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1、積極應對入世挑戰(zhàn) 加快縣域經(jīng)濟開展 明確六個重點 我國已經(jīng)參加ｗｔｏ，縣域經(jīng)濟必然融入國際經(jīng)濟一體化，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。只要我們解放思想，未雨綢繆，揚長避短，沉著應對，完全可以加快縣域經(jīng)濟跨越式開展。我認為必須把國際經(jīng)濟開展"走勢"、國家宏觀政策"大勢"和本地客觀情況的"實勢"有機結合起來，明確工作定位，選準開展重點，做到敏于謀勢，擅長造勢，敢于借勢。 第一，以思想的大解放推動縣域經(jīng)濟快速開展。面對入世，要進一步破除方案經(jīng)濟和傳統(tǒng)的"內陸意識"，樹立充分利用國際國內兩種資源、兩個市場的大市場觀念，樹立現(xiàn)代化、社會化、國際化大消費的思想，大力加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?/p>

2、、專業(yè)化、集約化經(jīng)營的步伐；進一步破除與市場經(jīng)濟體制和世貿組織根本原那么嚴重背離的各種形式的地方或行業(yè)保護主義，樹立促進公平競爭，遵循市場規(guī)那么，依法施行保護的新觀念；進一步破除各種"人治"和"權大于法"的思想，強化法治觀念，堅持依法治縣，依法標準各市場主體的行為，維護其合法權益。要標準和管理好市場秩序，積極營造與ｗｔｏ接軌的市場環(huán)境，在創(chuàng)造標準的法制環(huán)境、老實的信譽環(huán)境和周到的效勞上下硬功夫。加強商德教育，建立健全社會信譽制度，防止商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務等不法行為的發(fā)生。把"人人都是環(huán)境，處處都是環(huán)境，事事都是環(huán)境"落到實處。 第二，以調整產(chǎn)業(yè)構造推動縣域經(jīng)濟開展。一要根據(jù)

3、國際國內科技開展和產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，著力扶持和培育高新技術產(chǎn)業(yè)。要充分吸收、運用現(xiàn)代科技來培育和開展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。詳細到我們谷城縣，重點抓好車橋公司、東銀公司、銀紡公司、石紡公司和駱蓄公司等重大技改工程建立。LOcaLHOsT要以石花鎮(zhèn)"國家級星火技術密集區(qū)"和車橋公司"國家級星火技術區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)承當單位"兩塊"國牌"為龍頭，用足用活有關政策，重點支持鋁合金系列材料規(guī)模消費、抓好皂素新技術應用、雙密度聚氨酯泡沫墊材專利產(chǎn)品開發(fā)、無污染再生鉛技術開發(fā)等一批高新技術工程建立。 二要根據(jù)國際國內經(jīng)濟開展集團化的趨勢，積極引導企業(yè)走結合、集聚的道路。鼓勵那些分散、零星的企業(yè)向"

4、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)"集聚，鼓勵他們逐步向集團化方向開展，鼓勵縣內中小企業(yè)向縣外大企業(yè)大集團靠攏，協(xié)作配套、松散結合、加盟重組都可以。詳細到我縣，今后主要是以資本結合、市場結合、消費結合、技術結合為紐帶，積極推進以車橋、駱蓄兩大集團為核心的兼并重組和協(xié)作配套，擴張新和公司規(guī)模，抓緊組建南河流域水電集團、紡織工業(yè)集團、紙業(yè)集團，形成規(guī)模優(yōu)勢，提升競爭才能。 三要根據(jù)國際國內經(jīng)濟開展區(qū)域化特點，進一步穩(wěn)固開展縣域特色產(chǎn)業(yè)。面對參加ｗｔｏ的新形勢，縣域農(nóng)業(yè)必須打破封閉型構造調整和有限開放型構造調整的陳舊思維，大膽改革農(nóng)業(yè)消費方式、消費手段、消費過程，積極探究國際化、標準化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新流程。充分運

5、用綠箱政策，增加用于農(nóng)業(yè)科學技術推廣、根底設施、糧食平安儲藏、環(huán)境保護、扶貧濟困等方面的補帖。要增強無公害食品、綠色食品理念，力爭在"入世"過渡期內，把我縣建成全省重要的綠色食品基地縣和全國無公害蔬菜基地縣。抓住"入世"有利于畜禽水產(chǎn)品出口的機遇，開展以牛羊、肉雞、特種水產(chǎn)為重點的養(yǎng)殖業(yè)。 四要根據(jù)國際國內文化消費市場變化，大力開展區(qū)域文化消費產(chǎn)業(yè)。要真正把文化特別是旅游、效勞等行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來抓，使其在國民經(jīng)濟中所占的比重不斷提升。我們谷城旅游資源比擬豐富，要盡快把豐富的旅游資源優(yōu)勢轉變?yōu)閺姶蟮慕?jīng)濟開展優(yōu)勢，這是我們今后主抓的工作重心，創(chuàng)立全省旅游先進縣。 第三，以城鎮(zhèn)

