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1、建設(shè)工程EPC總承包管理學(xué)習(xí)分享,1.什么是EPC,2.EPC有哪些承包模式,3.EPC工程的承接,4.國家及地方EPC相關(guān)配套政策,什么是EPC,EPC基本概念,EPC基本概念EPC(EngineeringProcurementConstruction)是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。,要點Engineering不僅包括具體的設(shè)計工作，而且可能包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設(shè)工程實施組織管理的策劃。Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備

2、材料采購，而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購。Construction應(yīng)譯為“建設(shè)”，其內(nèi)容包括施工、安裝、試運(yùn)行、技術(shù)培訓(xùn)等?？偝邪藢ㄔO(shè)工程的“設(shè)計、采購、施工”整個過程負(fù)總責(zé)、對所有專業(yè)分包人履約行為負(fù)總責(zé)。總承包人是EPC總承包項目的第一責(zé)任人。,4,EPC項目部組成,5,優(yōu)勢,EPC模式的優(yōu)劣勢,強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。有利于工程項目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化。有效克服設(shè)計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于各階段工作的合理銜接，有效地實現(xiàn)建設(shè)項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究

3、工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。,6,劣勢,EPC模式的優(yōu)劣勢,業(yè)主對工程實施過程參與程度低，控制力度較低。業(yè)主將項目建設(shè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移給EPC承包商，因此對承包商的選擇至關(guān)重要，否則項目也將面臨巨大風(fēng)險。EPC承包商責(zé)任大，風(fēng)險高，所以EPC總包合同的工程造價水平一般偏高。與傳統(tǒng)的建設(shè)模式區(qū)別比較大，傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)主比較難以理解和配合承包商的工作。,7,我國工程建設(shè)市場采用工程總承包方式的工程占建設(shè)活動經(jīng)濟(jì)總量的比例遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國家建筑市場近一半的規(guī)模。憑借先進(jìn)的技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢，歐美發(fā)達(dá)國家的承包商成為國際工程承包市場的最大贏家。歐洲有56家企業(yè)入圍全球225強(qiáng)，海外營業(yè)總額為996.7

4、2億美元，占225強(qiáng)海外營業(yè)總額的59.5%。美國有55家企業(yè)入選225強(qiáng)，海外營業(yè)總額為322.99億美元，占225強(qiáng)海外營業(yè)總額的19.3%。亞洲、拉美等國家和地區(qū)的承包商占225強(qiáng)海外營業(yè)總額的21.2%。,當(dāng)前EPC模式發(fā)展瓶頸,現(xiàn)狀,8,當(dāng)前EPC模式發(fā)展瓶頸,內(nèi)部問題,項目運(yùn)作更趨于市場化，項目墊資作為承包商入圍的先決條件施工管理技術(shù)突出但融資能力較差的建筑企業(yè)只能擔(dān)當(dāng)施工分包的角色，處于被動地位,沒有設(shè)計能力就沒有真正意義上的總承包受資質(zhì)壁壘影響，以施工為主體的建筑企業(yè)總承包涵蓋設(shè)計、采購、施工全過程的相對較少,企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不能滿足工程總承包的要求項目管理組織體系不健全，信息技術(shù)

5、和手段落后，很難實現(xiàn)工程總承包對項目全生命周期的管理目標(biāo),缺乏工程承包經(jīng)驗的高層次項目管理人才特別是設(shè)計和采購專業(yè)方面的人才，成為制約建筑業(yè)企業(yè)開展工程總承包的瓶頸,9,法律法規(guī)體系不健全,建筑法對總承包規(guī)定剛性和可操作性不強(qiáng)，難以實施配套政策不完善；工程總承包的招投標(biāo)法及其符合國際慣例的工程總承包合同文本仍是空白資質(zhì)劃分過細(xì)，形成行業(yè)壁壘，工程總承包資質(zhì)缺位,市場發(fā)育不完善,二級市場尚未形成，分包主體培育不夠,個人利益和權(quán)力受到了削弱缺乏培育和形成工程總承包招投標(biāo)市場的意識工程總承包市場準(zhǔn)入相關(guān)的手續(xù)不完善，存在嚴(yán)重的市場準(zhǔn)入障礙,工程總承包業(yè)主認(rèn)可度低,沒有工程總承包的招投標(biāo)管理辦法，只有

