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1、浙江省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則浙江省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則TECHNICAL GUIDELINES FOR VILLAGE PLANNING OF ZHEJIANG PROVINCE浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015.05目次1 總則11.1 關(guān)于本導(dǎo)則11.2 關(guān)于村莊規(guī)劃12 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃32.1 主要任務(wù)32.2 現(xiàn)狀調(diào)查要求32.3 規(guī)劃內(nèi)容42.4 成果要求53 村莊規(guī)劃73.1 主要任務(wù)73.2 現(xiàn)狀調(diào)查要求73.3 用地分類83.4 規(guī)劃內(nèi)容103.5 成果要求16附表1 公共服務(wù)設(shè)施配置一覽表18附錄1 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃說明的主要內(nèi)容19附錄2 村莊規(guī)劃說明的主要內(nèi)容21本導(dǎo)則用

2、詞說明231 總則1.1 關(guān)于本導(dǎo)則1.1.1 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“兩美”浙江建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建立適應(yīng)我省的村莊規(guī)劃編制體系，科學(xué)指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合浙江實(shí)際制定本導(dǎo)則。1.1.2 本導(dǎo)則適用于浙江省行政管轄范圍內(nèi)的行政村的規(guī)劃編制，包括建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的村莊規(guī)劃的編制。村莊規(guī)劃除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國(guó)家和浙江省現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。1.1.3 本導(dǎo)則遵循“完善體系、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)用、分類指導(dǎo)，簡(jiǎn)潔易行、便于操作”的指導(dǎo)思想，完善村莊規(guī)劃編制體系，重點(diǎn)把握村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)性內(nèi)容；增強(qiáng)村莊規(guī)劃的實(shí)用性

3、，針對(duì)不同特點(diǎn)的村莊編制相應(yīng)內(nèi)容和深度的規(guī)劃；充分考慮對(duì)村莊規(guī)劃編制的指導(dǎo)意義，保證村莊規(guī)劃編制的操作性。1.1.4 依據(jù)本導(dǎo)則編制的村莊規(guī)劃為法定規(guī)劃。1.1.5 本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。1.1.6 本導(dǎo)則自發(fā)布之日起試行。1.2 關(guān)于村莊規(guī)劃1.2.1 村莊規(guī)劃編制體系包括鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)、村居設(shè)計(jì)四個(gè)部分，本導(dǎo)則重點(diǎn)闡述鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 1、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃：依據(jù)城市總體規(guī)劃和縣市域總體規(guī)劃，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域行政范圍為單元進(jìn)行編制，可作為鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃的組成部分，也可以單獨(dú)編制。小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等宜單獨(dú)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、域村莊布點(diǎn)規(guī)劃。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)的村莊進(jìn)行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào)，并統(tǒng)籌安排各類公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。圖1.2.1 村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)體系 2、村莊規(guī)劃：以行政村為單元進(jìn)行編制，空間上已經(jīng)連為一體的多個(gè)行政村可考慮統(tǒng)一規(guī)劃。村莊規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍應(yīng)與村莊行政邊界一致，規(guī)劃內(nèi)容包括村域規(guī)劃和居民點(diǎn)（村莊建設(shè)用地）規(guī)劃。村域規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)解決村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并綜合部署生產(chǎn)、生態(tài)、生活等各項(xiàng)建設(shè)，明確土地利用的一張圖管理；居民點(diǎn)（村莊建設(shè)用地）規(guī)劃重點(diǎn)細(xì)化居民點(diǎn)土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)一步明確景觀風(fēng)貌特色控制與村莊設(shè)計(jì)引導(dǎo)等內(nèi)容。 3、村莊設(shè)計(jì)：在村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，

5、以規(guī)劃實(shí)施為重點(diǎn)，包括村莊總體設(shè)計(jì)、農(nóng)居建筑設(shè)計(jì)、村莊公共建筑設(shè)計(jì)、村莊環(huán)境設(shè)計(jì)及村莊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)等方面內(nèi)容，是對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排。 4、村居設(shè)計(jì)：根據(jù)村莊設(shè)計(jì)確定的風(fēng)貌特色要求，在充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣的要求，進(jìn)行具有浙江名居特色的建筑設(shè)計(jì)。1.2.2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的期限應(yīng)與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃保持一致，一般為1020年，其中近期規(guī)劃為3年左右。2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃2.1 主要任務(wù)2.1.1 依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃、縣市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域行政范圍為單元，在分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各村莊的功能定位與產(chǎn)業(yè)職能，加

6、強(qiáng)與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)模、空間布局和實(shí)施時(shí)序等方面的充分銜接，落實(shí)中心村、基層村等農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模和布局，建立合理的村莊體系，統(tǒng)籌配置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃的時(shí)序計(jì)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。2.2 現(xiàn)狀調(diào)查要求2.2.1 調(diào)查階段：在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制的各個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行不同深度的現(xiàn)狀調(diào)查，熟悉鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域范圍內(nèi)自然人文環(huán)境、各類設(shè)施、各村莊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，充分掌握當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、歷史人文、發(fā)展訴求等資料，具體分為調(diào)查準(zhǔn)備、初步調(diào)查、深入調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查四個(gè)階段。 1、調(diào)查準(zhǔn)備。在現(xiàn)狀調(diào)查之前，應(yīng)收集好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域地形圖、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域及各

