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1、1、應(yīng)急預(yù)案編制程序21.1成立應(yīng)急預(yù)案編制小組21.2基本情況調(diào)查21.2.1單位的基本情況21.2.2環(huán)境風(fēng)險源基本情況調(diào)查21.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)情況31.3環(huán)境風(fēng)險源識別與環(huán)境風(fēng)險評價41.4環(huán)境應(yīng)急能力評估51.5應(yīng)急預(yù)案編制61.6應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新61.7應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進72、應(yīng)急預(yù)案編制主要內(nèi)容指南72.1總則72.1.1編制目的72.1.2編制依據(jù)72.1.3適用范圍72.1.4應(yīng)急預(yù)案體系72.1.5工作原則72.2基本情況72.3環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價72.4組織機構(gòu)及職責(zé)82.4.1組織體系82.4.2指揮機構(gòu)組成及職責(zé)82.5預(yù)防與預(yù)警92.

2、5.1環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控92.5.2預(yù)警行動92.5.3報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式102.6信息報告與通報10（1）內(nèi)部報告10（2）信息上報10（3）信息通報10（4）事件報告內(nèi)容10（5）以表格形式列出上述被報告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。102.7應(yīng)急響應(yīng)與措施102.7.1分級響應(yīng)機制102.7.2應(yīng)急措施112.7.4應(yīng)急終止142.7.5應(yīng)急終止后的行動142.8后期處置142.9應(yīng)急培訓(xùn)和演練152.10獎懲152.11保障措施152.11.1經(jīng)費及其他保障152.11.2應(yīng)急物資裝備保障152.11.3應(yīng)急隊伍保障152.11.4通信與信息保障16明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系

3、方式，并提供備用方案。162.12預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新162.13預(yù)案的實施和生效時間162.14附件16參考附件：應(yīng)急預(yù)案編制程序和主要內(nèi)容1、應(yīng)急預(yù)案編制程序1.1成立應(yīng)急預(yù)案編制小組針對可能發(fā)生的環(huán)境事件類別，結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。預(yù)案編制人員應(yīng)由具備應(yīng)急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán)境風(fēng)險評估等各方面專業(yè)的人員及專家組成。1.2基本情況調(diào)查對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、環(huán)境風(fēng)險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)等進行詳細的調(diào)查

4、和說明。1.2.1單位的基本情況主要包括企業(yè)（或事業(yè)）單位名稱、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、經(jīng)濟性質(zhì)隸屬關(guān)系及事業(yè)單位隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。1.2.2環(huán)境風(fēng)險源基本情況調(diào)查（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質(zhì)的明細表等。（2）企業(yè)（或事業(yè)）單位生產(chǎn)工藝流程簡介，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備平面布置圖，雨、清、污

5、水收集、排放管網(wǎng)圖，應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖等。（3）企業(yè)（或事業(yè)）單位排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，其他環(huán)境保護措施等。對污染物集中處理設(shè)施及堆放地，如城鎮(zhèn)污水處理廠，垃圾處理設(shè)施，醫(yī)療垃圾焚燒裝置及危險廢物處理場所等，還須明確納污或收集范圍及污染物主要來源。（4）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險廢物的產(chǎn)生量，儲存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物的委托處理手續(xù)情況（危險廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置、處理的設(shè)計規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險情況等）。（5）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險物質(zhì)及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式

6、、日運量、運地、運輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護措施、處置方式。（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位尾礦庫、貯灰?guī)?、渣場的儲存量，服役期限，庫壩的建筑結(jié)構(gòu)，壩堤及防滲安全情況。1.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)情況（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點、社區(qū)、自然村等）和社會關(guān)注區(qū)（學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等）的名稱、聯(lián)系方式、人數(shù)；周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點與企業(yè)的距離和方位圖。（2）企業(yè)（或事業(yè)）單位產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準，區(qū)域地下水（或海水）執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準。（3）企業(yè)（或事業(yè)）單位下游水體河流、湖泊、水庫、

7、海洋名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護區(qū)情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區(qū)說明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準。（4）企業(yè)（或事業(yè)）單位下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱、地點及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況、服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護區(qū)情況。（5）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等。（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險物質(zhì)和危險廢物運輸（輸送）路線中的環(huán)境保護目標(biāo)說明。（7）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。（8）如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應(yīng)擴大范圍，重新調(diào)查。1.3環(huán)境風(fēng)險源識別與環(huán)境風(fēng)險評價企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)