6、設(shè)計和施工的招投標(biāo)管理辦法政府投資工程的組織實施方式改革緩慢,政府改革腳步緩慢,當(dāng)前EPC模式發(fā)展瓶頸,外部問題,EPC有哪些模式,EPC的模式,交鑰匙總承包、設(shè)計施工總承包、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓是常用模式,5種模式,12,交鑰匙總承包：是指設(shè)計、采購、施工總承包，總承包商最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。該種模式是典型的EPC總承包模式。,EPC的模式,設(shè)計、施工總承包：是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。在該種模式下，建設(shè)工程涉及的建筑材料、建筑設(shè)備等采購工作，由發(fā)包人(業(yè)主)來完成。,建設(shè)、轉(zhuǎn)讓總承包：是指有

7、投融資能力的工程總承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘查、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行實現(xiàn)全過程總承包；同時工程總承包商自行承擔(dān)工程的全部投資，在工程竣工驗收合格并交付使用后，業(yè)主向工程總承包商支付總承包價。,13,綜上所述，EPC模式更適合在實施建筑產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)推廣實施，且優(yōu)勢明顯！,EPC在建筑產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用,EPC是以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對整個工程項目實行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接緊密的承包模式。其顯著的特點是以設(shè)計為主導(dǎo)，采用固定總價合同。EPC工程總承包模式先后經(jīng)歷了工匠全權(quán)負(fù)責(zé)的不分離階段、建筑形式多樣化導(dǎo)致的專業(yè)化分離階段、以CM模式為代表的設(shè)計與施工

8、協(xié)調(diào)階段、和設(shè)計與施工一體化階段。EPC商業(yè)模式要求總承包商在設(shè)計、采購、施工等多個領(lǐng)域、多個專業(yè)擁有較高的技術(shù)和管理水平。EPC成功的關(guān)鍵是總承包商能有效地利用其在多領(lǐng)域技術(shù)上的專業(yè)優(yōu)勢和管理上協(xié)調(diào)、控制的豐富經(jīng)驗，使項目按時、保質(zhì)、保量的完成。而傳統(tǒng)單位普遍不具備發(fā)展EPC能力，項目管理模式落后，基本沒有設(shè)計、采購、施工、項目管理的人才和經(jīng)驗。,傳統(tǒng)建筑單位不具備EPC總承包能力,14,EPC在建筑產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用,EPC模式能夠發(fā)揮設(shè)計引領(lǐng)優(yōu)勢設(shè)計階段充分考慮采購、生產(chǎn)和施工要求，達(dá)到降成本、縮工期、保質(zhì)量的目標(biāo)。在設(shè)計階段就考慮到生產(chǎn)工藝、施工工法、機(jī)電內(nèi)裝以及設(shè)備采購選型。實現(xiàn)設(shè)計、生

9、產(chǎn)、施工三環(huán)節(jié)的聯(lián)動協(xié)作。,EPC模式能夠發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢設(shè)計方面，從技術(shù)策劃、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計到深化設(shè)計，貫穿始終。其他方面：BIM、構(gòu)件生產(chǎn)、建材研發(fā)、構(gòu)件生產(chǎn)等。,EPC模式能夠發(fā)揮信息集成優(yōu)勢在設(shè)計環(huán)節(jié)即可推行全過程BIM模型，實現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電等專業(yè)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等階段都在一個模型上進(jìn)行數(shù)據(jù)處理?？蓪IM數(shù)據(jù)導(dǎo)入工廠數(shù)據(jù)加工，提高效率，減少錯誤，真正實現(xiàn)信息集成。,EPC模式能夠發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢EPC商業(yè)模式實現(xiàn)了咨詢規(guī)劃、設(shè)計、建造、管理的全產(chǎn)業(yè)鏈閉合。市場、利益、責(zé)任三大主體統(tǒng)一，目標(biāo)一致、責(zé)任連帶、利益共享。,EPC模式在建筑產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮的優(yōu)勢,15,EP

