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1、醫(yī)院治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的 為認(rèn)真慣徹落實(shí)治安保衛(wèi)條例，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)醫(yī)務(wù)工作者人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)本醫(yī)院工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，正確處置治安突發(fā)事件，特制定本預(yù)案。 （二）編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國刑法、治安管理?xiàng)l例等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例地方性法規(guī)及辦法、并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本預(yù)案。（三）適用范圍 本預(yù)案適用于醫(yī)院可能造成重大人身傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失以及較大社會(huì)影響的治安突發(fā)性事件或事故。 （四）基本原則 統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，以人為本，迅速化解，減少損失；力爭把突發(fā)治安事故的危害與影響控制到最小程度

2、。 二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （一）應(yīng)急小組架構(gòu) 醫(yī)院治安事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：院長，副組長：副院長成 員: 院辦主任、黨辦主任、保衛(wèi)科科長、財(cái)務(wù)科科長、管理科科長、醫(yī)務(wù)科科長、護(hù)理部主任、器械科科長辦公室：安全科專職人員：消防應(yīng)急干事醫(yī)院內(nèi)部各科室根據(jù)本科室情況成立以科室主任任組長的“科室治安事件應(yīng)急小組” 。 治安事件應(yīng)急小隊(duì)隊(duì)長：保衛(wèi)科科長成員：警務(wù)室全體成員、職能科室人員、治安事件相關(guān)科室人員 （二）成員職責(zé) 1、應(yīng)急小組組長負(fù)責(zé)治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、 應(yīng)急決策、整體調(diào)配應(yīng)急資源與力量、整體指揮應(yīng)急行動(dòng)（不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由副組長擔(dān)任）、應(yīng)急狀態(tài)解除、向政府部門匯報(bào)重大突發(fā)治安事件。

3、 2、應(yīng)急小組副組長具體落實(shí)應(yīng)急小組決議和組長指示（組長不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮） ； 組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源與力量；信息匯總分析；對(duì)外聯(lián)絡(luò)及信息發(fā)布；后勤資源與力量調(diào)配。 3、應(yīng)急小組成員接到突發(fā)治安事件信息后及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援過程中通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、施救、費(fèi)用借用、事故處理。后續(xù)辦理事故保險(xiǎn)索陪事宜。 4、科室治安事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在本科室范圍內(nèi)承擔(dān)與醫(yī)院治安應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)職責(zé)。三、事故類型、分級(jí) （一）醫(yī)院發(fā)生治安事件的類型 1、重大斗毆事件；2、群體性極端人員尋釁滋事；3、重大盜竊事件；4、針對(duì)重點(diǎn)人員和部位的恐怖襲擊事件；5、危害醫(yī)院正常經(jīng)營的其它治安性質(zhì)的事件。

4、（二）事故分級(jí)1、一般事件與事故：直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以下并且不滿足重大突發(fā)事件條件的事件與事故。該類事件事故采用醫(yī)院內(nèi)部規(guī)定的程序處理； 2、重大經(jīng)濟(jì)損失事件：重大經(jīng)濟(jì)損失是指直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬（含）元以上； 3、重大突發(fā)事件：給醫(yī)院造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)人民幣1萬元（含）以上事件；造成人員重傷死亡的事件；給醫(yī)院形象造成嚴(yán)重負(fù)面影響的事件；嚴(yán)重影響醫(yī)院正常生產(chǎn)經(jīng)營活 動(dòng)的事件。 四、預(yù)警及報(bào)告（一）按照突發(fā)治安事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除；（二）根據(jù)“有備無患”的原則，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)符合“重大經(jīng)濟(jì)損失或重大突 發(fā)事件”的突

5、發(fā)治安事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn) 入預(yù)警狀態(tài)； （三）進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，根據(jù)應(yīng)急事件或事故的類別與性質(zhì)，可能采取的措施（不限于此） 1、立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 2、在適當(dāng)范圍內(nèi)傳遞關(guān)于預(yù)警狀態(tài)的信息，必要時(shí)廣泛發(fā)布預(yù)警公告；3、轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員、物資，并妥善安置； 4、指示醫(yī)院科室應(yīng)急小組組員、應(yīng)急小隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。進(jìn)行初步應(yīng)急資源整合，做好調(diào)配準(zhǔn)備； 5、需要報(bào)上級(jí)單位的，應(yīng)按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告。（四）應(yīng)急響應(yīng)治安事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)目擊人員要立即向周邊人員發(fā)出預(yù)警警報(bào)，警務(wù)室值班電話，如有人員傷亡，立即撥打醫(yī)療急救電話120，情況嚴(yán)峻時(shí)撥打110。

