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1、農產品質量安全專項整治方案模板一、總體目標圍繞農獸藥殘留超標、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，針對重點時段、重點區(qū)域、重點產品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法查處力度，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)查處一批問題，查辦公布一批案件，嚴懲一批違法犯罪分子，著力消除農產品質量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，規(guī)范農產品及投入品生產經營行為，推動農產品質量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。二、整治任務(一)農藥及農藥殘留專項整治行動整治重點：以蔬菜、水果、茶葉、中草藥材主產區(qū)為重點，聚焦芹菜、豇豆、辣椒、韭菜、菜心、柑橘、草莓等重點產品，加強農藥使用指

2、導，防控農藥殘留超標。主要措施：一是嚴格農藥生產、經營許可審批，把好行業(yè)準入關口。二是加強農藥市場監(jiān)管，認真落實高毒高風險農藥定點經營、實名購買制度，實施農藥產品質量監(jiān)督抽檢，堅決打擊違規(guī)添加隱形農藥成分、制售假劣農藥的違法行為。三是積極指導生產經營主體科學合理使用農藥，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治和病蟲害綠色防控技術。(此項行動廳內由種植業(yè)與農藥肥料處牽頭負責，有關處室局及廳屬相關單位參加，各市(州)參照執(zhí)行)(二)“瘦肉精”專項整治行動整治重點：以肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(戶)為重點，對養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰環(huán)節(jié)，開展“瘦肉精”專項整治。主要措施：一是加強出欄檢測?；钚蟪鰴跁r要抽取一定數(shù)量的尿液進行快速檢測，

3、檢測合格后方可出欄。快速檢測不合格的，推遲出欄并對尿樣進行確證檢測，確證含有“瘦肉精”的，按相關程序進行處理。二是開展監(jiān)督抽檢。以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)和屠宰場(點)為重點，組織開展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。三是開展拉網排查。組織對牛羊養(yǎng)殖場、屠宰廠(場)和活畜交易市場開展“瘦肉精”拉網監(jiān)測排查。四是完善檢打聯(lián)動。落實好檢打聯(lián)動、案件移送等工作機制，對發(fā)現(xiàn)的違法線索及時跟蹤、追溯和查處，持續(xù)保持“瘦肉精”整治高壓態(tài)勢。(此項行動廳內由飼料獸藥處牽頭負責，有關處室局及廳屬相關單位參加，各市(州)參照執(zhí)行)(三)獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動整治重點：以獸用抗菌藥生產經營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、畜

4、禽養(yǎng)殖大縣和禽蛋中違規(guī)用藥為重點，嚴厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標簽說明書夸大適應癥或用法用量增加靶動物、不按規(guī)定標注獸用處方藥標識、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產蛋期不按規(guī)定用藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為。主要措施：一是嚴管獸用抗菌藥生產經營。以獸用抗菌藥生產經營企業(yè)為重點，嚴格核查獸用抗菌藥原料和質量檢驗情況，嚴格核對批準生產產品與原料藥品種對應情況，嚴肅查處非法添加等違法行為。二是規(guī)范獸用抗菌藥使用。以規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖大縣為重點，嚴格落實獸藥安全使用規(guī)定，嚴格督導落實安全用藥管理制度，嚴格核查用藥記錄，采取多種形式，宣傳獸用抗菌藥安全、

5、規(guī)范使用知識和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對抗菌藥殘留超標和耐藥性危害的認識以及安全用藥能力和水平，嚴肅查處使用原料藥、假獸藥等違法行為。三是開展蛋禽用藥專項檢查。以蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖大縣為重點，加強養(yǎng)殖場監(jiān)督檢查，強化禽蛋中獸藥殘留檢測，督促落實蛋禽用藥要求，產蛋期規(guī)范使用獸藥，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未遵守休藥期規(guī)定、產蛋期違規(guī)用藥，或禽蛋獸藥殘留檢測超標的，要依法依規(guī)嚴肅查處。(此項行動廳內由飼料獸藥處牽頭負責、有關處室局及廳屬相關單位參加，各市(州)參照執(zhí)行)(四)生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動整治重點：以城鄉(xiāng)結合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點(戶)等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點，嚴厲打擊

6、私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥或注入其他物質等違法違規(guī)行為。主要措施：一是嚴厲打擊屠宰領域違法行為。加強部門間協(xié)調合作，建立健全部門聯(lián)動機制，加大對生豬屠宰領域違法行為的打擊力度。二是深入開展生豬屠宰資格審核清理。按照屬地管理原則和“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，開展生豬屠宰資格審核清理活動，堅決關停不符合設立條件的屠宰場點。三是推動生豬屠宰標準化創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型引領，促進屠宰行業(yè)轉型升級。(此項行動廳內由畜牧獸醫(yī)局牽頭負責、有關處室局及廳屬相關單位參加，各市(州)參照執(zhí)行)(五)水產品獸藥殘留及非法投入品專項整治行動整治重點：以鱖魚、烏鱧、斑點叉尾鮰、鱸魚、鯉魚等養(yǎng)殖水產品為重點品種，孔雀石綠、