10、C工程的承接,EPC工程承接條件,具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)相應(yīng)的財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績,項目分包要求,項目經(jīng)理要求,取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專業(yè)技術(shù)職稱擔(dān)任過工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人或者施工項目經(jīng)理熟悉建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)工程業(yè)績,資質(zhì)范圍內(nèi)可自行設(shè)計、施工，也可將設(shè)計和施工分包給有資質(zhì)的企業(yè)僅有設(shè)計資質(zhì)的工程總承包，應(yīng)將施工業(yè)務(wù)分包給有資質(zhì)的施工企業(yè)僅有施工資質(zhì)的工程總承包，應(yīng)將設(shè)計業(yè)務(wù)分包給有資質(zhì)的施工企業(yè)總承包工程自行設(shè)計或自行施工的，不得將主體部分的設(shè)計或施工業(yè)務(wù)進(jìn)行分包。不得將

11、工程總承包項目整體轉(zhuǎn)包，也不得將總承包項目中設(shè)計和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位,17,EPC總承包應(yīng)具備的能力,1.經(jīng)驗信譽(yù)2.管理控制能力（成本、質(zhì)量、工期、安全、風(fēng)險）3.技術(shù)及創(chuàng)新能力4.財務(wù)融資能力5.高效組織能力和團(tuán)隊協(xié)作精神,18,國家及地方EPC相關(guān)配套政策,國家層面政策支撐,中共中央：中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見深化建設(shè)項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益,國家住建部：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見倡導(dǎo)優(yōu)先采用工程總承包模式明確工程總承包企業(yè)及項目經(jīng)理的基本條件，明晰轉(zhuǎn)包和違法分包界限完善工程總承包管理制度加

12、強(qiáng)推進(jìn)工程總承包發(fā)展的組織和實施,國家住建部：關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見鼓勵勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)，也可聯(lián)合總承包允許工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定申請取得其他相應(yīng)資質(zhì)提倡具備條件的建設(shè)項目，采用工程總承包,地方政策支撐,深圳：發(fā)布EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）明確EPC總承包招標(biāo)需求明確EPC總承包計價條件：在需求統(tǒng)一、明確的前提下，根據(jù)既定方案采取包干計價模式；在不確定建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不采用總價包干合同，而是采用下浮率報價與最終批復(fù)概算作為上限價的結(jié)算方式。明確EPC工程總承包定標(biāo)準(zhǔn)

13、備工作條件：審定承包人的履約能力和管理能力；深化設(shè)計情況及投標(biāo)報價合理性。,重慶：被列為全國工程總承包試點城市重慶市被列入全國開展工程總承包試點城市名單，支持重慶市在工程總承包建設(shè)管理體制機(jī)制、組織實施方式等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新、先行先試。鼓勵、支持區(qū)縣和有關(guān)單位在有條件的建筑工程中采用以設(shè)計為龍頭的工程總承包模式組織建設(shè),總承包合同范本,1999年：FIDIC設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件1999年：FIDIC生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一施工合同條件2011年：住建部和工商總局聯(lián)合發(fā)布建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范馬上將頒布2017版（原版本為2005開始實施）,學(xué)習(xí)后的思考,EPC的管理模式，對我們目前專案管理有什么啟示1、如何培養(yǎng)專案管理的全局意識；2、如何完善“以生產(chǎn)為主線”的專案管理思路。我們目前可以采取什么措施；,謝謝大家，請多多指教！,