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1、渭河右岸灃西新城新河口至伍家堡段灘面治理水生態(tài)修復工程II標項：曹家寨路至1#壩段灘面園林綠化突發(fā)事件應急預案編制人：審核人：審批人：編制單位：河南省交通建設工程有限公司 編制日期：二零一八年四月五日園林綠化突發(fā)事件應急預案1 總則1.1 編制目的 為快速應對綠化突發(fā)事件，有效控制、預防和消除突發(fā)事件危害，提升緊急事件的處理能力，加快緊急處置和協(xié)調(diào)救援反應速度，將突發(fā)事件對園林綠地、公園游樂設施、人員、財產(chǎn)和環(huán)境的損失降至最低，最大限度保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序，保證我公司園林綠化事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，特編制本應急預案。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、國務院

2、關于全面加強應急管理工作的意見等國家、省、市園林行業(yè)法律法規(guī)，結合咸陽市園林綠化實際，制定本預案。1.3 編制原則堅持以人為本、依法規(guī)范、職責明確、統(tǒng)一領導、分級負責、預防為主、反應及時、措施果斷、相互配合的原則。1.4工程概況工程名稱：渭河右岸灃西新城新河口至伍家堡段灘面治理及水生態(tài)修復工程標項：曹家寨路至1#壩段灘面建設單位：陜西省西咸新區(qū)灃西新城水務工程建設管理辦公室設計單位：陜西水環(huán)境工程勘測設計研究院設計單位：北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司監(jiān)理單位：西北水利水電建筑勘察設計院施工單位：河南省交通建設工程有限公司本工程上起曹家寨路，下至咸陽湖1#橡膠壩，整治總長度2.3公里，

3、是海綿城市試點重點項目之一。工程建設內(nèi)容有水生態(tài)景觀工程人工修復區(qū)面積45萬平米，自然修復區(qū)面積21.9萬平米。人工修復區(qū)綠化種植面積約42.5萬平米；鋪裝面積約為3.5萬平米。布設姜太公廣場、蘆蕩探秘、金色年華等3個景觀節(jié)點。本次施工范圍為渭河右岸灃西新城新河口至伍家堡段灘面治理及水生態(tài)修復工程標項：曹家寨路至1#壩段灘面，主要包括水利工程、景觀工程、綠化工程、管井土建工程、給排水工程、電氣工程、弱電工程。1.5 適用范圍本方案適用于我項目范圍內(nèi)園林綠化各種突發(fā)事件（事故）。1.6 事件分類、分級1.6.1 園林綠化突發(fā)事件依據(jù)發(fā)生過程、性質(zhì)分為以下兩類。（1）自然災害。主要包括:水、旱、臺

4、風、冰雹等氣象災害，植物物種外來入侵，暴發(fā)性和大規(guī)模植物病蟲害等。（2）事故災害。主要包括: 園林綠化工程施工事故、城市公園(包括所屬游樂場)游人安全事故、建構筑物及設施安全等事故。1.6.2 根據(jù)園林突發(fā)事件發(fā)生的可能性、危害程度、發(fā)展情況、緊迫性等因素分為一般（）、較大（）、重大（）、特別重大（）四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。2 組織機構與職責2.1 應急指揮機構組 長：羅峰成 員：姬志斌、張青軍、吳秀玲、馬春鴻、朱芳勇、韓化雨、張文雷、張海華、梁朋、白明記、呂勇、杜全華、王玉偉2.1.1 應急指揮部職責 （1）擬定我項目部園林綠化突發(fā)事件應急工作制度，指導我項目部園

5、林綠化企業(yè)建立和完善應急組織體系、應急預案。 （2）對職責范圍內(nèi)防控工作進行檢查和督促。（3）及時掌握突發(fā)事件的狀況，負責實施組織指揮、協(xié)調(diào)相關部門做好救援工作。（4）研究預案在實施過程發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整、補充完善預案。2.1.2 應急指揮部辦公室職責（1）負責園林綠化突發(fā)事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，執(zhí)行上級的應急指令。（2）負責建立園林綠化突發(fā)事件應急工作聯(lián)絡員制度，組織各成員單位交流溝通和協(xié)調(diào)情況，共同研究應急工作中的問題。 （3）及時關注氣象及病蟲害監(jiān)測信息，及時上報防控資料。（4）負責對內(nèi)、外聯(lián)絡和掌握一線狀況，及時上報信息。 （5）組織有關應急宣傳、培訓和演練等工

