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1、,安全生產風險管理與控制,中國船級社,胡京良：高級講師 注冊安全工程師 一級安全評價師,目 錄,風險與風險管理的概念,風險管理的理論基礎,交通運輸行業(yè)的風險分析,依靠科技創(chuàng)新提升交通運輸行業(yè)的風險控制能力,一、風險與風險管理的概念,1、風險概念,概念說明：,危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴重程度的綜合度量。,概念模型：,風險(R) 可能性(F) And 嚴重程度(C),數(shù)學表示：,f(R) = f(FC) = f(F) & f(C),危險是指材料、物 品、系統(tǒng)、工藝過程、設施或場所對人、財產或環(huán)境具有產生傷害的潛能。 風險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。,風險管理是研究風險發(fā)生規(guī)

2、律和風險控制技術的一門新興管理學科。風險管理包括危險辨識、風險評估和風險控制。通過危險辨識、風險評估，并在此基礎上優(yōu)化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制，最大限度地降低風險所導致的損失，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。,2、風險管理的概念,分析危險源,識別因子,判別隱患,制定措施,實施措施,風險管理,全過程,評價風險,2、風險管理的概念,3、風險管理的對象,宏觀,環(huán)境,系統(tǒng),3、風險管理的對象,微觀,風險因子,理論可替代 實際可轉換,A風險因子,B風險因子,危險源,結合,隱患：內部失控,外部激勵,產生了人們不期望的后果,超出設定安全界限的狀態(tài)、行為,事故,乙炔,鋼瓶,裝滿

3、乙炔 鋼瓶,乙炔 鋼瓶強度不夠,或,碰,撞,乙炔 鋼瓶 破損,風險因子,危險源,隱患,爆炸事故,系統(tǒng),減少：人的不安全行為,改變：環(huán)境不安全條件,減少：物的不安全狀態(tài),消除：管理缺陷,預防減少事故 降低事故損失,4、風險管理核心目標,12,5、風險管理過程,危險源分析,可能性,嚴重性,改善管理,維持管理,檢查糾正,控制行動,可接受風險？,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,因子識別,隱患判別,風險評價,二、風險管理的理論基礎,1、預防為主是風險管理的基本原則,生產事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的。 “預防為主”是風險管理的基本原則。,2、以安

4、全系統(tǒng)工程的理論研究生產過程,生產系統(tǒng)存在固有危險。 生產中的固有危險都是在系統(tǒng)控制之下運作的。 產生事故的直接原因是人的不安全行為、機（物）的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素 安全系統(tǒng)工程理論特別強調“管理”，認為產生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患,3、風險辯識和評價是事故預防的重要手段,要預防和控制事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識生產過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。 危險辯識和評價是提高企業(yè)安全管理水平和事故預防技術水平的有效措施，也是許多先進工業(yè)國家的成功經(jīng)驗 風險評估（risk assessment）起源于二十世

5、紀三十年代的美國保險行業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了各種風險評估的理論、方法和應用技術 “安全性評價”和“危險點分析”都屬于風險評價的理論范疇，而且是預防和控制事故行之有效的方法,4、控制風險的方法,1、對風險控制的方法就是要設法降低危險源的風險值。 2、控制風險的兩個途徑：一是改變損失的頻率；二是改變損失的后果的影響程度。 3、損失預防和損失控制；是應用兩個方法的具體體現(xiàn)； 4、損失預防就是盡量避免損失的出現(xiàn)；損失控制就是損失發(fā)生后降低損失后果的影響程度。 5、風險控制可以從兩個方面進行：即技術控制和管理控制。,（1）技術控制風險的方法,(1)排除：排除危險是風險管理最佳的方法。 (2)代替：

6、用其他程序或物質代替，可有效降低風險。 (3)隔絕：用隔絕的措施減少員工與危險物質接觸的程序，減小風險概率。 (4)工程：對代替或隔絕的方法不能排除的風險采用工程的方法加以控制。 (5)行政管理：用行政管理的方法控制風險。 (6)個人防護：這是風險管理最后采取的方法和手段。,（2）管理控制的方法,(1)建立健全危險源管理的制度。 (2)明確責任，定期檢查。 (3)建立危險源檢查表，檢查時逐條逐項對照檢查，并做好記錄。 (4)加強危險源的日常管理。 (5)抓好信息反饋，及時整改隱患。 (6)做好危險源控制基礎工作（安全標志、危險源檔案等）。 （7）利用崗位風險分析確定引發(fā)事故的關鍵崗位。 （8）

