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1、2018年關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)社區(qū)兩委換屆監(jiān)督工作的實(shí)施方案關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)社區(qū)“兩委”換屆監(jiān)督工作的實(shí)施方案區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各街道辦事處（魯谷社區(qū)）、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)及派駐（出）機(jī)構(gòu)：XX區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡稱“兩委”）將在2018年11月至2019年4月集中進(jìn)行換屆選舉。為進(jìn)一步從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)“兩委”換屆工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進(jìn)行，按照我區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的整體部署和要求，制定如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹市、區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好基層“兩委

2、”換屆選舉工作的意見，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)“兩委”換屆工作的全過程監(jiān)督，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿于換屆工作始終，加強(qiáng)警示教育，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正換屆選舉中的不正之風(fēng)，始終保持對違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢，確保換屆工作有序、順利進(jìn)行。二、紀(jì)律要求及監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)加強(qiáng)對換屆工作部署的落實(shí)情況的監(jiān)督，監(jiān)督各責(zé)任單位是否按照XX區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案的時(shí)間和要求落實(shí)各項(xiàng)工作；加強(qiáng)對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督，監(jiān)督換屆紀(jì)律執(zhí)行情況。1.工作推進(jìn)不力問題?！皟晌睋Q屆選舉工作的主責(zé)部門、各街道（魯谷社區(qū)）黨工委及其工作人員在換屆選舉工作中態(tài)度消極，不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失

3、責(zé)，因形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果和不良影響等問題。2.違反換屆紀(jì)律問題。堅(jiān)決查處違反“十項(xiàng)禁令”的行為，即對以下十種行為一律從嚴(yán)從快處理：一是以暴力、威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；二是利用宗族、宗派、宗教以及黑惡勢力，干擾、破壞換屆工作；三是通過吃請、贈(zèng)送現(xiàn)金、電子紅包、有價(jià)證券和各種禮品，以及單位或個(gè)人為特定對象說情打招呼或口頭承諾選舉后給予某種利益等形式的拉票賄選活動(dòng)；四是以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會(huì)場、偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果等違法手段破壞和妨礙選舉工作；五是誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息干擾換屆工作，煽動(dòng)群眾上訪鬧事

4、、挑撥干群關(guān)系制造事端等不正當(dāng)活動(dòng)；六是簡化、更改法律法規(guī)規(guī)定的換屆選舉程序和步驟，弄虛作假、篡改偽造個(gè)人檔案資料；七是包庇縱容、不認(rèn)真審查候選人資格，將違紀(jì)違法、不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的人員參與競選；八是社區(qū)干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機(jī)突擊花錢、私分公物公款、處置資產(chǎn)；九是違反保密紀(jì)律，泄露、擴(kuò)散涉及換屆工作秘密的行為；十是換屆結(jié)束后不辦理工作交接手續(xù)，不移交印章、賬本、檔案、資產(chǎn)等各種影響新一屆“兩委”班子正常開展工作的行為。三、工作措施及責(zé)任部門1.成立工作專班，明確工作職責(zé)。區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委成立正風(fēng)肅紀(jì)組，專班運(yùn)行，區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委社工委、各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工

5、委監(jiān)察組為成員單位。正風(fēng)肅紀(jì)組主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對換屆紀(jì)律監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、線索研判、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，定期或不定期召開小組專題會(huì)，傳達(dá)上級會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，通報(bào)工作情況，研究重點(diǎn)問題線索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委責(zé)任部門：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委社工委、各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組2.加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)委社工委、區(qū)委巡察辦等單位的協(xié)調(diào)配合力度，建立問題移送機(jī)制，及時(shí)受理相關(guān)單位移送的問題線索，形成上下聯(lián)動(dòng)的正風(fēng)肅紀(jì)工作機(jī)制，完善相關(guān)制度，確保工作不遺漏、不缺失、不缺位，形成換屆紀(jì)律保障網(wǎng)。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)任部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)

6、監(jiān)委信訪室、案管室、各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組、相關(guān)聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組3.暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化線索核查。暢通來信、來電、來訪和網(wǎng)絡(luò)“四位一體”信訪舉報(bào)渠道，嚴(yán)格執(zhí)行問題線索登記、移送、處置報(bào)告等制度，不斷規(guī)范工作流程，對區(qū)級問題線索登記和處置情況登記造冊。對換屆選舉期間違反“十項(xiàng)禁令”、破壞換屆紀(jì)律的問題線索，要全面篩查、逐條處置、認(rèn)真核實(shí)、一查到底。對于問題突出、線索清楚的，要優(yōu)先辦理；涉及重難點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)事和重點(diǎn)人的，要掛牌督辦；對性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委將直查快辦。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委信訪室、案管室責(zé)任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組4.開展日常監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。各街

