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1、安全管理學(xué) 第五章安全目標(biāo)管理 西安科技大學(xué)安全管理與風(fēng)險控制研究所田水承教授課題組制作人 李凌麗 2020 2 9 安全管理學(xué) 2 目錄 2020 2 9 安全管理學(xué) 3 5 1 1目標(biāo)及其作用 5 1安全目標(biāo)管理概述 作用 什么是目標(biāo) 2020 2 9 安全管理學(xué) 4 5 1 2目標(biāo)管理的由來 彼得 德魯克 PeterF Drucker 目標(biāo)管理 Managementbyobjectives縮寫為MBO 是美國管理學(xué)家彼得 德魯克 PeterF Drucker 創(chuàng)立的 1954年 他在 管理實踐 一書中首先使用了 目標(biāo)管理 的概念 接著又提出了 目標(biāo)管理和自我控制 的主張 2020 2 9

2、 安全管理學(xué) 5 目標(biāo)管理的特點 第一 目標(biāo)管理是面向未來的管理 第二 目標(biāo)管理是重視成果的管理 第三 目標(biāo)管理是自主管理 2020 2 9 安全管理學(xué) 6 5 1 3安全目標(biāo)管理的概念 安全目標(biāo)管理就是在一定的時期內(nèi) 通常為一年 根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標(biāo) 從上到下地確定安全工作目標(biāo) 并為達(dá)到這一目標(biāo)制訂一系列對策 措施 開展一系列的計劃 組織 協(xié)調(diào) 指導(dǎo) 激勵和控制活動 2020 2 9 安全管理學(xué) 7 安全目標(biāo)管理的特點 安全目標(biāo)管理是重視人 激勵人 充分調(diào)動人的主觀能動性的管理 重視人 以人為本 激勵人 調(diào)動人的主觀能動性 2020 2 9 安全管理學(xué) 8 安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的 動態(tài)的管

3、理 要制定一個既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo) 即安全管理的總體目標(biāo) 為了實現(xiàn)系統(tǒng)的整體安全目標(biāo) 必須做好以下工作 2020 2 9 安全管理學(xué) 9 總目標(biāo)要自上而下地層層分解 制定各級 各部門直到每個職工的安全目標(biāo) 要重視對目標(biāo)成果的考核與評價 要重視目標(biāo)實施過程的管理和控制 2020 2 9 安全管理學(xué) 10 5 1 4安全目標(biāo)管理的分類 1 按安全管理的領(lǐng)域分類 安全文化目標(biāo)管理 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 安全教育目標(biāo)管理 安全檢查目標(biāo)管理 按安全管理的領(lǐng)域分類 2020 2 9 安全管理學(xué) 11 2 按安全管理的職能分類 安全目標(biāo)決策 安全目標(biāo)組織 安全目標(biāo)協(xié)調(diào) 安全目標(biāo)監(jiān)督 安全目標(biāo)控制 安全目標(biāo)

4、計劃 按安全管理的職能分類 2020 2 9 安全管理學(xué) 12 3 按安全管理的層次分類 高層安全目標(biāo)管理 中層安全目標(biāo)管理 基層安全目標(biāo)管理 按安全管理的層次分類 2020 2 9 安全管理學(xué) 13 4 按安全目標(biāo)管理的實現(xiàn)期限分類 長期安全目標(biāo)管理 中期安全目標(biāo)管理 短期安全目標(biāo)管理 的實現(xiàn)期限分類按安全目標(biāo)管理 2020 2 9 安全管理學(xué) 14 5 1 5實施安全目標(biāo)管理的意義 有利于貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 有利于從根本上調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性 2020 2 9 安全管理學(xué) 15 有利于改善職工的素質(zhì) 提高企業(yè)安全管理水平 有利于安全管理工作的全面展開及現(xiàn)代安全管理

5、方法的推廣和應(yīng)用 2020 2 9 安全管理學(xué) 16 5 1 6實施安全目標(biāo)管理的步驟 安全目標(biāo)的制定 展開 實施 成果的考核評價 2020 2 9 安全管理學(xué) 17 5 2 1制定安全目標(biāo)的原則 5 2安全目標(biāo)的制定 科學(xué)預(yù)測原則 職工參與原則 方案選優(yōu)原則 信息反饋原則 制定安全目標(biāo)的原則 2020 2 9 安全管理學(xué) 18 5 2 2安全目標(biāo)的內(nèi)容 企業(yè)安全目標(biāo)方針即用簡明扼要 激勵人心的文字 數(shù)字對企業(yè)安全目標(biāo)所進(jìn)行的高度概括 它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動綱領(lǐng) 1 企業(yè)安全目標(biāo)方針 2020 2 9 安全管理學(xué) 19 2 總體目標(biāo) 企業(yè)總安全目標(biāo) 1 各類工傷事故指標(biāo) 2 工傷