7、村莊基本情況說明、相關(guān)規(guī)劃等基礎(chǔ)資料，初步確定調(diào)查的方向并設(shè)計(jì)好調(diào)查問卷。 2、初步調(diào)查。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）座談和村民訪談?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘著重調(diào)查鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，以及生態(tài)保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)、災(zāi)害發(fā)生情況等方面內(nèi)容。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）座談應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和村民代表進(jìn)行座談，了解發(fā)展訴求；村民訪談要求入戶調(diào)查填寫調(diào)查問卷。3、深入調(diào)查。在規(guī)劃編制過程中，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)問題和內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查，核實(shí)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊規(guī)劃布點(diǎn)的可操作性。4、補(bǔ)充調(diào)查。在規(guī)劃初步成果征求意見后，針對(duì)各方對(duì)規(guī)劃方案提出的意見及建議進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行多次補(bǔ)充調(diào)查。2.2.2 調(diào)查方式：注

8、重地形圖踏勘調(diào)研、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落文獻(xiàn)調(diào)研、訪談?wù){(diào)研、問卷調(diào)研等多種調(diào)研方式的有機(jī)結(jié)合，深入了解鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展思路與村民意愿。2.2.3 調(diào)查內(nèi)容：主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素、歷史文化要素、自然環(huán)境要素、土地利用要素和相關(guān)政策要素五個(gè)方面。 1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況，包括戶籍人口、戶數(shù)、勞動(dòng)力人數(shù)、人均純收入、集體收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等。 2、自然環(huán)境要素：包括氣候、地形、地貌等。 3、歷史文化要素：包括有形要素和無形要素，有形要素包括歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)等，無形要素包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其他傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、社會(huì)關(guān)系等。 4、土地利用要素：

9、包括土地使用、交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。 5、相關(guān)政策要素：包括與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊發(fā)展相關(guān)的各類政策、管理制度等。2.3規(guī)劃內(nèi)容2.3.1 村莊發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)：結(jié)合村莊現(xiàn)狀特征及未來發(fā)展趨勢(shì)，綜合評(píng)價(jià)村莊發(fā)展條件，明確各村莊的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)劣勢(shì)，明確主要問題。2.3.2 村莊布點(diǎn)目標(biāo)：以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為主要依據(jù)，確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊發(fā)展和布局的近遠(yuǎn)期目標(biāo)。2.3.3 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊發(fā)展規(guī)模:依據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、村莊職能等級(jí)、村莊重組和撤并特征以及村莊發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，科學(xué)預(yù)測(cè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊人口發(fā)展規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模。2.3.4 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域兩規(guī)銜接:以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

10、域?yàn)橐?guī)劃范圍，以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為編制基數(shù)，按照“兩規(guī)合一”的要求，明確需保護(hù)的基本農(nóng)田、生態(tài)公益林、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境資源，以及區(qū)域公用設(shè)施走廊的界線和管控要求。2.3.5 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊空間布局:明確“中心村基層村自然村（獨(dú)立建設(shè)用地）”三級(jí)村莊居民點(diǎn)體系和各村莊功能定位，制定各級(jí)村莊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合部署。2.3.6空間發(fā)展引導(dǎo):在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域范圍內(nèi)劃分積極發(fā)展的區(qū)域和村莊、引導(dǎo)發(fā)展的區(qū)域和村莊、限制發(fā)展的區(qū)域和村莊、禁止發(fā)展的區(qū)域和搬遷村莊等四類區(qū)域，制定各區(qū)域和村莊規(guī)劃管理措施。2.3.7 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊土地利用規(guī)劃：依據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步明確各

11、村莊建設(shè)用地指標(biāo)和建設(shè)用地總量，提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地整合方案，重點(diǎn)確定中心村、基層村和自然村（獨(dú)立建設(shè)用地）的建設(shè)用地發(fā)展方向和調(diào)整范圍。2.3.8 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃:綜合考慮村莊的職能等級(jí)、發(fā)展規(guī)模和服務(wù)功能，合理確定各級(jí)村莊的行政管理、教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施的級(jí)別、層次與規(guī)模。公共服務(wù)設(shè)施配置要求應(yīng)符合附表1的規(guī)定。2.3.9 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃:統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域道路交通、給水排水、電力電信、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，提出各級(jí)村莊配置各類設(shè)施的原則、類型和標(biāo)準(zhǔn)，并提出各類設(shè)施的共建共享方案。2.3.10 環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃:根據(jù)村莊所處的地理環(huán)境，綜合考慮各類災(zāi)害的影響，明確建立綜合防災(zāi)體

12、系的原則和建設(shè)方針，劃定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域消防、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的范圍，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施。明確村莊環(huán)境保護(hù)的要求和控制標(biāo)準(zhǔn)，確定需要重點(diǎn)整治的村莊、污染源和防治措施。2.3.11 近期建設(shè)規(guī)劃:明確近期鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)的原則、目標(biāo)與重點(diǎn)，確定近期村莊空間布局、引導(dǎo)要求和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目部署，確定近期各村莊建設(shè)用地規(guī)模與發(fā)展方向。2.3.12 規(guī)劃實(shí)施建議和措施:提出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊發(fā)展和布局的分類指導(dǎo)政策建議和措施，重點(diǎn)對(duì)近期規(guī)劃提出針對(duì)性的政策建議。2.4 成果要求2.4.1鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃成果包括技術(shù)性成果、公示性成果。其中，技術(shù)性成果主要由規(guī)劃文本、主要圖紙和附件三部分組成，公

13、示性成果主要包括規(guī)劃內(nèi)容簡(jiǎn)介和主要公示圖紙，二者均以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。2.4.2 技術(shù)性成果：1、規(guī)劃文本。包括規(guī)劃總則、規(guī)劃布點(diǎn)目標(biāo)、村莊布局原則與村莊調(diào)整合并方案、村莊居民點(diǎn)體系布局規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等。2、主要圖紙。應(yīng)采用比例尺為1:20001:5000的地形圖，包括區(qū)域位置圖、村莊分布現(xiàn)狀圖、村莊布局規(guī)劃圖、空間發(fā)展引導(dǎo)圖、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。（備注：所有圖紙均應(yīng)標(biāo)明圖紙要素，如圖名、圖例、圖標(biāo)、圖簽、比例尺、指北針、風(fēng)向玫瑰圖等）3、附件。對(duì)規(guī)劃文本與主要圖紙的的補(bǔ)充解釋，可包括規(guī)劃