6、作。（6）參與園林綠化突發(fā)事件的調(diào)查與評估工作。2.2 應急處理機構及職責 根據(jù)園林綠化突發(fā)事件的性質(zhì)特點和現(xiàn)場情況，設立應急救援小組。由公園、綠化所具體負責，各園林綠化企業(yè)為組員。 主要職責：（1）負責本工程突發(fā)綠化事件協(xié)調(diào)、處理、應急救援物資的調(diào)集和準備工作，保障事故搶險救援工作所需物資的供應。（2）根據(jù)園林綠化突發(fā)事件應急實際需要和特點，建立應急救援隊伍，明確應急處置的組織、職能，定期開展培訓和演練。（3）負責采取有效措施，做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件搶險救援工作。 （4）負責迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治及應變工作。 （5）及時上報信息。3 預警預防機制3.1

7、預測、預警 組織體系內(nèi)項目人員，按照應對惡劣天氣、防治植物病蟲害計劃要求，做好監(jiān)測、檢測和預防工作。突出加強行道樹、大樹及公園房屋建筑等安全管理，結合天氣預報做好臺風、暴雨、高溫等天氣的監(jiān)測工作；在經(jīng)常性監(jiān)測、檢查工作的基礎上，對重點地區(qū)，重點部位組織開展集中監(jiān)測、檢查；健全病蟲害防治網(wǎng)絡，建立規(guī)范工作程序；各部門定期排查各類事件（事故）隱患。3.2 預警響應 接到預警信號后，組織體系內(nèi)項目人員領導和搶險救援應急隊伍成員應奔赴工作崗位，進入應急搶險狀態(tài)，并啟動涉及相關工作的園林突發(fā)事件應急預案，開啟應急通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)，組織搶險車輛、工具、器材、物資、防護等用具，實施搶險救援工作。3.2.1 預警

8、分類 （1）紅色預警。主要包括以下情形：突然發(fā)生，或者6小時內(nèi)可能發(fā)生平均風力12級，或12級以上大風；突然發(fā)生或可能發(fā)生臺風、暴雨、雪災、寒潮等特別重大氣象災害；發(fā)現(xiàn)園林植物病蟲害疫情，有傳播蔓延趨勢，覆蓋面廣,性質(zhì)特別嚴重,事態(tài)發(fā)展難以控制；古樹名木嚴重受損或長勢衰弱面臨死亡。 （2）橙色預警。主要包括以下情形：突然發(fā)生，或者6小時內(nèi)可能發(fā)生平均風力10級，或陣風10級以上大風；突然發(fā)生或可能發(fā)生臺風、暴雨、雪災、寒潮、冰雹等重大氣象災害；發(fā)現(xiàn)園林植物病蟲害疫情，性質(zhì)嚴重，事態(tài)發(fā)展可控性不強；古樹名木嚴重受損或長勢衰弱。 （3）黃色預警。主要包括以下情形：突然發(fā)生，或者6小時內(nèi)可能發(fā)生平均

9、風力8級，或陣風9級以上大風；氣象部門發(fā)布臺風、暴雨、雪災、大風、寒潮等氣象災害；植物病蟲害發(fā)生率超過防治指標10倍以上，經(jīng)過城市綠化行政主管部門正式發(fā)布的特別嚴重病蟲害；古樹名木受損或生長勢較差。 （4）藍色預警。主要包括以下情形：突然發(fā)生，或者6小時內(nèi)可能發(fā)生平均風力6級，或陣風7級以上大風；天氣預報發(fā)布臺風、雷雨大風、寒潮等氣象災害；植物病蟲害發(fā)生率超過防治標準；古樹名木輕微受損或有生長勢衰弱現(xiàn)象。3.2.2 響應辦法 （1）接到紅色預警信號后，一是相關人員要立即奔赴工作崗位，參加應急搶險，啟動預案，開啟全部應急通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)，組織高枝剪、吊車、大型運輸車輛等全部設備和車輛，立即投入搶險工

