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1、國有資產管理工作情況的調研報告篇五】現將調研情況報告如下：一、基本情況市政府國資委根據市政府授權履行出資人職責的主要是黃山旅游集團、黃山城投集團、黃山文投集團、黃山信投集團4戶企業(yè)，對黃山供銷集團履行代管職責。本次調研重點是企業(yè)國有資產管理情況，主要是黃山旅游集團、城投集團、文投集團等3家集團、所轄企業(yè)55戶，其中：國有獨資28戶、國有控股16戶、國有參股11戶。截止*年末，根據審計報告統(tǒng)計，3家集團資產總額414.6億元，同比增長8.2%；負債221.3億元，同比增長14.1%；所有者權益193.3億元，同比增長2.1%。3家集團平均資產負債率為53.4%。其中：旅游集團為36.1%，城投集

2、團為57.7%，文投集團為49.8%。近年來，資產管理成效體現為：一是有力支撐區(qū)域經濟發(fā)展。近年來，全市經濟發(fā)展面臨的困難問題比較多、下行壓力比較大，市直重點國有企業(yè)在促進經濟穩(wěn)中有升、支撐區(qū)域經濟發(fā)展上發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻。據統(tǒng)計，*年3家集團實現營業(yè)收入31.2億元、增長4.9%，利潤11.2億元、增長35%，上繳稅收4億元、增長21.5%，凈資產收益率達5.5%，較上年提升2.7個百分點。其中，旅游集團上繳稅收3.58億，位居全市第一，增幅達21.9%。二有力促進城市建設發(fā)展。近年來，市直重點國有企業(yè)承擔著全市重大的建設發(fā)展任務、認真履行著重要的社會責任義務。比如，旅游集團，參

3、與東黃山國際小鎮(zhèn)和月潭湖旅游開發(fā)，將黃山鐵投作為旅游集團二級企業(yè)履行相應責任；城投集團，在城市建設尤其是重要基礎設施建設方面承擔重任，積極參與G205國道、棚戶區(qū)改造等，促進了城鄉(xiāng)發(fā)展和房地產市場回暖升溫；文投集團，圍繞文化產業(yè)投資發(fā)展，推進城市展覽館、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、老街等一批資產平穩(wěn)、有效運營，實現保值、增值。三是有力推動企業(yè)改革發(fā)展。近年來，認真貫徹落實中央和省、市委深化國企改革的各項要求，在制度建設上，初步建立了國資綜合監(jiān)管、國企分類改革和分類考核、企業(yè)負責人薪酬管理改革、企業(yè)重大事項、外派監(jiān)事會等為主要內容的制度體系；在資產監(jiān)管上，積極加強國有資本投向、布局和風險控制，加強企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃引領

4、、推動市直國有企業(yè)整合重組，努力提升國有資產運營效益，有效促進資產保值增值、企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。二、存在問題市直重點企業(yè)國有資產管理存在不足，主要體現在兩個方面，具體為：經營層面。1、資產質量不優(yōu)，尤其是經營性資產占比偏低。如，城投集團310億元資產總額中，除了市政道路、綠化、管網等公益性資產、區(qū)縣貸款注入資產以及長期債權資產外，可用于經營、帶來現金流的資產僅有約30億元。文投集團33.6億元資產總額中，除了管網、道路、展館等公益性資產外，老街區(qū)域劃轉的11.01億元公房資產，因歷史遺留問題，產權過戶異常繁雜，不能及時轉變成經營性資產。由于缺乏一定規(guī)模的優(yōu)質資源和資產做支撐，城投等市屬國有企業(yè)面臨的

5、發(fā)展壓力越來越大。2、企業(yè)負債較重，尤其是隱性債務風險不容忽視。如，城投集團*年底負債總額179億元，資產負債率為57.7%，根據隱性債務化解方案，城投集團*年要化解19.82億元的債務，急需明確化解措施、還款資金來源。文投集團*年底資產負債率為49.8%，雖然同比下降18.7個百分點，但扣除新增11.01億元老街資產因素后，實際資產負債率將近75%，償債保障能力不升反降，面臨的償債風險不容忽視。旅游集團，隨著二級企業(yè)鐵投公司昌景黃高鐵建設融資和市域旅游鐵路投資推進，負債率將大幅提升，可能影響信用評級。3、競爭能力較弱，尤其是參與自主經營領域不足。雖然市直國有企業(yè)近年來主要經營指標平穩(wěn)增長，但