14、說明、基礎(chǔ)資料匯編等。2.4.3 公示性成果：1、規(guī)劃內(nèi)容簡(jiǎn)介。包括村莊布點(diǎn)目標(biāo)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊發(fā)展規(guī)模、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊空間布局、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊土地利用規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等。2、主要公示圖紙。包括村莊分布現(xiàn)狀圖、村莊布局規(guī)劃圖、空間發(fā)展引導(dǎo)圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。3 村莊規(guī)劃3.1 主要任務(wù)3.1.1 依據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃并結(jié)合村莊實(shí)際，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，綜合部署生產(chǎn)、生態(tài)、生活等各項(xiàng)建設(shè)，確定村莊發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模與發(fā)展方向，合理布局各類用地，完善公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)自然生態(tài)資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排，加強(qiáng)景觀風(fēng)貌特色控制與村莊設(shè)計(jì)引導(dǎo)，為村民提供切合當(dāng)?shù)靥?/p>

15、色，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的宜居環(huán)境。3.2 現(xiàn)狀調(diào)查要求3.2.1 調(diào)查階段：在村莊規(guī)劃編制的各個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行不同深度的現(xiàn)狀調(diào)查，熟悉村莊用地和產(chǎn)業(yè)情況，充分掌握當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、歷史人文、發(fā)展訴求等資料，具體分為調(diào)查準(zhǔn)備、初步調(diào)查、深入調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查四個(gè)階段。 1、調(diào)查準(zhǔn)備。在現(xiàn)狀調(diào)查之前，應(yīng)收集好村莊地形圖、村莊基本情況說明、相關(guān)規(guī)劃等基礎(chǔ)資料，初步確定調(diào)查的方向并設(shè)計(jì)好調(diào)查問卷。 2、初步調(diào)查。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和村民訪談?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘著重調(diào)查村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地類型、用地權(quán)屬、農(nóng)房建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害發(fā)生情況及生態(tài)保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)等方面內(nèi)容。村民訪談應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和村民代表進(jìn)行座

16、談，并入戶調(diào)查填寫調(diào)查問卷。3、深入調(diào)查。在規(guī)劃編制過程中，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)問題和內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查，核實(shí)村莊規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的可操作性。4、補(bǔ)充調(diào)查。在規(guī)劃初步成果征求意見后，針對(duì)各方對(duì)規(guī)劃方案提出的意見及建議進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行多次補(bǔ)充調(diào)查。3.2.2 調(diào)查方式：注重地形圖踏勘調(diào)研、村落文獻(xiàn)調(diào)研、訪談?wù){(diào)研、問卷調(diào)研等多種調(diào)研方式的有機(jī)結(jié)合，深入了解村民意愿。3.2.3 調(diào)查內(nèi)容：主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素、歷史文化要素、自然環(huán)境要素、土地利用要素和相關(guān)政策要素五個(gè)方面。 1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素：村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況，包括戶籍人口、戶數(shù)、勞動(dòng)力人數(shù)、人均純收入、集體收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等。 2、自然環(huán)境

17、要素：包括氣候、地形、地貌等。 3、歷史文化要素：包括有形要素和無形要素，有形要素包括村莊形態(tài)與整體格局、街巷空間、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素等，無形要素包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其他傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、社會(huì)關(guān)系等。 4、土地利用要素：包括土地使用、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。 5、相關(guān)政策要素：包括與村莊發(fā)展相關(guān)的各類政策、管理制度等。3.3用地分類3.3.1 參照村莊規(guī)劃用地分類指南，并對(duì)指南中“N 非村莊建設(shè)用地”的類別名稱和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，將用地劃分為“村莊建設(shè)用地”、“對(duì)外交通與其它國(guó)有建設(shè)用地”、“非建設(shè)用地”三大類。3.3.2 一般規(guī)定 1、考慮村莊土地實(shí)際使用情況，按土地使用主要性

18、質(zhì)進(jìn)行劃分。 2、采用大類、中類和小類3級(jí)分類體系。大類采用英文字母表示，中類和小類采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。 3、使用本分類時(shí)，一般采用中類，也可根據(jù)各地區(qū)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。3.3.3 村莊規(guī)劃用地分類1、村莊規(guī)劃用地共分為3大類、10中類、17小類。2、村莊規(guī)劃用地分類和代碼應(yīng)符合表3.3.3的規(guī)定。表3.3.3 村莊規(guī)劃用地分類和代碼類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類V村莊建設(shè)用地村莊各類集體建設(shè)用地，包括村民住宅用地、村莊公共服務(wù)用地、村莊產(chǎn)業(yè)用地、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地及村莊其他建設(shè)用地等V1村民住宅用地村民住宅及其附屬用地 V11住

19、宅用地只用于居住的村民住宅用地V12混合式住宅用地兼具小賣部、小超市、農(nóng)家樂等功能的村民住宅用地V2村莊公共服務(wù)用地用于提供基本公共服務(wù)的各類集體建設(shè)用地，包括公共服務(wù)設(shè)施用地、公共場(chǎng)地V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地包括公共管理、文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、宗教、文物古跡等設(shè)施用地以及獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地V22村莊公共場(chǎng)地用于村民活動(dòng)的公共開放空間用地，包括小廣場(chǎng)、小綠地等V3村莊產(chǎn)業(yè)用地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類集體建設(shè)用地，包括村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、村莊生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用地V31村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地包括小超市、小賣部、小飯館等配套商業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、以及村集體用于旅游接待的設(shè)施用地等V32

