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1、民事行政檢察工作情況調(diào)研報告主任、各位副主任、各位委員：為全面掌握了解我縣民事行政檢察工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會2019年工作要點和主任會議安排，調(diào)研組通過走訪、聽取情況介紹、召開座談會等方式對民事行政檢察工作進行調(diào)研?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：一、民事行政檢察工作開展的基本情況近年來，縣人民檢察院依照我國民事訴訟法、行政訴訟法等法律的規(guī)定，充分發(fā)揮民事、行政檢察工作的職能作用，對縣人民法院的民事訴訟和執(zhí)行工作，以及我縣各行政職能部門的執(zhí)法活動依法進行法律監(jiān)督。2017年以來，縣人民檢察院共受理民行申訴案件2件，辦理市檢察院交辦的民行檢察監(jiān)督案件25件，調(diào)閱審查法院民事行政和執(zhí)行案件425件，

2、開展食品安全監(jiān)督檢查9次，對林業(yè)、農(nóng)牧漁業(yè)執(zhí)法案件進行了全面清理。一是把法律監(jiān)督工作貫穿于民事、行政訴訟活動的始終，努力確保司法公正。依照有關(guān)規(guī)定，認真審查申請人的監(jiān)督申請和原審卷宗的答辯狀、庭審筆錄、判決書，了解申請人不服法院判決或裁定的原因，審查認定的案件事實是否準確、適用法律是否正確、審判程序是否合法。充分發(fā)揮再審檢察建議的同級監(jiān)督靈活優(yōu)勢和抗訴的剛性作用，準確把握提出再審檢察建議與提請抗訴的標準，積極開展對法院生效裁判的監(jiān)督。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，規(guī)范司法行為。在司法體制改革的大背景下，縣檢察院積極適應(yīng)民行檢察新形勢，主動推進執(zhí)行監(jiān)督與生效裁判監(jiān)督等其他類型監(jiān)督業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以完善多元化監(jiān)

3、督格局。在開展生效裁判監(jiān)督工作的同時，積極開展執(zhí)行案件監(jiān)督工作，推動執(zhí)行活動依法進行。三是積極開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實效。積極尋找案件線索，發(fā)現(xiàn)問題后主動與有關(guān)行政機關(guān)聯(lián)系溝通。認為行政機關(guān)履職不到位的，及時發(fā)出檢察建議，內(nèi)容涉及環(huán)境保護、食品安全等領(lǐng)域。多數(shù)行政機關(guān)在收到檢察建議書后均能積極整改并及時向縣檢察院回復(fù)，取得了較好的監(jiān)督效果。四是探索公益訴訟，維護公共利益。2017年6月全國人大常委會修改民事訴訟法和行政訴訟法，2018年5月頒布英雄烈士保護法，正式賦予檢察機關(guān)提起公益訴訟的權(quán)利，公益訴訟已經(jīng)成為檢察機關(guān)的一項日常工作。面對新形勢和新任務(wù)，縣人民檢察院大膽探索，積極適

4、應(yīng)，努力摸排線索，辦理案件，切實維護社會公共利益。向人民法院提起了我縣龍家鎮(zhèn)人民政府怠于履職的公益訴訟，法院的判決支持了訴訟請求。這一案例開創(chuàng)了全市公益訴訟的先河，也被評為全市政法系統(tǒng)“十大精品案例”。調(diào)研組認為，近年來縣人民檢察院的民事、行政檢察工作開展較好，成績是值得肯定的。對促進依法行政、維護司法公正起到了積極的作用，為維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。二、當前民事行政檢察工作存在的問題一是宣傳力度有待加強。許多群眾對檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職能、地位、作用，以及民事行政檢察工作認知度較低，當事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少，社會影響力不大，民事行政檢察監(jiān)督職能作

5、用尚未完全發(fā)揮出來。二是與法院、行政執(zhí)法部門的信息互通渠道不暢。法院、行政執(zhí)法部門每年都有大量的案件產(chǎn)生，目前仍然采用傳統(tǒng)的抽查、調(diào)閱卷宗的方法，案件資料沒有實現(xiàn)信息化傳輸，以現(xiàn)有的檢察監(jiān)督力量很難保證監(jiān)督的及時和高效。三是公益訴訟案件還有待繼續(xù)探索。隨著司法改革不斷深化，要求加大公益性案件的辦案力度。而公益性案件主要涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)管理、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域，案件線索少，辦案難度大，還有較大的探索空間。四是工作機制有待進一步完善。民事行政檢察工作還沒能與相關(guān)部門共同形成合力，許多涉訴信訪矛盾未能進入檢察機關(guān)法律監(jiān)督的渠道，既制約了民事行政檢察工作的開展，也不

6、利于涉法涉訴信訪矛盾得到依法妥善的化解。三、對今后工作的幾點建議一是強化宣傳，進一步營造良好司法環(huán)境。要充分利用各種宣傳渠道和宣傳方式，加大民事檢察工作的宣傳力度，使民事檢察理念深入人心，讓廣大群眾充分認識到民事檢察職能是維護當事人合法權(quán)益的有效法律途徑，不斷擴大民事檢察的影響力和知曉度。要加強面向行政執(zhí)法部門的宣傳，讓行政執(zhí)法部門自覺接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，切實維護司法權(quán)威，共同營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。二是強化檢察職能，加強法律監(jiān)督，維護司法的公信力。要充分發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督職能，努力維護司法的公信力。對錯誤裁判的案件、人民群眾反映強烈的案件以及有較大社會影響的案件，要及時審查，敢于監(jiān)

7、督，該糾正的堅決糾正，確保司法公正。對正確的裁判，要及時、認真、耐心做好法律解釋工作，贏得申訴人的理解支持，贏得群眾對法治的信賴，維護司法的公信力。三是加強工作探索，創(chuàng)新監(jiān)督方式，推進民事行政檢察工作新發(fā)展。要積極應(yīng)對新形勢下廣大人民群眾對法治的需求，健全和完善對民事行政申訴案件的受理、審查和提請抗訴等工作機制，創(chuàng)新民事行政檢察監(jiān)督的機制和有效方式。要把監(jiān)督的范圍向法律授權(quán)的各領(lǐng)域延伸，督促行政機關(guān)依法履行法定職責，依法維護國家、社會的公共利益。四是強化溝通聯(lián)系，進一步凝聚工作合力?？h人民檢察院要強化與人民法院的溝通聯(lián)系，在調(diào)卷、開展民事督促起訴上加強配合，不斷完善、創(chuàng)新民事行政檢察工作的良性

8、互動機制，為民事行政檢察工作順利開展創(chuàng)造良好的條件。要加強與司法部門、律師事務(wù)所、信訪等部門的工作聯(lián)系，及時掌握案件線索，拓寬案件來源渠道，更好地履行監(jiān)督法律實施、維護司法公正的職能。要建立涉訴信訪案件聯(lián)絡(luò)制度，互通信息，把涉訴信訪矛盾納入法律監(jiān)督的途徑依法化解，努力維護社會穩(wěn)定。五是強化自身建設(shè)，進一步提升隊伍素質(zhì)。要積極創(chuàng)造條件，加強民事行政檢察隊伍的專業(yè)化建設(shè)，努力優(yōu)化民事行政檢察人員結(jié)構(gòu)。要加大教育培訓(xùn)力度，采取多種方式加強對檢察官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法律監(jiān)督能力和水平。要加強檢察官的職業(yè)道德教育，不斷增強大局意識、監(jiān)督意識、公仆意識，樹立民事行政檢察隊伍公正、廉潔的良好形象，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)民事行政檢察隊伍。