6、都是在較低基數上的增長，企業(yè)主業(yè)板塊的擴張、延伸不充分，特別是在企業(yè)自主經營領域，創(chuàng)新不足、機制不活、效益不明顯。如，城投集團*年營收中來自棚改銷售收入和土地出讓收入占比達56%，利潤總額中來自財政性補助占比達74.6%；文投集團*年營收中，土地出讓收入占比達80%，資產運營及旅游收入等僅占20%，企業(yè)利潤主要來自土地出讓收益。實體經營產生的收益極其微薄，企業(yè)利潤增長缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。監(jiān)管層面。1、監(jiān)管水平有待提升。一方面對國資國企監(jiān)管，還一定程度停留在管人、管事、管資產階段，推動監(jiān)管職能向管資本轉變還有待進一步加強；另一方面雖然法人治理結構基本搭建、初步形成，企業(yè)負責人薪酬制度也逐漸建立、

7、接軌，但現代企業(yè)制度還不夠健全，推進企業(yè)與市場接軌還不夠，考核的科學性和監(jiān)管的有效性需要進一步增強。2、監(jiān)管力度有待加大。特別是在國有資產運營管理方面，仍然存在著效率、效益提升不夠明顯的問題，企業(yè)改制移交、行政事業(yè)單位移交的部分資產閑置問題還比較突出，國有資產運營效益有待進一步重視提升。3、監(jiān)管人才有待加強。新一輪機構改革后，國資監(jiān)管隊伍與面臨監(jiān)管任務還不相適應；市直國有企業(yè)的公職人員、管理人員，也存在轉變理念、提升本領、適應形勢的問題，尤其是對企業(yè)經營專業(yè)人才引進，還需進一步加大力度。三、意見建議一是進一步深化國企改革。要完善企業(yè)制度，進一步建立健全現代企業(yè)制度，切實完善法人治理結構，努力解

8、決體制不順機制不活、市場競爭能力弱等問題，促使企業(yè)真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。要加大簡政放權，堅持依法治企，理順產權關系，實行政企分開，努力解決企業(yè)經營管理行政化色彩濃的問題，尤其是對競爭性領域的經營活動，確保企業(yè)經營自主權落實到位。要強化人才隊伍，進一步配強選好國企經營管理隊伍，優(yōu)化完善人才激勵機制，促進吸引更多優(yōu)秀人才投身到國企干事創(chuàng)業(yè)。二是進一步加快國企發(fā)展。要加快做強做優(yōu)做大，立足優(yōu)質的資源優(yōu)勢、政府平臺優(yōu)勢，自覺地增強做強做優(yōu)做大意識，強化發(fā)展舉措，加快發(fā)展步伐，為支撐區(qū)域經濟發(fā)揮更大作用。要強化國企資源整合，突出圍繞經營業(yè)態(tài)、按照職責

9、定位，科學規(guī)劃、合理布局，分門別類對國資國企資源進行整合，防止同質化競爭，切實強化龍頭帶動作用，著力形成若干個具有產業(yè)集聚力和核心競爭力的大企業(yè)大集團。要提升經營管理水平，按照高質量發(fā)展要求，科學制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展目標和路徑，逐步提高企業(yè)自主發(fā)展的能力，增強企業(yè)發(fā)展的活力，努力推動由政府主導向市場主導轉變。三是進一步提升國企效益。提升效益是企業(yè)的根本，要把效益意識貫穿企業(yè)經營管理的全過程，始終做到效益為先。當前，對已歸集管理的政府經營性資產，如，購物中心等改制企業(yè)的資產、土地及有關部門的物業(yè)房產，要采取針對性措施，重視解決好閑置問題，做好盤活文章，提升使用效益；對承擔政府交辦的重點建設

10、任務，要增強效率效益，尤其是舉債建設的項目，突出強化效益意識、成本意識，提前謀劃償債、化債的問題；對擁有黃山景區(qū)這一壟斷資源資產的旅游集團，要在做好現有主業(yè)的基礎上，加快推進“走下山、走出去”“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)旅游產業(yè)轉型升級。四是進一步加強國企監(jiān)管。要提升監(jiān)管水平，進一步推進監(jiān)管職責由“管人、管事、管資產”向“管資本”轉變，把更多的精力放在增強企業(yè)活力、提升經營效益上來。要強化分類考核，突出季調度、年考核，切實發(fā)揮考核的指揮棒作用，尤其要加大財政貢獻、經營效益等方面的考核權重，進一步提升監(jiān)管的針對性和實效性。要加強風險監(jiān)控，強化企業(yè)經營風險預防，加大防控風險力度，通過預算管理、成本控制、財務預警等方式，增強有效管控運營風險的能力。要穩(wěn)步推進經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管，依照同業(yè)合并、突出主業(yè)、培育龍頭等原則，加快完成市直黨政機關、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤，有序推進存量國有資本資源整合重組。要落實制度要求，按照國有資產管理情況報告制度的規(guī)定，進一步摸清資產“家底”，掌握資產“底數”，確保按時、準確、完整地反映國有資產現狀及管理情況，防止國有資產流失。