20、村莊生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用地用于工業(yè)生產(chǎn)、物資中轉(zhuǎn)、專業(yè)收購(gòu)和存儲(chǔ)的各類集體建設(shè)用地，包括手工業(yè)、食品加工、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等用地V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地村莊道路、交通和公用設(shè)施等用地V41村莊道路用地村莊內(nèi)的各類道路用地V42村莊交通設(shè)施用地包括村莊停車場(chǎng)、公交站點(diǎn)等交通設(shè)施用地V43村莊公用設(shè)施用地包括村莊給排水、供電、供氣、供熱、殯葬和能源等工程設(shè)施用地；公廁、垃圾站、糞便和垃圾處理設(shè)施等用地；消防、防洪等防災(zāi)設(shè)施用地V9村莊其他建設(shè)用地未利用及其他需進(jìn)一步研究的村莊集體建設(shè)用地N對(duì)外交通與其它國(guó)有建設(shè)用地除村莊集體用地之外的建設(shè)用地N1對(duì)外交通設(shè)施用地包括村莊對(duì)外聯(lián)系道路、過境公路和鐵路等交通設(shè)施用地N2其

21、它國(guó)有建設(shè)用地包括公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及邊境口岸、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的管理和服務(wù)設(shè)施用地等，不包括對(duì)外交通設(shè)施用地E非建設(shè)用地村集體所有的水域、農(nóng)林用地及其他非建設(shè)用地等E1水域河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪E11自然水域河流、湖泊、灘涂、冰川及永久積雪E12水庫(kù)人工攔截匯集而成具有水利調(diào)蓄功能的水庫(kù)正常蓄水位岸線所圍成的水面E13坑塘溝渠人工開挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、排、灌的渠道E2農(nóng)林用地耕地、園地、林地、牧草地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、農(nóng)用道路等用地E21設(shè)施農(nóng)用地直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附

22、屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地E22農(nóng)用道路田間道路（含機(jī)耕道）、林道等E23其他農(nóng)林用地耕地、園地、林地、牧草地、田坎等土地E9其他非建設(shè)用地空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地3.4規(guī)劃內(nèi)容3.4.1 分類指導(dǎo)：采取“基礎(chǔ)性與擴(kuò)展性”相結(jié)合的分類指導(dǎo)方式指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，突出村莊規(guī)劃的實(shí)用性?；A(chǔ)性內(nèi)容是不同類型村莊都必須要編制的，擴(kuò)展性內(nèi)容針對(duì)不同類型村莊可選擇性編制。應(yīng)符合表3.4.1的規(guī)定。表3.4.1村莊規(guī)劃內(nèi)容一覽表規(guī)劃內(nèi)容基礎(chǔ)性與擴(kuò)展性內(nèi)容基礎(chǔ)性內(nèi)容擴(kuò)展性內(nèi)容村域規(guī)劃資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃村域空間發(fā)展框架兩規(guī)銜接

23、與土地利用規(guī)劃五線劃定居民點(diǎn)規(guī)劃村莊建設(shè)用地布局公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃景觀風(fēng)貌規(guī)劃與村莊設(shè)計(jì)引導(dǎo)近期行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和近期實(shí)施項(xiàng)目的投資估算3.4.2村域規(guī)劃內(nèi)容：1、資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估。綜合分析自然環(huán)境特色、聚落特征、街巷空間、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，從自然環(huán)境、民居建筑、景觀元素等方面系統(tǒng)地進(jìn)行村莊自然、文化資源價(jià)值評(píng)估。2、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模。依據(jù)縣市域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃以及村莊發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提出近、遠(yuǎn)期村莊發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步明確村莊功能定位與發(fā)展主題、村莊人口規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)

24、展規(guī)劃。尊重村莊的自然生態(tài)環(huán)境、特色資源要素以及發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村莊區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)村居民致富增收，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和效益化發(fā)展，培育旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行業(yè)態(tài)與項(xiàng)目策劃，提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和策略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃村域第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的選址和用地規(guī)模。4、村域空間發(fā)展框架。依據(jù)村域發(fā)展定位和目標(biāo)，以路網(wǎng)、水系、生態(tài)廊道等為框架，明確“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的村域空間發(fā)展格局，明確生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)的主要區(qū)域。5、兩規(guī)銜接與土地利用規(guī)劃。以行政村

25、村域?yàn)橐?guī)劃范圍，以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為編制基數(shù)，按照“兩規(guī)合一”的要求，加強(qiáng)村莊規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，明確生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地、村莊建設(shè)用地、對(duì)外交通水利及其他建設(shè)用地等規(guī)劃要求，重點(diǎn)確定村莊建設(shè)用地邊界以及村域范圍內(nèi)各居民點(diǎn)（村莊建設(shè)用地）的位置、規(guī)模，實(shí)現(xiàn)村莊用地“一張圖”管理。6、五線劃定。（1）村域建設(shè)用地控制線：以控制建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度為導(dǎo)向，考慮村域建設(shè)用地發(fā)展的剛性和彈性，劃定村域建設(shè)用地控制線，并明確相關(guān)管控要求和措施。（2）基本農(nóng)田保護(hù)控制線：依據(jù)土地利用規(guī)劃所明確的基本農(nóng)田的分布與規(guī)模，劃定基本農(nóng)田保護(hù)線，并明確相關(guān)管控要求和措施。（3）生態(tài)保護(hù)紅線：依據(jù)土地利用規(guī)劃劃定的生態(tài)保

