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1、淺析高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施摘要：就高職院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施進(jìn)行初步探討。 關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施 高職院校管理是一個(gè)系統(tǒng)管理，涉及教學(xué)管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理，而財(cái)務(wù)管理是這一管理體系中的重要基礎(chǔ)之一。只有重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才能完善學(xué)校內(nèi)部管理制度、降低辦學(xué)成本、提高辦學(xué)效率、促進(jìn)資金運(yùn)用的科學(xué)化。因此，應(yīng)加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理，加快學(xué)校發(fā)展、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，迎接教育國(guó)際化挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就高職院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施進(jìn)行初步探討。 1高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀 1.1重預(yù)算編制，輕預(yù)算執(zhí)行 一些高職院校沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念進(jìn)行預(yù)算管

2、理，重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行，導(dǎo)致編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算兩張皮。同時(shí)，預(yù)算項(xiàng)目沒有做到精細(xì)化管理，預(yù)算支出沒有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算編制時(shí)間過短等原因造成了預(yù)算編制不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，沒有客觀反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支全貌。 1.2“兩頭”理解支持和重視程度的不夠，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員孤軍奮戰(zhàn) 所謂“兩頭”，一頭是高校領(lǐng)導(dǎo)，另一頭是部門領(lǐng)導(dǎo)和教職工。由于專業(yè)背景及部門性質(zhì)的差異，“兩頭”的財(cái)務(wù)管理觀念普遍淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)工作理解支持和重視程度的不夠，這就造成了財(cái)務(wù)人員孤立地在高校開展財(cái)務(wù)工作。 1.3忙于日常事務(wù)，疏于財(cái)務(wù)分析 目前的高校財(cái)務(wù)工作范疇只局限于記賬、算賬、報(bào)賬，財(cái)務(wù)管理只停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算，而沒有深入

3、地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。所以，財(cái)務(wù)信息存在前瞻性不強(qiáng)、指導(dǎo)性不高的問題。沒有開展融資籌資能力、負(fù)債能力測(cè)算、經(jīng)濟(jì)效益分析、辦學(xué)成本測(cè)算以及如何根據(jù)國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用財(cái)務(wù)信息進(jìn)行工作決策。 隨著高等教育改革的逐漸深化發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也變得更加多層次化、復(fù)雜化，各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果。但目前許多高校的財(cái)務(wù)分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存狀況，僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財(cái)務(wù)信息。而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、效益缺乏系統(tǒng)分析，以至于無法科學(xué)地考核學(xué)校整體和各部門資金的使用效率，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏規(guī)律

4、性認(rèn)識(shí)。 1.4會(huì)計(jì)制度的缺陷造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符 歷史上高職院校用地大多是開辦時(shí)國(guó)家無償劃撥的，在學(xué)校的固定資產(chǎn)賬目中土地價(jià)值不能反映出來，因?yàn)檫@部分資產(chǎn)國(guó)家不要求作價(jià)，學(xué)校也難以擅自估價(jià)入賬，導(dǎo)致土地資產(chǎn)價(jià)值長(zhǎng)期得不到登記入賬。而事實(shí)上，土地資源由于其特殊的稀缺性，已成為最有價(jià)值的資產(chǎn)。同時(shí)，許多高職院校紛紛利用銀行貸款投資搞以“辦公樓、教學(xué)樓、圖書館、體育館”為主體的新校區(qū)建設(shè)，金額巨大，有的項(xiàng)目匆忙上馬，資金缺口得不到及時(shí)補(bǔ)充，施工單位代墊款項(xiàng)過多，發(fā)生的財(cái)務(wù)糾紛較多，使已投入使用多年的房屋建筑物因未辦理竣工結(jié)算手續(xù)而不入學(xué)校總賬，使房產(chǎn)長(zhǎng)期沒有體現(xiàn)其賬面價(jià)值。以上諸多原因，造成高職院

5、校的固定資產(chǎn)不夠真實(shí)、完整。 2改進(jìn)措施 2.1加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效果 預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性是高校加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益和效率的前提條件。由于部門預(yù)算編制涉及面廣，必須在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部和財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門之間進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)組織，因而必須要有一個(gè)有力的組織保證，成立以校領(lǐng)導(dǎo)為首的專門編制預(yù)算的小組，保證預(yù)算編制所需的時(shí)間，在財(cái)政部門還未安排預(yù)算編制工作時(shí)，高校自己就要提前啟動(dòng)預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。狠抓基礎(chǔ)工作，制定標(biāo)準(zhǔn)與定額，推行零基預(yù)算。從基層單位開始規(guī)范編制，逐級(jí)匯總編報(bào)，真正做到自下而上全面推行。推廣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)