10、作。全體人員應對管轄區(qū)內(nèi)的綠化植物、園林設施、游藝機（船）等進行全面巡視、加固和值守；二是應當及時把病蟲害疫情上報市人民政府，經(jīng)批準后劃定疫區(qū)，并采取封鎖、消滅等措施，防止園林植物疫情傳出；三是立刻查明原因，明確責任，消除危害，組織采取治理、復壯措施。 （2）接到橙色預警信號后，一是相關人員要立即奔赴工作崗位，參加應急搶險，啟動預案，開啟全部應急通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)，組織高枝剪、吊車、大型運輸車輛等全部設備和車輛，立即投入搶險工作。全體人員應對管轄區(qū)內(nèi)的綠化植物、園林設施、游藝機（船）等進行全面巡視、加固和值守；二是應當及時把病蟲害疫情上報市人民政府，經(jīng)批準后劃定疫區(qū)，并采取封鎖、消滅等措施，防止園林

11、植物疫情傳出；三是立刻查明原因，明確責任，消除危害，組織采取治理、復壯措施。 （3）當接到黃色預警信號后，一是相關人員組織全部工程搶險車及搶險工具、器材、物資、防護用具等立即裝車。并立即組織人員對重點區(qū)域、重點路段進行重點的巡視、加固和值守；二是采取措施，有效防治暴發(fā)性和大規(guī)模植物病蟲害度過發(fā)生期，蟲體撲殺符合養(yǎng)護技術規(guī)程規(guī)定；三是查明原因，消除危害，采取治理、復壯措施。 （4）當接到藍色預警信號后，一是立即啟動涉及相關工作的園林突發(fā)公共事件應急預案，組織工程搶險車等處于應急搶險戒備狀態(tài)。立即停止游藝機（船）的運營，安全疏散游客，相關人員要立即投入應急疏導和應急救援的工作；二是采取措施，有效防

12、治，蟲體撲殺符合養(yǎng)護技術規(guī)程規(guī)定；三是查明原因，消除危害，采取治理、復壯措施。4 園林綠化突發(fā)事件（事故）的應急處理4.1 樹木倒伏與園林植物發(fā)生火災時的應急處理。應急指揮部接到人員舉報或者發(fā)現(xiàn)樹木倒伏、占壓道路、砸壓建筑物與電力線路等險情時，要立即按照職責，啟動應急預案，進行搶險和排險，采取行之有效的安全措施。4.1.1 樹木倒伏壓占道路或砸壓建筑物應急處理。應急指揮部要立即向上級行政主管部門報告，并立即通知公安、房管、電力等相關部門派員參加救援。搶險救援組立刻攜帶搶險工具與車輛迅速奔赴現(xiàn)場，并撥打110報警，配合公安、交通部門做好搶險區(qū)域的交通管制和交通疏導。如樹木倒伏發(fā)生傷害事故，要保護

13、好事故現(xiàn)場，及時搶救傷員，配合公安部門做好取證，認真做好事故現(xiàn)場的調(diào)查與分析，排除險情，做好倒伏樹木的處理與加固，落實安全措施。4.1.2 樹木倒伏砸壓電力路線的應急處理。應急指揮部要立即向上級行政主管部門報告，并啟動本預案。及時撥打110報警，并迅速通知電力部門，立即組織綠化搶險人員攜帶搶險工具與車輛奔赴事故現(xiàn)場，配合公安、交通部門做好危險區(qū)域的人員疏散和交通管制，防止觸電事故發(fā)生。綠化搶險人員進入搶險事故現(xiàn)場，要服從電力部門的統(tǒng)一指揮，配合電力部門進行樹木的搶險。樹木砸壓電路線路或者高壓線斷折落地，未經(jīng)電力部門的同意，在未采取安全措施前，任何人員不準進入危險區(qū)域，防止觸電事故發(fā)生。4.1.

14、3 綠化植物發(fā)生火災應急處理。應急指揮部立即啟動本預案，迅速向上級主管部門報告，迅速向119和110報警，立即組織搶險人員攜帶搶險工具，滅火器材和車輛，奔赴火災事故現(xiàn)場進行火災撲救和搶險。在現(xiàn)場要協(xié)助公安交管部門做好人員疏散和交通管制，配合公安消防部門進行火災的撲救，對火災事故現(xiàn)場做好保護，配合公安機關做好火災事故現(xiàn)場的調(diào)查分析，落實安全措施。4.2 臺風、暴雨及冰雹的應急處理4.2.1 臺風、暴雨及冰雹預警后。預警信號發(fā)布后，迅速啟動本預案。綠化搶險救援組做好公共綠地植物綠化、園林設施的檢查工作，修剪危枝，加固有倒伏危險的樹木、構件易斷的園林設施，做好排水口周邊的清理工作，及時清掃堆積的垃圾