26、護(hù)紅線范圍，結(jié)合村域生態(tài)用地的調(diào)查摸底，細(xì)化落實(shí)生態(tài)紅線范圍，并對(duì)村域內(nèi)的各類生態(tài)用地實(shí)行分級(jí)保護(hù)，分別制定相關(guān)管控要求和措施。（4）紫線：以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)要求為依據(jù)，劃定村域歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)界線，并實(shí)行分級(jí)保護(hù)，明確相關(guān)管控要求和措施。（5）區(qū)域重大設(shè)施控制線：以相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，劃定區(qū)域交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地控制線，并明確相關(guān)管控要求和措施。3.4.3居民點(diǎn)（村莊建設(shè)用地）規(guī)劃內(nèi)容：1、村莊建設(shè)用地布局。對(duì)居民點(diǎn)用地進(jìn)行用地適宜性評(píng)價(jià)，綜合考慮各類影響因素確定建設(shè)用地范圍，充分結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式，明確各類建設(shè)用地的界線、功能和屬性，并提出居民點(diǎn)集中建設(shè)方案與措施，重點(diǎn)對(duì)居民點(diǎn)

27、改造、更新、重建、整治的建設(shè)類型和建設(shè)要求進(jìn)行深化。2、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。合理確定行政管理、教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模與布局。公共服務(wù)設(shè)施配置要求應(yīng)符合附表1的規(guī)定。3、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。合理安排道路交通、給水排水、電力電信、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，明確近期實(shí)施部分的具體方案，包括選址、線路走向、管徑、容量、管線綜合等。（1）道路交通：明確村莊道路等級(jí)、斷面形式和寬度，提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施；確定道路及地塊的豎向標(biāo)高；提出停車方案及整治措施；確定公交站點(diǎn)的位置。（2）給水排水。給水：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護(hù)要求，劃定水源保護(hù)范圍；確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管

28、徑等。村莊給水方式分為集中式和分散式兩類，無條件建設(shè)集中式給水工程的村莊，可選擇手動(dòng)泵、引泉池或雨水收集等單戶或聯(lián)戶分散式給水方式。排水：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施；提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議；確定各類排水管線、溝渠的走向、橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求。合理確定村莊的排水體制，位于城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的村莊，應(yīng)建設(shè)和完善污水收集系統(tǒng)，將污水納入到城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；位于城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍外的村莊，應(yīng)聯(lián)村或單村建設(shè)污水處理設(shè)施。污水處理設(shè)施應(yīng)選在村莊下游，靠近受納水體或農(nóng)田灌溉區(qū)。村莊雨水排放可根

29、據(jù)地方實(shí)際，充分結(jié)合地形，以雨水及時(shí)排放與利用為目標(biāo)，采用明溝或暗渠方式，或就近排入池塘、河流或湖泊等水體，或集中存儲(chǔ)凈化利用。（3）電力電信：確定用電指標(biāo)，預(yù)測(cè)生產(chǎn)、生活用電負(fù)荷，確定電源及變、配電設(shè)施的位置、規(guī)模等。確定供電管線走向、電壓等級(jí)及高壓線保護(hù)范圍；提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式；提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案。（4）能源利用及節(jié)能改造：結(jié)合各地實(shí)際情況確定村莊炊事、生活熱水等方面的清潔能源種類及解決方案；提出可再生能源利用措施；提出房屋節(jié)能措施和改造方案；缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。（5）環(huán)境衛(wèi)生：確定生活垃圾收集處理方式，合理配置垃圾收集點(diǎn)、垃圾箱及垃圾清運(yùn)工具；鼓勵(lì)

30、農(nóng)村生活垃圾分類收集、資源利用，實(shí)現(xiàn)就地減量。按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn)；確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。對(duì)露天糞坑、雜物亂堆等存在環(huán)境衛(wèi)生問題的區(qū)域提出整治方案和利用措施，確定秸稈等雜物、農(nóng)機(jī)具堆放區(qū)域；提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案。4、村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)。村莊應(yīng)根據(jù)所處的地理環(huán)境，綜合考慮各類災(zāi)害的影響，明確建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針，劃定村域消防、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的范圍，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施。（1）消防：劃定消防通道，消防通道寬度不宜小于4米，明確消防水源位置、容量。村莊內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)必須設(shè)在村莊邊緣

31、或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，并與居住、醫(yī)療、教育、集會(huì)、市場(chǎng)、娛樂等設(shè)施之間的防火間距不應(yīng)小于50米。（2）防洪排澇：確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，明確洪水淹沒范圍及防洪措施；確定適宜的排澇標(biāo)準(zhǔn)，并提出相應(yīng)的防內(nèi)澇措施。（3）地質(zhì)災(zāi)害綜合防治：根據(jù)所在地區(qū)災(zāi)害環(huán)境和可能發(fā)生災(zāi)害的類型進(jìn)行重點(diǎn)防御。山區(qū)村莊重點(diǎn)防御滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害，礦區(qū)和巖溶發(fā)育地區(qū)的村莊重點(diǎn)防御地面塌陷和沉降等災(zāi)害，提出工程治理或搬遷避讓措施。（4）避災(zāi)疏散：綜合考慮各種災(zāi)害的防御要求，統(tǒng)籌進(jìn)行避災(zāi)疏散場(chǎng)所與避災(zāi)疏散道路的安排與整治。村莊道路出入口數(shù)量不宜少于2個(gè)，1500人以上村莊中與出入口相連的主干道路有效寬度（指扣除災(zāi)后堆積物的道路