6、現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即根據(jù) 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，正確處置初起事件。警務(wù)室接到報(bào)警電話后，立即組織值勤人員和備勤人員前往事故發(fā)生點(diǎn)，組織應(yīng)急處置，并將情況第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告。 五、針對(duì)治安突發(fā)事件處置工作流程 （一）突發(fā)刑事案件應(yīng)急處置 1、警務(wù)室工作人員接報(bào)或發(fā)現(xiàn)斗毆、流氓、暴力等事件，要第一時(shí)間通知警務(wù)室當(dāng)班人 員趕往現(xiàn)場(chǎng)并上報(bào)治安事件小組領(lǐng)導(dǎo)；2、查明鬧事人是否帶有兇器及其人數(shù)、地點(diǎn)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀人員；阻止事態(tài)進(jìn)一步惡化；3、向小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件發(fā)展情況，根據(jù)事件發(fā)展的嚴(yán)重性，建議是否報(bào)案；4、小組值班領(lǐng)導(dǎo) 3 分鐘內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)警制止雙方的過激行為，通過勸說、誘導(dǎo)或強(qiáng)制方法，控制事態(tài)的

7、進(jìn)一步擴(kuò)大，避免造成更加惡劣的影響；5、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)外圍人員進(jìn)行觀察，對(duì)可疑人員進(jìn)行監(jiān)視；6、如實(shí)向公安機(jī)關(guān)講述事件過程，積極配合其工作。 （二）突發(fā)盜竊事件應(yīng)急處置 1、值班人員發(fā)現(xiàn)盜竊分子正在作案，應(yīng)立即通知警務(wù)室嚴(yán)守醫(yī)院各出入口，組織人員包 圍犯罪嫌疑人，爭取當(dāng)場(chǎng)抓獲，連同作案工具、贓物一并送交公安機(jī)關(guān)處理，在現(xiàn)場(chǎng)有受害 人的要一起到公安機(jī)關(guān)配合破案； 2、發(fā)現(xiàn)盜竊現(xiàn)場(chǎng)，盜竊分子已逃離現(xiàn)場(chǎng)的，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織人員從外 圍包圍現(xiàn)場(chǎng)所有出入口，監(jiān)控值班人員重點(diǎn)監(jiān)控各主要出入口，并匯報(bào)給值班領(lǐng)導(dǎo)并組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)附近嚴(yán)格清查；3、發(fā)現(xiàn)形跡可疑人員，應(yīng)暫請(qǐng)對(duì)方滯留在警務(wù)室，并立

8、即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和警方進(jìn)行盤查； 4、對(duì)可疑作案人員，可采取暗中監(jiān)視或設(shè)法讓其滯留，并報(bào)告公安人員前來調(diào)查； 5、保護(hù)作案現(xiàn)場(chǎng)，不能讓任何人觸?，F(xiàn)場(chǎng)痕跡和移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的物品，經(jīng)請(qǐng)示值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立 即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，聽從公安人員處理； 6、警方調(diào)查取證時(shí)應(yīng)將事主和目擊者的情況如實(shí)向公安機(jī)關(guān)作出詳細(xì)報(bào)告。 （三）突發(fā)爆炸物、可疑爆炸物和違法物品的應(yīng)急處置 1、 嚴(yán)禁非本單位人員進(jìn)入工作區(qū)域，全體工作人員均有權(quán)阻止進(jìn)入，同時(shí)匯報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)；2、警務(wù)室人員檢查發(fā)現(xiàn)或接到各類可疑物品的報(bào)告時(shí)，要立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并留守現(xiàn)場(chǎng)，圍起隔離帶，阻止任何人接近可疑物品；3、初步確認(rèn)為可疑爆炸物品時(shí)，立即組織院內(nèi)人員進(jìn)行疏散

