《紹興市建筑工程招標投標突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《紹興市建筑工程招標投標突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc(7頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、紹興市建筑工程招標投標突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1、目的為有效應(yīng)對建筑工程招標投標過程中發(fā)生的各種突發(fā)事件,及時控制、減少突發(fā)事件所造成的損失和影響,保證招標投標過程中的公開、公平、公正,促使招標投標工作順利進行。2、依據(jù)根據(jù)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合招標投標相關(guān)法律、法規(guī)及我市實際情況,特制定本預(yù)案。3、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于紹興市區(qū)范圍內(nèi)處理建筑工程招標投標過程中的突發(fā)性事件。突發(fā)事件是指在招標投標過程中,包括投標報名、標書接收、開標、評標、抽簽、中標結(jié)果公示、專家抽取、工程擔(dān)保等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的影響招標投標程序進行的突發(fā)性事件。4、突發(fā)事件的處理原則以人為本,快速反應(yīng);分級負責(zé),責(zé)任到人
2、;預(yù)防為主,資源共享;依法依規(guī),妥善處置。二、突發(fā)事件及應(yīng)急措施(一)投標報名階段1、投標人資格有爭議。在投標報名時,投標人資質(zhì)、業(yè)績條件不符合招標公告要求或因招標公告內(nèi)容更改引起爭議的事件。處理方法:由招標人負責(zé)向投標人做出解釋,如投標人提供的資料不齊全或資質(zhì)、業(yè)績不符合招標公告要求的不予受理。對招標人解釋不服的,投標人可提出投訴。(二)資格審查文件或投標文件接收階段1、投標人因不熟悉程序造成延誤。因投標人不熟悉辦理程序,未能及時送達投標文件的。處理方法:不予接受。2、攜帶資料不全的。投標截止時間前,投標人員先到達接標現(xiàn)場,只攜帶部分投標文件或未攜帶投標文件,其表示剩余投標文件稍后送達,可能
3、遲于截止時間,請求辦理接收。處理方法:在截止時間前,投標交易人員和投標文件均抵達接標現(xiàn)場方可視為有效,只接收截止時間前遞交的投標文件,注意清點并在標書接收回執(zhí)中注明投標文件份數(shù)。3、招標人變更標書接收截止時間。招標項目投標書接收時,因特殊情況經(jīng)主管部門同意招標人臨時改變或延遲截止時間。處理方法:先行接標,并作好記錄。4、接收的投標文件數(shù)量不足最低投標人數(shù)。個別投標人的投標書在截止時間后送達,致使投標人數(shù)不滿足規(guī)定最低投標人數(shù),而影響下一步開評標程序進行。處理方法:先征求招標人意見,如果招標人愿意接受其投標,再征求已送達標書的全部投標人意見,如均同意接受遲到投標人的標書,由招標人組織全部投標人(
4、包括遲到的)簽署書面承諾,同意接受遲到投標人的投標,方可進入后續(xù)程序。此條款不適合公開招標項目。(三)開標階段1、抽出的號碼不能明確辨別的。處理方法:工作人員請招標人代表和投標人進行辨別,能明確認定號碼的視為有效,否則重新抽簽。2、不遵守抽簽秩序的。投標人未按規(guī)定或約定順序進行抽簽的。處理方法:該投標人本次抽簽結(jié)果無效,不得再次抽簽,并記其不良行為記錄。3、電子標書無法導(dǎo)入的。開標會議使用電子評標系統(tǒng)的工程,在導(dǎo)入光盤時,光盤數(shù)據(jù)無法導(dǎo)入評標系統(tǒng)的。處理方法:向市公管辦匯報,視情形繼續(xù)下一程序。4、招標文件規(guī)定的人員未參加開標會的。處理辦法:按招標文件規(guī)定的缺席情形處理。開標會繼續(xù)進行。如該投