8、風(fēng)險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)的狀況，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，按照建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T169）的要求進行環(huán)境風(fēng)險評價，闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位存在的環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）環(huán)境風(fēng)險源識別。對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)所有已建、在建和擬建項目進行環(huán)境風(fēng)險分析，并以附件形式給出環(huán)境風(fēng)險源分析評價過程，列表明確給出企業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸（廠內(nèi)）、使用、貯存、處置等涉及危險物質(zhì)的生產(chǎn)過程，以及其它公輔和環(huán)保工程所存在的環(huán)境風(fēng)險源。（2）最大可信事件預(yù)測結(jié)果。明確環(huán)境風(fēng)險源發(fā)生事件的概率，并說明事件處理過程中可能產(chǎn)生的次生衍生污染。（3）火災(zāi)、爆炸、泄漏等事件狀態(tài)下可能產(chǎn)生的

9、污染物種類、最大數(shù)量、濃度及環(huán)境影響類別（大氣、水環(huán)境或其他）。（4）自然條件可能造成的污染事件的說明（汛期、地震、臺風(fēng)等）。（5）突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生污染物造成跨界（省、市、縣等）環(huán)境影響的說明。（6）尾礦庫、貯灰?guī)?、渣場等如發(fā)生垮壩、溢壩、壩體缺口、滲漏時，對主要河流、湖泊、水庫、地下水或海洋及飲用水源取水口的環(huán)境安全分析。（7）可能產(chǎn)生的各類污染對人、動植物等危害性說明。（8）結(jié)合企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境風(fēng)險源工藝控制、自動監(jiān)測、報警、緊急切斷、緊急停車等系統(tǒng)，以及防火、防爆、防中毒等處理系統(tǒng)水平，分析突發(fā)環(huán)境事件的持續(xù)時間、可能產(chǎn)生的污染物（含次生衍生）的排放速率和數(shù)量。（9）根據(jù)污染物可能

10、波及范圍和環(huán)境保護目標(biāo)的距離，預(yù)測不同環(huán)境保護目標(biāo)可能出現(xiàn)污染物的濃度值，并確定保護目標(biāo)級別。（10）結(jié)合環(huán)境風(fēng)險評估和敏感保護目標(biāo)調(diào)查，通過模式計算，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物可能影響周邊的環(huán)境（或健康）的危害性進行分析，并以附件形式給出本單位各環(huán)境事件的危害性說明。1.4環(huán)境應(yīng)急能力評估在總體調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，對企業(yè)（或事業(yè)）單位現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等應(yīng)急能力進行評估，明確進一步需求。企業(yè)（或事業(yè)）單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)評估其現(xiàn)有的應(yīng)急能力。主要包括以下內(nèi)容：（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救

11、援隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫(yī)療救護隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊等專業(yè)救援隊伍。（2）應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、儲罐圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等，尤其應(yīng)明確企業(yè)（或事業(yè)）單位主體裝置區(qū)和危險物質(zhì)或危險廢物儲存區(qū)（含罐區(qū)）圍堰設(shè)置情況，明確初期雨水收集池、環(huán)境應(yīng)急池、消防水收集系統(tǒng)、備用調(diào)節(jié)水池、排放口與外部水體間的緊急切斷設(shè)施及清、污、雨水管網(wǎng)的布設(shè)等配置情況。（3）污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置情況，應(yīng)急通信系統(tǒng)、電源、照明等。（4）用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消

12、解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如活性炭、木屑和石灰等，有條件的企業(yè)應(yīng)備足、備齊，定置明確，保證現(xiàn)場應(yīng)急處置人員在第一時間內(nèi)啟用；物資儲備能力不足的企業(yè)要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。（5）各種保障制度（污染治理設(shè)施運行管理制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度、設(shè)備儀器檢查與日常維護制度、培訓(xùn)制度、演練制度等）。（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位還應(yīng)明確外部資源及能力，包括：地方政府預(yù)案對企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的要求等；該地區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)的狀況；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器及能力；專家咨詢系統(tǒng)；周邊企業(yè)（或事業(yè)）單位互助的方式；請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量及設(shè)備（清單）；應(yīng)急救援信息咨詢等。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方人民