6、建立帶動縣域經(jīng)濟快速開展。參加ｗｔｏ后，城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟開展的重要載體，其帶動作用和輻射功能更加突出。要保證新一輪小城鎮(zhèn)建立的安康開展，我認為應注意以下幾點：一是經(jīng)營強鎮(zhèn)。用經(jīng)營城鎮(zhèn)理念來指導和推進城鎮(zhèn)建立，把城鎮(zhèn)開展作為縣域經(jīng)濟開展的戰(zhàn)略舉措來抓。徹底改變城鎮(zhèn)建立政府投入、無償使用的舊形式，施行以城建城、以城養(yǎng)城?？h級可組建城鎮(zhèn)開發(fā)總公司，選擇一批城鎮(zhèn)根底設施工程，出讓土地使用權、工程建立經(jīng)營權、戶外廣告標牌、冠名權和產(chǎn)權，走經(jīng)營城鎮(zhèn)之路。二是產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。有業(yè)才有鎮(zhèn)。要把小城鎮(zhèn)建立與開展區(qū)域特色經(jīng)濟相結合，與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合，與開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結合，抓住已經(jīng)和正在形成的特色產(chǎn)業(yè)，一業(yè)為主，多業(yè)驅

7、動，使小城鎮(zhèn)建立得到有力的經(jīng)濟支撐。三是人氣旺鎮(zhèn)。推進戶籍制度改革，解決現(xiàn)行戶籍制度對農(nóng)民進城的束縛和阻礙問題。實行城鄉(xiāng)內外平等擇業(yè)，允許進鎮(zhèn)農(nóng)民依法有償轉讓、轉租、入股抵押土地承包權。 第四，以民營經(jīng)濟帶動縣域經(jīng)濟的快速開展。必須把啟動民間資本、開展民營經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟跨越式開展的戰(zhàn)略選擇。一是政策支持。取消一切所有制界限的規(guī)定，進一步完善鼓勵民營經(jīng)濟開展的政策措施。銀行應支持那些經(jīng)營標準工程好、能按期還貸的民營企業(yè)。在經(jīng)營范圍上，應放寬市場準入，一視同仁。除國家明令制止經(jīng)營或專營的商品以外，其它放開經(jīng)營。二是搞好效勞。政府有關部門應圍繞促進民營經(jīng)濟開展這一中心，把依法管理與

8、熱情效勞統(tǒng)一起來。防止對民營經(jīng)濟進展不必要的行政干預和限制。應及時研究和解決民營經(jīng)濟開展中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極為民營經(jīng)濟開展排憂解難。三是加強引導。著力推動民營經(jīng)濟開展上速度、上標準、上程度。引導民營企業(yè)開發(fā)起點高、科技含量高、附加值高、市場競爭力強的"三高一強"產(chǎn)品，不斷進步技術和裝備程度。要積極鼓勵民營經(jīng)濟參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，兼并、收買、租賃或承包國有中小企業(yè)，走低本錢擴張之路，增強開展后勁。 第五，以工程建立拉動縣域經(jīng)濟快速開展。要搶抓"入世"后各類消費要素大舉進入中國的先機，搶抓沿海興旺地區(qū)企業(yè)加緊建立中西部消費基地的先機，搶抓臺商紛紛搶灘大陸的先機，敏銳捕捉招商機遇

9、，盡快打通投資渠道。在抓好現(xiàn)有招商工程跟蹤管理的同時，采取以外引外、上門招商、活動招商、網(wǎng)絡招商及中介招商等多種方法，著力引進國內外大公司、大財團、大品牌，擴大利用外資規(guī)模，進步利用外資質量。 第 【1】【2】 六，以進步經(jīng)濟外向度推進縣域經(jīng)濟開展。根據(jù)谷城縣特點，適應"入世"新變化，積極調整出口策略。在出口范圍上，由周邊國家的小額貿易，向歐、美、非洲國家大額批量貿易轉變；在出口主體上，由單一貿易主體向多元化復合貿易主體轉變。主要是充分發(fā)揮我縣具有１２家自營出口企業(yè)的優(yōu)勢，擴大集裝箱角件、合金鉛、不銹鋼刀盤、駱駝蓄電池等產(chǎn)品出口份額。要認真研究國際市場特別是開展中國家的市場狀況，尋找比擬優(yōu)勢，建立競爭招標和公派自營的機制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以工程為載體，到境外投資辦廠、開展加工貿易，帶動產(chǎn)品、效勞和技術出口，帶動對外工程承包和勞務輸出，促進縣域范圍內的開放型經(jīng)濟再上一個新的臺階。 【1】【2】