6、事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo) 3 塵 毒 噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點合格率 4 日常安全管理工作指標(biāo) 目標(biāo)項目可以包括下列各個方面 2020 2 9 安全管理學(xué) 20 3 對策措施 對策措施的制定要避免 蜻蜓點水 面面俱到 應(yīng)該抓住影響全局的關(guān)鍵項目 針對薄弱環(huán)節(jié) 集中力量有效地解決問題 對策措施應(yīng)規(guī)定時限 落實責(zé)任 并盡可能有定量的指標(biāo)要求 2020 2 9 安全管理學(xué) 21 5 2 3確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 依據(jù) 黨和國家的安全生產(chǎn)方針 政策 上級部門的重視和要求 本系統(tǒng)本企業(yè)安全生產(chǎn)的中 長期規(guī)劃 2020 2 9 安全管理學(xué) 22 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計數(shù)據(jù) 企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀 企業(yè)的

7、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件 2020 2 9 安全管理學(xué) 23 確定目標(biāo) 制定對策措施 5 2 4制定安全目標(biāo)的程序 調(diào)查分析評價 2020 2 9 安全管理學(xué) 24 1 對企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評價 1 企業(yè)的生產(chǎn) 技術(shù)狀況 2 由于企業(yè)發(fā)展 改革開放帶來的新情況 新問題 3 技術(shù)裝備的安全程度 對企業(yè)的安全狀況進(jìn)行系統(tǒng) 全面的調(diào)查 分析 評價 重點掌握如下情況 2020 2 9 安全管理學(xué) 25 4 人員的素質(zhì) 5 主要的危險因素及危險程度 6 安全管理的薄弱環(huán)節(jié) 7 曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對事故的原因分析和統(tǒng)計分析 8 歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 2020 2 9 安全管理學(xué) 26 通過調(diào)查分

8、析評價 還應(yīng)確定出需要重點控制的對象 一般有如下幾個方面 危險點危害點危險作業(yè)特種作業(yè)特殊人員 2020 2 9 安全管理學(xué) 27 2 確定目標(biāo) 只有近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的目標(biāo)項 可以以其平均值作為起點目標(biāo)值 對于不同的目標(biāo)項目 在確定目標(biāo)值時可以有三種不同的情況 2020 2 9 安全管理學(xué) 28 對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較齊全的目標(biāo)項目 如千人死亡率 千人重傷率等 可以利用回歸分析等數(shù)理統(tǒng)計的方法進(jìn)行定量的預(yù)測 2020 2 9 安全管理學(xué) 29 對于日常安全管理工作的目標(biāo)值 可以結(jié)合對安全工作的考核評價加以確定 也就是把安全工作考核評價的指標(biāo)作為安全管理工作的目標(biāo)值 2020 2 9 安全管理學(xué) 30

9、3 制定對策措施 組織 制度 安全技術(shù) 安全教育 安全檢查 隱患整改 班組建設(shè) 信息管理 競賽評比 考核評價 獎懲 其他 制定對策措施應(yīng)該抓住重點 一般來說 可以從下列各方面進(jìn)行考慮 2020 2 9 安全管理學(xué) 31 5 3安全目標(biāo)的展開 圖5 1安全目標(biāo)體系圖 安全目標(biāo)體系圖 2020 2 9 安全管理學(xué) 32 5 3 1目標(biāo)展開的過程和要求 1 上級在制定總安全目標(biāo)時要發(fā)揚民主 在征求下級意見并充分協(xié)商后才正式確定 2 上級宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對策措施 并向下一級分解 提出明確要求 下一級根據(jù)上級的要求制定自己的安全目標(biāo) 2020 2 9 安全管理學(xué) 33 3 按照同樣的方法和原則將目

10、標(biāo)逐級展開 縱向到底 橫向到邊 不應(yīng)有哪個部門和個人被遺漏 4 目標(biāo)展開要緊密結(jié)合落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 在目標(biāo)展開的同時要逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀 把目標(biāo)內(nèi)容納入其中 確保目標(biāo)責(zé)任的落實 2020 2 9 安全管理學(xué) 34 5 3 2目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整 由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實現(xiàn) 因此在制定目標(biāo)的時候 不但上下級之間要充分協(xié)商 各部門各單位之間也必須協(xié)調(diào)一致 彼此取得平衡 如果做不到這一點 上級應(yīng)該加以組織和指導(dǎo) 進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整 以取得協(xié)調(diào)和平衡 2020 2 9 安全管理學(xué) 35 除了安全目標(biāo)要協(xié)調(diào)平衡外 為了實現(xiàn)保證目標(biāo)的對策措施 在各部門單位之間也要取得協(xié)調(diào)配合

11、 因為這些對策措施往往要許多部門的協(xié)調(diào)配合才能實現(xiàn) 2020 2 9 安全管理學(xué) 36 5 3 3目標(biāo)展開圖 為了直觀 形象 簡明地顯示目標(biāo)和目標(biāo)對策 明確目標(biāo)責(zé)任 應(yīng)該編制目標(biāo)展開圖 目標(biāo)展開圖的格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定 不同的企業(yè) 不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標(biāo)展開圖 2020 2 9 安全管理學(xué) 37 1 使全體職工能一目了然地明確本單位的安全生產(chǎn)總目標(biāo)和自己的分目標(biāo) 從而起到振奮人心 加強團(tuán)結(jié)的作用 2 使各崗位上的職工都能知道與自己有關(guān)的其他崗位在什么時間要做什么事情 便于取得聯(lián)系 協(xié)調(diào)工作 編制目標(biāo)展開圖的好處 2020 2 9 安全管理學(xué) 38 3 在掌握下級人員安全目