6、費(fèi)預(yù)算管理，細(xì)化部門預(yù)算，防止出現(xiàn)無具體內(nèi)容的項(xiàng)目預(yù)算或者應(yīng)在公用經(jīng)費(fèi)中列支的項(xiàng)目，重復(fù)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排的現(xiàn)象。 高職院校必須根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制年度收支計(jì)劃，將預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的中心工作來抓。切實(shí)保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，提高資金的使用效果，促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。 2.2切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，確立財(cái)務(wù)管理在高職院校發(fā)展建設(shè)中的基礎(chǔ)地位 要樹立群眾觀念，形成高校財(cái)務(wù)齊抓共管的格局。高校財(cái)務(wù)管理在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下學(xué)校黨政各職能部門共同參與，實(shí)行多元主體共同參與財(cái)務(wù)管理。高校財(cái)務(wù)管理的主體是全體師生員工，客體是資金運(yùn)動(dòng)及其形成的財(cái)務(wù)關(guān)系。在高校生存和發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理的績(jī)效

7、如何，從根本上取決于管理主體，要激發(fā)全體師生員工關(guān)心學(xué)校發(fā)展和建設(shè)的熱情，發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性，促使其為學(xué)校聚財(cái)、生財(cái)、用財(cái)?shù)瘸鲋\劃策，延伸拓展到設(shè)法籌集資金、按最優(yōu)化原則合理使用資金、降低資金成本，提高資金使用效率方面，形成全員式理財(cái)格局，從而使資金運(yùn)作處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，形成財(cái)務(wù)管理合力，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提升財(cái)務(wù)管理水平，構(gòu)建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化平臺(tái) 財(cái)務(wù)工作職能由傳統(tǒng)的“核算型”、“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)分析是關(guān)鍵。通過年度與年度的比較、季度與季度的比較、項(xiàng)目與項(xiàng)目的比較，分析變化情況，找出變化原因，是有利因素還是不利因素，

8、為學(xué)校決策提供財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)每一個(gè)崗位都有分析的內(nèi)容，都能具體地反映優(yōu)勢(shì)及存在的問題和漏洞，通過分析反映，學(xué)校及時(shí)采取措施，完善制度，提高經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和效益性。 由于高職院校內(nèi)外部財(cái)務(wù)環(huán)境的深刻變化，辦學(xué)過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，財(cái)務(wù)工作的作用更加突出。不僅要會(huì)做賬，還要會(huì)分析；不僅要會(huì)管理，還要會(huì)服務(wù)。因此，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的管理方法，搭建高校財(cái)務(wù)工作的技術(shù)支撐平臺(tái)就顯得尤為重要。也就是說，在普遍實(shí)行會(huì)計(jì)電算化、學(xué)生收費(fèi)委托銀行代扣代繳的基礎(chǔ)上，通過數(shù)字化校園、校園“一卡通”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園信息的標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)校管理信息系統(tǒng)的整合，促進(jìn)校內(nèi)各單位之間的密切配合與分工協(xié)作零確保各項(xiàng)收費(fèi)

9、、資金劃撥、預(yù)算控制及信息傳遞等，以確保財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。 2.4建立并落實(shí)定期的清查盤點(diǎn)和資產(chǎn)核銷制度，對(duì)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的自建房屋及時(shí)估價(jià)入賬 固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但由于固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布面廣，使這項(xiàng)工作成為難點(diǎn)。學(xué)?？筛鶕?jù)自身情況制定可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度，并引入條形碼信息管理等技術(shù)手段，解決清查工作量大的問題。對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)則嚴(yán)格履行審核程序，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到賬實(shí)相符，責(zé)任明晰。當(dāng)建造的房屋達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預(yù)算、造價(jià)或工程實(shí)際成本等，按估計(jì)的價(jià)值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，待辦理了竣工決算手續(xù)后再作調(diào)整。 參考文獻(xiàn) 趙善慶.高校財(cái)務(wù)管理問題解讀J.黑龍江高教研究，2009（1）：71-74. 王畫宇.試論高校財(cái)務(wù)管理中的幾個(gè)問題J.全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2009（6）：58-59. 劉要軍.淺談高校財(cái)務(wù)管理新觀念與機(jī)制創(chuàng)新J.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2009（1）：82-83. 侯文俊.高校財(cái)務(wù)管理之我見J.山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2008（4）：71-72. 劉榮.淺談新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的理念創(chuàng)新J.經(jīng)濟(jì)師，2009（3）：109-110.