32、實(shí)際寬度）不宜小于7米，避災(zāi)疏散場(chǎng)所內(nèi)外的避災(zāi)疏散主通道的有效寬度不宜小于4米；避災(zāi)疏散場(chǎng)地應(yīng)將村莊內(nèi)部的晾曬場(chǎng)地、空曠地、綠地等納入。5、村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃。明確村莊歷史文化和特色風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的范圍和保護(hù)措施，加強(qiáng)村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌格局、歷史環(huán)境要素的保護(hù)利用，建立歷史遺存保護(hù)名錄，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。6、景觀風(fēng)貌規(guī)劃與村莊設(shè)計(jì)指引。結(jié)合村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”的原則，確定村莊整體景觀風(fēng)貌特征，并進(jìn)一步明確村莊設(shè)計(jì)引導(dǎo)要求。（1）總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)引導(dǎo)：充分結(jié)合地形地貌、山體水系等自然環(huán)境條件，引導(dǎo)村莊形成與自然環(huán)境相融合的空間形態(tài)，傳承村莊文化特色，并與空間形態(tài)、

33、地域特色有機(jī)融合。（2）空間肌理延續(xù)引導(dǎo)：尊重村莊原有空間肌理，通過空間格局、山水環(huán)境、街巷系統(tǒng)、建筑群落、公共空間等的保護(hù)與延續(xù)，形成整體有序、層次清晰的空間形態(tài)。（3）公共空間布局引導(dǎo)：結(jié)合生產(chǎn)生活需求，合理布置公共服務(wù)設(shè)施和住宅，形成公共空間體系化布局；從居民的實(shí)際需求出發(fā)，充分考慮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣，形成具有地域文化氣息的公共空間場(chǎng)所；積極引導(dǎo)住宅院落空間建設(shè)，合理利用道路轉(zhuǎn)折點(diǎn)、交叉口等組織院落空間。（4）風(fēng)貌特色保護(hù)引導(dǎo)：保護(hù)原有的村落聚集形態(tài)，處理好建筑與自然環(huán)境之間的關(guān)系；保護(hù)村莊街巷尺度、傳統(tǒng)民居、古寺廟以及道路與建筑的空間關(guān)系等；繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，適當(dāng)建設(shè)標(biāo)志性

34、的公共建筑，突出不同地域的特色風(fēng)貌。（5）綠化景觀設(shè)計(jì)引導(dǎo)：充分考慮村莊與自然的有機(jī)融合，合理確定各類綠地的規(guī)模、范圍和布局，提出村莊環(huán)境綠化美化的措施，確定本土綠化植物種類。提出村莊閑置房屋和閑置用地的整治和改造利用措施；確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治措施；提出村口、公共活動(dòng)空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治措施。村口建筑應(yīng)精心設(shè)計(jì)、構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方特色與標(biāo)志性，村口風(fēng)貌應(yīng)自然、親切、宜人；村口、公共活動(dòng)場(chǎng)地等景觀節(jié)點(diǎn)可通過小品配置、植物造景與建筑空間營(yíng)造等手段突出景觀效果；村中心地段建設(shè)應(yīng)精心設(shè)計(jì)、構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方特色與標(biāo)志性。（6）建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)：村莊建筑

35、設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，重視對(duì)傳統(tǒng)民俗文化的繼承和利用，體現(xiàn)地方鄉(xiāng)土特色；同充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣的要求，做到“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、就地取材、錯(cuò)落有致、美觀大方”，挖掘、梳理、展示浙江民居特色；提出現(xiàn)狀農(nóng)房、庭院整治措施，并對(duì)村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度等進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)。（7）環(huán)境小品設(shè)計(jì)引導(dǎo)：環(huán)境設(shè)施小品主要包括場(chǎng)地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。各類小品主要布置于道路兩側(cè)或集中綠地等公共空間，尺度適宜，結(jié)合環(huán)境場(chǎng)所采用不同的手法與風(fēng)格，營(yíng)造豐富的村莊環(huán)境。場(chǎng)地鋪裝，形式應(yīng)簡(jiǎn)潔，用材應(yīng)鄉(xiāng)土，利于排水；圍欄設(shè)計(jì)美觀大方，采用通透式，裝飾材料宜選用當(dāng)?shù)靥烊恢参?；花壇、園燈、廢物箱等風(fēng)

36、格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（8）豎向設(shè)計(jì)引導(dǎo)：根據(jù)地形地貌，結(jié)合道路規(guī)劃、排水規(guī)劃，確定建設(shè)用地豎向設(shè)計(jì)標(biāo)高。標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)坐標(biāo)與控制標(biāo)高，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。7、近期行動(dòng)計(jì)劃。確定近期村莊風(fēng)貌整治的原則、目標(biāo)與重點(diǎn)，提出村莊景觀環(huán)境、建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的整治措施和要求，明確近期村莊設(shè)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。制定村莊景觀環(huán)境綠化美化方案，選擇適宜的綠化植被，提出符合鄉(xiāng)村特征的綠化措施，并進(jìn)行河道景觀整治，確定污水生態(tài)處理措施；提出村莊街道景觀、建筑風(fēng)貌、重要節(jié)點(diǎn)的整治措施；制定近期實(shí)施的村莊道路平整、亮化方案，提出路面材質(zhì)、沿路綠化等建設(shè)要求以及給水排水、電力電信、燃?xì)猸h(huán)衛(wèi)的整治要求。同時(shí)，結(jié)合“政府投資

37、自主投資招商引資”等不同投資方式確定近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 8、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和近期實(shí)施項(xiàng)目的投資估算。（1）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：村莊用地計(jì)算表；總戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù)，總建筑面積和住宅、公建等建筑面積，住宅建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)，住宅用地容積率與建筑密度、綠地率等。（2）項(xiàng)目投資估算：對(duì)村莊近期實(shí)施項(xiàng)目所需的工程規(guī)模、投資額進(jìn)行估算，對(duì)資金來源做出分析，其中主要公共建筑、綠地廣場(chǎng)工程等所需投資應(yīng)單獨(dú)列出。3.4.4 村莊規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容： 1、村域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、各類生態(tài)用地、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)等。 2、村莊建設(shè)用地。規(guī)劃期限內(nèi)村莊建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、建設(shè)用地范圍；村莊公共場(chǎng)地的具體