7、氯霉素、硝基呋喃類等禁用獸藥及其它化合物和清塘劑、水質改良劑、底質改良劑等非法投入品為重點藥物，針對產地養(yǎng)殖、魚塘出池及裝車環(huán)節(jié)開展重點整治，打擊使用違禁獸藥及非法添加物行為，管控違反休藥期規(guī)定上市行為。主要措施：一是督促落實生產者主體責任。在鱖魚、烏鱧、斑點叉尾鮰、鱸魚、鯉魚等重點品種主產區(qū)，督促落實水產養(yǎng)殖生產者質量安全主體責任，指導建立完善養(yǎng)殖生產、用藥記錄和銷售產品標簽制度，依法用藥，不使用正規(guī)國標獸藥外的非法投入品，推進行業(yè)自律，加大誠信體系建設力度。督促養(yǎng)殖企業(yè)(場、戶)強化內部質量控制，采取標準化、自檢等質量控制措施，確保養(yǎng)殖水產品的質量安全。二是強化教育培訓和技術指導。強化鱖魚

8、、烏鱧、斑點叉尾鮰、鱸魚、鯉魚等重點品種養(yǎng)殖企業(yè)(場、戶)質量安全宣傳教育培訓，讓養(yǎng)殖戶深知使用禁用藥物和非法投入品就是違法犯罪，提高質量安全責任意識。開展水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，加強水產養(yǎng)殖安全用藥技術指導，引導養(yǎng)殖場(戶)科學、合理、安全用藥。三是加強監(jiān)管責任落實。督促各市(州)農業(yè)農村部門組織開展水產養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法使用禁用藥物和清塘劑、水質改良劑、底質改良劑等非法投入品行為。強化產地鱖魚、烏鱧、斑點叉尾鮰、鱸魚、鯉魚等重點品種的監(jiān)督抽查，加大重點品種的孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類抽檢數(shù)量，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產品的質量安全狀況。加強執(zhí)法檢查，做好行刑銜接，及時將有關案

9、件移送公安機關，堅決打擊違法犯罪行為。(此項行動廳內由漁業(yè)漁政管理處牽頭負責、有關處室局及廳屬相關單位參加，各市(州)參照執(zhí)行)(六)生鮮乳專項整治行動整治重點：嚴格奶站和運輸車監(jiān)管，嚴查生鮮乳生產、收購和運輸環(huán)節(jié)違法添加，規(guī)范收購市場秩序，提高質量安全水平。主要措施：一是加大奶站和運輸車監(jiān)管力度，嚴格審核奶站和運輸車資質條件，加強許可管理，規(guī)范生鮮乳生產收購運輸市場秩序，推進奶站和運輸車標準化建設與管理。二是加強生鮮乳質量安全監(jiān)測與執(zhí)法，實施生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，加大生鮮乳監(jiān)督抽查力度，加強生鮮乳質量安全隱患排查。三是開展生鮮乳專項整治行動，采用市(州)間互查、市(州)內自查、重點督查等多

10、種方式，對養(yǎng)殖場、奶站、運輸車進行抽查，打擊非法收購運輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購秩序行為。四是開展生鮮乳質量安全監(jiān)管信息核查，進一步規(guī)范生鮮乳收購運輸?shù)男畔⒒?、精準化管理。五是強化嬰幼兒配方乳粉奶源監(jiān)管，從建設優(yōu)質奶源基地、保證優(yōu)質飼草料供應、強化奶站和運輸車監(jiān)管、開展奶源質量安全監(jiān)測、培訓推廣關鍵技術和加大政策扶持力度等方面，全面加強嬰幼兒配方乳粉奶源建設和安全監(jiān)管。(此項行動廳內由畜牧獸醫(yī)局牽頭負責、有關處室局及廳屬相關單位參加，各市(州)參照執(zhí)行)(七)農資打假專項治理行動整治重點：以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點品種，以農村和城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域，在農業(yè)投入品購銷

11、和使用關鍵時節(jié)，開展農資打假專項行動，依法嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假違法行為，查處一批違法犯罪案件，懲治一批違法生產經營主體，切實維護農民合法權益。主要措施：一是狠抓執(zhí)法辦案。嚴肅查辦制售假劣農資違法案件，嚴厲打擊生產經營假劣農資行為。圍繞使用量大、合格率不高、風險隱患大的重點農資品種，集中開展農資打假專項整治，堅決查處違法犯罪案件，依法嚴懲違法犯罪分子。二是強化宣傳引導。公布一批農資打假和農產品質量安全典型案例，充分發(fā)揮警示作用。開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，普及識假辨假、科學種養(yǎng)殖和依法維權知識。三是推動農資信用體系建設。加快建立生產經營主體信用檔