12、標(biāo)完成情況時 便于對眾多安全目標(biāo)項目從整體上進(jìn)行調(diào)整和平衡 4 把安全目標(biāo)展開圖張貼在顯眼的地方 能起到互相提醒 互相促進(jìn)和互相鼓舞的作用 2020 2 9 安全管理學(xué) 39 安全目標(biāo)的實施是指在落實保障措施 促使安全目標(biāo)實現(xiàn)的過程中所進(jìn)行的管理活動 目標(biāo)實施的效果如何 對目標(biāo)管理的成效起決定性作用 在這個階段中要著重做好自我管理 自我控制 必要的監(jiān)督與協(xié)調(diào) 有效的信息交流等方面的工作 現(xiàn)分述如下 5 4安全目標(biāo)的實施 2020 2 9 安全管理學(xué) 40 5 4 1自我管理 自我控制 為了搞好這一階段的自我管理 自我控制 可以采取下面兩項措施 1 編制安全目標(biāo)實施計劃表 表5 1安全目標(biāo)實施計

13、劃表 2020 2 9 安全管理學(xué) 41 2 旗幟管理法 旗幟管理法即對實施安全目標(biāo)的各級組織分別畫出類似旗幟的管理控制圖 彼此連鎖 形成一個管理控制圖體系 并據(jù)此來進(jìn)行動態(tài)管理控制 當(dāng)某級發(fā)現(xiàn)管理失控時 即可循著圖示的線索逐級往下尋找哪里出了問題 以便及時采取措施恢復(fù)控制 2020 2 9 安全管理學(xué) 42 5 4 2監(jiān)督與協(xié)調(diào) 首先 實行必要的監(jiān)督和檢查 其次 安全目標(biāo)的實施需要各部門各級人員的共同努力 協(xié)作配合 2020 2 9 安全管理學(xué) 43 目標(biāo)實施過程中協(xié)調(diào)的方式大致有以下三種 第一 指導(dǎo)型協(xié)調(diào) 它是管理中上下級之間的一種縱向協(xié)調(diào)方式 第二 自愿型協(xié)調(diào) 第三 促進(jìn)型協(xié)調(diào) 2020

14、 2 9 安全管理學(xué) 44 5 4 3信息交流 企業(yè)組織中的信息交流是企業(yè)經(jīng)營管理中一個無法忽視的重要過程 所有的組織活動都必須依賴信息的傳遞與交流來進(jìn)行 包括計劃 組織 領(lǐng)導(dǎo) 控制等各個方面 2020 2 9 安全管理學(xué) 45 安全目標(biāo)的有效實施要注重信息交流 建立健全信息管理系統(tǒng) 使上情能及時下達(dá) 下情能及時反饋 從而便于上級能及時有效地對下級進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào) 下級能及時掌握不斷變化的情況 及時做出判斷和采取對策 實現(xiàn)自我管理和自我控制 2020 2 9 安全管理學(xué) 46 考評要公開 公正自我評價與上級評定相結(jié)合重視成果與綜合評價相結(jié)合考評標(biāo)準(zhǔn)簡化 優(yōu)化 5 5 1目標(biāo)考評的原則 5 5目標(biāo)

15、成果的考評 2020 2 9 安全管理學(xué) 47 5 5 2目標(biāo)考評的方法 目標(biāo)考評一般采用打分法 其步驟如下 2020 2 9 安全管理學(xué) 48 5 5 3獎懲與總結(jié) 在綜合評定的基礎(chǔ)上要根據(jù)預(yù)先制定的獎懲辦法進(jìn)行獎懲 使先進(jìn)的受到鼓勵 落后的受到鞭策 既要有經(jīng)濟(jì)上的獎懲 也要注意精神上的表彰 使達(dá)標(biāo)者獲得精神追求的滿足 也使未達(dá)標(biāo)者受到精神上的激勵 2020 2 9 安全管理學(xué) 49 5 5 4注意事項 建立好評價組織 在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立企業(yè) 車間 班組三級評價小組 在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上 預(yù)先制定好考核細(xì)則 評價標(biāo)準(zhǔn) 獎懲辦法 為了搞好目標(biāo)成果考評 應(yīng)注意做好下列事項 2020 2 9 安全管理學(xué) 50 思考題 1 如何理解安全目標(biāo)管理與目標(biāo)管理之間的聯(lián)系與區(qū)別 2 如何科學(xué)制定安全目標(biāo) 3 目標(biāo)成果的考評對于有效實施安全目標(biāo)管理有何作用 4 進(jìn)行目標(biāo)成果考評時需注意哪些主要問題 ThankYou