9、，并設(shè)置臨時(shí)警戒線，任何人員不得擅自入內(nèi)，并撥打“110”報(bào)警； 4、對(duì)危險(xiǎn)品和違法物品攜帶者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即扣留，并帶到警務(wù)室進(jìn)行調(diào)查，禁止其離開，待公安人員到現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行調(diào)查； 5、經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案； 6、待公安人員到現(xiàn)場(chǎng)后，協(xié)助公安人員排除爆炸隱患，積極配合調(diào)查； 7、如果爆炸已經(jīng)發(fā)生，警務(wù)室工作人員和值班領(lǐng)導(dǎo)、義務(wù)消防隊(duì)員要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，協(xié)助運(yùn)送傷員，穩(wěn)定人員情緒，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，有秩序的開展疏散工作；8、各級(jí)相關(guān)人員要積極配合領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查。 （四）突發(fā)搶劫事件應(yīng)急處置1、門衛(wèi)人員在執(zhí)勤中遇有公開使用暴力，脅迫或其他手段如打、砸、搶、強(qiáng)行掠取個(gè)人或院內(nèi)公共財(cái)物

10、的犯罪行為時(shí)，要切實(shí)履行保安人員的職責(zé)，在保護(hù)自身安全的前提下必須立即進(jìn)行制止處理； 2、迅速制止犯罪，設(shè)法擒獲或召集組織其他人員擒獲罪犯； 3、如在樓內(nèi)發(fā)生劫案，應(yīng)通知值勤門衛(wèi)，嚴(yán)格檢查，組織人員對(duì)院內(nèi)進(jìn)清查，如罪犯逃走，應(yīng)注意觀察看清犯罪分子的人數(shù)、衣著、面貌明顯特征、身體特點(diǎn)、所用的交通工具及其型號(hào)、品脾、特征等，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；4、門衛(wèi)人員接到報(bào)警立即封鎖大門，并對(duì)出入人員嚴(yán)格檢查出入證件，對(duì)去過案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的和懷疑攜帶盜竊物品的人員請(qǐng)其暫滯留在原處，并立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)警方進(jìn)行盤查； 5、發(fā)現(xiàn)不法人員禁止其離開本院，應(yīng)暫請(qǐng)對(duì)方滯留在原地，并立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)警方 進(jìn)行盤查；6、封閉保護(hù)

11、好現(xiàn)場(chǎng)，劫匪遺留兇器、作案工具等不要用手觸模，不要讓無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，如無固定現(xiàn)場(chǎng)的、無法將劫匪遺留的物品留在原處的、要一一收拾起來，交給公安機(jī)關(guān)處理； 7、訪問目擊群眾，收集劫案情況，提供給公安機(jī)關(guān)，同時(shí)公安人員未勘查現(xiàn)場(chǎng)或未勘查完畢不能離開； 8、當(dāng)事人或在場(chǎng)人員如有受傷的，要立即將傷者送醫(yī)院急診室搶救醫(yī)治，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。 （五）突發(fā)精神病人、醉酒滋事1、進(jìn)行勸阻或阻攔，讓其離開管轄區(qū)域；2、如果熟悉或認(rèn)識(shí)醉酒者或精神病人，應(yīng)設(shè)法立即通知其工作單位，請(qǐng)他們派人領(lǐng)回，并采取控制和監(jiān)護(hù)措施；3、若醉酒者或精神病人有危害社會(huì)安全的行為，可將其強(qiáng)制送交警務(wù)室，處理過程中注意保護(hù)自己。 （六）

12、對(duì)突然死亡事件1、對(duì)因突發(fā)病死亡人員，先檢查確認(rèn)病人是否死亡，如未死亡應(yīng)盡量采取搶救措施，同時(shí)撥打急救電話，并迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；2、遇有突然死亡事故，自殺或他殺時(shí)，首先要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，而后報(bào)告院長和行政副院長，相關(guān)人員應(yīng)在 3 分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并向公安機(jī)關(guān)、院急救中心報(bào)告；3、對(duì)自殺人員，首先保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線疏散無關(guān)人員，待公安人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后， 協(xié)助尋找死者有無遺言等證據(jù)材料；4、對(duì)他殺人員，首先保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線疏散無關(guān)人員，并堅(jiān)決對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行控制不得離開，觀察周圍有無可疑人，待公安人員到達(dá)后，匯報(bào)有關(guān)線索和情況，協(xié)助破案；5、現(xiàn)場(chǎng)目擊者、警務(wù)室主任、行政院長須待公安人員取證、拍