12、案，積極引導各類農資生產經營主體誠信經營，提高生產經營者的誠信意識和信用水平。(此項行動廳內由農產品質量監(jiān)管與品牌培育處牽頭負責、有關處室局及廳屬相關單位參加，各市(州)參照執(zhí)行)三、重大活動安排3-6月，召開全省農資打假暨農產品質量安全專項整治行動電視電話會議，印發(fā)2019年*省農產品質量安全專項整治方案，安排部署全年工作。開展“瘦肉精”拉網監(jiān)測排查和春季農資打假專項行動，舉辦放心農資下鄉(xiāng)宣傳周活動。310月，組織開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥質量監(jiān)督抽查，重點整治種子套牌侵權、農藥隱性成分、獸藥非法添加、肥料有效成分不足等問題。公布農資打假和農產品質量安全典型案件。組織開展生鮮乳質量安全

13、監(jiān)管信息核查和現(xiàn)場檢查。312月，廣泛宣傳獸用抗菌藥安全用藥知識，加大蛋禽科學用藥宣傳力度，推動形成獸用抗菌藥綜合治理政府主導、企業(yè)參與、社會共治的良好局面。410月，組織開展水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，培訓漁民、發(fā)放水產養(yǎng)殖用藥指南等技術資料。611月，開展農藥市場主體檢查，查驗生產、經營、使用者檔案，規(guī)范農藥生產、經營、使用行為。1112月，總結全年農產品質量安全專項整治工作。迎接農業(yè)農村部檢查考核。四、有關要求(一)突出責任落實。各級農業(yè)農村部門要牢固樹立底線思維，進一步提高對農產品質量安全整治工作的認識，加大經費投入，加強工作力量，切實落實監(jiān)管責任。要強化“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是

14、政績”的工作理念，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時查處解決。各專項行動牽頭處室要印發(fā)具體的行動方案，將目標、重點、任務、措施進一步細化、實化，切實提高整治工作的可操作性。各市(州)農業(yè)農村部門要根據(jù)本地實際情況，制定有針對性的實施方案，明確具體措施，細化任務分工，確定時間進度。同時，要加大督導檢查力度，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導、督查督辦，確保整治工作扎實開展。(二)實施網格化監(jiān)管。縣級以上農業(yè)農村部門要結合落實*省農資和農產品生產經營主體信用檔案的通知(川農業(yè)函2017710號)要求，同步建立規(guī)模以上農產品生產經營主體監(jiān)管名錄，鼓勵有條件的地方逐步將規(guī)模以下生產經營主體納入監(jiān)管名錄，建立動態(tài)管理

15、機制。各地要根據(jù)監(jiān)管工作實際需要，確定監(jiān)管名錄信息項，實施風險分級管理。積極推進網格化監(jiān)管，要定格、定人、定責，科學設置網格體系，確定網格責任人，明確網格監(jiān)管職責，逐步建立縱向分層監(jiān)管到底、橫向分塊監(jiān)管到邊、縱橫監(jiān)管無縫對接的立體型網格化監(jiān)管新模式。(三)強化問題發(fā)現(xiàn)查處。各級農業(yè)農村部門要創(chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)機制，充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患。對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，一查到底。2019年，農業(yè)農村部實行問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬制度，各市(州)農業(yè)農村部門要每月收集報送本轄區(qū)內問題發(fā)現(xiàn)、查處的進展情況，堅決做到查不深、查不實、

16、查不到位的不放過，解決一個、銷號一個。各市(州)問題發(fā)現(xiàn)和銷號的數(shù)量將納入績效考核。(四)狠抓執(zhí)法辦案。各級農業(yè)農村部門要進一步加強執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為要堅持重拳出擊、露頭就打，涉嫌違法犯罪的，要堅決移送司法機關追究刑事責任，杜絕有案不移、以罰代刑。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，要向社會公布一批農資打假和農產品質量安全典型案例，警示震懾違法犯罪分子。在執(zhí)法過程中，要注意保存視頻和圖像資料，加強典型案例的總結分析，深入研究農產品安全違法犯罪活動的規(guī)律特點，不斷提升案件查辦能力。對于案件追查過程中不予配合的生產經營主體，要納入信用管理。(五)加強協(xié)調聯(lián)動。各級農業(yè)農村部門要加強與公安、市場監(jiān)管等相關部門的協(xié)調配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。系統(tǒng)內執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理單位要相互協(xié)作、共同推進，監(jiān)管工作要強化統(tǒng)籌，行業(yè)管理單位要對突出問題，強化指導服務;要上下聯(lián)動，全省一盤棋統(tǒng)籌推進，形成工作合力。加強跨市(州)、縣(市、區(qū))的協(xié)調配合，尤其是產地銷地之間要建立共享抽檢結果、定期交流風險信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機制。(六)強化信息報送。各市(州)農業(yè)農村部門要進一步明確農產品質量安全專項整治工作牽頭科室，并落實專人報送工作信息。工作信息報送的及時性將與各市(州)績效考核掛鉤。