5、標人可繼續(xù)參與投標,其投標文件出現(xiàn)無效標、廢標情形,招標人可按不利于投標人的情形做出判定,投標人不享有申訴權(quán)。5、出現(xiàn)下列情況,應(yīng)暫停開標程序,請示主管部門,并根據(jù)主管部門意見進行下一程序的情形:5.1 招標公告與招標文件對投標人企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理(監(jiān)理工程師)、定標方法、業(yè)績要求等有嚴重不一致的。5.2 招標文件內(nèi)容出現(xiàn)前后不一致或相互矛盾,且影響開標正常進行的。5.3 招標文件或補遺文件未經(jīng)主管部門備案的。5.4 接收投標文件后,非投標人原因出現(xiàn)標書破損嚴重、缺失等問題,影響后續(xù)開評標工作的。5.5 出現(xiàn)其它異常情況,無法處理的。(四)評標階段1、發(fā)現(xiàn)投標人提供虛假業(yè)績或有圍標串標嫌疑的。
6、處理方法:及時報告建管局、市公管辦領(lǐng)導(dǎo)等上級監(jiān)管部門,最終由評標委員會做出相關(guān)結(jié)論,并在評標報告中詳述。2、投標文件(紙質(zhì))未標明正本、副本。處理方法:由評標委員會任選一本作為正本并標注,其余為副本。3、評標過程中,專家提出要通電話需查看手機中電話簿的。處理方法:電話一經(jīng)收取封存,評標結(jié)束前一般不允許接觸。4、評標中專家要求提前退出的。評標過程中,專家提出有急事,無法繼續(xù)評標工作,申請退出離開。處理方法;不允許。5、評標過程中專家身體不適需要就醫(yī)治療的。處理方法:由工作人員陪同就近醫(yī)院治療,并繼續(xù)完成評標工作。6、評標過程中專家出現(xiàn)危急病情的。評標過程中專家出現(xiàn)危險病情需搶救治療或病情較重?zé)o法
7、繼續(xù)評標工作的。處理方法:立即向市公管辦匯報,要求指派專人負責(zé)送醫(yī)治療。后續(xù)工作采取以下措施:若評審正在進行中,其離開影響評標工作的完成,則取消其評審資格及已完成的評審工作,重新抽取專家代替;若評審接近尾聲,其已完成個人評審部分,則視為其認可后續(xù)評標結(jié)果,并預(yù)先完成各項簽字。7、對正在評標的專家有投訴的。評標過程中,接到對正在參加評標的專家的的投訴。如:與本項目有利害關(guān)系、有接受投標人賄賂的情形。處理方法:報告市公管辦領(lǐng)導(dǎo)。暫停評標工作,由相關(guān)人員向該專家調(diào)查核實。若經(jīng)調(diào)查投訴屬實,取消其本次評標資格,按相關(guān)規(guī)定做后續(xù)處理。重新從應(yīng)急專家?guī)熘醒a抽專家;若其否認,且投訴人不能提供有效證據(jù)的,評標
8、繼續(xù)進行。8、破壞投標現(xiàn)場秩序的。投標人質(zhì)疑招投標各個環(huán)節(jié),在交易現(xiàn)場聚眾鬧事、無理取鬧,甚至威脅、恐嚇招投標相關(guān)人員人身安全的。處理方法:及時報告公管辦及交易中心領(lǐng)導(dǎo)。對鬧事人員及所代表的投標單位進行不良行為記錄、并在相關(guān)媒體通報。(五)專家抽取1、專家到達后,因流標或其他原因致使專家返回的。處理方法:由業(yè)主向?qū)<抑Ц盾囐M一百元。2、專家到達后翻看標書時,發(fā)現(xiàn)該專家屬于回避范圍的。處理方法:專家立即告知工作人員的,由業(yè)主向?qū)<抑Ц盾囐M一百元,工作人員立即從應(yīng)急專家?guī)熘醒a抽;專家并未告知工作人員繼續(xù)參加評標的,本次評審結(jié)果無效,進行重新評審,并對該專家提請?zhí)幚?。(六)公示階段1、公示期間對評標
