、通訊工具撲火物資 落實維護儲備情況等，發(fā)現(xiàn)問題的限期整改。 同志們，森林草原防火工作形勢嚴峻、任務艱巨，我們一定要 以高度負責的態(tài)度、勤懇務實的精神、頑強拼搏的工作，努力奪取 全鄉(xiāng)森林防火工作的全面勝利。