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1、第三章 施工投標3-1 施工投標概述一、施工投標的性質和意義o （一）施工投標的性質v 施工投標是施工單位對招標的響應，是按照招標文件的要求，通過競爭獲得工程任務的過程。v 招標與投標構成了以工程為標的物的買方與賣方經濟活動不可分割的兩個方面。o （二）施工投標的意義二、施工投標中的信息管理o 投標前應當進行大量的準備工作，應對承包市場進行詳盡的調查研究，廣泛收集有關項目及投標方面的信息，并進行認真的分析。o （一）需要掌握的信息內容v 招標信息v 投標信息v 投標的歷史資料二、施工投標中的信息管理o （二）獲取信息渠道v （ 1）通過報刊、信息網絡或其它媒介；v （ 2）發(fā)揮公共關系的作用；

2、v （ 3）對于國際工程項目，可通過駐外使館和其它有關駐外機構及國外駐我國機構獲取信息。三、施工投標的基本程序 初步調研，選定投標項目參加資格預審現(xiàn)場考察參加標前會議核實工程量制定施工方案，編制施工組織計劃進行成本分析，編制成本預算分析投標環(huán)境，制定投標策略制定報價方案，填寫工程量清單填寫投標書，辦理投標擔保按規(guī)定包裝、密封、遞交投標文件參加開標收集招標信息調查收集影響投標報價的資料和數(shù)據(jù)購買、分析研究招標文件3-2 投標前的準備工作o 在正式投標之前，需要進行的準備工作主要有：v 成立投標機構v 選擇投標項目v 參加資格預審等。 一、成立投標機構o 施工企業(yè)應設置專門的投標機構，并配備專職人

3、員。 o 每次投標時，可根據(jù)需要從有關部門確定參加投標的人員，組成 投標組 。o 投標機構的人員組成v 技術人員v 造價管理人員v 決策人員二、投標項目的選擇o （一）選擇投標項目的原則v 總的來看，選擇投標項目，要根據(jù)市場的發(fā)展前景和本公司的戰(zhàn)略方針而定。v 在可能情況下，應該選擇能更好發(fā)揮自身優(yōu)勢、更好體現(xiàn)自身競爭力、更有利的項目去投標。v 1有一定利潤v 2投標環(huán)境良好v 3符合公司的目標和經營宗旨v 4符合公司的自身條件v 5考慮工程實現(xiàn)的可靠性v 6考慮自身競爭的優(yōu)勢二、投標項目的選擇o （二）有下列情形之一的招標項目，施工企業(yè)一定要慎重選擇，盡量不參加投標：v （ 1）所在地區(qū)經濟

4、和政治風險大的項目；v （ 2）規(guī)模和技術要求超過本公司能力的項目；v （ 3）本企業(yè)業(yè)務范圍之外的項目；v （ 4）本企業(yè)在手承包任務比較飽滿，而招標工程難度大、風險大、盈利水平較低的項目；v （ 5）有在技術等級、信譽、水平和實力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項目。三、參加資格預審o 當通過對招標信息進行研究，并決定對某項目進行投標后，施工單位首先應按要求參加資格預審。o 參加資格預審的工作程序：v 1資格預審報名，并購買資格預審文件v 2選擇擬投標段、投標形式和分包人v 3填報資格預審申請文件v 4按規(guī)定的時間、地點遞交資格預審申請文件3-3 投標階段工作o 投標人接到投標邀請書

5、后，就進入了投標階段。 o 投標階段的工作（編標報價）內容：v 購買招標文件；v 分析研究招標文件；v 參加現(xiàn)場考察和標前會議；v 核實工程量；v 市場調查；v 編制出投標文件并遞交。一、分析研究招標文件o （一）分析研究招標文件的主要目的v （ 1）全面了解招標人對投標的各項要求；v （ 2）全面了解承包人在合同中的權利和義務；v （ 3）深入分析施工中承包人所面臨和需要承擔的風險；v （ 4）詳細研究招標文件中的漏洞和疏忽，為制訂投標策略尋找依據(jù)、創(chuàng)造條件。一、分析研究招標文件o （二）分析研究招標文件的要點與注意事項v （ 1）應注意投標中的時間安排、應遵守的有關事項以及編寫標書的規(guī)定與