7、利用風險轉移的方法，降低事故。 （9）合理使用資金，減少風險的損失,三、交通運輸行業(yè)的風險分析,交通行業(yè)主要包括：道路運輸、水路運輸、港口營運、城市客運以及交通運輸工程施工。因為各種原因，這幾年各種交通事故頻頻發(fā)生。雖然采取了各種管理措施，每年呈下降趨勢，但在各種事故中，仍然高居榜首。,1、交通運輸安全風險的特點,交通運輸行業(yè)任務繁重； 所有制結構、從業(yè)人員隊伍較為復雜； 安全生產監(jiān)管體系和監(jiān)管體制發(fā)生了變化； 安全生產的隱患比較多，安全形勢非常嚴峻； 道路施工條件更加復雜，安全風險加大。,對象,輸出,輸入,因子 識別,危險源 分析,隱患 判別,風險 評價,危險源,因子,隱患,事故,人,物,環(huán)

8、境,系統(tǒng),降低風險,人力,物力,財力,資源,2、通用風險管控模型,危險源,因子,隱患,危機狀態(tài),主動預防措施,被動預防措施,主動控制措施,被動控制措施,應急處置措施,事故,1,2,3,4,5,3、風險控制的優(yōu)先順序,4、以道路運輸為例風險分析,四個風險因子構成系統(tǒng),結合,危 險 源,駕駛員違章、車輛超載、道路的不安全因素等,隱患,外力作用,事故,4、以道路運輸為例風險分析,要素：人、車和環(huán)境構成了系統(tǒng)動力學模型，系統(tǒng)中每一個因子都有機會采取干預措施，減少道路交通危害的發(fā)生與程度。 風險分析：人的不安全行為（駕駛人和非機動車駕駛人、行人、乘客的不安全行為）、物的不安全狀態(tài)（道路因素和車輛因素）、

9、基本原因（個人因素和環(huán)境因素）三方面對交通事故的致因進行分析，從人、車、路、環(huán)境、管理這些方面去減少道路交通安全風險。 道路交通系統(tǒng)是極其復雜的，降低道路交通系統(tǒng)的危害性，預防事故發(fā)生，必須采取綜合措施,4、以道路運輸為例風險分析,控制措施：風險(R) 可能性(F) And 嚴重程度(C) 。 因此，我們從減少風險發(fā)生的可能性或降低風險的嚴重程度兩方面進行控制風險。 （1）道路交通損失預防措施包括駕駛人三道防線管理（駕駛適性檢測、安全駕駛能力培養(yǎng)、交通環(huán)境綜合治理 ）、車輛主動安全技術的應用、機械可靠性保障、道路規(guī)劃合理化與黑點整治等。 （2）道路交通損失減少措施包括車輛被動安全技術的應用、道

10、路安全防護措施的完善、事故緊急救援系統(tǒng)等。,四、依靠科技創(chuàng)新提升交通運輸行業(yè)的風險控制能力,從現(xiàn)代安全理論來看，安全是相對的，風險是絕對的，安全和風險是一對互為存在前提的術語。 安全是一種可接受的風險狀態(tài)，而風險是事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的組合。 風險管理理論支持的風險型管理方式，其管理的對象是風險，可事前通過加強管理、提高技術、加大投入對風險實施綜合管理，克服缺乏定量分析、系統(tǒng)科學性有限、往往抓不住重點、控制效果難有保障等不足。 依靠科技創(chuàng)新，加快構建起交通運輸安全風險管理技術體系，全面將風險管理理論引入到交通運輸各領域，是提升安全治理能力的必然要求。,1、風險管理是提升安全治理能力的必然

11、要求,根據(jù)交通運輸行業(yè)特點，從人的行為、設施設備狀態(tài)、環(huán)境因素和管理活動等方面，分層級、分部門、分專業(yè)編制各類風險辨識手冊，全面全過程開展危險源辨識，并建立危險源清單。 不管是公路運輸還是水運，或者是交通工程施工，每一項工作都要進行風險辨識，編制本部門、本專業(yè)、本工種、本工程的風險手冊，然后針對風險手冊宣貫到每一個員工，實現(xiàn)全員、全過程的風險辨識。 風險手冊人手一冊，人人明確自己工作的風險，才能有效地控制風險。,（1）開展風險辨識，是風險控制的前提,在風險辨識的基礎上，合理使用定量定性的方法，研判安全風險發(fā)生的概率、范圍、嚴重程度(大小)、變化幅度、分布情況、持續(xù)時間和頻度等，確定安全風險等級

12、和安全風險管控臨界值。 風險是客觀存在的，各部門、各公司根據(jù)自身的特點，將辨識的風險分級，確定哪些風險是可忽略的、哪些風險是可容許的、哪些是中度風險、重大風險和不容許的風險，選擇不同的控制策略。,（2）開展風險評價，找出不可接受風險,優(yōu)先完善相應的建設規(guī)劃、標準規(guī)范、設施設備等，強化運營管理、規(guī)范作業(yè)行為，有效控制和逐步消除各種不安全因素，降低事故發(fā)生的概率。對于跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大風險，要建立相應的協(xié)調聯(lián)動管控機制，確保重大風險得到有效控制。 風險控制的方法主要有技術控制和管理控制。 技術控制是風險控制最可靠最有效地控制措施。 管理控制是技術措施的補充。,（3）采用風險控制方法，降低風險值,