38、布局。 3、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。行政管理及綜合服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾、供電、供水和污水處理等設(shè)施布局。 4、村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)（若有）。村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)、排澇標(biāo)準(zhǔn)；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定；避災(zāi)疏散場(chǎng)所與避災(zāi)疏散道路。 5、歷史文化保護(hù)（若有）。歷史文化保護(hù)確定的具體規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群的具體位置和界線、重要地下文物埋藏區(qū)的具體為主和界線。 6、近期行動(dòng)計(jì)劃。包括：近期村莊風(fēng)貌整治重點(diǎn)、近期村莊市政基礎(chǔ)設(shè)施的整治措施和要求。3.5成果要求3.5.1 村莊規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實(shí)施性，能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合村莊實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。村莊規(guī)劃成

39、果包括技術(shù)性成果、公示性成果。其中，技術(shù)性成果主要由規(guī)劃說明、主要圖紙及附件三部分組成，公示性成果主要包括規(guī)劃內(nèi)容簡(jiǎn)介和主要公示圖紙，二者均以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。3.5.2 技術(shù)性成果：1、規(guī)劃說明。包括規(guī)劃總則、村域規(guī)劃、居民點(diǎn)規(guī)劃及相關(guān)附表等。（1）規(guī)劃總則。包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和重點(diǎn)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限等。（2）村域規(guī)劃。包括發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模、村域空間發(fā)展框架、村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、兩規(guī)銜接與土地利用規(guī)劃、五線劃定等。（3）居民點(diǎn)（村莊建設(shè)用地）規(guī)劃。包括村莊建設(shè)用地布局、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)、村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃、景觀風(fēng)貌規(guī)劃與村莊設(shè)計(jì)引導(dǎo)、

40、近期行動(dòng)計(jì)劃等。（4）相關(guān)附表。包括村莊建設(shè)用地匯總表、村莊主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表和近期實(shí)施項(xiàng)目及投資估算表等。2、主要圖紙。應(yīng)采用能夠反映村莊現(xiàn)狀情況的，比例尺為1:5001:2000的地形圖，并按照村域規(guī)劃、居民點(diǎn)規(guī)劃要求繪制以下主要圖紙。（1）村域規(guī)劃（地形圖比例尺為1:2000）。包括村域現(xiàn)狀圖、村域規(guī)劃圖、村域兩規(guī)銜接與土地利用規(guī)劃圖、村域五線劃定規(guī)劃圖等。（2）居民點(diǎn)（村莊建設(shè)用地）規(guī)劃（圖紙比例為1:5001:2000）。包括村莊用地現(xiàn)狀圖、村莊用地規(guī)劃圖、村莊總平面圖、村莊公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。同時(shí)，為加強(qiáng)村莊設(shè)計(jì)引導(dǎo)，可增加景觀風(fēng)貌規(guī)劃與村莊設(shè)

41、計(jì)引導(dǎo)圖、重點(diǎn)地段（節(jié)點(diǎn)）設(shè)計(jì)圖及效果圖等。（備注：所有圖紙均應(yīng)標(biāo)明圖紙要素，如圖名、圖例、圖標(biāo)、圖簽、比例尺、指北針、風(fēng)向玫瑰圖等）3、附件。對(duì)規(guī)劃說明與主要圖紙的的補(bǔ)充解釋，可包括基礎(chǔ)資料匯編、專題研究等。3.5.2 公示性成果：1、規(guī)劃內(nèi)容簡(jiǎn)介。包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模、村域空間發(fā)展框架、兩規(guī)銜接與土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)用地布局、近期行動(dòng)計(jì)劃等。2、主要公示圖紙。包括村域現(xiàn)狀圖、村域規(guī)劃圖、村域兩規(guī)銜接與土地利用規(guī)劃圖、村莊用地現(xiàn)狀圖、村莊用地規(guī)劃圖、村莊總平面圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。附表1公共服務(wù)設(shè)施配置一覽表類別設(shè)施名稱服務(wù)內(nèi)容設(shè)置規(guī)定設(shè)置要求中心村基層村行政管理及綜合服

42、務(wù)村委會(huì)村黨組織辦公室、村委會(huì)辦公室、綜合會(huì)議室、檔案室、信訪接待必須設(shè)置應(yīng)設(shè)置-文化禮堂及場(chǎng)地舉辦各類活動(dòng)的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置可設(shè)置-養(yǎng)老服務(wù)站老年人全托式護(hù)理服務(wù)應(yīng)設(shè)置可設(shè)置-治安聯(lián)防站-應(yīng)設(shè)置可設(shè)置-教育托兒所保教小于3周歲兒童應(yīng)設(shè)置可設(shè)置根據(jù)實(shí)際情況確定全托與半托的比例幼兒園保教學(xué)齡前兒童應(yīng)設(shè)置可設(shè)置小學(xué)6-12歲兒童入學(xué)可設(shè)置不應(yīng)設(shè)置根據(jù)教育部門有關(guān)布局規(guī)劃設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療室醫(yī)療、保健、計(jì)生服務(wù)必須設(shè)置應(yīng)設(shè)置-文化體育文化活動(dòng)中心老年活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心等應(yīng)設(shè)置宜設(shè)置-圖書室可與文化活動(dòng)中心等其它設(shè)施合設(shè)應(yīng)設(shè)置宜設(shè)置-科技服務(wù)點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)應(yīng)設(shè)置可設(shè)置可與