7、道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組要通過參與決策、明察暗訪、受理舉報(bào)、走訪調(diào)研等方式，全程監(jiān)督相關(guān)部門在社區(qū)兩委換屆中落實(shí)上級決策部署、執(zhí)行紀(jì)律的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運(yùn)用“四種形態(tài)”，通過談話提醒、批評教育等形式進(jìn)行督促引導(dǎo)，咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸。深入分析社區(qū)“兩委”換屆過程中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題，細(xì)化日常監(jiān)督措施，督促被監(jiān)督部門認(rèn)真研究解決問題。建立社區(qū)“兩委”換屆問題動(dòng)態(tài)清單，及時(shí)報(bào)送監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立工作臺賬，實(shí)行銷賬管理，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督。相關(guān)聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要按照市委、區(qū)委基層“兩委”換屆工作的要求，督促相關(guān)單位落實(shí)各

8、項(xiàng)工作。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組、相關(guān)聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組5.開展專項(xiàng)監(jiān)督，提升監(jiān)督合力。做到“三個(gè)結(jié)合”：將換屆選舉工作與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題及整治“為官不為、為官亂為”問題三項(xiàng)工作結(jié)合起來，對涉及拉票賄選、侵害群眾利益、黑暗勢力干擾破壞換屆選舉等信訪事項(xiàng)及辦理情況開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止由于簡單“一轉(zhuǎn)了之”的處置方式，導(dǎo)致日后問題“發(fā)酵”升級。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室責(zé)任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組6.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對換屆選舉期間的違紀(jì)違法行為實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處

9、一起，典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持“四個(gè)一律”,對換屆選舉期間違反“十項(xiàng)禁令”、破壞換屆紀(jì)律的問題線索，一律一查到底；對拉票賄選等違紀(jì)違法行為一經(jīng)查實(shí)，一律取消候選人資格；已經(jīng)當(dāng)選的一律依法依規(guī)宣布當(dāng)選無效，并依紀(jì)依法追究當(dāng)事人黨紀(jì)政務(wù)或刑事責(zé)任；對執(zhí)行換屆紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不力、工作失職失責(zé)，出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問題，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。牽頭部門：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室、案管室責(zé)任部門：各街道（魯谷社區(qū)）紀(jì)工委監(jiān)察組四、工作要求1.要切實(shí)扛起責(zé)任。確保換屆風(fēng)清氣正，關(guān)鍵要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任。各街道黨工委要把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆選舉全過程，領(lǐng)導(dǎo)班子全面擔(dān)責(zé)

10、、全程履責(zé)、全力盡責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)和程序要求，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保換屆工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下民主公開、依法有序進(jìn)行。各街道黨工委書記作為第一責(zé)任人，要把好方向、守住原則、從嚴(yán)要求、敢抓敢管。每位分管領(lǐng)導(dǎo)都要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的換屆紀(jì)律，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。2.要加強(qiáng)警示教育。結(jié)合市、區(qū)警示教育大會(huì)的內(nèi)容和要求，積極宣傳“十項(xiàng)禁令”等換屆紀(jì)律，組織學(xué)習(xí)違反換屆紀(jì)律的典型案例，劃出紅線、亮明底線，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握換屆工作的政策和紀(jì)律要求，抵制違規(guī)違紀(jì)違法行為。要落實(shí)與候選人約談、集體談話制度，工作人員、參選人員要簽訂換屆紀(jì)律承諾書，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺性和堅(jiān)定

11、性。需要著重強(qiáng)調(diào)的是，此次換屆選舉時(shí)間跨度包括元旦、春節(jié)，是“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要反復(fù)教育提醒候選人和黨員群眾嚴(yán)守相關(guān)紀(jì)律要求，不能請吃、不發(fā)紅包，講政治、講紀(jì)律。3.要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各街道紀(jì)工委監(jiān)察組、相關(guān)聯(lián)合派駐紀(jì)檢組要發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，加大對區(qū)委關(guān)于換屆工作部署的落實(shí)情況以及換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各街道紀(jì)工委監(jiān)察組要協(xié)助、督促黨工委落實(shí)主體責(zé)任，要把嚴(yán)肅紀(jì)律要求貫穿于換屆選舉全過程，抓住關(guān)鍵、嚴(yán)格監(jiān)督，盯住重點(diǎn)人群、盯住重要環(huán)節(jié)、盯住責(zé)任主體，突出抓好候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。要建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，注意換屆選舉工作動(dòng)向，提高政治敏銳性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中的苗頭性、傾向性問題，把監(jiān)督延伸到“最后一公里”。XX區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委2018年11月19日