13、針對安全風險，特別是重大安全風險可能導致發(fā)生的事故情況，制定相應的應急預案并加強應急演練。要加強應急能力建設，配置應急設施設備和物資，構建平時服務、急時應急的應急保障體系。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動相應的應急預案，快速高效處置。 應急管理是風險控制的補救措施。 有效地應急管理可以降低事故的損失。,（4）加強應急管理，降低風險損失,要立足于交通運輸行業(yè)特點，緊跟國際科技發(fā)展前沿，按照“以需求為導向、以應用為根本、以創(chuàng)新為核心”的要求，依靠科技創(chuàng)新，通過完善交通運輸安全風險管理技術體系、攻克核心關鍵技術、推廣先進適用科技成果并開展典型示范應用，加快將風險管理理念全面引入到公路、水路和城市交通運輸安

14、全管理中。,2、扎實推進交通運輸安全科技創(chuàng)新,針對當前交通運輸安全生產形勢突出的領域，開展案例分析，系統(tǒng)開展可能造成人員傷害、財產損失和環(huán)境生態(tài)破壞的安全風險辨識，開展安全風險定性和定量評估、安全風險防控和應急處置等，編制形成典型案例的安全風險辨識手冊、風險評估技術指南和應急預案操作手冊，逐步將風險管理理念引入到公路、水路和城市交通運輸安全管理相關領域中，為形成可供行業(yè)復制推廣的安全風險管理積累經(jīng)驗。之后，再將典型案例實施經(jīng)驗推廣應用到其他類似工程和路線，從而構建起交通運輸安全風險的管理技術體系。,（1）以點帶面，逐步推進風險管理體系,集中全國優(yōu)勢科研資源，重點針對制約公路、水路和城市交通運輸

15、安全發(fā)展中的關鍵技術難題，從系統(tǒng)安全、設施安全、運輸安全、應急保障四個方面，加強科技需求梳理，凝練重大科研任務，集中攻克交通運輸安全科技創(chuàng)新中基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學問題和共性技術難題，切實為提高交通運輸安全應急處置能力提供技術支撐。,（2）突破核心技術，提升風險防控技術水平,加強安全生產監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡建設，分級分類建立危險源數(shù)據(jù)庫，加強基礎信息管理，實現(xiàn)交通運輸安全風險的監(jiān)測預警、科學評價、統(tǒng)計分析、分級管理和動態(tài)管控等功能。 通過風險信息系統(tǒng)的監(jiān)測、監(jiān)控功能，全面檢測監(jiān)控安全風險管理各個環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點，及時掌握安全風險狀態(tài)和變化趨勢，及時調整和完善安全風險管控措施，著力構建自我檢驗、自我修

16、復、自我優(yōu)化的持續(xù)改進機制。,（3）建設風險管理信息系統(tǒng),（4）先進的風險分析控制方法舉例,危險（Kiken） 不安全的狀態(tài),預知（Yochi） 預先掌握,訓練（Training） 訓練有素,KYT,1.釋 義危險預知活動，是針對生產特點和作業(yè)全過程，以危險因素為對象，以作業(yè)班組為團隊開展的一項安全教育和訓練活動，它是一種群眾性的“自主管理”活動，目的是控制作業(yè)過程中的危險，預測和預防可能出現(xiàn)的事故。,2.起 源于日本住友金屬工業(yè)公司的工廠，后經(jīng)三菱重工業(yè)公司和長崎贊造船廠發(fā)起的“全員參加的安全運動”，1973年經(jīng)日本中央勞動災害防止協(xié)會推廣，形成技術方法，在NISSAN等眾多日本企業(yè)獲得了廣泛運用，被譽為“O災害”的支柱。,情景,一個人扛著物品從腳踏板上行走時摔落。,危險的表述：由于（的原因） 導致 (什么）危險,通過這一個小時的講課，我希望大家明白這幾個問題： 1、風險是客觀存在的，但也是可以控制的。 2、只有明白各自崗位的風險，才能有效的控制風險。 3、僥幸心理是最大的風險。 4、能用技術控制的方法控制風險就不要把控制風險寄托于管理控制，因為人是最不可靠的。 5、不能因為自己的失誤，給下屬、自己、社會造成傷害。 6、安全管理是積德行善的一件大事，它比你做的任何政績工程都會得到上級及下級的擁護。,結 語,為遠離傷害，讓我們共同行動,企業(yè)安全，我負責！,