13、照完畢后，征得公安人員同意后清理現(xiàn)場(chǎng)。 （七）當(dāng)群體性沖擊醫(yī)院時(shí)的應(yīng)急處置 當(dāng)門衛(wèi)保安遇有群體性沖擊醫(yī)院的事件發(fā)生時(shí)，要迅速采取以下措施： 1、立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并報(bào)警，同時(shí)招集備勤人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)； 2、密切注意群體性鬧事者的動(dòng)向。警務(wù)室人員利用有利地形，密切觀察群體性鬧事事件為首的和起煽動(dòng)教唆作用的幕后分子，盡力記住他們的面貌特征和主要違法犯罪行為，采取可行措施減少醫(yī)院的損失； 3、保持緘默；群體性鬧事大多屬于對(duì)立矛盾引起的，要解決問題只有依靠當(dāng)?shù)卣约肮矙C(jī)關(guān)和有關(guān)單位，保安人員如果亂發(fā)意見，可能引起不良后果，所以，只能保持緘默。由保衛(wèi)科的工作人員出面協(xié)調(diào)并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情形，和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的

14、指示，靈活、機(jī)動(dòng)、果斷處置。 （八）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理 1、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理：加強(qiáng)全體職工法制培訓(xùn)教育，增強(qiáng)、提高大家的安全意識(shí)； 2、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照醫(yī)院治安管理制度執(zhí)行； 3、對(duì)醫(yī)院全區(qū)域?qū)嵭腥?24 小時(shí)不間斷的巡查、督查。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)、處理。并將一切可能發(fā)生的治安事件控制在萌芽狀態(tài)。 六、應(yīng)急保障 后勤保障確保應(yīng)急器材裝備、食品、飲品等物資的供給，提供強(qiáng)有力的后勤保障。1.經(jīng)費(fèi)保障：財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)緊急物質(zhì)采購的資金和其它應(yīng)急用款的調(diào)撥；2.技術(shù)保障：水電管理人員、網(wǎng)絡(luò)管理人員；3.信息保障：警務(wù)室人員的手機(jī)正常使用，相關(guān)人員的手機(jī)、辦公室座機(jī)暢通；4.人員保障：各科室負(fù)責(zé)

15、人；5.交通保障：救護(hù)車司機(jī)抽調(diào)車輛保障突發(fā)治安事件的交通用車；6.治安保障：警務(wù)室人員緊張時(shí)，可安排加班或依靠當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)力量配合；7.醫(yī)療保障：急救藥箱、上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 七、后期處置與恢復(fù)重建 （一）各級(jí)應(yīng)急小組成員根據(jù)分工合作，在充分調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上處理突發(fā)事件的善后及恢復(fù)與重建工作，包括： 1、全面盤點(diǎn)損失情況并以照片等形式保留證實(shí)性材料，以備保險(xiǎn)理賠所用； 2、通過各種渠道和方法消除負(fù)面影響、挽回醫(yī)院聲譽(yù)； 3、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安置、補(bǔ)償； 4、現(xiàn)場(chǎng)清理、恢復(fù)應(yīng)急裝備與安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施以及警示標(biāo)識(shí)等； 5、排查并排除安全隱患；6、修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施以及修復(fù)或更換機(jī)器設(shè)備等以盡快恢復(fù)正

16、常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；7、進(jìn)行必要的重建或恢復(fù)生產(chǎn)動(dòng)員；8、必要時(shí)對(duì)職工災(zāi)后心理進(jìn)行疏導(dǎo)或矯正、資助或慰問受災(zāi)嚴(yán)重的職工及其家屬。 （二）保險(xiǎn)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，需保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與賠付的事件，由財(cái)務(wù)科及時(shí)與之溝通，盡快開展 保險(xiǎn)理賠工作。 八、應(yīng)急培訓(xùn)演練及應(yīng)急能力考核 1、各科室應(yīng)加強(qiáng)職工宣傳教育工作，普及突發(fā)事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和心 理準(zhǔn)備，提高職工的防范能力。該類培訓(xùn)與宣傳，每年至少一次；通過集中學(xué)習(xí)形式 或采取災(zāi)害模擬演練進(jìn)行；2、本科室應(yīng)急小組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)和管理，各科主任應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，并結(jié)合應(yīng)急系統(tǒng)化要求，打造本科室應(yīng)急力量。應(yīng)急性質(zhì)的培訓(xùn)每年至少一次，如果事故或其隱患出現(xiàn)，則必須適時(shí)培訓(xùn)；培訓(xùn)方式主要是結(jié)合工作實(shí)踐，以促進(jìn)“應(yīng)急意識(shí)”的提高；3、應(yīng)急小組定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)性事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。4、應(yīng)急能力考核：為保障突發(fā)事件應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系持續(xù)改進(jìn)，醫(yī)院治安事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)各科室應(yīng)急制度和工作程序的執(zhí)行與完善情況，隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)與考核、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用等情況，實(shí)行不定期的監(jiān)督、檢查。