13、政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以調(diào)用相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急救援人員或征用應(yīng)急救援物資，并于事后給予相應(yīng)補償。各相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)積極予以配合。1.5應(yīng)急預(yù)案編制在風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。1.6應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審由企業(yè)（或事業(yè)）單位主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審是由上級主管部門、相關(guān)企業(yè)（

14、或事業(yè)）單位、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對預(yù)案進行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由單位主要負?zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關(guān)部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等。企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如企業(yè)改、擴建項目等情況）和外部環(huán)境的變化及時更新應(yīng)急預(yù)案，進行評審發(fā)布并及時備案。1.7應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進實施預(yù)案批準發(fā)布后，企業(yè)（或事業(yè)）單位組織落實預(yù)案中的各項工作，進一步明確各項職責(zé)和任務(wù)分工，加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進。2、應(yīng)急預(yù)案編制主要內(nèi)容指南2.1總則2.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。2.1.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案

15、編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準等。2.1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。2.1.4應(yīng)急預(yù)案體系說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。2.1.5工作原則說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。2.2基本情況主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位基本概況、環(huán)境風(fēng)險源基本情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)調(diào)查結(jié)果。2.3環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境風(fēng)險源識別及環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果和波及范圍。2.4組織機構(gòu)及職責(zé)2.4.1組織體系依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援的組

16、織機構(gòu)。企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)企業(yè)自身情況，車間可成立二級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，生產(chǎn)工段可成立三級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。盡可能以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來。2.4.2指揮機構(gòu)組成及職責(zé)2.4.2.1指揮機構(gòu)組成明確由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備等部門組成指揮部成員單位；車間應(yīng)急救援指揮機構(gòu)由車間負責(zé)人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員組成；生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機構(gòu)由工段負責(zé)人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員組成。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作職責(zé)。2.4.2.2指揮機構(gòu)的主要職責(zé)（

17、1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；（4）負責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；（5）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；（6）負責(zé)組織預(yù)案的審批與更新（企業(yè)應(yīng)急指揮部負責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級應(yīng)急預(yù)案）；（7）負責(zé)組織外部評審；（8）批準本預(yù)案的啟

18、動與終止；（9）確定現(xiàn)場指揮人員；（10）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；（11）負責(zé)應(yīng)急隊伍的調(diào)動和資源配置；（12）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；（13）負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；（14）接受上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對環(huán)境進行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)；（15）負責(zé)保護事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；（16）有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行演練，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步明確總指揮、副總指揮及各成員單位的具體職責(zé)。2.5預(yù)防與預(yù)

19、警2.5.1環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控明確對環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。說明生產(chǎn)工藝的自動監(jiān)測、報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃氣體、有毒氣體的監(jiān)測報警系統(tǒng)，消防及火災(zāi)報警系統(tǒng)等。2.5.2預(yù)警行動明確事件預(yù)警的條件、方式、方法。2.5.3報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）24小時有效的報警裝置；（2）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；（3）運輸危險化學(xué)品、危險廢物的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式。2.6信息報告與通報依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，明確信息報告時限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）內(nèi)部報告明確企業(yè)內(nèi)部報告

20、程序，主要包括：24小時應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。（2）信息上報當(dāng)事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。（3）信息通報明確向可能受影響的區(qū)域通報事件信息的方式、程序、內(nèi)容。（4）事件報告內(nèi)容事件信息報告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。2.7應(yīng)急響應(yīng)與措施2.7.1分級響應(yīng)機制針對突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、

21、影響范圍、企業(yè)（或事業(yè)）單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源，將企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案（如生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案），上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。并且按照分級響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，確定不同級別的現(xiàn)場負責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。2.7.2應(yīng)急措施2.7.2.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：（1）明確切斷污染源的基本方案；（

22、2）明確防止污染物向外部擴散的設(shè)施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序；（3）明確減少與消除污染物的技術(shù)方案；（4）明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施；（5）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（6）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；（7）應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；（8）污染