6、要求，避免造成廢標；v （ 2）弄清投標人的責任和報價范圍，不要發(fā)生任何遺漏；一、分析研究招標文件v （ 3）弄清各項技術要求，以便制訂先進合理的施工方案；v （ 4）弄清開、竣工日期和總工期要求以及提前完工或拖延工期的獎罰條件，以便制訂合理的施工進度計劃；v （ 5）弄清工程款支付條件，包括有無工程預付款、是按工程進度結算付款還是按完工后一次結算、延期付款的責任和利息支付等，以便作好資金使用計劃安排；v （ 6）弄清有無特殊材料、設備及施工方法要求，以便采取相應對策措施；一、分析研究招標文件v （ 7）弄清工程量清單中各個工程細目組成的內在含義，防止漏項發(fā)生，以免工程開工后結算時造成麻煩；v

7、 （ 8）弄清總承包與分包規(guī)定，以便當自身施工能力不足時便于分包及協(xié)作；v （ 9）弄清施工期限內的材料、設備漲價等補償規(guī)定，以便進行報價決策時充分考慮利益風險等因素。二、現(xiàn)場考察o 現(xiàn)場考察的主要內容 v 1地質、地形、地貌情況；v 2沿線氣候和水文情況；v 3特殊地質路段情況；v 4當?shù)亟ㄖ牧系牧显?、分布、開采或供貨條件；v 5場內外交通運輸條件；v 6可供選擇的建點位置；v 7施工供電、供水、通訊條件；v 8在少數(shù)民族地區(qū)還應注意了解當?shù)仫L俗民情，以便在施工安排中加以考慮。三、標前會議o 在標前會議之前，投標人應深入研究招標文件，并將發(fā)現(xiàn)的各類問題整理成書面文件寄給招標人，招標人將在標

8、前會議上予以解釋和澄清。o 投標人參加標前會議時應注意以下幾點：v （ 1）對工程內容范圍不清的問題，應提請解釋、說明；v （ 2）如招標文件中的圖紙、技術規(guī)范存在相互矛盾之處，可請求說明以何者為準；v （ 3）對含糊不清、容易產生理解上歧義的合同條款，可以請求給予澄清、解釋。v （ 4）應注意提問的技巧，注意不要使競爭對手從自己的提問中獲悉本公司的投標設想和施工方案。四、核實工程量o 工程量是安排施工進度計劃、選定施工方案及準確計算投標價格的重要依據(jù)，是整個投標報價工作的基礎。o 核實工程量的方法要點：v （ 1）根據(jù)圖紙全面核實工程量清單中各分項工程的工程量；v （ 2）計算受施工方案（施

9、工方法）影響而需額外發(fā)生（設計圖紙中未能計算進去的）和消耗的工程量；v （ 3）根據(jù)技術規(guī)范中計量與支付的規(guī)定折算出新的工程量（在折算過程中有時需要對設計圖紙中的工程量進行分解或合并）。五、投標階段的市場調查o 投標人除了參加業(yè)主組織的現(xiàn)場考察外，還應進行市場調查，為編標報價收集必要的資料。o 市場調查的主要內容如下：v （一）當?shù)爻邪袌鰟討B(tài)調查z 目的是為了分析本次投標的競爭形勢，以便作出投標決策。z 調查內容主要是： （ 1）了解和分析有多少家公司將參加本次投標，特別是參與同一標段投標的公司。五、投標階段的市場調查 （ 2）調查潛在競爭對手的經營、實力、資信、在建項目的分布以及任務是否飽