15、和枝葉，防止臺風或者暴雨來襲時雨量過大而導致水浸。4.2.2 臺風、暴雨及冰雹期間。綠化搶險救援小組要集中候命隨時準備搶修。4.2.3 臺風、暴雨及冰雹后。綠化搶險救援小組要對綠化植物、園林設施進行檢查，排除倒伏倒塌隱患；及時清理現(xiàn)場，對于臺風、暴雨及冰雹導致的水浸、樹木倒伏等要及時進行搶修，將損失降到最低；并及時上報損失情況。4.3 園林綠化植物病蟲害的應急處理 （1）應急指揮部迅速啟動應急預案，成立病蟲害應急防治技術專家組，快速提供應急防治技術方案。 （2）將災情及防治進展情況報上級政府部門，申請其它相關部門在物資和技術等方面的支持。 （3）組織綠化搶險救援組和相關單位開展防治工作，技術專

16、家組成員現(xiàn)場指導工作。 （4）技術專家組及時檢查防治效果，按照標準驗收并確定災情解除或開展下期防治工作。 （5）遵守農(nóng)藥安全使用規(guī)定，做好應急防止人員的防護、消毒，防治農(nóng)藥污染和人員中毒事故發(fā)生。 （6）做好災情發(fā)生、應急防治期間的宣傳工作，促進工作的有效開展。 （7）及時上報災情防治情況。4.4 園林設施、建構筑物、娛樂設施事故的應急處理 （1）園林娛樂設施一旦發(fā)生故障或事故，建構筑物突發(fā)裂縫、傾斜或坍塌的，管理單位將按照相關條例的規(guī)定，立即啟動預案，采取行動疏散人員。發(fā)生事故要服從指揮，積極組織自救，將損失減少到最低。指揮機構的領導，將親臨現(xiàn)場指揮搶險。各部門保持通訊的暢通，運營管理單位的

17、主要領導將24小時在現(xiàn)場值守。 （2）遇到緊急突發(fā)事件或者發(fā)生游客受傷、突發(fā)病癥時，管理單位將及時搶救傷員，保護現(xiàn)場，并及時上報。后勤保障和救護在做好搶救的同時，立即與醫(yī)院、公安機關聯(lián)系，及時采用救護措施。重要節(jié)日和舉辦大型活動期間，管理單位將安排專人進行安全保衛(wèi)巡查，公園等園林公共場所內(nèi)禁止車輛通行?；顒优e辦單位將安排專用救護車輛，設置醫(yī)生值班，配備簡單急救藥品。 （3）園林公共場所的安全疏散通道將保持通暢，應急照明燈和安全疏散指示標志保證齊全有效。發(fā)現(xiàn)人員擁擠，有關部門將立即采取行之有效的措施疏散人員，疏導無效時，將立即撥打110報警，請求警力支援。當公園的重點部門及險要路段遇有客流量太大

18、時，有關部門將立即增加管理人員，暫停有關活動，疏導有困難時，請求警力支援。 （4）娛樂設施運營時可能發(fā)生或突然發(fā)生6級以上大風，或者發(fā)生其他故障時，運營管理單位立即啟動應急預案，采取措施確保游客人身安全，迅速疏散游客。在運轉中發(fā)生停電事故或因故障不能運營時，立即采取救援措施。要立即安排專人安撫游客，立即通知值班人員、維修人員、醫(yī)生等奔赴現(xiàn)場組織救援，并維護好現(xiàn)場秩序，使用手動操作機械及其他安全措施使游客立即安全著陸，迅速離開。游客乘坐娛樂設施時，發(fā)生恐慌或發(fā)現(xiàn)有危險的行為，娛樂設施運營管理人員立即進行勸止并停機，確保游客人身安全。如發(fā)生游客受傷，先搶救傷員，保護現(xiàn)場，做好取證并立即上報指揮部，同時將傷員立即送往醫(yī)院救治。5 保障措施5.1 負責事件、事故應急救援的各類人員數(shù)量要充足，并保持24小時通訊暢通。5.2 如遇突發(fā)事件，所需資金要有保障。5.3 根據(jù)需要儲備各種物資，以備緊急情況下使用。6 治安維護 本公司全面負責維護突發(fā)事件（事故）現(xiàn)場的治安維護工作。要加強對重點場所、重點物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，確保在緊急情況下人民群眾的安全，并有序地組織轉移或疏散，必要可向公安、消防、園林等部門求援。10