23、治理設(shè)施的應(yīng)急措施；（9）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法；（10）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點；（11）明確應(yīng)急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法；（12）明確人員的救援方式及安全保護措施；（13）明確應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。2.7.2.2大氣污染事件保護目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以下內(nèi)容：（1）結(jié)合自動控制、自動監(jiān)測、檢測報警、緊急切斷及緊急停車等工藝技術(shù)水平，分析事件發(fā)生時危險物質(zhì)的擴散速率，選用合適的預(yù)測模式，分析對可能受影響區(qū)域（敏感保護目標(biāo)）的影響

24、程度；（2）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護措施和防護方法；（3）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法；（4）緊急避難場所；（5）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法；（6）周圍緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。2.7.2.3水污染事件保護目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體及飲用水源地說明；（2）消除減少污染物技術(shù)方法的說明；（3）其它措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等）。2.7.2.4受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身條件，依據(jù)

25、事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護車和急救人員；（2）地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表；（3）根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式，明確傷員的分類；（4）針對污染物，確定傷員現(xiàn)場治療方案；（5）根據(jù)傷員的分類，明確不同類型傷員的醫(yī)院救治機構(gòu)；（6）現(xiàn)場救護基本程序，如何建立現(xiàn)場急救站；（7）傷員轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案。2.7.3應(yīng)急監(jiān)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組或單位所依托的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案

26、（包括監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等），及時開展應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正確進行處理。企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)，配置（或依托其他單位配置）必要的監(jiān)測設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。（1）明確應(yīng)急監(jiān)測方案；（2）明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準；（3）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等；（4）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；（5）明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預(yù)測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案；（6）明確監(jiān)測人員的安全防護措施；（

27、7）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工；（8）明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。2.7.4應(yīng)急終止（1）明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束；（2）明確應(yīng)急終止的程序；（3）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。2.7.5應(yīng)急終止后的行動（1）通知本單位相關(guān)部門、周邊企業(yè)（或事業(yè)）單位、社區(qū)、社會關(guān)注區(qū)及人員事件危險已解除；（2）對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動人員和受污染設(shè)備進行清潔凈化；（3）事件情況上報事項；（4）需向事件調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；（5）事件原因、損

28、失調(diào)查與責(zé)任認定；（6）應(yīng)急過程評價；（7）事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報告；（8）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂；（9）維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備。2.8后期處置2.8.1善后處置受災(zāi)人員的安置及損失賠償。組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行評估，提出生態(tài)補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議。2.8.2保險明確企業(yè)（或事業(yè)）單位辦理的相關(guān)責(zé)任險或其他險種。對企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急人員辦理意外傷害保險。2.9應(yīng)急培訓(xùn)和演練2.9.1培訓(xùn)依據(jù)對本企業(yè)（或事業(yè)）單位員工、周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果，應(yīng)明確如下內(nèi)容：（1）應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（2）應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運

29、輸司機等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（3）員工環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和方法；（5）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。2.9.2演練明確企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進行演練的內(nèi)容、范圍和頻次等內(nèi)容。（1）演練準備內(nèi)容；（2）演練方式、范圍與頻次；（3）演練組織；（4）應(yīng)急演練的評價、總結(jié)與追蹤。2.10獎懲明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。2.11保障措施2.11.1經(jīng)費及其他保障明確應(yīng)急專項經(jīng)費（如培訓(xùn)、演練經(jīng)費）來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到

30、位。2.11.2應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.11.3應(yīng)急隊伍保障明確各類應(yīng)急隊伍的組成，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍及志愿者等社會團體的組織與保障方案。2.11.4通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。2.12預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新應(yīng)明確預(yù)案評審、備案、發(fā)布和更新要求。（1）內(nèi)部評審；（2）外部評審；（3

31、）備案的時間及部門；（4）發(fā)布的時間、抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等；（5）更新計劃與及時備案。2.13預(yù)案的實施和生效時間列出預(yù)案實施和生效的具體時間；預(yù)案更新的發(fā)布與通知。2.14附件（1）環(huán)境風(fēng)險評價文件（包括環(huán)境風(fēng)險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）；（2）危險廢物登記文件及委托處理合同（單位與危險廢物處理中心簽訂）；（3）區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖；（4）重大環(huán)境風(fēng)險源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)急物資儲備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖；（5）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。（6）內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單；（7）外部（政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護目標(biāo)等）聯(lián)系單位、人員、電話；（8）各種制度、程序、方案等；（9）其他。19