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全民健身運(yùn)動(dòng)實(shí)施計(jì)劃 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，切實(shí)保障廣大人民群眾參加體育健身活動(dòng)權(quán)益。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，全面推進(jìn)全民健身服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展健身活動(dòng)，加強(qiáng)體育健身設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“體育惠民”和“體育生活化”發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧，文明進(jìn)步，加快體育強(qiáng)建設(shè)步伐。 二、目標(biāo)任務(wù) 總體目標(biāo)：到年，通過(guò)宣傳、引導(dǎo)等方式，使城鎮(zhèn)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加；廣泛開(kāi)展群眾健身活動(dòng)，促進(jìn)全民身體素質(zhì)明顯提高；全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展，體育健身組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)模明顯擴(kuò)大；體育健身設(shè)施更加完善，形成覆蓋城鎮(zhèn)的全民健身服務(wù)體系。建立并完善政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與的全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 具體目標(biāo)任務(wù)是： （一）提高全社會(huì)參加體育鍛煉的意識(shí)。增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)，推進(jìn)“231”體育鍛煉方式（每人學(xué)會(huì)兩種以上體育健身方法、每周參加活動(dòng)不少于三次、每次活動(dòng)保證一小時(shí)）在全社會(huì)普及，使體育健身成為更多人的基本生活方式，逐步實(shí)現(xiàn)全民健身基本公共服務(wù)均等化。到年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到40%以上。在校學(xué)生每天至少參加一小時(shí)的體育鍛煉，老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數(shù)有明顯提高。 （二）強(qiáng)化居民身體素質(zhì)，提高居民幸福指數(shù)。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作，配合上級(jí)體育部門(mén)每年對(duì)國(guó)民體質(zhì)進(jìn)行測(cè)定，逐步提高國(guó)民體質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)比例。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的健康體質(zhì)測(cè)定，使在校生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，在耐力、力量和速度等身體素質(zhì)方面得到明顯提高。 （三）加強(qiáng)體育活動(dòng)組織，打造體育活動(dòng)品牌。利用“全民健身日”、各種節(jié)日慶典及重大體育賽事，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有示范引導(dǎo)作用的體育活動(dòng)，培育和打造體育健身活動(dòng)品牌，塑造體育活動(dòng)精品。充分發(fā)揮各級(jí)、各類(lèi)體育基層組織的作用，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富，適合不同人群參加的經(jīng)常性體育健身活動(dòng)，提高全民參與健身鍛煉的自覺(jué)性。 （四）健全體育活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大全民健身覆蓋面。充分發(fā)揮老年體協(xié)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和不同人群體育協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織在全民健身活動(dòng)中的作用，大力發(fā)展體育俱樂(lè)部等基層體育健身組織。相應(yīng)建立體育總會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)不少于20個(gè)。各辦事處（鎮(zhèn)）都要建有文體活動(dòng)站，社（村）普遍建有文體活動(dòng)室，在有條件社和農(nóng)村逐步建設(shè)體育健身俱樂(lè)部，形成遍布全、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。 （五）注重體育人才培養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，完善登記注冊(cè)、規(guī)范管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。每年對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)人數(shù)不少于100人次，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能。全常年參與指導(dǎo)基層活動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)保持在260人左右，保證每個(gè)健身設(shè)施(點(diǎn))、晨（晚）練健身點(diǎn)、社（村）及各級(jí)各類(lèi)健身俱樂(lè)部均配備2名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員。到年全獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)人數(shù)達(dá)到500人以上。強(qiáng)化全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。 （六）加強(qiáng)體育健身設(shè)施建設(shè)，提高體育場(chǎng)地利用率。鞏固已建成的、辦事處（鎮(zhèn)）、社（村）三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米以上。到年全公共體育設(shè)施都要達(dá)到國(guó)家用地定額指標(biāo)規(guī)定，建成全民健身中心，80%的辦事處（鎮(zhèn)）建有健身活動(dòng)中心（站），50%的社（村）建有功能相對(duì)齊全的體育健身設(shè)施（點(diǎn)）。在有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)普遍配備體育健身設(shè)施，著重加強(qiáng)群眾身邊的體育設(shè)施建設(shè)，完善推廣“農(nóng)民體育健身工程”和各辦事處（鎮(zhèn)）體育活動(dòng)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“社、村村有體育健身設(shè)施”目標(biāo)，全民健身設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)社（村）全覆蓋。各類(lèi)體育設(shè)施利用率、開(kāi)放率有較大提高，形成合理布局、互為補(bǔ)充、面向大眾的網(wǎng)絡(luò)化格局，打造10—15分鐘“體育健身服務(wù)圈”。 （七）有序?qū)嵤┕芾眢w制改革，理順各類(lèi)體育管理組織的關(guān)系。建立以政府統(tǒng)籌規(guī)劃、各企事業(yè)單位積極參與、體育部門(mén)組織協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。政府行政管理部門(mén)和其他體育機(jī)構(gòu)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，形成規(guī)范有序的體育健身休閑場(chǎng)，引導(dǎo)廣大居民自覺(jué)自愿進(jìn)行體育健身消費(fèi)。提高體育健身服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)，培育和形成一批實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全民健身計(jì)劃實(shí)施。將全民健身計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府議事日程，成立全民健身工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確各行政部門(mén)、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在全民健身工作中職責(zé)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、體育行政部門(mén)組織實(shí)施、社會(huì)各方面積極參與工作格局。