9、結(jié)果有爭議,發(fā)生舉報、投訴情形的。發(fā)生書面舉報、投訴的,延長公示期限,按照七部委11號令和省、市有關(guān)規(guī)定進行投訴處理。2、第一中標候選人被舉報、投訴并調(diào)查屬實的。處理方法:項目評標委員會推薦的第一中標候選人,因種種原因,被舉報、投訴后經(jīng)調(diào)查核實失去中標資格的,應(yīng)由原評標委員會進行重新評標。重新評標方式應(yīng)采取投標下浮率法,并重新抽取基準下浮率。原第一中標候選人同時失去該項目的投標資格。(七)工程擔(dān)保1、項目發(fā)包人、承包商與擔(dān)保履約人名稱不統(tǒng)一。處理方法:凡屬同一法人、兩個用名情形的,須出示相關(guān)證明,工作人員核驗并報招標辦責(zé)任人同意后,收存證明歸檔,予以接收辦理。2、擔(dān)保有效期時間不足。處理方法:
10、為給工程竣工驗收、決算留有充分時間,工程保函有效期截止時間至少應(yīng)當(dāng)滿足施工合同工期基礎(chǔ)上后延60天至180天。對市政府等相應(yīng)部門有會議紀要允許提前開工的項目,工作人員收存相關(guān)文件備案,予以接收辦理。3、擔(dān)保項目名稱發(fā)生變更的。處理方法:項目用原名招標,后經(jīng)行政主管部門許可,確定用名與原用名發(fā)生變更的,須出示地名等行政主管部門開具的證明文件,工作人員收檔備案,方予以接收辦理。4、提供虛假保函的。處理方法:經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)虛假保函情形的,除扣押保函,通知相關(guān)窗口停止辦理施工許可證,對涉嫌造假責(zé)任單位情況立即報建管局領(lǐng)導(dǎo),并配合調(diào)查取證。5、中途解除合同要求撤銷擔(dān)保的。處理方法:因停建、緩建,中途解除合同
11、要求撤銷擔(dān)保。工作人員核驗解除合同協(xié)議等文件,經(jīng)批準后可予以取回保函原件。6、擔(dān)保人遇索賠不償?shù)?。債?quán)人符合工程擔(dān)保索賠條件及程序向擔(dān)保保證人索賠,擔(dān)保人執(zhí)意不賠或推諉賠付的。處理方法:及時通知擔(dān)保保證人執(zhí)行“見索即付”的承諾,將相關(guān)情況報告建管局領(lǐng)導(dǎo),暫停收存保證人出具的工程保函,直到該索賠處理結(jié)束為止。三、請示處理流程(一)問題處理原則1、出現(xiàn)問題,暫停程序,報告請示,維持招投標活動原狀,等待回復(fù)意見。2、當(dāng)即給予回復(fù)的按回復(fù)意見辦理,若當(dāng)日不能給出明確回復(fù)意見,根據(jù)情況分類處理。不影響中標結(jié)果的,可繼續(xù)招投標程序;可能影響中標結(jié)果的,暫停招投標程序,封存標書,啟動對外發(fā)文請示程序。(二)
12、請示處理流程1、招投標過程中出現(xiàn)問題需報告請示的,按照從下至上,由內(nèi)而外的程序進行。2、內(nèi)部流程:工作人員招標辦負責(zé)人局分管領(lǐng)導(dǎo)、公管辦領(lǐng)導(dǎo)。此過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)問題的重要程度,可直接給出處理意見或逐級向上匯報、請示。3、經(jīng)內(nèi)部研究后,認為需要請示市政府、紀委等有關(guān)部門的,執(zhí)行對外程序。4、口頭請示。直接給予口頭批復(fù)或經(jīng)多方會議共同商定明確處理意見的,需形成文字記錄。5、文件請示。不能立即給予回復(fù)意見的,擬文請示。其中,對其他主管部門的發(fā)函。應(yīng)積極代局起稿,清楚描述出現(xiàn)問題、請示問題、回復(fù)時限、要求函復(fù)及其他。對于處理意見,若有明確處理意見的可直接提出參考意見,或提出多種選擇的處理方案。6、項目經(jīng)辦人負責(zé)全過程跟蹤、催辦及全部文字資料的整理存檔。四、生效日期本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。7