10、滿等情況。 （ 3）通過對當?shù)貙I(yè)性比較強的承包商進行調查，可以為本公司尋求分包對象。 （ 4）收集以往的工程報價資料，預估當?shù)厥袌鰞r格水平，是投標決策的一項重要工作。v （二）商業(yè)市場調查z （ 1）調查工程物資和生活物資的供應條件z （ 2）調查進口物資情況z （ 3）調查機械租賃市場情況五、投標階段的市場調查v （三）勞務市場調查v （四）其它有關業(yè)務調查z 1調查各地的地方法規(guī)z 2調查保險情況z 3調查編制報價的有關規(guī)定z 4調查工程所在地有關健康醫(yī)療、安全和治安等情況，以便在施工中作出相應的安排。o 投標人完成現(xiàn)場考察和市場調查工作后，可根據(jù)調查結果，編制出 人工、材料和機械臺班單

11、價 。同時，通過現(xiàn)場考察和市場調查，也為 施工組織規(guī)劃設計 提供了大量第一手資料，為制訂出合理的報價打下基礎。六、編制施工組織計劃o 投標時的施工組織設計又叫施工規(guī)劃或初步的施工組織計劃，是投標人安排施工的初步計劃和措施。 o 內容主要包括：v 施工方案、施工進度計劃、施工資源調配計劃和施工平面布置等。 o 施工組織設計的編制時間：v 應在標價計算之前編制，因為它與工程成本和報價有密切關系，直接決定著投標報價的高低。 o 編制的原則：v 高效率和低消耗的經濟性原則，是施工組織設計原則的核心和落腳點。編制一個好的施工規(guī)劃，可以大大降低標價，提高競爭力。六、編制施工組織計劃o 編制施工組織計劃時的

12、注意事項：v （ 1）充分滿足技術上的先進性和可靠性，以最大限度地提高勞動生產率，降低施工成本。v （ 2）充分利用現(xiàn)有的施工機械設備，提高施工機械的使用率，以降低機械施工成本。v （ 3）采用先進的進度管理手段，優(yōu)化施工進度計劃，選擇最優(yōu)施工排序，均衡安排施工，盡量避免施工高峰的趕工現(xiàn)象和施工低谷中的窩工現(xiàn)象。v （ 4）適當聘用當?shù)貑T工或臨時工，降低施工隊伍調遣費。3-4 投標文件的編制一、投標文件的組成o （ 1）投標書及投標書附錄；o （ 2）投標擔保；o （ 3）授權書；o （ 4）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；o （ 5）標價的工程量清單；o （ 6）投標書附表；o （ 7）施工組織設計；

13、o （ 8）資格預審的更新資料（如果有）或資格后審資料（如系資格后審）；o （ 9）選擇方案及其報價（如果有）；o （ 10）按投標人須知規(guī)定應填報的其他資料。o 以上內容都必須使用招標文件第三卷中提供的格式或大綱編制，除另有規(guī)定者外，投標人不得修改。二、投標文件的編制o （一）投標書、授權書、聯(lián)合體協(xié)議書的編制v 投標書、授權書、聯(lián)合體協(xié)議書分別按招標文件提供的格式，結合實際內容填寫。v 授權書應由法定代表人簽署，并由公證機關對投標人法定代表人、授權代理人的簽字、投標人的公章的真實性作出公證。v 公證書原件 應裝訂在投標文件的正本之中，二、投標文件的編制o （二）投標書附錄的編制v 投標書附錄中包含了合同條件的主要數(shù)據(jù)和信息， 已由招標人填制好 ，投標人只須簽字確認即可。o （三）投標擔保的提交與編制v 投標擔保的形式有現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式。v （ 1）若采用現(xiàn)金支票或銀行匯票，投標人應將上述款項在投標文件提交截止時間前劃到招標人指定的賬號上，否則，其投標擔保視為無效。