43、相關(guān)設(shè)施合設(shè)全民健身設(shè)施室內(nèi)外健身場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置應(yīng)設(shè)置結(jié)合公共綠地和廣場(chǎng)安排商業(yè)服務(wù)農(nóng)村連鎖超市銷售糧油、副食、蔬菜、干鮮果品、煙酒糖茶等百貨、日雜貨應(yīng)設(shè)置可設(shè)置-農(nóng)村淘寶店提供村民淘寶網(wǎng)買賣商品服務(wù)宜設(shè)置可設(shè)置結(jié)合廣場(chǎng)、農(nóng)村連鎖超市設(shè)置，并鋪設(shè)相關(guān)線路接通網(wǎng)絡(luò)，配置電腦、電子屏幕等設(shè)備郵政、電信、儲(chǔ)蓄等代辦點(diǎn)郵電綜合服務(wù)、儲(chǔ)蓄、電話及相關(guān)業(yè)務(wù)等應(yīng)設(shè)置可設(shè)置也可依托鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）現(xiàn)有設(shè)施或幾個(gè)村莊合建基礎(chǔ)設(shè)施垃圾收集點(diǎn)垃圾分類收集必須設(shè)置應(yīng)設(shè)置-供電設(shè)施-必須設(shè)置應(yīng)設(shè)置-供水設(shè)施-必須設(shè)置應(yīng)設(shè)置-燃?xì)夤?yīng)設(shè)施-宜設(shè)置可設(shè)置-小型污水處理站村莊生活及生產(chǎn)污水處理，可集中，可分散必須設(shè)置應(yīng)設(shè)置-附錄1

44、 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃說明的主要內(nèi)容1 總則1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃范圍1.3 規(guī)劃依據(jù)1.4 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn)1.5 規(guī)劃期限2現(xiàn)狀分析與村莊發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)2.1 現(xiàn)狀分析2.2 村莊發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)3村莊布點(diǎn)目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模3.1 村莊布點(diǎn)目標(biāo)3.2 村莊人口發(fā)展規(guī)模3.3 村莊建設(shè)用地指標(biāo)選擇與建設(shè)用地規(guī)模4鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域兩規(guī)銜接4.1 兩規(guī)銜接原則與思路4.2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域建設(shè)用地規(guī)模與空間布局4.3 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域空間管制5鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊布局規(guī)劃與空間發(fā)展引導(dǎo)5.1 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域空間發(fā)展框架5.2 村莊居民點(diǎn)體系規(guī)劃5.3 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域分區(qū)與空間發(fā)展引導(dǎo)5.4 村莊發(fā)展引導(dǎo)6土地利用

45、規(guī)劃6.1 中心村土地利用規(guī)劃6.2 基層村土地利用規(guī)劃7 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃7.1 公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)模7.2 公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃8基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃8.1 道路交通規(guī)劃8.2 給水工程規(guī)劃8.3 排水工程規(guī)劃8.4 電力工程規(guī)劃8.5 電信工程規(guī)劃8.6 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃9環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)減災(zāi)9.1 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃9.2 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃10近期建設(shè)規(guī)劃10.1 近期規(guī)劃目標(biāo)與原則10.2 近期規(guī)劃內(nèi)容與重點(diǎn)10.2 近期村莊空間布局與建設(shè)用地規(guī)模11規(guī)劃實(shí)施建議和措施11.1 規(guī)劃實(shí)施的政策建議11.2 與其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接附錄2 村莊規(guī)劃說明的主要內(nèi)容1總則1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃范圍1.3

46、規(guī)劃依據(jù)1.4 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn)1.5 規(guī)劃期限2 現(xiàn)狀分析與資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估2.1 現(xiàn)狀分析2.2 村域資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估3村莊發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模3.1 村莊發(fā)展目標(biāo)3.2 村莊功能定位與發(fā)展主題3.3 村莊發(fā)展規(guī)模4 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃4.1 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略4.2 村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)4.3 村莊產(chǎn)業(yè)空間布局5 村域兩規(guī)銜接與村域空間布局5.1 兩規(guī)銜接原則與思路5.2 村域建設(shè)用地規(guī)模5.3 村域空間發(fā)展框架與布局5.4 村域五線劃定6 村莊建設(shè)用地布局6.1 用地適宜性評(píng)價(jià)6.2 村莊規(guī)劃結(jié)構(gòu)6.3 村莊用地布局7 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃7.1 公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)模7.2 公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃

47、8 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃8.1 道路交通規(guī)劃8.2 給水工程規(guī)劃8.3 排水工程規(guī)劃8.4 電力工程規(guī)劃8.5 電信工程規(guī)劃8.6 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃8.7 能源利用與節(jié)能改造9 村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃9.1 消防規(guī)劃9.2 防洪排澇規(guī)劃9.3 地質(zhì)災(zāi)害綜合防治規(guī)劃9.4 避災(zāi)疏散場(chǎng)所規(guī)劃10 村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃10.1 村莊物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃10.2 村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃11 景觀風(fēng)貌規(guī)劃與村莊設(shè)計(jì)指引11.1 村莊景觀風(fēng)貌規(guī)劃11.2 村莊設(shè)計(jì)指引12 近期行動(dòng)計(jì)劃12.1 近期村莊風(fēng)貌整治目標(biāo)、原則12.2 近期村莊風(fēng)貌整治與村莊設(shè)計(jì)重點(diǎn)12.3 近期村莊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目13 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與投資估算13.1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)13.2 投資估算本導(dǎo)則用詞說明1 為便于在執(zhí)行本導(dǎo)則條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下： （1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”； （2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”； （3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”； 表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為：“應(yīng)符合.規(guī)定”或“應(yīng)按.執(zhí)行”。23