同時(shí)，建立實(shí)施全民健身計(jì)劃監(jiān)督檢查和激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)全民健身計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確保全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)。 （二）提供保障，確保全民健身財(cái)政投入。將全民健身專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加對(duì)全面健身經(jīng)費(fèi)的投入。按照上級(jí)要求，力爭(zhēng)到“十二五”末，全全民健身投入達(dá)到不低于人均1元的標(biāo)準(zhǔn)。體育行政部門(mén)要改進(jìn)體育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，保證體育彩票公益金的60%用于全民健身事業(yè)。積極拓寬投資、融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金，發(fā)展全民健身事業(yè)。 （三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，建立全民健身聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全民健身工作涉及多個(gè)層面，教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、規(guī)劃、城建等部門(mén)要積極合作，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。青少年體育工作，教育部門(mén)要全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，納入學(xué)校教育考核主要指標(biāo)，辦好各級(jí)各類(lèi)業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，逐步增加體育傳統(tǒng)校、青少年體育俱樂(lè)部和青少年戶(hù)外營(yíng)地建設(shè)數(shù)量，廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”實(shí)施“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”；城體育工作，要針對(duì)老年人健身鍛煉的特點(diǎn)，加大社公共體育設(shè)施建設(shè)和完善公共體育服務(wù)能力，要為社居民提供基本體育健身公共服務(wù)，建立體育健身指導(dǎo)站、社體育俱樂(lè)部等社體育健身組織，依法配備專(zhuān)、兼職體育工作人員，組織開(kāi)展小型多樣、經(jīng)常性的社體育健身活動(dòng)，為社居民就近參加體育活動(dòng)提供方便；農(nóng)村體育工作，逐步促進(jìn)城鎮(zhèn)體育資源和公共體育服務(wù)的均衡配置，以建設(shè)村鎮(zhèn)居民的公共體育設(shè)施為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力；職工體育工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、體育協(xié)會(huì)和社會(huì)各方面的作用，組織適合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身和體育競(jìng)賽活動(dòng)，恢復(fù)和堅(jiān)持工間（前）操制度，大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，做好民族、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)掘、整理、傳承和發(fā)展工作；殘疾人體育工作，大力實(shí)施“助殘健身工程”，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員；社會(huì)體育工作，充分發(fā)揮各類(lèi)體育協(xié)會(huì)作用，合理布局體育活動(dòng)場(chǎng)點(diǎn)，有序引導(dǎo)體育健身項(xiàng)目，逐步形成全社會(huì)關(guān)心體育、關(guān)注體育、積極參加全民健身運(yùn)動(dòng)的社會(huì)氛圍。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，建設(shè)室外公共體育健身設(shè)施和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，采取“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”原則，組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，促進(jìn)廣大群眾經(jīng)常性廣泛開(kāi)展體育健身活動(dòng)。 （四）資源共享，逐步整合社會(huì)體育資源。按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將城公共體育健身設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。新建居住要按照國(guó)家有關(guān)居住規(guī)劃，同步建設(shè)符合小規(guī)模的體育健身場(chǎng)所。已建成的體育健身場(chǎng)所，不得挪作它用。對(duì)已實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”、“雪碳工程”、“村鎮(zhèn)體育健身中心”等建設(shè)用地要優(yōu)先保證。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，實(shí)施公共體育健身設(shè)施的提檔、升級(jí)與覆蓋延伸，農(nóng)民體育健身工程要進(jìn)一步提升檔次，社的體育健身設(shè)施逐步更新?lián)Q代，力爭(zhēng)做到民出行1000米以?xún)?nèi)即有健身設(shè)施。城建設(shè)要考慮居民出行方便兼顧健身、休閑需要，建設(shè)更多步行道和自行車(chē)道，提供多種便利條件，促進(jìn)居民體育健身活動(dòng)的開(kāi)展。 （五）逐步細(xì)化，規(guī)范全民健身測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查等各項(xiàng)制度及相關(guān)信息的調(diào)研工作，建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀、群眾健康狀況的檢測(cè)研究和統(tǒng)計(jì)工作，建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，提高全民健身公共信息的服務(wù)能力。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》，制定與《全民健身?xiàng)l例》配套的規(guī)章和政策，建立行政執(zhí)法督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長(zhǎng)效管理機(jī)制。 （六）加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)全民健身的知曉率。發(fā)揮新聞媒體作用，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒方式，對(duì)全民健身知識(shí)和法規(guī)制度進(jìn)行宣傳，利用網(wǎng)站和公共文化服務(wù)體育機(jī)構(gòu)開(kāi)辦全民健身欄目，舉辦科學(xué)健身講座，開(kāi)展“終身體育”教育，普及科學(xué)健身知識(shí)，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)，樹(shù)立體育健身是健康生活方式重要組成部分的理念，在全社會(huì)形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。 四、組織實(shí)施 （一）本計(jì)劃在委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由全民健身工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。體育主管部門(mén)要會(huì)同各成員單位根據(jù)本計(jì)劃，制定具體實(shí)施細(xì)則。各辦事處（鎮(zhèn)）要依照本計(jì)劃成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，制定全民健身實(shí)施方案。按照“整體規(guī)劃、逐步實(shí)施”的方式，按年度分階段組織實(shí)施。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)